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大阪府 門真市

平成20年第 2回定例会−06月13日-目次




平成20年第 2回定例会

       門真市議会第2回定例会会議録目次

平成20年6月13日(金)第1号
・ 議事日程第1号 ………………………………………………  1
・ 本日の会議に付した事件 ……………………………………  3
・ 出席者氏名 ……………………………………………………  3
・ 開   会 ……………………………………………………  6
・ 園部市長の開会あいさつ ……………………………………  6
・ 開   議 ……………………………………………………  7
・ 会議録署名議員の指名 ………………………………………  7
・ 会期の決定 ……………………………………………………  7
・ 諸 報 告 ……………………………………………………  8
  1 各委員会正副委員長互選の結果について ………………  8
  2 監査結果報告について ……………………………………  8
・ 報告第2号から第5号まで、「門真市土地開発公社の経営状況について」外3件の報告
   …………………………………………………………………  9
  1 北口総合政策部長の報告 …………………………………  9
  2 柏木市民生活部長の報告 ………………………………… 10
  3 北口総合政策部長の報告 ………………………………… 11
  4 木邨都市建設部長の報告 ………………………………… 12
・ 承認第7号「専決処分の承認を求めることについて(平成20年度門真市一般会計補正予算(第1号)について)」上程
   ………………………………………………………………… 13
  1 北口総合政策部長の提案理由説明 ……………………… 13
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 14
・ 承認第8号「専決処分の承認を求めることについて(平成20年度門真市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について)」上程
   ………………………………………………………………… 14
  1 柏木市民生活部長の提案理由説明 ……………………… 14
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 15
・ 承認第9号「専決処分の承認を求めることについて(平成20年度門真市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)について)」上程
   ………………………………………………………………… 15
  1 高尾健康福祉部長の提案理由説明 ……………………… 15
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 17
・ 認定第1号「平成19年度寝屋川北部広域下水道組合歳入歳出決算認定について」上程
   ………………………………………………………………… 17
  1 木邨都市建設部長の提案理由説明 ……………………… 17
  2 採決(認定) ……………………………………………… 19
・ 議案第27号「一般国道1号改築事業と門真市公共下水道事業との同時施行における下水道事業の工事の施行に関する細目協定(西日本高速道路株式会社施行区間(その2))の締結について」上程
   ………………………………………………………………… 19
  1 木邨都市建設部長の提案理由説明 ……………………… 20
  2 建設常任委員会に付託 …………………………………… 21
・ 議案第28号「公共下水道三ツ島千石幹線築造工事(8)請負契約の締結について」上程
   ………………………………………………………………… 21
  1 大西総務部長の提案理由説明 …………………………… 21
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 22
・ 議案第29号「公共下水道三ツ島東管渠築造工事請負契約の締結について」上程
   ………………………………………………………………… 22
  1 大西総務部長の提案理由説明 …………………………… 22
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 23
・ 議案第30号「財産の無償譲渡について」上程 ………… 24
  1 北村福祉推進部長の提案理由説明 ……………………… 24
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 25
・ 議案第31号「門真市保健福祉センター条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 25
  1 高尾健康福祉部長の提案理由説明 ……………………… 26
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 27
・ 議案第32号「門真市立保育所条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 27
  1 北村福祉推進部長の提案理由説明 ……………………… 27
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 28
・ 議案第33号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 28
  1 柏木市民生活部長の提案理由説明 ……………………… 28
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 29
・ 議案第34号「門真市国民保護対策本部及び門真市緊急対処事態対策本部条例及び門真市国民保護協議会条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 30
  1 大西総務部長の提案理由説明 …………………………… 30
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 31
・ 議案第35号「門真市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 31
  1 大西総務部長の提案理由説明 …………………………… 31
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 32
・ 議案第36号「平成20年度門真市一般会計補正予算(第2号)」上程
   ………………………………………………………………… 32
  1 北口総合政策部長の提案理由説明 ……………………… 33
  2 戸田久和議員の質疑 ……………………………………… 34
  3 北口総合政策部長の答弁 ………………………………… 36
  4 千住環境事業部長の答弁 ………………………………… 37
  5 戸田久和議員の再質疑 …………………………………… 38
  6 千住環境事業部長の答弁 ………………………………… 40
  7 関係各常任委員会に分割付託 …………………………… 40
・ 議案第37号「平成20年度門真市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)」上程
   ………………………………………………………………… 41
  1 木邨都市建設部長の提案理由説明 ……………………… 41
  2 建設常任委員会に付託 …………………………………… 42
・ 議案第38号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」上程
   ………………………………………………………………… 42
  1 園部市長の提案理由説明 ………………………………… 42
  2 採決(同意) ……………………………………………… 43
・ 議案第39号及び第40号、「人権擁護委員候補者の推薦について」の2件一括上程
   ………………………………………………………………… 43
  1 園部市長の提案理由説明 ………………………………… 43
  2 採決(同意) ……………………………………………… 45
・ 散   会 …………………………………………………… 46

