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大阪府 門真市

平成19年第 2回定例会−06月12日-目次




平成19年第 2回定例会

       門真市議会第2回定例会会議録目次

平成19年6月12日(火)第1号
・ 議事日程第1号 ………………………………………………  1
・ 本日の会議に付した事件 ……………………………………  2
・ 出席者氏名 ……………………………………………………  2
・ 開   会 ……………………………………………………  5
・ 園部市長の開会あいさつ ……………………………………  5
・ 開   議 ……………………………………………………  6
・ 会議録署名議員の指名 ………………………………………  6
・ 会期の決定 ……………………………………………………  6
・ 諸 報 告 ……………………………………………………  6
  1 各委員会正副委員長互選の結果について ………………  6
  2 監査結果報告について ……………………………………  7
・ 報告第3号から第7号まで、「門真市土地開発公社の経営状況について」外4件の報告
   …………………………………………………………………  7
  1 妹尾企画財務部長の報告 …………………………………  8
  2 高尾市民生活部長の報告 …………………………………  9
  3 木邨都市建設部長の報告 ………………………………… 10
  4 神田都市建設部部長の報告 ……………………………… 11
  5 筧水道局長の報告 ………………………………………… 11
・ 承認第3号「専決処分の承認を求めることについて(平成19年度門真市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について)」上程
   ………………………………………………………………… 12
  1 高尾市民生活部長の提案理由説明 ……………………… 13
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 13
・ 承認第4号「専決処分の承認を求めることについて(平成19年度門真市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)について)」上程
   ………………………………………………………………… 14
  1 南健康福祉部長の提案理由説明 ………………………… 14
  2 民生常任委員会に付託 …………………………………… 15
・ 議案第27号「一般国道1号改築事業と門真市公共下水道事業との同時施行における下水道事業の工事等に関する協定(2工区(その3))の締結について」上程
   ………………………………………………………………… 16
  1 神田都市建設部部長の提案理由説明 …………………… 16
  2 戸田久和議員の質疑 ……………………………………… 17
  3 神田都市建設部部長の答弁 ……………………………… 18
  4 戸田久和議員の再質疑 …………………………………… 19
  5 神田都市建設部部長の答弁 ……………………………… 20
  6 建設常任委員会に付託 …………………………………… 20
・ 議案第28号「公共下水道千石東管渠築造工事請負契約の締結について」上程
   ………………………………………………………………… 21
  1 小林総務部長の提案理由説明 …………………………… 21
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 22
・ 議案第29号「公共下水道北島管渠築造工事請負契約の締結について」上程
   ………………………………………………………………… 22
  1 小林総務部長の提案理由説明 …………………………… 22
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 23
・ 議案第30号「公共下水道五月田第1管渠築造工事(2)請負契約の締結について」上程
   ………………………………………………………………… 24
  1 小林総務部長の提案理由説明 …………………………… 24
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 25
・ 議案第31号「動産の取得について」上程 ……………… 25
  1 小林総務部長の提案理由説明 …………………………… 25
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 26
・ 議案第32号「門真市職員の旅費に関する条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 26
  1 小林総務部長の提案理由説明 …………………………… 27
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 27
・ 議案第33号「門真市税条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 28
  1 小林総務部長の提案理由説明 …………………………… 28
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 28
・ 議案第34号「門真市行政財産使用料条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 29
  1 妹尾企画財務部長の提案理由説明 ……………………… 29
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 30
・ 議案第35号「門真市法定外公共物管理条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 30
  1 木邨都市建設部長の提案理由説明 ……………………… 30
  2 建設常任委員会に付託 …………………………………… 31
・ 議案第36号「門真市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について」上程
   ………………………………………………………………… 31
  1 小林総務部長の提案理由説明 …………………………… 31
  2 総務水道常任委員会に付託 ……………………………… 32
・ 議案第37号「平成19年度門真市一般会計補正予算(第1号)」上程
   ………………………………………………………………… 32
  1 妹尾企画財務部長の提案理由説明 ……………………… 33
  2 関係各常任委員会に分割付託 …………………………… 34
・ 議案第38号「平成19年度門真市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)」上程
   ………………………………………………………………… 34
  1 神田都市建設部部長の提案理由説明 …………………… 34
  2 建設常任委員会に付託 …………………………………… 35
・ 散   会 …………………………………………………… 36

