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大阪府 門真市

平成18年第 3回定例会−09月19日-目次




平成18年第 3回定例会

       門真市議会第3回定例会会議録目次

平成18年9月19日(火)第1号
・ 議事日程第1号………………………………………………  1
・ 本日の会議に付した事件……………………………………  3
・ 出席者氏名……………………………………………………  3
・ 開   会……………………………………………………  6
・ 園部市長の開会あいさつ……………………………………  6
・ 開   議……………………………………………………  6
・ 会議録署名議員の指名………………………………………  7
・ 会期の決定……………………………………………………  7
・ 諸 報 告……………………………………………………  7
  1 公平委員会委員及び固定資産評価審査委員会委員の紹介
    ……………………………………………………………  7
  (1) 中道秀樹公平委員会委員の就任あいさつ……………  8
  (2) 川中幸次固定資産評価審査委員会委員の就任あいさつ
     …………………………………………………………  9
  2 閉会中の委員会活動について……………………………  9
  3 監査結果報告について……………………………………  9
・ 報告第8号から第10号まで、「門真市土地開発公社の経営状況について」外2件の報告
   ……………………………………………………………… 10
  1 高田総務部長の報告……………………………………… 10
  2 神田建設事業部長の報告………………………………… 12
  3 高尾市民生活部長の報告………………………………… 14
・ 承認第7号「専決処分の承認を求めることについて(平成18年度門真市一般会計補正予算(第2号)について)」上程
   ……………………………………………………………… 15
  1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………… 16
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 16
・ 議案第59号「公共下水道三ツ島千石幹線築造工事(7)請負契約の締結について」上程
   ……………………………………………………………… 16
  1 高田総務部長の提案理由説明…………………………… 17
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 18
・ 議案第60号「(仮称)市民総合センター整備工事請負契約の締結について」上程
   ……………………………………………………………… 18
  1 高田総務部長の提案理由説明…………………………… 18
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 19
・ 議案第61号「門真市障害者自立支援法に基づく地域生活支援事業に係る費用負担に関する条例の制定について」上程
   ……………………………………………………………… 19
  1 南保健福祉部長の提案理由説明………………………… 20
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 21
・ 議案第62号「門真市総合計画審議会条例等の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 21
  1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………… 22
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 23
・ 議案第63号「門真市税条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 24
  1 高田総務部長の提案理由説明…………………………… 24
  2 戸田久和議員の質疑……………………………………… 28
  3 高田総務部長の答弁……………………………………… 28
  4 戸田久和議員の再質疑…………………………………… 28
  5 高田総務部長の答弁……………………………………… 29
  6 総務水道常任委員会に付託……………………………… 29
・ 議案第64号及び第65号、「門真市乳幼児の医療費の助成に関する条例の一部改正について」外1件一括上程
   ……………………………………………………………… 29
  1 南保健福祉部長の提案理由説明………………………… 30
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 31
・ 議案第66号及び第67号、「門真市老人医療費の助成に関する条例の一部改正について」外1件一括上程
   ……………………………………………………………… 31
  1 南保健福祉部長の提案理由説明………………………… 31
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 32
・ 議案第68号「門真市保健福祉センター条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 33
  1 南保健福祉部長の提案理由説明………………………… 33
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 34
・ 議案第69号「門真市立知的障害児通園施設条例及び門真市立肢体不自由児通園施設条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 34
  1 南保健福祉部長の提案理由説明………………………… 34
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 35
・ 議案第70号「門真市国民健康保険条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 36
  1 高尾市民生活部長の提案理由説明……………………… 36
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 39