平成20年6月24日(火)第2号
・ 議事日程第2号 ……………………………………………… 47
・ 本日の会議に付した事件 …………………………………… 47
・ 出席者氏名 …………………………………………………… 47
・ 開   議 …………………………………………………… 50
・ 諸 報 告 …………………………………………………… 50
  1 大阪府後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の結果について
   ………………………………………………………………… 50
・ 承認第7号から第9号並びに議案第27号から第37号まで、「専決処分の承認を求めることについて(平成20年度門真市一般会計補正予算(第1号)について」外13件一括付議
   ………………………………………………………………… 50
  1 関係各常任委員会審査報告書 …………………………… 50
  2 関係各常任委員長の報告 ………………………………… 50
  (1) 平岡久美子民生常任委員長の報告 …………………… 51
  (2) 中道茂建設常任委員長の報告 ………………………… 59
  (3) 春田清子総務水道常任委員長の報告 ………………… 61
  3 討論 ………………………………………………………… 62
  (1) 福田英彦議員の反対討論 ……………………………… 62
  (2) 戸田久和議員の反対討論 ……………………………… 65
・ 日高哲生議長の討論範囲に対する注意 …………………… 71
  4 採決(可決、承認) ……………………………………… 77
・ 市政に対する一般質問 ……………………………………… 78
 △ 田伏幹夫議員の質問 ……………………………………… 79
   1 未利用地活用での歳入確保について ………………… 79
   (1) ドッグラン広場について
   2 庁舎前駐車場について ………………………………… 80
   (2) 出入り口における接触などの事故防止対策について
   3 市内における迷惑駐車について ……………………… 82
   (2) 今後の迷惑駐車対策について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 83
   1 北口総合政策部長の答弁 ……………………………… 83
   2 大西総務部長の答弁 …………………………………… 84
   3 木邨都市建設部長の答弁 ……………………………… 85
 △ 風古波議員の質問 ………………………………………… 87
   1 交通不便地域の解消について ………………………… 87
   (1) ふれあい巡回バスと市民プラザのシャトルバスの乗降場所の明示について
   (2) コミュニティーバスの導入について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 89
   1 北口総合政策部長の答弁 ……………………………… 89
   2 高尾健康福祉部長の答弁 ……………………………… 90
   3 東田教育委員会事務局生涯学習部長の答弁 ………… 90
 △ 村田文雄議員の質問 ……………………………………… 91
   1 市有建築物の耐震化について ………………………… 91
   2 小・中学校の耐震化の推進について ………………… 92
   3 通学路等の安全確保の指針、方策について ………… 93
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 95
   1 木邨都市建設部長の答弁 ……………………………… 95
   2 奥田教育委員会事務局学校教育部長の答弁 ………… 96
・ 休   憩 …………………………………………………… 99
・ 再   開 …………………………………………………… 99
 △ 戸田久和議員の質問 ……………………………………… 99
   1 第2京阪道路による北巣本保育園の畑取り上げと環境悪化について
    ……………………………………………………………… 99
   2 保育行政と市長の姿勢について ……………………… 105
   3 議会への市民理解を妨げている行政実態の改善について
    ……………………………………………………………… 105
   4 橋下えせ改革への市の対応について ………………… 106
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 108
   1 北口総合政策部長の答弁 ……………………………… 108
   2 大西総務部長の答弁 …………………………………… 109
   3 木邨都市建設部長の答弁 ……………………………… 111
 ・ 戸田久和議員の要望 ……………………………………… 114
 △ 春田清子議員の質問 ……………………………………… 116
   1 子育て支援について …………………………………… 116
   (1) 妊婦無料健診のさらなる拡充について
   (2) 里帰り出産時の健診への費用助成について
   (3) 出産育児一時金の受け取り代理制度について
   (4) 不妊治療について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 119
   1 柏木市民生活部長の答弁 ……………………………… 119
   2 高尾健康福祉部長の答弁 ……………………………… 119
