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大阪府 東大阪市

平成19年 3月第 1回定例会−03月02日-目次




平成19年 3月第 1回定例会

       平 成 1 9 年 第 1 回 定 例 会 会 議 録 目 次

           ┌──────────────────────┐
           │  第 1 号  ( 3 月 2 日 )  │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  1
出席者氏名 ……………………………………………………………………………………………………  4
開会(午前10時2分) ……………………………………………………………………………………  6
市長の開会あいさつ …………………………………………………………………………………………  6
開議 ……………………………………………………………………………………………………………  6
  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………  6
  諸般報告 …………………………………………………………………………………………………  6
日程第1 会期決定の件 ……………………………………………………………………………………  6
日程第2 議会運営委員辞任許可の件………………………………………………………………………  6
日程第3 議会運営委員選任の件……………………………………………………………………………  6
日程第4 認定第16号平成17年度東大阪市一般会計決算認定の件以下14件 …………………  7
  田口義明決算審査特別委員長の委員会審査結果報告 ………………………………………………  7
  佐野寛議員の討論 ……………………………………………………………………………………… 11
  浜正幸議員の討論 ……………………………………………………………………………………… 12
  採決 ……………………………………………………………………………………………………… 13
日程第5 報告第1号損害賠償の額の決定及び和解に関する専決事項報告の件以下49案件 …… 14
  市長の市政運営方針説明 ……………………………………………………………………………… 14
  配付された提案説明 …………………………………………………………………………………… 21
  8案件委員会付託 ……………………………………………………………………………………… 27
日程第6 東大阪市選挙管理委員並びに同補充員の選挙の件 ………………………………………… 27
散会(午前11時46分) ………………………………………………………………………………… 28
           ┌──────────────────────┐
           │  第 2 号  ( 3 月 8 日 )  │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 29
出席者氏名 …………………………………………………………………………………………………… 30
開議(午前10時1分) …………………………………………………………………………………… 32
  会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………………… 32
  諸般報告 ………………………………………………………………………………………………… 32
日程第1 議案第120号指定管理者の指定の件以下9案件 ………………………………………… 32
  広岡賀代子議員の議案第22号に対する修正動議の提出理由説明 ……………………………… 32
  田口義明議員の討論 …………………………………………………………………………………… 33
  嶋倉久美子議員の討論 ………………………………………………………………………………… 33
  採決 ……………………………………………………………………………………………………… 35
散会(午前10時24分) ………………………………………………………………………………… 35

           ┌──────────────────────┐
           │  第 3 号  ( 3 月 12 日 ) │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 37
出席者氏名 …………………………………………………………………………………………………… 39
開議(午前10時2分) …………………………………………………………………………………… 41
  会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………………… 41
  諸般報告 ………………………………………………………………………………………………… 41
日程第1 報告第1号損害賠償の額の決定及び和解に関する専決事項報告の件以下40案件
     日程第2 一般質問 …………………………………………………………………………… 41
  平田正造議員の代表質問 ……………………………………………………………………………… 41
    1.介護保険料減免制度の拡充等市民の暮らしを守る施策について
    2.上下水道局統合庁舎建設の見送りについて
    3.格差社会の是正について
    4.市長の行財政改革プランについて
    5.産業用駐車場整備事業の取りやめ、旧同和施策の見直しについて
    6.税の収納対策、財源確保、市有地売却、外郭団体統廃合について
    7.第3次実施計画への市長公約の反映について
    8.職員体制、再任用制度を活用した市民サービスの向上について
    9.国民健康保険料限度額引き上げの諮問、収納率向上策、一般会計繰入金について
    10.特別支援教育、就学前健診の実施時期と検査項目について
    11.保育所入所待機児童の解消、入所選考基準、公立保育所民営化、
      民間保育園に対する補助金の減額について
    12.中小企業訪問相談支援事業について
