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大阪府 藤井寺市

平成25年  9月 定例会(第3回) 09月04日−01号




平成25年  9月 定例会(第3回) − 09月04日−01号









平成25年  9月 定例会(第3回)



            平成25年第3回定例会

           藤井寺市議会会議録(第1号)

                     平成25年9月4日(水曜日)

                     午前10時開議

◯議事日程(第1号)

  日程第1        会議録署名議員の指名

  日程第2        会期の決定

  日程第3 報告第12号 平成24年度藤井寺市健全化判断比率の報告について

       報告第13号 平成24年度藤井寺市資金不足比率の報告について

       認定第1号 平成24年度藤井寺市一般会計歳入歳出決算認定について

       認定第2号 平成24年度藤井寺市駐車場特別会計歳入歳出決算認定について

       認定第3号 平成24年度藤井寺市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

       認定第4号 平成24年度藤井寺市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

       認定第5号 平成24年度藤井寺市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

       認定第6号 平成24年度藤井寺市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

       認定第7号 平成24年度藤井寺市病院事業会計決算認定について

       認定第8号 平成24年度藤井寺市水道事業会計決算認定について

       議案第43号 市税条例の一部改正について

       議案第44号 藤井寺市国民健康保険条例等の一部改正について

       議案第45号 藤井寺市ふじみ緑地条例の制定について

       議案第46号 藤井寺市南部大阪都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について

       議案第47号 藤井寺市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

       議案第48号 平成25年度藤井寺市一般会計補正予算(第3号)について

       議案第49号 平成25年度藤井寺市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について

       議案第50号 平成25年度藤井寺市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について

       議案第51号 平成25年度藤井寺市介護保険特別会計補正予算(第1号)について

◯本日の会議に付した事件

  日程第1〜日程第3まで

◯出席議員(15名)

       1番 本多 穣君       2番 片山敬子君

       3番 瀬川 覚君       4番 西条孝子君

       5番 岡本 光君       6番 西村政幸君

       7番 岩口寛治君       8番 西野廣志君

       9番 山本忠司君      10番 畑 謙太朗君

      11番 麻野真吾君      12番 清久 功君

      13番 田中光春君      14番 楠本陸雄君

      16番 石田隼人君

◯欠席議員(1名)

      15番 長瀬春男君

◯地方自治法第121条の規定による出席者

        市長            國下和男君

        副市長           松浦信孝君

        教育長           竹林弘美君

        総務部長          北本義和君

        総務部理事兼次長兼     林 敏雄君

        総務情報課長

        市民生活部長        黒岡博幸君

        健康福祉部長兼       藤田茂行君

        福祉事務所長

        健康福祉部こども育成室長  小山起久二君

        都市整備部長        伏見光二君

        病院事務局長        黒岡久治君

        水道局長          河野浩志郎君

        教育部長          山植和男君

        教育部理事兼次長      浅野芳広君

        選挙管理委員会事務局長併  和田晋司君

        監査委員事務局長併

        公平委員会事務局長併

        固定資産評価審査委員会

        事務局長

        総務情報課長代理      糟谷健司君

◯議会事務局出席者

        事務局長          川口勇治君

        事務局次長         角田伸夫君

        事務局チーフ        中瀬 優君

        事務局副主査        村上陽子君

◯会議録署名議員

       4番 西条孝子君      10番 畑 謙太朗君

     午前10時00分 開会



○議長(田中光春君) 

 おはようございます。ただいまから平成25年藤井寺市議会第3回定例会を開会いたします。

 今期定例会に市長より提出されております案件は、報告案件2件、平成24年度各会計決算認定8件、条例の制定1件、条例の一部改正3件、人事案1件、平成25年度の補正予算4件の19議案を提出されております。

 議案の審議に当たりましては、慎重審議の上、適切なるご決定賜りますようお願い申し上げまして、開会のご挨拶といたします。

 定例会の開会に当たり、市長より挨拶をお受けすることにいたします。

 國下市長。



◎市長(國下和男君) (登壇)

 おはようございます。開会に当たりまして、一言挨拶を申し上げます。

 本日ここに平成25年第3回定例市議会の開会をお願いを申し上げましたところ、議員の皆様方におかれましては早朝よりご出席をいただき、厚く御礼を申し上げます。

 本定例会におきましてご審議をお願い申し上げます案件は、報告案件2件、平成24年度各会計決算認定8件、条例の制定1件、条例の一部改正3件、人事案1件、平成25年度補正予算案4件の以上19件でございます。いずれも重要案件でございますので、よろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願いを申し上げまして開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。

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○議長(田中光春君) 

 日程に先立ち、諸般の報告をいたします。

 地方自治法180条の第2項の規定に基づく専決処分の報告が2件ございます。ご了承願います。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。よろしくお願い申し上げます。

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○議長(田中光春君) 

 それでは、日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、4番 西条孝子議員、10番 畑 謙太朗議員を指名いたします。よろしくお願い申し上げます。

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○議長(田中光春君) 

 次に、日程第2 会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期は、本日より9月26日までの23日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

     [「異議なし」の声あり]



○議長(田中光春君) 

 ご異議なしと認めます。

 よって本定例会の会期は、本日より9月26日までの23日間とすることに決定いたしました。

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○議長(田中光春君) 