平成19年6月21日(木)第2号
・ 議事日程第2号 ……………………………………………… 37
・ 本日の会議に付した事件 …………………………………… 37
・ 出席者氏名 …………………………………………………… 37
・ 永年勤続議員に対する表彰状の伝達 ……………………… 40
  1 表彰状の伝達 ……………………………………………… 40
  2 大本郁夫議長の祝辞 ……………………………………… 40
  3 園部市長の祝辞 …………………………………………… 41
  4 吉松正憲議員の謝辞 ……………………………………… 41
・ 開   議 …………………………………………………… 42
・ 承認第3号及び第4号並びに議案第27号から第38号まで、「専決処分の承認を求めることについて(平成19年度門真市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について)」外13件一括付議
   ………………………………………………………………… 42
  1 関係各常任委員会審査報告書 …………………………… 42
  2 関係各常任委員長の報告 ………………………………… 43
  (1) 林芙美子民生常任委員長の報告 ……………………… 43
  (2) 寺前章建設常任委員長の報告 ………………………… 47
  (3) 山本純文教常任委員長の報告 ………………………… 49
  (4) 佐藤親太総務水道常任委員長の報告 ………………… 51
  3 採決(可決、承認) ……………………………………… 53
・ 市政に対する一般質問 ……………………………………… 54
 △ 風古波議員の質問 ………………………………………… 54
   1 任用基準の見直しについて …………………………… 54
   2 障害児教育への取り組みについて …………………… 56
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 57
   1 小林総務部長の答弁 …………………………………… 57
   2 奥田教育委員会事務局学校教育部長の答弁 ………… 59
 △ 亀井淳議員の質問 ………………………………………… 61
   1 粗大ごみ有料化の問題点について …………………… 61
   (1) 「広報かどま」6月号に掲載された粗大ごみ有料化の意見募集への回答方法と提出された意見をどのように行政に反映させるのかについて
   (2) ごみ減量化・資源化のサポートがどこまで具体化され、実施する体制があるのかについて
   (3) ごみ減量化・資源化の効果がどれだけ期待できると予測しているのかについて
   (4) 市民にきちんと粗大ごみ有料化の説明会を開催することについて
   2 多重債務者相談窓口を開設することについて ……… 63
   (1) 多重債務窓口の開設に対する見解について
   (2) さまざまな窓口に多重債務の解決法や相談先を紹介したパンフレットを用意できないのかについて
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 66
   1 高尾市民生活部長の答弁 ……………………………… 66
   2 宮前環境事業部長の答弁 ……………………………… 67
 ・ 亀井淳議員の再質問 ……………………………………… 69
 ・ 宮前環境事業部長の答弁 ………………………………… 71
 △ 佐藤親太議員の質問 ……………………………………… 72
   1 国保の問題について …………………………………… 73
   2 生活保護について ……………………………………… 73
   3 人事評価制度について ………………………………… 74
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 75
   1 小林総務部長の答弁 …………………………………… 75
   2 高尾市民生活部長の答弁 ……………………………… 76
   3 長野健康福祉部部長の答弁 …………………………… 80
 △ 春田清子議員の質問 ……………………………………… 83
   1 少子化対策について …………………………………… 83
   (1) 妊婦無料健診の拡充について
   (2) マタニティマークの推進について
 ・ 南健康福祉部長の答弁 …………………………………… 86
・ 休   憩 …………………………………………………… 88
・ 再   開 …………………………………………………… 88