    13.永和図書館の今後の方向性について
    答弁 ………………………………………………………………………………………………… 46
  大野一博議員の代表質問 ……………………………………………………………………………… 53
    1.若者の早期就労に向けての取り組みについて
    2.災害時の防災拠点の設置、上下水道局統合庁舎建設中止に伴う費用について
    3.市政運営方針への市民の声や公約の反映について
    4.市税収入の収納率改善策について
    5.教育予算の減額について
    6.行財政改革に対する考え方、公約に係る財源の捻出方法、基金の取り崩しについて
    7.公約の実施計画への盛り込みについて
    8.国民健康保険料徴収の全庁的な取り組み、一般会計繰入金、国保財政再建について
    9.税、料、費用の収納対策について
    10.生活保護の適正実施について
    11.再任用職員の効率的な活用と職員の配置計画について
    12.民間保育園に対する補助金の減額、公立保育所の民営化について
    答弁 ………………………………………………………………………………………………… 59
休憩(午後0時14分) …………………………………………………………………………………… 63
再開(午後1時12分) …………………………………………………………………………………… 64
  会議時間の延長 ………………………………………………………………………………………… 64
  松嶋 晃議員の代表質問 ……………………………………………………………………………… 64
    1.未収金対策、減免制度と行財政改革について
    2.飲酒運転に対する処分規定について
    3.同和問題の解決、長瀬診療所の運営補助金について
    4.家庭ごみ収集の民間委託について
    5.市営住宅の民間賃貸住宅活用、選考方法、長期入居について
    6.子育て支援について
    7.コミュニティーソーシャルワーカーの配置について
    8.生活保護にかかわる職員体制、糖尿病等への取り組みについて
    9.国民健康保険会計に対する一般会計の繰り入れについて
    10.子供の安全対策について
    11.特色ある学校園づくりについて
    答弁 ………………………………………………………………………………………………… 68
    寺田広昭議員の関連質問
    答弁
  上野欽示議員の代表質問 ……………………………………………………………………………… 75
    1.乳幼児医療費助成の拡充について
    2.中学校給食の実施について
    3.少人数学級の導入について
    4.小学校、幼稚園の空調設備について
    5.学校規模適正化について
    6.学校園、保育所の安全対策について
    7.集中改革プランについて
    8.市税収入見込みについて
    9.家庭ごみ収集の民間委託について
    10.介護保険料の未納対策、保険料軽減財源、地域支援事業の取り組みについて
    11.いじめ問題について
    12.子供を虐待から守る条例、施策の周知について
    13.国民健康保険料の徴収体制、保険料の軽減措置等について
    答弁 ………………………………………………………………………………………………… 80
休憩(午後3時20分) …………………………………………………………………………………… 86
再開(午後3時34分) …………………………………………………………………………………… 86
  浅川健造議員の代表質問 ……………………………………………………………………………… 86
    1.市長の憲法、地方自治法等法令遵守の決意について
    2.グランドデザインの提示について
    3.本会議、委員会での答弁について
    4.一般職非常勤職員制度について
    5.西地区の浸水対策について
    答弁 ………………………………………………………………………………………………… 88
    冨山勝成議員の関連質問
    答弁
  上原賢作議員の代表質問 ……………………………………………………………………………… 97
    1.新しい政治の流れ、市民の声を基準にした市政改革について
    2.旧同和施策の終結、青少年センター等への職員配置の見直しについて
    3.環境部美化推進課分室の廃止について
    4.市立共同浴場委託料、市営産業施設使用料の見直しについて
    5.長瀬、荒本平和診療所に対する貸付金の返還、職員派遣について
    6.改良住宅入居の選考方法、仮設住宅の公正な入居について
    7.コンプライアンス制度の確立について
    8.国民健康保険の国、府支出金、一般会計繰入金、収納体制の強化について
    9.訪問相談支援事業等中小企業対策について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………102
散会(午後5時33分) ……………………………………………………………………………………106
           ┌──────────────────────┐
           │  第 4 号  ( 3 月 13 日 ) │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………107
出席者氏名 ……………………………………………………………………………………………………109
開議(午前10時8分) ……………………………………………………………………………………111
  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………111
日程第1 報告第1号損害賠償の額の決定及び和解に関する専決事項報告の件以下40案件
     日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………………111
  新留みつえ議員の質問 …………………………………………………………………………………111
    1.介護予防に係る特定高齢者の把握、基本健診の受診率向上、
      包括支援センターの設置について