 次に、日程第3 報告第12号及び報告第13号、認定第1号から認定第8号まで、議案第43号から議案第51号までの以上19議案について一括議題とし、順次提案理由の説明を求めます。

 まず報告第12号、報告第13号及び議案第48号の3議案について、北本総務部長。



◎総務部長(北本義和君) (登壇)

 ただいま議題となりました報告第12号、報告第13号及び議案第48号の3議案につきまして、順次ご報告及びご説明を申し上げます。

 それでは、まず報告第12号、平成24年度藤井寺市健全化判断比率の報告について及び報告第13号、平成24年度藤井寺市資金不足比率の報告について、あわせてご報告申し上げます。議案書は1ページと2ページでございます。

 1ページでは平成24年度決算における本市の各健全化判断比率を、2ページでは資金不足比率をそれぞれお示ししております。また監査委員の審査意見につきましては、別添で審査意見書が添付されておりますので、ご参照いただきますようお願い申し上げます。それでは議案書の1ページをお開き願います。

 まず実質赤字比率でございます。

 これは一般会計及び特別会計のうち、普通会計に相当する会計における実質赤字額の標準財政規模に対する比率でございます。平成24年度では実質赤字額が発生しておりませんので、比率の算定外となり、バー表示となっております。

 連結実質赤字比率につきましては、市の全会計を対象といたしました実質赤字額または資金の不足額の標準財政規模に対する比率でございます。平成24年度では連結での実質赤字額が発生しておりませんので、同じくバー表示となっております。

 実質公債費比率につきましては、市の全会計に加えて一部事務組合や広域連合も対象とした中での一般会計等が負担する元利償還金及び純元利償還金の標準財政規模に対する比率でございます。平成24年度では5.6%となっております。なお、早期健全化基準は25.0%でございます。

 将来負担比率は、市の全会計に加えて一部事務組合や広域連合、さらに地方公社や第三セクター等も対象とした中で一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模に対する比率でございます。平成24年度では36.1%となっております。なお、早期健全化基準は350.0%でございます。

 以上、平成24年度におきましては、いずれの比率も早期健全化基準を下回っているところでございます。

 続きまして、2ページをお願いいたします。

 資金不足比率は、各公営企業のそれぞれの事業規模に対する資金不足額の比率でございます。平成24年度では、本市で算定の対象となります病院事業会計、水道事業会計、公共下水道事業会計のいずれも資金不足額は発生しておりませんので、バー表示となっております。

 以上、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定によりご報告申し上げます。

 引き続きまして、議案第48号、平成25年度藤井寺市一般会計補正予算(第3号)につきましてご説明申し上げます。恐れ入りますが、補正予算書の1ページをお願いいたします。

 本補正予算は、第1条におきまして歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5億7,065万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ244億2,267万円とするものでございます。

 次に、第2条の繰越明許費の補正でございます。これにつきましては、4ページをお願いいたします。

 第2表、繰越明許費の追加といたしまして、子ども・子育て総合支援システムの導入につきまして、今回のこの3号補正予算案に計上しております委託料915万円の繰り越しをお願いするものでございます。

 次に、第3条の地方債の補正でございます。これにつきましては、5ページをお願いいたします。

 第3表、地方債の変更といたしまして学校教育施設等整備事業債でございますが、当初予算で計上しております限度額6,010万円のうち市立各小学校地震補強工事の設計業務委託料に係る分の2,610万円減額し、3,400万円とするものでございます。これは、当該事業の財源として新たに地域の元気臨時交付金、地域経済活性化雇用創出臨時交付金を充当することに伴い、財源内訳を変更するものでございます。

 臨時財政対策債につきましては、本年度の発行可能額が決定されましたことから限度額を4,330万円増額し、11億9,880万円とするものでございます。

 地方債の廃止といたしまして地域活性化事業債でございますが、当初予算で計上しております(仮称)道明寺こども園の設計業務委託料に係る限度額2,200万円を廃止するものでございます。これにつきましても、当該事業の財源として新たに地域の元気臨時交付金を充てていくことに伴い、財源内訳を変更するものでございます。

 続きまして、歳入歳出予算の事項別明細書に基づきまして、主な事項を歳出からご説明申し上げます。14ページをお願いいたします。

 (款)2.総務費(項)1.総務管理費(目)1.一般管理費につきましては、歳出の補正はございませんが、民間保育所の保育士確保対策についての特定財源が獲得されましたので、財源更正を行うものでございます。

 (目)24.国民健康保険特別会計繰出費の84万9,000円の増額、(目)26.後期高齢者医療特別会計繰出費の69万2,000円の増額につきましては、いずれも地方税等の延滞金や還付加算金についての制度変更があることに伴いまして、当該会計において電算システムを修正することに対する一般会計からの繰出金でございます。

 (項)2.徴税費(目)2.賦課徴収費の257万3,000円の増額につきましては、先ほどご説明いたしました延滞金等の制度変更に伴いまして、市税関係の電算システムを修正する委託料でございます。

 (款)3.民生費(項)1.社会福祉費(目)3.障害福祉費の2,484万4,000円の増額につきましては、平成24年度の障害者自立支援給付費等国庫負担金、障害者医療費国庫負担金、大阪府自立支援医療厚生医療府費負担金の精算による返還金でございます。