 △ 福田英彦議員の質問 ……………………………………… 89
   1 幸福町・中町まちづくり基本構想の策定について
     …………………………………………………………… 89
   (1) 基本構想の考え方について
   (2) 基本構想策定等業務委託について
   (3) 市民会議を初めとした市民意見の反映について
   2 安全・安心な公園整備について ……………………… 91
   (1) 遊具等の設置、点検について
   (2) トイレの整備について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 92
   1 中村企画財務部技監の答弁 …………………………… 92
   2 木邨都市建設部長の答弁 ……………………………… 94
 △ 高橋嘉子議員の質問 ……………………………………… 96
   1 自転車の安全利用について …………………………… 96
   (1) 自転車の防犯登録について
   (2) 放置自転車について
   2 ふれあい巡回バスの運行経路の拡充と周知等について
     …………………………………………………………… 97
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 98
   1 南健康福祉部長の答弁 ………………………………… 98
   2 木邨都市建設部長の答弁 ……………………………… 99
 △ 山本純議員の質問 ………………………………………… 101
   1 学校図書の整備・拡充について ……………………… 101
   (1) 読書運動の取り組みについて
   (2) 学校図書館図書整備費の予算確保について
   2 教育サポーター制度の導入について ………………… 103
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 104
   1 奥田教育委員会事務局学校教育部長の答弁 ………… 104
   2 東田教育委員会事務局生涯学習部長の答弁 ………… 105
 △ 井上まり子議員の質問 …………………………………… 107
   1 後期高齢者医療制度について ………………………… 107
   (1) 保険料設定に対する不服審査、情報公開、請願権、パブリックコメントの募集、公聴会の開催、運営協議会の設置に対する市の見解について
   (2) 保険料の軽減措置及び保険財政と保険料徴収方法の是正について
   (3) 資格証明書について
   2 要介護認定者の障害者控除への対応について ……… 110
   (1) 認定基準の導入について
   (2) 個別通知による周知徹底について
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 111
   1 高尾市民生活部長の答弁 ……………………………… 111
   2 長野健康福祉部部長の答弁 …………………………… 114
 △ 戸田久和議員の質問 ……………………………………… 115
   1 政務調査費の意義と領収書添付について …………… 115
   2 エコ・パーク屋上広場での積極的な集客イベント開催について
     …………………………………………………………… 120
   3 粗大ごみ有料化は経費削減にならない疑問について
     …………………………………………………………… 120
   4 過労死ラインを超えている一般管理職の長時間労働について
     …………………………………………………………… 121
   5 悪質職員による情報隠しとシステム的な情報隠し問題の是正について
     …………………………………………………………… 122
 ・ 理事者の答弁 ……………………………………………… 124
   1 小林総務部長の答弁 …………………………………… 124
   2 宮前環境事業部長の答弁 ……………………………… 128
 ・ 戸田久和議員の要望 ……………………………………… 133
・ 大本郁夫議長の戸田久和議員に対する注意 ……………… 134
・ 日程追加(決定) …………………………………………… 135
・ 事務事件の調査(決定) …………………………………… 135
・ 閉会の決定(決定) ………………………………………… 135
・ 閉   議 …………………………………………………… 136
・ 園部市長の閉会あいさつ …………………………………… 136
・ 閉   会 …………………………………………………… 137