 △ 吉松正憲議員の質問 ……………………………………… 122
   1 橋下知事による大阪維新プログラム案について
    ……………………………………………………………… 122
   (1) プロジェクトチーム案の提示と門真市の働きかけについて
   (2) 大阪維新プログラム案の評価と本市への影響について
   (3) 抜本的な見直しを求めることについて
 ・ 北口総合政策部長の答弁 ………………………………… 126
 △ 福田英彦議員の質問 ……………………………………… 127
   1 後期高齢者医療制度について ………………………… 127
   (1) 制度導入後の状況について
   (2) 問題点と対応について
   (3) 制度廃止に対する考え方について
   2 保育行政について ……………………………………… 129
   1 公立保育園の施策の具体化について
   2 門真市次世代育成支援行動計画について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 131
   1 柏木市民生活部長の答弁 ……………………………… 132
   2 北村福祉推進部長の答弁 ……………………………… 133
 △ 井上まり子議員の質問 …………………………………… 136
   1 障害者・障害児施策について ………………………… 136
   (1) 移動支援について
   (2) 日中一時支援について
   (3) 精神障害者の地域支援としてのグループワーク事業について
   (4) 相談体制について
   (5) 保健福祉センターの有効活用について
   2 教育行政について ……………………………………… 140
   (1) 橋下府政について
   (2) 少人数学級について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 141
   1 北村福祉推進部長の答弁 ……………………………… 141
   2 奥田教育委員会事務局学校教育部長の答弁 ………… 144
・ 休   憩 …………………………………………………… 145
・ 再   開 …………………………………………………… 145
 △ 亀井淳議員の質問 ………………………………………… 145
   1 南部市民センターの市民サービスの拡充について
    ……………………………………………………………… 145
   (1) 軽自動車税を初めとする諸証明書の交付について
   (2) 国民健康保険、国民年金に関する手続や申請業務の拡大について
   (3) 施設の維持管理について
 ・ 柏木市民生活部長の答弁 ………………………………… 147
 △ 土山重樹議員の質問 ……………………………………… 149
   1 指定管理者制度のさらなる充実と市民サービス向上に関する施策について
     …………………………………………………………… 149
   (1) 更新時等のチェックシステムについて
   (2) モニタリング制度の導入について
 ・ 北口総合政策部長の答弁 ………………………………… 150
 △ 中道茂議員の質問 ………………………………………… 151
   1 救急医療(小児科、認知症の高齢者、精神疾患)について
     …………………………………………………………… 151
 ・ 高尾健康福祉部長の答弁 ………………………………… 154
 △ 平岡久美子議員の質問 …………………………………… 156
   1 食育について …………………………………………… 156
   (1) 小・中学校における食育について
   (2) 食育の日の取り組みについて
   (3) 本市における食育推進計画策定の進捗状況について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 158
   1 高尾健康福祉部長の答弁 ……………………………… 158
   2 奥田教育委員会事務局学校教育部長の答弁 ………… 159
 △ 今田哲哉議員の質問 ……………………………………… 161
   1 行財政改革のさらなる推進について ………………… 161
   (1) 思い切った職員の採用と定年を迎えた団塊世代の職員の有効活用について
   (2) 職員の適正配置について
   (3) 本市の情報システムに対する考え方について
 ・ 大西総務部長の答弁 ……………………………………… 163
・  議員提出議案第4号「「クールアース・デー」(地球温暖化防止の日)の創設等を求める意見書」上程
     …………………………………………………………… 165
  1 戸田久和議員の賛成討論 ………………………………… 166
  2 採決(可決) ……………………………………………… 168
・ 議員提出議案第5号「携帯電話リサイクルの推進を求める意見書」上程
   ………………………………………………………………… 168
  1 採決(可決) ……………………………………………… 169
・ 日程追加(決定) …………………………………………… 169
・ 事務事件の調査(決定) …………………………………… 169
・ 閉会の決定(決定) ………………………………………… 170
・ 閉   議 …………………………………………………… 170
・ 園部市長の閉会あいさつ …………………………………… 170
・ 閉   会 …………………………………………………… 171