 (目)5.国民年金費の73万5,000円の増額につきましては、国民年金保険料の免除等に係る遡及期間の見直しの制度変更に伴いまして、電算システムを修正する委託料でございます。

 (項)2.児童福祉費(目)1.児童福祉総務費の915万円の増額につきましては、平成27年度から本格的にスタートする予定の子ども・子育て支援新制度に対応するための電算システム導入の委託料でございます。この件につきましては、先ほど繰越明許費補正のところでご説明いたしましたとおり915万円全額の繰越明許をあわせてお願いするものでございます。

 表記が16ページにまたがりますが、(目)2.児童措置費の1,331万5,000円の増額につきましては、民間保育所の保育士等の人材確保対策として実施いたします保育士等処遇改善臨時特例事業補助金として1,158万5,000円と平成24年度の障害児施設措置費給付費等国庫負担金の精算による返還金として173万円でございます。

 (項)3.生活保護費(目)1.生活保護総務費の4億3,955万6,000円の増額につきましては、平成24年度の生活保護費国庫負担金、生活保護費府費負担金、セーフティネット支援対策等事業費補助金の精算による返還金でございます。

 (款)4.衛生費(項)1.保健衛生費(目)2.老人保健事業費の192万1,000円の増額につきましては、平成24年度のがん検診推進事業補助金の精算による返還金でございます。

 (款)7.土木費(項)2.道路橋りょう費(目)2.道路新設改良費の795万円の増額につきましては、市道野中24号線等の舗装補修にかかる工事請負費でございます。

 (款)9.教育費(項)2.小学校費(目)1.学校管理費の935万6,000円の増額につきましては、藤井寺小学校の屋内運動場建てかえに伴い実施する文化財発掘調査に当たって必要となる体育倉庫や遊具の撤去等に係る修繕料でございます。

 表記が18ページにまたがりますが、(項)5.社会教育費(目)5.文化財保護費の2,071万円の増額につきましては、藤井寺小学校の屋内運動場建てかえに伴い実施する文化財発掘調査に係る調査員の雇用賃金として96万4,000円、消耗品費として25万円、印刷・製本費として10万円、委託料として1,939万6,000円でございます。

 (款)11.諸支出金(項)1.基金費(目)1.基金費の3,900万円の増額につきましては、公共施設整備基金への積立金でございます。

 以上で、歳出の説明を終了させていただきます。

 続きまして、歳入の説明に移らせていただきます。恐れ入りますが、10ページをお願いいたします。

 (款)8.地方特例交付金の438万2,000円の減額につきましては、金額の確定によるものでございます。

 (款)9.地方交付税の4,142万4,000円の減額につきましては、普通交付税の金額の確定によるものでございます。

 (款)13.国庫支出金(項)1.国庫負担金(目)1.民生費国庫負担金の153万1,000円の増額につきましては、当初予算に計上されております未熟児養育医療費に対する国庫負担金でございます。

 (項)2.国庫補助金の7,866万2,000円の増額につきましては、地域の元気臨時交付金、地域経済活性化雇用創出臨時交付金でございます。このうち(目)1.民生費国庫補助金の1,500万円は当初予算に計上しております(仮称)道明寺こども園整備の設計業務委託料に、(目)3.土木費国庫補助金の466万2,000円は、この3号補正予算に計上しております市道野中24号線等の舗装・補修に係る工事請負費に、(目)4.教育費国庫補助金の2,000万円は当初予算に計上しております市立各小学校地震補強工事に伴う設計業務委託料に、(目)5.総務費国庫補助金の3,900万円は、この3号補正予算に計上しております公共施設整備基金への積立金にそれぞれ財源として充当するものでございます。

 (項)3.委託金(目)2.民生費委託金の73万5,000円の増額につきましては、国民年金保険料の免除等に係る遡及期間の見直しの制度変更に伴い必要となる電算システム、修正に対する基礎年金等事務費交付金でございます。

 (款)14.府支出金(項)1.府負担金(目)2.民生費負担金の76万5,000円の増額につきましては、当初予算に計上されております未熟児養育医療費に対する大阪府の負担金でございます。

 (項)2.府補助金(目)2.民生費補助金の1,233万4,000円の増額につきましては、保育士等処遇改善臨時特例事業に対する安心こども基金、特別対策事業費補助金でございます。

 (款)17.繰入金(項)1.基金繰入金(目)1.財政調整基金繰入金の4億7,079万8,000円の増額につきましては、一般財源所要額として財政調整基金繰入金を充てるものでございます。

 12ページをお願いいたします。

 (目)5.公共施設整備基金繰入金の1,400万円の増額につきましては、当初予算に計上しております(仮称)道明寺こども園整備の設計業務委託料に800万円を、市立各小学校地震補強工事の設計業務委託料に600万円をそれぞれ充てるものでございます。

 (款)18.繰越金(項)1.繰越金(目)1.繰越金の3,575万3,000円の増額につきましては、今議会で認定をお願いしております平成24年度一般会計決算におきまして実質収支が黒字であったことに伴い、平成25年度に剰余金を引き継ぐものでございます。