・ 議案第71号「門真市消防団員等公務災害補償条例及び門真市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 39
  1 高田総務部長の提案理由説明…………………………… 39
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 40
・ 議案第72号「門真市立学校設置条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 40
  1 藤澤教育委員会事務局学校教育部長の提案理由説明
    …………………………………………………………… 41
  2 文教常任委員会に付託…………………………………… 42
・ 議案第73号「平成18年度門真市一般会計補正予算(第3号)」上程
   ……………………………………………………………… 42
  1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………… 42
  2 関係各常任委員会に分割付託…………………………… 44
・ 議案第74号「平成18年度門真市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)」上程
   ……………………………………………………………… 44
  1 高尾市民生活部長の提案理由説明……………………… 45
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 46
・ 議案第75号「教育委員会委員の任命について」上程
   ……………………………………………………………… 46
  1 園部市長の提案理由説明………………………………… 46
  2 戸田久和議員の賛成討論………………………………… 47
  3 採決(同意)……………………………………………… 49
・ 認定第2号及び第3号、「平成17年度門真市歳入歳出決算認定について」外1件一括上程
   ……………………………………………………………… 50
  1 中川収入役室長の提案理由説明………………………… 50
  2 市岡水道局長の提案理由説明…………………………… 53
  3 決算特別委員会(定数9人)の設置及び審査の付託
   ……………………………………………………………… 54
  4 決算特別委員会委員9人の選任………………………… 55
・ 散   会…………………………………………………… 56
平成18年9月28日(木)第2号
・ 議事日程第2号……………………………………………… 57
・ 本日の会議に付した事件…………………………………… 57
・ 出席者氏名…………………………………………………… 58
・ 開   議…………………………………………………… 61
・ 承認第7号並びに議案第59号から第74号まで、「専決処分の承認を求めることについて(平成18年度門真市一般会計補正予算(第2号)について)」外16件一括付議
   ……………………………………………………………… 61
  1 関係各常任委員会審査報告書…………………………… 61
  2 関係各常任委員長の報告………………………………… 61
  (1) 田伏幹夫民生常任委員長の報告……………………… 61
  (2) 村田文雄文教常任委員長の報告……………………… 67
  (3) 五味聖二総務水道常任委員長の報告………………… 70
  3 討論………………………………………………………… 76
  (1) 福田英彦議員の反対討論……………………………… 76
  (2) 戸田久和議員の反対討論……………………………… 78
  4 採決(可決、承認)……………………………………… 82
・ 認定第2号及び第3号、「平成17年度門真市歳入歳出決算認定について」外1件一括付議
   ……………………………………………………………… 83
  1 決算特別委員会閉会中継続審査申出書………………… 83
  2 吉水丈晴決算特別委員長の報告………………………… 83
  3 採決(閉会中継続審査付託を決定)…………………… 84
・ 議案第76号「市長等の退職手当の支給額の特例に関する条例の制定について」上程
   ……………………………………………………………… 85
  1 五十野助役の提案理由説明……………………………… 85
  2 戸田久和議員の賛成討論………………………………… 86
  3 採決(可決)……………………………………………… 88
・ 市政に対する一般質問……………………………………… 88
 △ 井上まり子議員の質問…………………………………… 89
   1 障害者自立支援法による障害者・障害児施策について
     ………………………………………………………… 89
   2 高齢者施策について…………………………………… 92
   (1) 介護保険制度における施設利用について
 ・ 南保健福祉部長の答弁…………………………………… 95
 △ 吉松正憲議員の質問……………………………………… 99
   1 国民健康保険制度の改善について…………………… 99
   (1) 現状の認識と制度改善についての国への働きかけについて
   (2) 独自減免分の一般会計からの繰り入れについて
   2 介護保険制度について………………………………… 102
   (1) 介護保険料の減免制度創設について
   (2) 居住費・食費への補助について
   (3) 介護ベッド・車いすサービスの提供維持について
   (4) 地域包括支援センターについて
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 105
   1 高尾市民生活部長の答弁……………………………… 105
   2 南保健福祉部長の答弁………………………………… 107
・ 休   憩…………………………………………………… 109
・ 再   開…………………………………………………… 110
 △ 福田英彦議員の質問……………………………………… 110
   1 ごみ問題について……………………………………… 110
   (1) 家庭系ごみ収集の有料化について
   (2) プラスチックごみの焼却について
   (3) 生ごみ処理機の普及について
 ・ 宮前環境整備部長の答弁………………………………… 114
 ・ 福田英彦議員の再質問…………………………………… 117