    2.災害時要援護者リストの作成について
    3.食育推進計画の作成、取り組みについて
    4.妊婦無料検診、妊婦バッジの作成と普及、不妊治療費助成について
    5.放課後子供教室推進事業について
    6.子宮がん検診無料化について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………114
  松井保博議員の質問 ……………………………………………………………………………………117
    1.市北東地域への救急隊の増隊について
    2.東地区の子育て支援センター設置について
    3.新エネルギー啓発推進事業の効果について
    4.食育に関するボランティア団体に対する評価について
    5.市長の登退庁時のタクシー利用、公用車の売却について
    6.職員の不祥事、業務ミスの発生について
    7.大阪外環状線鉄道高架下の集会所用地としての利用について
    8.日本学生児童発明工夫展恩賜記念賞受賞者に対する祝意の表明について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………119
    9.市の参与について
    答弁
    10.総合病院の日曜日小児救急廃止、休日診療所の状況について
    答弁
  木村正治議員の質問 ……………………………………………………………………………………124
    1.日新高等学校の駅伝部創設について
    2.地積調査の実施と公有地の境界確定について
    3.布施公園野球場へのナイター照明設置について
    4.放置自転車対策について
    5.男女共同参画の推進について
    6.学校施設の耐震化について
    7.永和図書館の整備、市民会館建てかえ計画について
    8.学校規模適正化について
    9.放課後子供教室推進事業について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………127
休憩(午後0時5分) ………………………………………………………………………………………131
再開(午後1時3分) ………………………………………………………………………………………131
  鳥居善太郎議員の質問 …………………………………………………………………………………131
    1.消防救急隊の市北東部への設置について
    2.総合病院の医師、看護師確保について
    3.学校規模適正化について
    4.中小企業訪問相談支援事業、小売商業活性化先進モデル事業について
    5.遊休市有地の有効活用について
    6.庁舎内での喫煙場所の設置について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………133
  河野啓一議員の質問 ……………………………………………………………………………………137
    1.審議未了、審議中断等議会の混乱に対する市長の考えについて
    2.当初予算案の歳入増と行政指針への反映について
    3.未収金対策、不納欠損処理、再任用職員の未収金対策部門への配置について
    4.製造業の人材創出、人材育成への支援について
    5.経営活性化資金融資事業、グリーンガーデンひらおかに係る損失について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………140
休憩(午後2時22分) ……………………………………………………………………………………144
再開(午後2時33分) ……………………………………………………………………………………144
  嶋倉久美子議員の質問 …………………………………………………………………………………144
    1.乳幼児医療費助成、子育て支援センター設置、地域子育てシンポジウムの開催、集いの広場、第3子保育料無料化等子育て支援策について
    2.公立保育所の完全給食実施について
    3.新婚家庭への家賃補助、市営住宅新婚世帯向け入居枠の設定について
    4.少人数学級の実現について
    5.いじめ問題への対応について
    6.東大阪市養護学校、八尾養護学校の過密解消について
    7.障害者ケアホーム運営安定化事業、障害者自立支援法内施設移行促進経費について
    8.障害者控除認定証発行の周知について
    9.花園中央公園のトイレ増設、市民の要望に沿った公園整備について
    10.産業道路の段差解消等バリアフリーの町づくりについて
    答弁 …………………………………………………………………………………………………148
  松平 要議員の質問 ……………………………………………………………………………………150
    1.違法屋外広告物の撤去費用について
    2.地域自主防災組織と消防組織との連携について
    3.野良猫対策について
    4.老人向け事業としてのマージャンの活用について
    5.大阪外環状線鉄道開通による乗りかえ通路のバリアフリー対策について
    6.総合設計制度と新しい町並み整備について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………151
散会(午後3時46分) ……………………………………………………………………………………157
           ┌──────────────────────┐
           │  第 5 号 ( 3 月 14 日 )  │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………159
出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………161
開議(午前10時3分) ……………………………………………………………………………………163
  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………163
  諸般報告 …………………………………………………………………………………………………163
日程第1 報告第1号損害賠償の額の決定及び和解に関する専決事項報告の件以下40案件