△〔上程議案及び議決一覧表〕
 〔上程議案及び議決一覧表〕

(議  案)
┌───┬────────┬───┬──┬─────┬───┬──┐
│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │一般国道1号改築│   │  │     │   │  │
│   │事業と門真市公共│   │  │     │   │  │
│   │下水道事業との同│   │  │建設6・14│6・21│  │
│第27号│時施行における下│6・12│ 16 │     │   │ 54 │
│   │水道事業の工事等│   │  │可   決│可 決│  │
│   │に関する協定(2│   │  │     │   │  │
│   │工区(その3))│   │  │     │   │  │
│   │の締結について │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │公共下水道千石東│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第28号│管渠築造工事請負│6・12│ 21 │     │   │ 54 │
│   │契約の締結につい│   │  │可   決│可 決│  │
│   │て       │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │公共下水道北島管│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第29号│渠築造工事請負契│6・12│ 22 │     │   │ 54 │
│   │約の締結について│   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │公共下水道五月田│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第30号│第1管渠築造工事│6・12│ 24 │     │   │ 54 │
│   │(2)請負契約の│   │  │可   決│可 決│  │
│   │締結について  │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │動産の取得につい│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第31号│        │6・12│ 25 │     │   │ 54 │
│   │て       │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市職員の旅費│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第32号│に関する条例の一│6・12│ 26 │     │   │ 54 │
│   │部改正について │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市税条例の一│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第33号│        │6・12│ 28 │     │   │ 54 │
│   │部改正について │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市行政財産使│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第34号│用料条例の一部改│6・12│ 29 │     │   │ 54 │
│   │正について   │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市法定外公共│   │  │建設6・14│6・21│  │
│第35号│物管理条例の一部│6・12│ 30 │     │   │ 54 │
│   │改正について  │   │  │可   決│可 決│  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市消防団員等│   │  │総水6・18│6・21│  │
│第36号│公務災害補償条例│6・12│ 31 │     │   │ 54 │
│   │の一部改正につい│   │  │可   決│可 決│  │
│   │て       │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │        │   │  │民生6・13│   │  │
│   │平成19年度門真│   │  │可   決│   │  │
│   │        │   │  │建設6・14│6・21│  │
│第37号│市一般会計補正予│6・12│ 32 │可   決│   │ 54 │
│   │        │   │  │文教6・15│   │  │
│   │算(第1号)  │   │  │可   決│可 決│  │
│   │        │   │  │総水6・18│   │  │
│   │        │   │  │可   決│   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成19年度門真│   │  │建設6・14│6・21│  │
│第38号│市公共下水道事業│6・12│ 34 │     │   │ 54 │
│   │特別会計補正予算│   │  │可   決│可 決│  │
│   │(第1号)   │   │  │     │   │  │
└───┴────────┴───┴──┴─────┴───┴──┘

(承  認)
┌───┬────────┬───┬──┬─────┬───┬──┐
│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │専決処分の承認を│   │  │     │   │  │
│   │求めることについ│   │  │     │   │  │
│   │て(平成19年度│   │  │民生6・13│6・21│  │
│第3号│門真市国民健康保│6・12│ 12 │     │   │ 54 │
│   │険事業特別会計補│   │  │承   認│承 認│  │
│   │正予算(第1号)│   │  │     │   │  │
│   │について)   │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │専決処分の承認を│   │  │     │   │  │
│   │求めることについ│   │  │     │   │  │
│   │て(平成19年度│   │  │民生6・13│6・21│  │
│第4号│門真市老人保健事│6・12│ 14 │     │   │ 54 │
│   │業特別会計補正予│   │  │承   認│承 認│  │
│   │算(第1号)につ│   │  │     │   │  │
│   │いて)     │   │  │     │   │  │
└───┴────────┴───┴──┴─────┴───┴──┘

(報  告)
┌───┬────────┬───┬──┬─────┬───┬──┐
│番 号│  件   名  │上 程│ペー│委員会審査│議 決│ペー│
│   │        │   │ジ │     │   │ジ │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │門真市土地開発公│   │  │     │   │  │
│第3号│社の経営状況につ│6・12│ 7 │─────│───│──│
│   │いて      │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │財団法人門真市文│   │  │     │   │  │
│第4号│化振興事業団の経│6・12│ 7 │─────│───│──│
│   │営状況について │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成18年度門真│   │  │     │   │  │
│第5号│市一般会計繰越明│6・12│ 7 │─────│───│──│
│   │許費繰越計算書に│   │  │     │   │  │
│   │ついて     │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成18年度門真│   │  │     │   │  │
│   │市公共下水道事業│   │  │     │   │  │
│第6号│特別会計繰越明許│6・12│ 7 │─────│───│──│
│   │費繰越計算書につ│   │  │     │   │  │
│   │いて      │   │  │     │   │  │
├───┼────────┼───┼──┼─────┼───┼──┤
│   │平成18年度門真│   │  │     │   │  │
│第7号│市水道事業会計予│6・12│ 7 │─────│───│──│
│   │算繰越計算書につ│   │  │     │   │  │
│   │いて      │   │  │     │   │  │
└───┴────────┴───┴──┴─────┴───┴──┘