 (款)19.諸収入(項)4.雑入(目)3.過年度収入の667万9,000円の増額につきましては、平成24年度分の国や大阪府の負担金の金額が確定したことにより未収入分をそれぞれ受け入れるものでございます。

 (款)20.市債の480万円の減額につきましては、先ほど5ページの地方債補正においてご説明いたしました地域活性化事業債の2,200万円の減額と学校教育施設等整備事業債の2,610万円の減額、さらに臨時財政対策債の4,330万円の増額でございます。

 以上で、歳入の説明を終了させていただきます。

 以上、まことに簡単ではございますが、議案第48号、平成25年度藤井寺市一般会計補正予算(第3号)の提案説明とさせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。



○議長(田中光春君) 

 次に、認定第1号から認定第6号及び議案第47号の7議案について、松浦副市長。



◎副市長(松浦信孝君) (登壇)

 ただいま議題となりました議案の認定第1号から認定第6号までの平成24年度藤井寺市一般会計ほか5特別会計の歳入歳出決算認定につきまして、平成24年度藤井寺市一般会計特別会計歳入歳出決算書に基づきまして一括して提案理由とその内容を順次ご説明申し上げます。なお、この決算の認定につきましては、地方自治法第233条第2項の規定に基づきまして決算及び証書類を監査委員の審査に付した後、同条第3項の規定により監査委員の意見書をつけて議会の認定をお願いするものでございます。

 それでは、お手元の歳入歳出決算書、白い決算書のほうでございます、の2ページから3ページ、平成24年度藤井寺市会計別決算総括表をお開き願いたいと思います。

 まず初めに、一般会計と特別会計をあわせました歳入歳出の決算総額でございますが、歳入決算額B欄の下のところでございます、378億6,097万4,396円、これに対しまして歳出決算額C欄、下のところでございます、376億5,341万3,651円となっており、その結果、歳入歳出の差し引き額(B−C)につきましては、2億756万745円、翌年度へ繰り越すべき財源3,787万1,000円を差し引きいたしました実質収支額は1億6,968万9,745円となっているところでございます。

 それでは認定番号の順に従いまして、ご説明を申し上げますが、まず認定第1号、平成24年度の藤井寺市一般会計歳入歳出決算でございますが、同じく総括表で説明させていただきます。

 前年度からの繰越明許費を含めました予算現額243億7,657万1,000円に対しまして、歳入決算額は220億9,440万1,857円、予算現額に対します歳入割合は90.6%でございます。次に、歳出決算額につきましては217億2,129万9,427円、予算現額に対します歳出割合は89.1%で、この結果、歳入歳出差し引き額は3億7,310万2,430円となりまして、翌年度へ繰り越すべき財源3,734万8,000円を差し引きいたしました実質収支額は3億3,575万4,430円となっているところでございます。なお、実質収支額3億3,575万4,430円のうち3億円につきましては、地方自治法第233条の2の規定に基づきまして、財政調整基金へ積み立てをさせていただいております。この内容につきましては、決算書の177ページに実質収支に関する調書におきまして記載させていただいておりますので、ご参照いただきますようお願い申し上げます。

 次に認定第2号、平成24年度藤井寺市駐車場特別会計歳入歳出決算でございますが、予算現額が5,466万1,000円に対します歳入決算額は3,585万6,634円、歳入割合は65.6%で、主な歳入内訳は藤井寺駅南駐車場の使用料収入でございます。歳出決算額につきましては5,252万758円、歳出割合は96.1%で、主に施設管理委託料並びに駐車場整備事業の元金及び利子の償還金でございます。この結果、歳入歳出差し引き額はマイナス1,666万4,124円の赤字決算となり、翌年度へ繰り越すべき財源がございませんので、実質収支額におきましても同額の赤字決算となったものでございます。

 次に認定第3号、平成24年度藤井寺市国民健康保険特別会計歳入歳出決算につきましては、予算現額80億420万2,000円に対します歳入決算額が74億5,556万8,944円で、歳入の割合は93.1%でございます。歳入総額に占めます保険料金収入の割合につきましては23.0%となっており、前年度と比べまして0.3%の減少となっております。なお、この詳細につきましては、別冊決算説明書、黄色の説明書でございますが、の342ページに記載されておりますので、ご参照いただきますようお願い申し上げます。歳出決算額につきましては76億5,751万9,219円で、歳出の予算額に占めるの割合は95.7%でございまして、療養諸費などの保険給付費が主な支出となっておりまして、歳入歳出差し引き額は2億195万275円の不足となり、赤字決算となったものでございます。

 次に認定第4号、平成24年度藤井寺市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算でございますが、予算現額7億8,850万9,000円に対します歳入決算額は7億8,302万1,358円で、予算現額に対します歳入割合は99.3%でございます。歳入の内訳につきましては、保険料収入及び繰入金で97.4%となっております。また、この詳細につきましては、決算説明書の356ページの別表1に記載されておりますので、ご参照をお願いいたします。歳出決算額につきましては7億5,755万4,193円で、予算現額に対する歳出割合は96.1%で、大阪府後期高齢者医療広域連合への納付金が主な支出でございます。この結果、歳入歳出差し引き額が2,546万7,165円となり、翌年度へ繰り越す財源がございませんので実質収支額も2,546万7,165円となったものでございます。