△〔上程議案及び議決一覧表〕
 〔上程議案及び議決一覧表〕


(議  案)
┌───┬────────┬───┬──┬─────┬───┬──┐
│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │一般国道1号改築│   │  │     │   │  │
│   │事業と門真市公共│   │  │     │   │  │
│   │下水道事業との同│   │  │     │   │  │
│   │時施行における下│   │  │建設6・17│6・24│  │
│第27号│水道事業の工事の│6・13│ 19 │     │   │ 78 │
│   │施行に関する細目│   │  │可   決│可 決│  │
│   │協定(西日本高速│   │  │     │   │  │
│   │道路株式会社施行│   │  │     │   │  │
│   │区間(その2))│   │  │     │   │  │
│   │の締結について │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │公共下水道三ツ島│   │  │総水6・19│6・24│  │
│第28号│千石幹線築造工事│6・13│ 21 │     │   │ 78 │
│   │(8)請負契約の│   │  │可   決│可 決│  │
│   │締結について  │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │公共下水道三ツ島│   │  │総水6・19│6・24│  │
│第29号│東管渠築造工事請│6・13│ 22 │     │   │ 78 │
│   │負契約の締結につ│   │  │可   決│可 決│  │
│   │いて      │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│第30号│財産の無償譲渡に│6・13│ 24 │民生6・16│6・24│ 77 │
│   │ついて     │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市保健福祉セ│   │  │民生6・16│6・24│  │
│第31号│ンター条例の一部│6・13│ 25 │     │   │ 78 │
│   │改正について  │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市立保育所条│   │  │民生6・16│6・24│  │
│第32号│例の一部改正につ│6・13│ 27 │     │   │ 77 │
│   │いて      │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │特別職の職員で非│   │  │     │   │  │
│   │常勤のものの報酬│   │  │民生6・16│6・24│  │
│第33号│及び費用弁償に関│6・13│ 28 │     │   │ 77 │
│   │する条例の一部改│   │  │可   決│可 決│  │
│   │正について   │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市国民保護対│   │  │     │   │  │
│   │策本部及び門真市│   │  │     │   │  │
│   │緊急対処事態対策│   │  │総水6・19│6・24│  │
│第34号│本部条例及び門真│6・13│ 30 │     │   │ 78 │
│   │市国民保護協議会│   │  │可   決│可 決│  │
│   │条例の一部改正に│   │  │     │   │  │
│   │ついて     │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市消防団員等│   │  │総水6・19│6・24│  │
│第35号│公務災害補償条例│6・13│ 31 │     │   │ 78 │
│   │の一部改正につい│   │  │可   決│可 決│  │
│   │て       │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成20年度門真│   │  │民生6・16│   │  │
│   │        │   │  │可   決│6・24│  │
│第36号│市一般会計補正予│6・13│ 32 │建設6・17│   │ 77 │
│   │        │   │  │可   決│可 決│  │
│   │算(第2号)  │   │  │総水6・19│   │  │
│   │        │   │  │可   決│   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成20年度門真│   │  │建設6・17│6・24│  │
│第37号│市公共下水道事業│6・13│ 41 │     │   │ 78 │
│   │特別会計補正予算│   │  │可   決│可 決│  │
│   │(第1号)   │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │固定資産評価審査│   │  │     │6・13│  │
│第38号│委員会委員の選任│6・13│ 42 │─────│   │ 43 │
│   │について    │   │  │     │同 意│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │人権擁護委員候補│   │  │     │6・13│  │
│第39号│        │6・13│ 43 │─────│   │ 45 │
│   │者の推薦について│   │  │     │同 意│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │人権擁護委員候補│   │  │     │6・13│  │
│第40号│        │6・13│ 43 │─────│   │ 46 │
│   │者の推薦について│   │  │     │同 意│  │
└───┴────────┴───┴──┴─────┴───┴──┘

