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大阪府 高石市

平成18年 12月 定例会(第4回) 12月15日−04号




平成18年 12月 定例会(第4回) − 12月15日−04号







平成18年 12月 定例会(第4回)



              ◯出席議員(16名)

        2番  綿野宏司君      3番  平田佳男君

        4番  木戸 晃君      5番  出川康二君

        6番  福島惠子君      7番  権野功至郎君

        8番  金田美樹子君     9番  奥田悦雄君

       10番  古賀秀敏君     11番  新妻鎮雄君

       12番  北山 保君     13番  阪口孝雄君

       14番  清水明治君     15番  中山 均君

       16番  松本 定君     17番  今井國勝君

              ◯欠席議員(1名)

        1番  松尾京子君

              ◯議会事務局出席員

 局長          吉川俊博    総務課長        筆野忠志

 課長代理兼議事係長   船富正敏    庶務係長        楠本 敬

 主事          辻田 智

              ◯議事説明員

 市長          阪口伸六    教育長         森川 亨

 (政策推進部)

 部長          前田比良司   理事          坂上佳隆

 次長兼税務課長     藪 英成    企画財政課長      宮下勇樹

 (総務部)

 部長          野中高夫    次長兼管財課長     橋本正己

 次長兼人事課長     中塚正博

 (保健福祉部)

 部長          藤原一広    理事          園田 勝

 次長兼高齢障害福祉課長 片山 均

 (土木部)

 部長          吉田重一    次長兼水道課長     堂本幸三

 (教育委員会教育部)

 部長          小田公司    次長兼教育総務課長   澤田正憲

 次長兼生涯学習課長   中尾正義

 (その他行政委員会等)

 監査委員事務局長兼選

 挙管理委員会事務局長  藤原喜義

 兼公平委員会事務局長

              本日の会議に付した事件

日程第1 選挙第1号 選挙管理委員の選挙

日程第2 選挙第2号 選挙管理委員補充員の選挙

日程第3 議案第5号 高石市情報公開条例の一部を改正する条例制定について

          (総務文教委員会審査結果報告)

日程第4 議案第6号 職員定数条例の一部を改正する条例制定について

          (総務文教委員会審査結果報告)

日程第5 議案第7号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について

          (総務文教委員会審査結果報告)

日程第6 議案第8号 高石市自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定について

          (福祉土木委員会審査結果報告)

日程第7 議案第15号 大阪府後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議について

          (福祉土木委員会審査結果報告)

日程第8 議案第18号 指定管理者の指定について(高石市立体育館)

          (総務文教委員会審査結果報告)

    (以上日程第3議案第5号から日程第8議案第18号までを一括上程)

日程第9 議案第19号 高石市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について

日程第10 議案第20号 高石市議会会議規則の一部を改正する規則制定について

日程第11 報告第2号 例月現金出納検査結果報告



△会議の顛末

      (午後2時40分 開議)



○議長(中山均君) 

 議員各位のご出席が定足数に達しておりますので、これより4日目の会議を開きます。

 本日の日程は、既に皆様方のお手元に配付しております日程表に基づき、順次進めてまいりますので、よろしくお願いいたします。

 日程第1 選挙第1号 選挙管理委員の選挙を行います。

 お諮りいたします。

 選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推せんによりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、選挙の方法は指名推せんによることに決定いたしました。

 お諮りいたします。

 指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議長において指名することに決定いたしました。

 選挙管理委員には、阿部右京君、小谷 喬君、守行幸司君、山西義邦君を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議長において指名いたしました方々を選挙管理委員の当選人と決定することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました阿部右京君、小谷 喬君、守行幸司君、山西義邦君が選挙管理委員に当選されました。

 ただいま当選されました方々に対し、議長より会議規則第28条第2項の規定による当選告知並びに諸手続をさせていただきます。

 日程第2 選挙第2号 選挙管理委員補充員の選挙を行います。

 お諮りいたします。

 選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推せんによりたいと思います。これにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、選挙の方法は指名推せんによることに決定いたしました。

 お諮りいたします。

 指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議長において指名することに決定いたしました。

 選挙管理委員補充員には、神田順子君、山田義昌君、中條昭一君、松田皓平君を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま議長において指名いたしました方々を選挙管理委員補充員の当選人と決定することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名いたしました神田順子君、山田義昌君、中條昭一君、松田皓平君が選挙管理委員補充員に当選されました。

 ただいま当選されました選挙管理委員補充員の補充順位につきましては、ただいま指名いたしました順位によることにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、補充順位は指名順位と決定いたしました。