 次に認定第5号、平成24年度藤井寺市介護保険特別会計歳入歳出決算でございますが、予算現額45億8,961万3,000円に対します歳入決算額は44億6,658万9,467円で、歳入の割合は97.3%でございます。歳出決算額につきましては44億3,950万6,918円、歳出の割合は96.7%で介護サービス等諸費の保険給付費が主な支出でございます。歳入歳出差し引き額は2,708万2,549円となりまして、翌年度へ繰り越すべき財源がございませんので、実質収支額も2,708万2,549円となったものでございます。

 最後に認定第6号、平成24年度藤井寺市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算でございますが、予算現額34億9,812万5,000円に対します歳入決算額は30億2,553万6,136円で、予算現額に対します歳入の割合は86.5%でございます。歳出決算額につきましては、30億2,501万3,136円、歳出の割合は86.5%で、歳入歳出差し引き額は52万3,000円となり、この額を翌年度へ繰り越しますので、実質収支額となります歳入歳出は同額となっております。

 以上、まことに簡単ではございますが、各会計の平成24年度における決算につきまして、総括のみで概要を申し上げましたが、赤字決算となりました2特別会計の駐車場及び国民健康保険の収支不足額につきましては、地方自治法施行令の第166条の2の規定に基づきまして、翌年度の歳入予算から繰り上げて、これに充てる繰上充用の措置によりまして、補填をさせていただいております。なお、本決算につきましては、いずれも特別委員会が設置され、その審査の冒頭、各所管の担当者より決算書及び決算説明書に基づきまして歳出につきましては詳細をご説明申し上げることと存じますので、何とぞよろしくご審査の上、ご認定を賜りますようお願い申し上げまして提案説明とさせていただきます。

 続きまして、議案第47号につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。議案書は27ページ、28ページでございます。

 議案第47号、藤井寺市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございますが、現委員として就任いただいております竹林弘美教育長が来る9月21日の任期満了をもちまして退任されることとなりましたので、その後任といたしまして◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯◯にお住まいの多田 実氏を任命いたしたいと存じます。

 多田氏につきましては、議案書の28ページに略歴等記載のとおり、長年にわたり教職に携わってこられた方で、本市の教育委員会事務局の指導部長として本市教育行政についても経験・実績に富み、深い造詣のある方でございます。藤井寺西小学校長を退職後は、公民館長として生涯学習にも尽力され、教育全般にわたり幅広い経験を有されていることから教育委員会委員として、まことに適任と存じますので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により議会のご同意をお願いするものでございます。

 以上、議案第47号の提案理由でございます。何とぞよろしくご同意を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(田中光春君) 

 次に認定第7号について、黒岡市民病院事務局長。



◎病院事務局長(黒岡久治君) (登壇)

 ただいま議題となりました認定第7号、平成24年度藤井寺市病院事業会計決算につきましてご説明申し上げます。

 本決算は、地方公営企業法第30条第2項の規定に基づきまして、監査委員の審査に付し、同条第4項の規定により監査委員の意見書をつけまして議会の認定をお願いするものでございます。なお、決算の経営状況につきましては、監査意見書で詳細に記載していただいておりますので、よろしくお願い申し上げます。恐れ入りますが、決算書の1ページをお開き願います。

 まず収益的収入及び支出のうち、収入では第1款、市立病院事業収益の予算額合計23億8,551万6,000円に対しまして、決算額は20億9,397万8,330円となり、予算額に比べ2億9,153万7,670円の減収となったものでございます。

 次に支出でございますが、第1款、市立病院事業費用の予算額合計24億893万6,000円に対しまして、決算額は22億5,389万7,719円となり、1億5,503万8,281円が不用額となったものでございます。

 続きまして、資本的収入及び支出につきましてご説明申し上げます。3ページをお願いいたします。

 収入でございますが、第1款、資本的収入の予算額合計6,198万7,000円に対しまして、決算額は5,488万6,356円で、予算額に対しまして710万644円の減収となったものでございます。

 支出につきましては、第1款、資本的支出の予算額合計9,641万6,000円に対しまして、8,935万9,579円となり、705万6,421円が不用額となったものでございます。

 次に5ページの損益計算書につきましてご説明申し上げます。

 当年度の医業収益19億5,415万4,652円に対しまして、医業費用は22億2,441万8,733円となり、差し引きでは2億7,026万4,081円の医業損失となったものでございます。

 また医業外収益1億3,554万415円に対しまして、医業外費用2,748万3,024円を差し引きますと1億805万7,391円の利益となり、先ほどの医業損失を見ますと1億6,220万6,690円の経常損失となるものでございます。また純損失も同額の1億6220万6690円となり、前年度繰越欠損金7億785万4,569円に本年度の純損失を加えますと、当年度未処理欠損金は8億7,006万1,259円となるものでございます。なお、一般会計からの繰入金としましては収益的収入の他会計負担金、他会計補助金の合計で1億2,660万4,329円、資本的収入では他会計出資金として4,198万6,356円、合計で1億6,859万685円となるものでございます。

 7ページ以降につきましては、財務諸表及び事業報告書等、資料を添付いたしておりますが、まことに勝手ながら説明を省略させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。また本案につきましては、後日、企業会計決算特別委員会でご審議があるものと存じますので、概要説明をもちまして提案説明とさせていただくものでございます。何とぞよろしくご審議の上、ご認定賜りますようお願い申し上げます。