 ・ 宮前環境整備部長の答弁………………………………… 117
 △ 戸田久和議員の質問……………………………………… 118
   1 他人の住民税を上乗せ請求し、市民に暴言を吐いた事件について
     ………………………………………………………… 118
   2 市が得た個人情報の使い回しについて……………… 122
   3 障害者の投票支援有料化と選挙権保障、投票率向上について
     ………………………………………………………… 123
   4 戦没者追悼式に対する市の認識について…………… 124
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 127
   1 妹尾企画部長の答弁…………………………………… 127
   2 高田総務部長の答弁…………………………………… 128
   3 南保健福祉部長の答弁………………………………… 131
 ・ 戸田久和議員の再質問…………………………………… 134
 ・ 高田総務部長の答弁……………………………………… 135
 △ 鳥谷信夫議員の質問……………………………………… 136
   1 安全・安心のまちづくりについて…………………… 136
   (1) 市有建築物耐震化計画の策定について
   (2) 犯罪抑止のために、まちの明るさをアップすることについて
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 141
   1 高尾市民生活部長の答弁……………………………… 141
   2 中村都市整備部長の答弁……………………………… 144
 △ 村田文雄議員の質問……………………………………… 146
   1 里道、水路の再整備について………………………… 146
   2 里道、水路、ポケット遊休地を利用した遊歩道、公園等の整備、緑化について
     ………………………………………………………… 146
   3 残すべき水路の水質浄化と憩いの空間について
     ………………………………………………………… 147
 ・ 神田建設事業部長の答弁………………………………… 147
 △ 平岡久美子議員の質問…………………………………… 149
   1 乳幼児通院医療費無料化の拡充について…………… 149
 ・ 南保健福祉部長の答弁…………………………………… 151
・ 休   憩…………………………………………………… 152
・ 再   開…………………………………………………… 152
 △ 亀井淳議員の質問………………………………………… 152
   1 門真市と部落解放同盟との関係について…………… 152
   (1) 部落解放同盟の一連の不正事件に対する市の見解について
   (2) 部落解放同盟にかかわる予算執行は停止すべきとの考えに対する市の見解について
   (3) 部落解放同盟の対市交渉には不参加とすべきとの考えに対する市の見解について
 ・ 高尾市民生活部長の答弁………………………………… 155
 ・ 亀井淳議員の再質問……………………………………… 157
 ・ 高尾市民生活部長の答弁………………………………… 158
 △ 中西みよ子議員の質問…………………………………… 159
   1 木造住宅耐震改修助成制度の創設について………… 160
   2 電波障害対策について………………………………… 161
   3 高校生の就職問題について…………………………… 164
   (1) 地元企業へ正規雇用の拡大を求めることについて
   4 門真市駅前整備について……………………………… 165
   (1) 照明問題、放置自転車対策、花壇の充実、駅前広場の活用について
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 166
   1 高尾市民生活部長の答弁……………………………… 167
   2 中村都市整備部長の答弁……………………………… 167
   3 神田建設事業部長の答弁……………………………… 169
 △ 宮本一孝議員の質問……………………………………… 170
   1 生活保護制度改革の実施状況について……………… 170
   (1) 現状の取り組みと問題点の把握について
   (2) 行財政改革推進計画における位置づけについて
   (3) 生活保護費、扶助費の増嵩による財政圧迫の実情について
   (4) 担当の保護課へのケースワーカー増員などバックアップについて
   (5) 国の制度改正に向けた見通しについて
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 177
   1 野口行財政改革推進部長の答弁……………………… 177
   2 妹尾企画部長の答弁…………………………………… 178
   3 南保健福祉部長の答弁………………………………… 179
・ 休   憩…………………………………………………… 181
・ 再   開…………………………………………………… 181
・ 議員提出議案第3号「門真市議会委員会条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 181
  1 採決(可決)……………………………………………… 182
・ 議員提出議案第4号「道路整備の推進及びその財源確保に関する意見書」上程
   ……………………………………………………………… 182
  1 戸田久和議員の質疑……………………………………… 183
  2 平岡久美子議員の答弁…………………………………… 184
  3 戸田久和議員の再質疑…………………………………… 184
  4 平岡久美子議員の答弁…………………………………… 185
  5 戸田久和議員の反対討論………………………………… 185
  6 採決(可決)……………………………………………… 187
・ 日程追加(決定)…………………………………………… 187
・ 行財政改革推進特別委員会委員1人の選任……………… 187
・ 日程追加(決定)…………………………………………… 188
・ 事務事件の調査(決定)…………………………………… 188
・ 閉会の決定(決定)………………………………………… 189
・ 閉   議…………………………………………………… 189
・ 園部市長の閉会あいさつ…………………………………… 189
・ 閉   会…………………………………………………… 190