 ただいま当選されました方々に対し、議長より会議規則第28条第2項の規定による当選告知並びに諸手続をさせていただきます。

 日程第3 議案第5号 高石市情報公開条例の一部を改正する条例制定についてから日程第8 議案第18号 指定管理者の指定についてまでを議会運営委員会の決定により一括議題といたします。これにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、日程第3 議案第5号 高石市情報公開条例の一部を改正する条例制定についてから日程第8 議案第18号 指定管理者の指定についてまでを一括議題といたします。

 ただいま一括議題となりました6議案については、本定例会3日目において総務文教委員会及び福祉土木委員会に付託され、両委員会において慎重審査をいただいておりましたものであります。

 これより順次、委員長の審査報告を求めることにいたします。

 それでは、議案第5号、議案第6号、議案第7号、議案第18号について、権野功至郎委員長より審査報告をいただきます。

 権野委員長。



◆7番(権野功至郎君) 

 ご報告申し上げます。

 本件は、本定例会3日目において総務文教委員会に付託されました議案第5号 高石市情報公開条例の一部を改正する条例制定について、議案第6号 職員定数条例の一部を改正する条例制定について、議案第7号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第18号 指定管理者の指定についてでございまして、去る12月14日に慎重審査いたしました結果、お手元にご配付の書面どおり、議案第5号、議案第6号、議案第7号、議案第18号については、いずれも全会一致で可決すべきとの結論に達しました。

 なお、議案第5号 高石市情報公開条例の一部を改正する条例制定についてに対し、お手元に配付いたしましたとおり、総務文教委員会委員の総意に基づく附帯決議を提出し、これを可決しました。

 この附帯決議について朗読いたします。

 附帯決議。

 現在、本市議会では「工事契約事務に関する調査特別委員会」を設置し、本市の請負契約が公正に行われているか慎重に調査しているが、入札予定価格が非公開とされているため調査が滞っている。

 これは市長が、ガラス張りの開かれた市政を公約として当選されたにもかかわらず、入札予定価格の事後公表がないためであり、本市の契約手続の公正性が不透明な状況である。

 ところが、大阪府下の各市の状況を調査した結果、入札予定価格の事後公表を行っていない市は本市だけである。

 本市の情報公開条例は、本市の保有する公文書を広く市民に公開し、一層開かれた市政の実現を図り、市民参加を推進するためにとして制定されたものであることから、入札予定価格については本条例の「公開しないことができる公文書」から除外され、事後公表されることを強く要望し、ここに決議する。

 以上、審査結果とあわせてご報告申し上げます。

 どうかよろしくご審議のほどお願い申し上げます。



○議長(中山均君) 

 次に、議案第8号、議案第15号について、奥田悦雄委員長より審査報告をいただきます。

 奥田委員長。



◆9番(奥田悦雄君) 

 ご報告申し上げます。

 本件は、本定例会3日目において福祉土木委員会に付託されました議案第8号 高石市自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定について、議案第15号 大阪府後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議についてでございまして、去る12月14日に慎重審査いたしました結果、お手元にご配付の書面どおり、議案第8号については全会一致で、議案第15号については賛成多数で、いずれも可決すべきとの結論に達しましたので、ご報告申し上げます。

 どうかよろしくご審議のほどお願い申し上げます。



○議長(中山均君) 

 委員長報告が終わりました。

 議会運営委員会の決定により、委員長報告に対する質疑を省略し、各議案に対する討論及び採決に入ります。

 討論、採決は個別に行います。

 議案第5号につきましては、討論の通告を受けておりませんので、直ちに採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第5号は、これを可決することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第5号 高石市情報公開条例の一部を改正する条例制定については原案どおり可決されました。

 議案第6号につきましては、討論の通告を受けておりませんので、直ちに採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第6号は、これを可決することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第6号 職員定数条例の一部を改正する条例制定については原案どおり可決されました。

 議案第7号につきましては、討論の通告を受けておりませんので、直ちに採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第7号は、これを可決することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第7号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定については原案どおり可決されました。

 議案第8号につきましては、討論の通告を受けておりませんので、直ちに採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第8号は、これを可決することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第8号 高石市自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定については原案どおり可決されました。

 議案第15号につきまして、1名の方より討論の通告を受けておりますので、これを許すことにいたします。

 5番 出川康二君。



◆5番(出川康二君) 

 議案第15号 大阪府後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議について、反対討論を行います。

 私は、日本共産党市議団を代表して、ただいま上程されました議案第15号 大阪府後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議について、以下、反対理由を申し述べる次第でございます。