○議長(田中光春君) 

 次に認定第8号について、河野水道局長。



◎水道局長(河野浩志郎君) (登壇)

 ただいま議題となりました認定第8号、平成24年度藤井寺市水道事業会計決算認定につきまして、ご説明申し上げます。恐れ入りますが、決算書の2ページをお開き願います。

 1.平成24年度藤井寺市水道事業決算報告書の(1)収益的収入及び支出につきましてご説明申し上げます。

 収入につきましては、第1款、水道事業収益の予算額合計13億2,759万2,000円に対しまして、決算額は13億1,973万6,821円となり、予算額に比べ785万5,179円の減額となったものでございます。

 次に支出でございますが、第1款、水道事業費用の予算額合計13億4,689万1,000円に対しまして、決算額は13億169万8,404円となり、差し引き4,519万2,596円が不用額となったものでございます。

 続きまして、4ページをお願いいたします。

 (2)資本的収入及び支出につきましてご説明申し上げます。

 収入につきましては、第1款、資本的収入の予算額合計2億3,309万3,000円に対しまして、決算額は2億539万6,669円となり、予算額に比べ2,769万6,331円の減額となったものでございます。

 次に支出でございますが、第1款、資本的支出の予算額合計6億3,187万939円に対しまして、決算額は5億7,508万1,877円となり、これに配水管整備費に係る継続費逓次繰越額2,850万6,514円を加え、差し引きしますと2,828万2,548円が不用額となったものでございます。なお、表の下に記載しておりますように資本的収入額が資本的支出額に不足する額3億6,968万5,208円につきましては、過年度分損益勘定留保資金3億5,675万1,450円、減債積立金300万円及び当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額993万3,758円で補填したものでございます。

 次に、6ページをお願いいたします。

 2.平成24年度藤井寺市水道事業損益計算書につきましてご説明申し上げます。

 1.営業収益11億8,408万6,948円に対しまして、2.営業費用は11億3,078万3,982円となり、差し引きしますと営業利益は5,330万2,966円となるものでございます。この営業利益に、3.営業外収益7,488万6,458円を加え、4.営業外費用1億2,162万895円を差し引きしますと経常利益が656万8,529円となり、同じ額が当年度純利益となるものでございます。この当年度純利益に前年度繰越利益剰余金3億3,138万5,126円を加えますと、当年度未処分利益剰余金は3億3,795万3,655円となるものでございます。

 このほか8ページ以降に剰余金計算書、剰余金処分計算書、貸借対照表、事業報告書などを添付させていただいており、勝手ながら説明は省略させていただきます。

 本件につきましては、地方公営企業法第30条第2項の規定に基づきまして、監査委員の審査に付し、同条第4項の規定により監査委員の意見書を付しまして議会の認定をお願いするものでございます。

 また本案につきましては、後日、企業会計決算特別委員会に付託されるものと存じますので、概要説明をもちまして提案説明とさせていただくものでございます。何とぞよろしくご審議の上、ご認定賜りますようお願い申し上げます。



○議長(田中光春君) 

 次に議案第43号について、黒岡市民生活部長。



◎市民生活部長(黒岡博幸君) (登壇)

 ただいま議題となりました議案第43号、市税条例の一部改正について提案理由とその内容をご説明申し上げます。議案書は11ページから18ページ、別添資料の条例新旧対照表は1ページから22ページをご参照ください。

 今回の市税条例の一部改正は、平成25年3月30日、平成25年法律第3号として公布されました地方税法の一部を改正する法律を受けて行うものでございます。

 それでは、主な内容につきましてご説明申し上げます。主な改正点は5点でございます。

 まず1点目でございますが、地方公共団体への寄附金、いわゆるふるさと寄附金控除額の見直しでございます。平成25年から平成49年までの間、2.1%の復興特別所得税が課せられることに伴い、所得税にて寄附金控除の適応を受けた場合には復興特別所得税が軽減されることを踏まえ、平成26年度から平成50年度までの個人住民税のふるさと寄附金に係る特例控除額について復興特別所得税の軽減分を縮減するものですが、現行どおり原則2,000円を超える額について全額控除できるものでございます。なお、この分の施行期日は平成26年1月1日でございます。

 続きまして、2点目は公的年金からの特別徴収制度の見直しでございます。現行制度では、年税額が前年度より大きく変動した場合、本徴収額と仮徴収額に乖離が生じるため不均衡となり、翌年度以降も同様の状態が続いてしまうことや、転出した場合には特別徴収から普通徴収となるといった課題があります。そこで、平成28年10月以降に実施する特別徴収から公的年金支給の際に徴収される額の平準化を行うことや、一定の要件のもとで賦課期日以降に転出された特別徴収対象年金所得者について、当該年度の特別徴収を継続できるよう見直しを行う改正でございます。なお、この分の施行期日は平成28年10月1日でございます。