     日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………………163
  江田輝樹議員の質問 ……………………………………………………………………………………163
    1.消防職員の年2回採用、救急隊の増隊等消防体制の充実、強化について
    2.西消防署の建てかえについて
    3.がん患者に対する総合病院での対策について
    4.物づくり教育支援事業について
    5.地球温暖化に対する取り組みについて
    6.小学校での環境教育、新エネルギー啓発推進事業について
    7.校庭の芝生化について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………166
  藤本卓司議員の質問 ……………………………………………………………………………………170
    1.多様な任用形態によるフレックスタイムの導入について
    2.災害発生時の市民への周知方法、防災教育、防災訓練の実施について
    3.中小零細企業に対する救済施策について
    4.周辺に配慮した斎場の建設について
    5.いじめ防止対策について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………173
    6.環境問題と市長公用車の廃止について
    答弁
  天野高夫議員の質問 ……………………………………………………………………………………177
    1.職員の懲戒処分の基準、法令遵守の指導について
    2.住居手当、通勤手当の見直しによる消防職員、職員の市内居住促進について
    3.生活保護費の不正受給、ケースワーカーの増員について
    4.財務部主導の歳入確保策について
    5.幼保一元化と子育て支援について
    6.民間保育所運営補助金の減額、公私保育所のあり方について
    7.校園長会の充実について
    8.リージョンセンターのあり方について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………179
    9.タウンミーティングの早期7カ所実施について
    答弁
休憩(午後0時4分) ………………………………………………………………………………………184
再開(午後1時3分) ………………………………………………………………………………………184
  冨山勝成議員の質問 ……………………………………………………………………………………184
    1.公約を盛り込まない実施計画、財源確保のための行財政改革について
    2.集中改革プランの職員数計画における職員数と現員数について
    3.グランドデザインの提示、一般職非常勤職員制度の見直しについて
    4.一般職非常勤職員の任期、給料表について
    5.任期付任用制度で採用する職員の業務について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………187
  浅川健造議員の休憩動議 ………………………………………………………………………………191
  長岡嘉一議員の議事進行動議 …………………………………………………………………………191
  動議採決 …………………………………………………………………………………………………191
休憩(午後1時44分) ……………………………………………………………………………………192
再開(午後4時42分) ……………………………………………………………………………………192
延会(午後4時43分) ……………………………………………………………………………………192
           ┌──────────────────────┐
           │  第 6 号 ( 3 月 15 日 )  │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………193
出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………195
開議(午前10時4分) ……………………………………………………………………………………197
  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………197
  諸般報告 …………………………………………………………………………………………………197
日程第1 報告第1号損害賠償の額の決定及び和解に関する専決事項報告の件以下40案件
     日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………………197
  冨山勝成議員の質問に対する市長の答弁、冨山勝成議員の再質問 ………………………………197
  阪口克己議員の質問 ……………………………………………………………………………………198
    1.介護保険料減免制度の拡充について
    2.後期高齢者医療制度の実施について
    3.国民健康保険への一般会計繰入金、保険料率について
    4.同和対策事業に対する考え方、荒本平和診療所の運営補助金停止について
    5.同和住宅家賃の値上げについて
    6.職員給与手当、特殊勤務手当の見直しについて
    7.憲法改悪の動きに対する市長の見解について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………199
  西田和彦議員の質問 ……………………………………………………………………………………204
    1.市長の公約と集中改革プランとの整合性について
    2.駅舎エレベーターの設置補助について
    3.特定不妊治療費の一部を助成する制度の拡充について
    4.市政だより及びホームページへの有料広告掲載による財源確保について
    5.学校施設の耐震化推進について
    6.市制40周年記念要覧作成の経過について
    7.総合病院の看護師不足について
    8.小児救急に対する啓発と救急医療の将来展望について
    9.第3次実施計画の重点項目と3カ年の事業費と財源について