 今回提案された後期高齢者医療制度は、皆さんご案内のように75歳以上の高齢者並びに65歳から74歳までの寝たきりの認定を受けた高齢者を、現在加入されている国民健康保険あるいは組合健保などから切り離し、後期高齢者医療制度の被保険者として独立させる医療保険制度でございます。

 この制度の問題点は、後期高齢者の医療給付がふえれば、それがそのまま後期高齢者の保険料負担増になる仕組みで、このことが後期高齢者の受診抑制を招きかねず、高齢者の命と健康に重大な悪影響をもたらすことになるのではないかと懸念されております。

 また、この保険料は介護保険料と同様に、年金から天引き徴収されることになります。また一方、普通徴収者は、保険料を滞納した場合に被保険者証が交付されず、短期被保険者証や資格証明書が発行されることになります。

 また、この広域連合は各市町村で組織するために、独自財源を持たないために、一般財源等の繰り入れ措置が困難になり、保険料の減免や値上げの抑制が苦しくなるという状況も指摘をされているわけでございます。

 また、この制度の運営主体、保険者となりますのが広域連合で、この組織は保険料額の設定などの基本的な運営を行い、来年11月に広域連合議会で保険料を条例制定すること、そして再来年の4月からこの施行が、始まるとされております。

 我々市町村は、保険料の徴収、納付あるいは各種届け出、受付などの事務を行うとされておりまして、この広域連合には議会が設置されるわけでございます。その構成は、関係市町村の議会の議員で組織するとなっておりますが、直接住民の選挙で選任されないことや、議会議員の定数も府下全体で20人と定められており、この定数では全市町村から議員を出せないことなど、住民の意思が非常に反映されにくい組織となっておるわけでございます。

 今回の制度は、私たち議会議員を初め、自治体関係者、さらにはこの後期高齢者の対象者となられる高齢者を初めとする住民への周知という点でも極めて現在不十分であり、さらに広域化することによって、これまで各市町村が住民と一緒に医療費抑制などに取り組んできた健康づくりなどの施策において、さまざまな支障が惹起しないのか、そういう心配と懸念もされているわけでございます。

 以上、何点かを指摘させていただきましたが、以上の理由をもちまして、この議案第15号に対します私たち日本共産党の反対の態度を表明させていただきまして、討論を終了させていただきます。

 どうもありがとうございました。



○議長(中山均君) 

 以上をもちまして、ご通告のありました討論はすべて終了いたしましたので、これより採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第15号は、これを可決することに賛成の方の挙手を求めます。

    (賛成者挙手)

 賛成多数と認めます。

 よって、議案第15号 大阪府後期高齢者医療広域連合の設置に関する協議については原案どおり可決されました。

 議案第18号につきましては、討論の通告を受けておりませんので、直ちに採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第18号は、これを可決することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第18号 指定管理者の指定については原案どおり可決されました。

 日程第9 議案第19号 高石市議会委員会条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。

 本件につきましては、議会運営委員会の決定により、提案説明並びに質疑、討論等を省略し、直ちに採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第19号は、これを可決することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第19号 高石市議会委員会条例の一部を改正する条例制定については原案どおり可決されました。

 日程第10 議案第20号 高石市議会会議規則の一部を改正する規則制定についてを議題といたします。

 本件につきましては、議会運営委員会の決定により、提案説明並びに質疑、討論等を省略し、直ちに採決に入ります。

 お諮りいたします。

 議案第20号は、これを可決することにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第20号 高石市議会会議規則の一部を改正する規則制定については原案どおり可決されました。

 日程第11 報告第2号 例月現金出納検査結果報告を議題といたします。

 本件につきまして、監査委員事務局より内容の説明を求めることにいたします。



◎監査委員事務局長(藤原喜義君) 

 報告第2号 例月現金出納検査の結果につきまして、監査委員事務局より、監査委員にかわりましてご報告申し上げます。

 本件は、地方自治法第235条の2第1項の規定によりまして、平成18年度の平成18年7月分から9月分までの一般会計、各特別会計及び水道事業会計の現金出納につきまして検査を執行いたしたものを同法同条第3項の規定によりまして、既にご配付させていただいております報告書のとおり提出させていただいたものでございます。

 どうかよろしくご了承賜りますようお願い申し上げます。



○議長(中山均君) 

 本件につきましては、ご発言の通告を受けておりませんので、報告第2号 例月現金出納検査結果報告は地方自治法第235条の2第3項の規定に基づく報告があったものとして処理します。

 本日は、これにて散会いたします。

      (午後3時8分 散会)