 次に3点目でございますが、延滞金の利率の見直しで現在の低金利の状況であることを考慮し、国税において見直しされたことに合わせて地方税法の改正が行われたものでございます。具体的には、特例基準割合の定義を商業手形の基準割引率に年4%を加算した割合から財務大臣が告示する貸し出し約定平均金利に年1%を加算した割合に改め、平成26年1月より当分の間、延滞金の利率を納期限後1カ月間は年7.3%の割合を限度とし、改め前の特例基準割合から改め後の特例基準割合に年1%を加算した割合へ、納期限後1カ月を超える部分は年14.6%から年14.6%を限度とし、改め後の特例基準割合に年7.3%を加算した割合へそれぞれ引き下げするものでございます。なお、施行期日は平成26年1月1日でございます。

 続きまして4点目でございますが、住宅ローン控除の対象期間の延長及び控除限度額の拡充の見直しでございます。対象期間を平成25年12月末までから平成29年12月末まで4年間延長し、個人市民税の控除限度額を平成26年4月から平成29年12月末までの間に居住の用に供し、消費税率8%または10%で取得等した納税義務者に対して5万8,500円から8万1,900円に拡充するものでございます。この措置による個人市民税の減収額は全額国費で補填されることになっております。なお、この分の施行期日は平成27年1月1日でございます。

 次に5点目は金融所得課税の一体化を進める観点から、平成28年1月以降の株式等について一般株式等に係る譲渡所得等と上場株式等に係る譲渡所得等に区分され、特定公社債等に係る利子等は利子割から配当割などへ課税方式を変更するとともに、公社債等の譲渡益が非課税から所得税15%、府民税2%、市民税3%、あわせて20%課税とされる改正でございます。これの施行期日は平成29年1月1日でございます。

 これらのほか、地方税法等の改正に伴い所要の整備をあわせて行うものでございます。

 以上、簡単ではございますが、議案第43号、市税条例の一部改正についての提案説明とさせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。



○議長(田中光春君) 

 次に、議案第44号及び議案第49号から議案第51号までの4議案について、藤田健康福祉部長。



◎健康福祉部長(藤田茂行君) (登壇)

 ただいま議題となりました議案第44号及び議案第49号から議案第51号につきまして、順次提案理由をご説明申し上げます。

 まず議案第44号、藤井寺市国民健康保険条例等の一部改正について提案理由をご説明申し上げます。議案書は19ページから21ページ、条例新旧対照表は23ページから25ページでございます。

 本案は、国民健康保険料を初めとする保険料の延滞金の利率の見直しを図るものでございます。平成25年3月30日に公布されました地方税法の一部を改正する法律におきまして、市中銀行の金利が低下していること等を踏まえ、納税者等の負担を軽減する観点から行われた国税の見直しにあわせ、地方税に係る延滞金等の利率の引き下げが行われております。このことに伴い、第1条におきまして藤井寺市国民健康保険条例附則第4項の一部改正、第2条におきまして藤井寺市後期高齢者医療に関する条例附則第3条の一部改正、第3条におきまして藤井寺市介護保険条例附則第3条の一部改正をすることによりまして、本市におきましても国民健康保険料、後期高齢者医療保健料及び介護保険料の延滞金の割合につきまして同様に引き下げの改正をするものでございます。また第3条におきまして、藤井寺市介護保険条例第16条第1項の延滞金の加算の対象となる納付金額及び確定した延滞金の額について、それぞれの端数処理の方法を近隣市町村等の状況を鑑み、地方税法の規定と同様の取り扱いとするよう改正するものでございます。なお、施行日は平成26年1月1日でございます。

 以上、簡単ではございますが、議案第44号の説明とさせていただきます。

 続きまして議案第49号、平成25年度藤井寺市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)につきまして提案理由をご説明申し上げます。予算書の1ページをお願いします。

 本補正予算は、第1条におきまして既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ884万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ80億2,891万4,000円とするものでございます。

 それでは、補正予算の内容につきまして歳出からご説明申し上げます。10ページをお願いいたします。

 歳出の(款)1.総務費(項)2.徴収費(目)1.賦課徴収費の84万9,000円につきましては、延滞金等の割合を引き下げる藤井寺市国民健康保険条例の改正に伴うシステム改修に要する委託料を補正するものでございます。

 (款)2.保険給付費(項)1.療養諸費(目)1.一般被保険者療養給付費につきましては、予算額に変更はございませんが財源更正の変更によるものでございます。

 (款)3.後期高齢者支援金等(項)1.後期高齢者支援金等(目)1.後期高齢者支援金のマイナス384万4,000円及び(目)2.後期高齢者関係事務費拠出金の1万円につきましては、納付金額が確定したことに伴い補正するものでございます。

 (款)4.前期高齢者納付金等(項)1.前期高齢者納付金等(目)1.前期高齢者納付金の38万3,000円及び(目)2.前期高齢者関係事務費拠出金の1万2,000円につきましても、納付金額が確定したことに伴い補正するものでございます。

 (款)11.諸支出金(項)1.償還金及び還付加算金(目)3.償還金の1,143万8,000円につきましては、平成24年度特定健康診査等負担金並びに療養給付費等交付金について事業実績報告を行った結果、超過交付となりましたので、国・大阪府及び社会保険診療報酬支払基金へ返還するための補正でございます。

 次に歳入でございます。8ページに戻っていただきたいと存じます。

 (款)6.前期高齢者交付金(項)1.前期高齢者交付金(目)1.前期高齢者交付金の5,110万8,000円につきましては、交付金額が確定したことに伴い補正するものでございます。