    10.税源移譲における納税者に対する周知と広報活動について
    答弁 …………………………………………………………………………………………………208
  40案件委員会付託 ……………………………………………………………………………………212
散会(午前11時30分) …………………………………………………………………………………212
           ┌──────────────────────┐
           │  第 7 号 ( 3 月 29 日 )  │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………213
出席者氏名 ……………………………………………………………………………………………………214
開議(午後3時42分) ……………………………………………………………………………………216
  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………216
  諸般報告 …………………………………………………………………………………………………216
  会議時間の延長 …………………………………………………………………………………………216
休憩(午後3時43分) ……………………………………………………………………………………216
再開(午後10時20分) …………………………………………………………………………………216
日程第1 会期延長の件 ……………………………………………………………………………………216
散会(午後10時21分) …………………………………………………………………………………216
           ┌──────────────────────┐
           │  第 8 号 ( 3 月 30 日 )  │
           └──────────────────────┘
議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………217
出席者氏名 ……………………………………………………………………………………………………219
開議(午後1時4分) ………………………………………………………………………………………221
  会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………221
  諸般報告 …………………………………………………………………………………………………221
日程第1 報告第1号損害賠償の額の決定及び和解に関する専決事項報告の件以下44案件
  江越正一文教委員長の委員会審査結果報告 …………………………………………………………221
  川口洋子民生保健委員長の委員会審査結果報告 ……………………………………………………222
  鳥居善太郎環境経済委員長の委員会審査結果報告 …………………………………………………223
  橋本武建設水道委員長の委員会審査結果報告 ………………………………………………………224
  笹谷勇介総務委員長の委員会審査結果報告 …………………………………………………………225
  藤木光裕議員の議案第29号に対する修正動議の提出理由説明 …………………………………227
  佐野寛議員の討論 ………………………………………………………………………………………229
  長岡嘉一議員の討論 ……………………………………………………………………………………229
  採決 ………………………………………………………………………………………………………232
日程第2 議案第48号東大阪市保健所事務手数料条例の一部を改正する条例制定の件 …………232
  市長の提案理由説明 ……………………………………………………………………………………232
  採決 ………………………………………………………………………………………………………233
日程第3 議案第49号固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求める件 ………………………233
  市長の提案理由説明 ……………………………………………………………………………………233
  採決 ………………………………………………………………………………………………………233
日程第4 議案第50号財産区管理委員選任の同意を求める件 ………………………………………233
  市長の提案理由説明 ……………………………………………………………………………………233
  採決 ………………………………………………………………………………………………………233
日程第5 議会議案第1号東大阪市長長尾淳三君の辞職を勧告する決議の件 ………………………233
  西田和彦議員の提案理由説明 …………………………………………………………………………234
  浜正幸議員の討論 ………………………………………………………………………………………235
  採決 ………………………………………………………………………………………………………236
日程第6 議会議案第2号東大阪市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件
     以下2案件 ………………………………………………………………………………………236
  採決 ………………………………………………………………………………………………………236
日程第7 議会議案第4号がん対策推進基本計画の早期決定を求める意見書決議の件
     以下2案件 ………………………………………………………………………………………237
  採決 ………………………………………………………………………………………………………237
日程第8 閉会中の継続調査の申し出 ……………………………………………………………………237
  採決 ………………………………………………………………………………………………………237
市長の閉会あいさつ …………………………………………………………………………………………237
閉会(午後2時48分) ……………………………………………………………………………………237