(承  認)
┌───┬────────┬───┬──┬─────┬───┬──┐
│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │専決処分の承認を│   │  │     │   │  │
│   │求めることについ│   │  │民生6・16│6・24│  │
│第7号│て(平成20年度│6・13│ 13 │     │   │ 78 │
│   │門真市一般会計補│   │  │承   認│承 認│  │
│   │正予算(第1号)│   │  │     │   │  │
│   │について)   │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │専決処分の承認を│   │  │     │   │  │
│   │求めることについ│   │  │     │   │  │
│   │て(平成20年度│   │  │民生6・16│6・24│  │
│第8号│門真市国民健康保│6・13│ 14 │     │   │ 78 │
│   │険事業特別会計補│   │  │承   認│承 認│  │
│   │正予算(第1号)│   │  │     │   │  │
│   │について)   │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │専決処分の承認を│   │  │     │   │  │
│   │求めることについ│   │  │     │   │  │
│   │て(平成20年度│   │  │民生6・16│6・24│  │
│第9号│門真市老人保健事│6・13│ 15 │     │   │ 78 │
│   │業特別会計補正予│   │  │承   認│承 認│  │
│   │算(第1号)につ│   │  │     │   │  │
│   │いて)     │   │  │     │   │  │
└───┴────────┴───┴──┴─────┴───┴──┘

(認  定)
┌───┬────────┬───┬──┬─────┬───┬──┐
│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成19年度寝屋│   │  │     │6・13│  │
│第1号│川北部広域下水道│6・13│ 17 │─────│   │ 19 │
│   │組合歳入歳出決算│   │  │     │認 定│  │
│   │認定について  │   │  │     │   │  │
└───┴────────┴───┴──┴─────┴───┴──┘

(報  告)
┌───┬────────┬───┬──┬─────┬───┬──┐
│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市土地開発公│   │  │     │   │  │
│第2号│社の経営状況につ│6・13│ 9 │─────│───│──│
│   │いて      │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │財団法人門真市文│   │  │     │   │  │
│第3号│化振興事業団の経│6・13│ 9 │─────│───│──│
│   │営状況について │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成19年度門真│   │  │     │   │  │
│第4号│市一般会計繰越明│6・13│ 9 │─────│───│──│
│   │許費繰越計算書に│   │  │     │   │  │
│   │ついて     │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成19年度門真│   │  │     │   │  │
│   │市公共下水道事業│   │  │     │   │  │
│第5号│特別会計繰越明許│6・13│ 9 │─────│───│──│
│   │費繰越計算書につ│   │  │     │   │  │
│   │いて      │   │  │     │   │  │
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(議員提出議案)
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│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
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│   │「クールアース・│   │  │     │   │  │
│   │デー」(地球温暖│   │  │     │6・24│  │
│第4号│化防止の日)の創│6・24│ 165│─────│   │ 168│
│   │設等を求める意見│   │  │     │可 決│  │
│   │書       │   │  │     │   │  │
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│   │携帯電話リサイク│   │  │     │6・24│  │
│第5号│ルの推進を求める│6・24│ 168│─────│可 決│ 169│
│   │意見書     │   │  │     │   │  │
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