 (款)10.繰入金(項)1.一般会計繰入金(目)1.一般会計繰入金の84万9,000円につきましては、歳出におけるシステム回収委託料の補正に伴い補正するものでございます。

 (款)12.諸収入(項)4.雑入(目)5.雑入のマイナス4,310万9,000円につきましては、歳出に見合う財源を調整するものでございます。

 以上、簡単ではございますが、議案第49号の説明とさせていただきます。

 次に議案第50号、平成25年度藤井寺市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)につきまして提案理由のご説明を申し上げます。予算書の1ページをお願いします。

 本補正予算は、第1条によりまして既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,616万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ8億2,809万1,000円と定めるものでございます。

 それでは、補正予算の内容につきまして歳出からご説明させていただきます。10ページをお願いいたします。

 歳出の(款)1.総務費(項)2.徴収費(目)1.徴収費の69万2,000円につきましては、延滞金等の割合を引き下げる藤井寺市後期高齢者医療に関する条例の改正に伴うシステム改修に要する委託料を補正するものでございます。

 (款)2.後期高齢者医療広域連合納付金(項)1.後期高齢者医療広域連合納付金(目)1.後期高齢者医療広域連合納付金の2,452万3,000円につきましては、平成24年度保険料の未精算額が確定したことにより、平成25年度において広域連合へ納付するために補正するものでございます。

 (款)4.諸支出金(項)1.償還金及び還付加算金(目)1.保険料還付金の94万5,000円につきましては、平成24年度の保険料還付未済額が確定したことにより、平成25年度において還付するために補正するものでございます。

 次に歳入でございます。8ページに戻っていただきたいと存じます。

 (款)3.繰入金(項)1.一般会計繰入金(目)1.事務費等繰入金の69万2,000円につきましては、歳出におけるシステム改修委託料の補正に伴い補正するものでございます。

 (款)4.繰越金(項)1.繰越金(目)1.保険料繰越金の94万5,000円及び(目)2.前年度繰越金の2,452万3,000円につきましては、平成24年度後期高齢者医療特別会計決算におきまして保険料等未精算額と保険料還付未済額が確定したことにより補正するものでございます。

 以上、簡単ではございますが、議案第50号の説明とさせていただきます。

 続きまして議案第51号、25年度藤井寺市介護保険特別会計補正予算(第1号)につきましてご説明申し上げます。予算書の1ページをお願いします。

 本補正予算は、第1条におきまして歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,708万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ48億6,141万3,000円とするものでございます。

 それでは、補正予算の内容につきまして歳出からご説明申し上げます。10ページをお願い申し上げます。

 (款)5.基金積立金(項)1.基金積立金(目)1.基金積立金につきましては、平成24年度の介護給付費確定に伴いまして1,526万1,000円を介護保険給付準備基金に積み立てるものでございます。

 (款)7.諸支出金(項)1.償還金及び還付加算金(目)2.償還金の1,182万1,000円につきましては、平成24年度介護給付費負担金及び地域支援事業交付金について事業実績報告を行った結果、超過交付となりましたので平成25年度において国・大阪府及び社会保険診療報酬支払基金に返還するための補正でございます。

 次に歳入をご説明申し上げます。8ページにお戻りください。

 (款)8.繰越金(項)1.繰越金(目)1.繰越金につきましては、平成24年度におきまして実質収支2,708万3,000円が見込まれるため、これを受け入れるものでございます。

 以上、簡単ではございますが、議案第51号の説明とさせていただきます。

 ただいまご説明申し上げました4議案につきまして、何とぞよろしくご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。



○議長(田中光春君) 

 次に議案第45号及び議案第46号の2議案について、伏見都市整備部長。



◎都市整備部長(伏見光二君) (登壇)

 ただいま議題となりました議案第45号、議案第46号の2議案につきまして、順次説明を申し上げます。

 まず初めに議案第45号、藤井寺市ふじみ緑地条例の制定につきまして提案理由の説明を申し上げます。議案書22ページから24ページをご参照ください。

 健全なレクリエーションの場及び緑豊かな憩いの場を市民に提供するため、緑地を供用するに当たり、緑地の名称及び1.維持管理及び使用許可条件並びに使用の制限などを定める条例を制定するものでございます。なお、条例の施行日につきましては、平成25年10月20日といたしております。

 続きまして、議案第46号、藤井寺市南部大阪都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正につきまして提案理由の説明を申し上げます。議案書は25ページから26ページ、別紙条例新旧対照表は26ページをご参照ください。

 地方税法の一部を改正する法律(平成25年法律第3号)において、地方税に係る延滞金の利率が引き下げられたことを踏まえ、下水道事業受益者負担金に係る延滞金の利率を引き下げるものでございます。なお、条例の施行日につきましては、平成26年1月1日といたしております。

 以上、簡単ではございますが、2議案についての提案理由の説明とさせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。



○議長(田中光春君) 

 以上で、提案理由の説明は全部終了いたしました。

 本日の議事日程は全部終了いたしました。次回は12日午前10時より再開いたします。

 本日はこれをもって散会といたします。ご協力ありがとうございました。

     午前11時13分 散会