△〔上程議案及び議決一覧表〕
 〔上程議案及び議決一覧表〕

(議  案)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第59号│公共下水道三ツ島│9・19│ 16 │総水9・25│9・28│ 83 │
│   │千石幹線築造工事│   │   │可   決│可 決│   │
│   │(7)請負契約の│   │   │     │   │   │
│   │締結について  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第60号│(仮称)市民総合│9・19│ 18 │総水9・25│9・28│ 83 │
│   │センター整備工事│   │   │可   決│可 決│   │
│   │請負契約の締結に│   │   │     │   │   │
│   │ついて     │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第61号│門真市障害者自立│9・19│ 19 │民生9・20│9・28│ 82 │
│   │支援法に基づく地│   │   │可   決│可 決│   │
│   │域生活支援事業に│   │   │     │   │   │
│   │係る費用負担に関│   │   │     │   │   │
│   │する条例の制定に│   │   │     │   │   │
│   │ついて     │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第62号│門真市総合計画審│9・19│ 21 │総水9・25│9・28│ 83 │
│   │議会条例等の一部│   │   │可   決│可 決│   │
│   │改正について  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第63号│門真市税条例の一│9・19│ 24 │総水9・25│9・28│ 82 │
│   │部改正について │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第64号│門真市乳幼児の医│9・19│ 29 │民生9・20│9・28│ 83 │
│   │療費の助成に関す│   │   │可   決│可 決│   │
│   │る条例の一部改正│   │   │     │   │   │
│   │について    │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第65号│門真市ひとり親家│9・19│ 29 │民生9・20│9・28│ 83 │
│   │庭医療費の助成に│   │   │可   決│可 決│   │
│   │関する条例の一部│   │   │     │   │   │
│   │改正について  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第66号│門真市老人医療費│9・19│ 31 │民生9・20│9・28│ 83 │
│   │の助成に関する条│   │   │可   決│可 決│   │
│   │例の一部改正につ│   │   │     │   │   │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第67号│門真市身体障害者│9・19│ 31 │民生9・20│9・28│ 83 │
│   │及び知的障害者の│   │   │可   決│可 決│   │
│   │医療費の助成に関│   │   │     │   │   │
│   │する条例の一部改│   │   │     │   │   │
│   │正について   │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第68号│門真市保健福祉セ│9・19│ 33 │民生9・20│9・28│ 83 │
│   │ンター条例の一部│   │   │可   決│可 決│   │
│   │改正について  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第69号│門真市立知的障害│9・19│ 34 │民生9・20│9・28│ 82 │
│   │児通園施設条例及│   │   │可   決│可 決│   │
│   │び門真市立肢体不│   │   │     │   │   │
│   │自由児通園施設条│   │   │     │   │   │
│   │例の一部改正につ│   │   │     │   │   │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第70号│門真市国民健康保│9・19│ 36 │民生9・20│9・28│ 82 │
│   │険条例の一部改正│   │   │可   決│可 決│   │
│   │について    │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第71号│門真市消防団員等│9・19│ 39 │総水9・25│9・28│ 83 │
│   │公務災害補償条例│   │   │可   決│可 決│   │
│   │及び門真市非勤常│   │   │     │   │   │
│   │消防団員に係る退│   │   │     │   │   │
│   │職報償金の支給に│   │   │     │   │   │
│   │関する条例の一部│   │   │     │   │   │
│   │改正について  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第72号│門真市立学校設置│9・19│ 40 │文教9・22│9・28│ 83 │
│   │条例の一部改正に│   │   │可   決│可 決│   │
│   │ついて     │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第73号│平成18年度門真│9・19│ 42 │民生9・20│9・28│ 83 │
│   │市一般会計補正予│   │   │可   決│可 決│   │
│   │算(第3号)  │   │   │文教9・22│   │   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
│   │        │   │   │総水9・25│   │   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第74号│平成18年度門真│9・19│ 44 │民生9・20│9・28│ 83 │
│   │市国民健康保険事│   │   │可   決│可 決│   │
│   │業特別会計補正予│   │   │     │   │   │
│   │算(第2号)  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第75号│教育委員会委員の│9・19│ 46 │     │9・19│ 50 │
│   │任命について  │   │   │     │同 意│   │
│   │        │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第76号│市長等の退職手当│9・28│ 85 │     │9・28│ 88 │
│   │の支給額の特例に│   │   │     │可 決│   │
│   │関する条例の制定│   │   │     │   │   │
│   │について    │   │   │     │   │   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘

(承  認)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第7号│専決処分の承認を│9・19│ 15 │総水9・25│9・28│ 83 │
│   │求めることについ│   │   │承   認│承 認│   │
│   │て(平成18年度│   │   │     │   │   │
│   │門真市一般会計補│   │   │     │   │   │
│   │正予算(第2号)│   │   │     │   │   │
│   │について)   │   │   │     │   │   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘

(認  定)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第2号│平成17年度門真│9・19│ 50 │決算9・19│9・28│ 84 │
│   │市歳入歳出決算認│   │   │継   続│継 続│   │
│   │定について   │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第3号│平成17年度門真│9・19│ 50 │決算9・19│9・28│ 84 │
│   │市水道事業会計決│   │   │継   続│継 続│   │
│   │算認定について │   │   │     │   │   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘

(報  告)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第8号│門真市土地開発公│9・19│ 10 │     │   │   │
│   │社の経営状況につ│   │   │     │   │   │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第9号│財団法人門真市緑│9・19│ 10 │     │   │   │
│   │化推進センターの│   │   │     │   │   │
│   │経営状況について│   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第10号│財団法人門真市文│9・19│ 10 │     │   │   │
│   │化振興事業団の経│   │   │     │   │   │
│   │営状況について │   │   │     │   │   │
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(議員提出議案)
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│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
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│第3号│門真市議会委員会│9・28│  181│     │9・28│ 182 │
│   │条例の一部改正に│   │   │     │可 決│   │
│   │ついて     │   │   │     │   │   │
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│第4号│道路整備の推進及│9・28│  182│     │9・28│ 187 │
│   │びその財源確保に│   │   │     │可 決│   │
│   │関する意見書  │   │   │     │   │   │
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│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
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│   │決算特別委員会の│9・19│ 54 │     │9・19│ 55 │
│   │設置      │   │   │     │可 決│   │
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│   │決算特別委員会委│9・19│ 55 │     │9・19│ 55 │
│   │員9人の選任  │   │   │     │選 任│   │
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│   │行財政改革推進特│9・28│  187│     │9・28│ 188 │
│   │別委員会委員1人│   │   │     │選 任│   │
│   │の選任     │   │   │     │   │   │
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