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大阪府 門真市

平成17年第 4回定例会−12月12日-目次




平成17年第 4回定例会

       門真市議会第4回定例会会議録目次

平成17年12月12日(月)第1号
・ 議事日程第1号………………………………………………  1
・ 本日の会議に付した事件……………………………………  2
・ 出席者氏名……………………………………………………  3
・ 開   会……………………………………………………  6
・ 園部市長の開会あいさつ……………………………………  6
・ 開   議……………………………………………………  7
・ 会議録署名議員の指名………………………………………  7
・ 会期の決定……………………………………………………  7
・ 日程追加(決定)……………………………………………  8
・ 議員提出議案第6号「議員戸田久和君の議員辞職勧告に関する決議」上程
   ………………………………………………………………  8
  1 採決(可決)………………………………………………  8
・ 諸 報 告……………………………………………………  9
  1 下浦克明教育長の紹介・就任あいさつ…………………  9
  2 人事異動について(園部市長)…………………………  9
  3 閉会中の委員会活動について…………………………… 10
  4 監査結果報告について…………………………………… 10
・ 認定第1号及び第2号、「平成16年度門真市歳入歳出決算認定について」外1件一括付議
   ……………………………………………………………… 10
  1 決算特別委員会審査報告書……………………………… 10
  2 寺前章決算特別委員長の報告…………………………… 11
  3 井上まり子議員の反対討論……………………………… 15
  4 採決(認定)……………………………………………… 17
・ 議案第55号及び第56号、「市道路線の認定について」外1件一括上程
   ……………………………………………………………… 18
  1 村山建設事業部長の提案理由説明……………………… 18
  2 建設常任委員会に付託…………………………………… 19
・ 議案第57号「一般国道1号改築事業と門真市公共下水道事業との同時施行における下水道事業の工事等に関する細目協定(2工区(その2))の締結について」上程
   ……………………………………………………………… 19
  1 村山建設事業部長の提案理由説明……………………… 19
  2 建設常任委員会に付託…………………………………… 20
・ 議案第58号「飯盛霊園組合規約の一部変更に関する協議について」上程
   ……………………………………………………………… 21
  1 南市民生活部長の提案理由説明………………………… 21
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 22
・ 議案第59号「住居表示を実施する市街地の区域及び当該区域における住居表示の方法について」上程
   ……………………………………………………………… 22
  1 中村都市整備部長の提案理由説明……………………… 22
  2 建設常任委員会に付託…………………………………… 23
・ 議案第60号「門真市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の制定について」上程
   ……………………………………………………………… 24
  1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………… 24
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 25
・ 議案第61号「門真市民文化会館条例の全部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 26
  1 南市民生活部長の提案理由説明………………………… 26
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 27
・ 議案第62号「門真市立市民交流会館条例の全部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 27
  1 南市民生活部長の提案理由説明………………………… 28
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 29
・ 議案第63号「門真市村岡自然ふる里村条例の全部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 29
  1 南市民生活部長の提案理由説明………………………… 29
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 30
・ 議案第64号「門真市立青少年運動広場条例の全部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 30
  1 三宅教育委員会事務局社会教育部長の提案理由説明
    …………………………………………………………… 31
  2 文教常任委員会に付託…………………………………… 32
・ 議案第65号「門真市立運動広場条例の全部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 33
  1 三宅教育委員会事務局社会教育部長の提案理由説明
    …………………………………………………………… 33
  2 文教常任委員会に付託…………………………………… 34
・ 議案第66号「門真市立テニスコート条例の全部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 35
  1 三宅教育委員会事務局社会教育部長の提案理由説明
    …………………………………………………………… 35
  2 文教常任委員会に付託…………………………………… 36
・ 議案第67号「門真市個人情報保護条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 37
  1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………… 37
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 38
・ 議案第68号「門真市税条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 38
  1 高田総務部長の提案理由説明…………………………… 38
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 40
・ 議案第69号「門真市手数料条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 40
  1 南市民生活部長の提案理由説明………………………… 40
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 41
・ 議案第70号「門真市保健福祉センター条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 41
  1 小西保健福祉部長の提案理由説明……………………… 41
  2 民生常任委員会に付託…………………………………… 43
・ 議案第71号「門真市有料自転車駐車場条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 43
  1 村山建設事業部長の提案理由説明……………………… 43
  2 建設常任委員会に付託…………………………………… 45
・ 議案第72号「門真市建築基準法施行条例の一部改正について」上程
   ……………………………………………………………… 45
  1 中村都市整備部長の提案理由説明……………………… 46
  2 建設常任委員会に付託…………………………………… 47
・ 議案第73号「門真市土地開発基金条例の廃止について」上程
   ……………………………………………………………… 47
  1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………… 47
  2 総務水道常任委員会に付託……………………………… 48
・ 議案第74号「平成17年度門真市一般会計補正予算(第6号)」上程
   ……………………………………………………………… 48
  1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………… 49
  2 関係各常任委員会に分割付託…………………………… 51
・ 議案第75号「助役の選任について」上程……………… 51
  1 園部市長の提案理由説明………………………………… 51
  2 採決(同意)……………………………………………… 52
・ 議案第76号及び第77号、「公平委員会委員の選任について」の2件一括上程
   ……………………………………………………………… 52
  1 園部市長の提案理由説明………………………………… 53
  2 採決(同意)……………………………………………… 54
・ 議案第78号「人権擁護委員候補者の推薦について」上程
   ……………………………………………………………… 55
  1 園部市長の提案理由説明………………………………… 55
  2 採決(同意)……………………………………………… 56
・ 散   会…………………………………………………… 56

平成17年12月21日(水)第2号
・ 議事日程第2号……………………………………………… 57
・ 本日の会議に付した事件…………………………………… 58
・ 出席者氏名…………………………………………………… 58
・ 開   議…………………………………………………… 61
・ 諸 報 告…………………………………………………… 61
  1 五十野助役の紹介・就任あいさつ……………………… 61
  2 村田敏秋固定資産評価審査委員会委員の紹介・就任あいさつ
    …………………………………………………………… 62
・ 議案第55号から第74号まで、「市道路線の認定について」外19件一括付議
   ……………………………………………………………… 62
  1 関係各常任委員会審査報告書…………………………… 63
  2 関係各常任委員長の報告………………………………… 63
  ・ 宮本一孝総務水道常任委員長の報告………………… 63
  ・ 稲田実民生常任委員長の報告………………………… 66
  ・ 林芙美子建設常任委員長の報告……………………… 74
  ・ 増井勝昭文教常任委員長の報告……………………… 78
  3 福田英彦議員の反対討論………………………………… 82
  4 採決(可決)……………………………………………… 84
・ 議案第79号から第84号まで、「一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について」外5件一括付議
   ……………………………………………………………… 85
  1 五十野助役の提案理由説明……………………………… 85
  2 採決(可決)……………………………………………… 90
・ 議案第85号「助役の選任について」上程……………… 91
  1 園部市長の提案理由説明………………………………… 91
  2 採決(同意)……………………………………………… 92
・ 市政に対する一般質問……………………………………… 92
 △ 増井勝昭議員の質問……………………………………… 93
   1 環境対策について……………………………………… 93
   (1) 廃棄物焼却処分量の推移について
 ・ 宮前環境整備部長の答弁………………………………… 94
 △ 春田清子議員の質問……………………………………… 94
   1 交通バリアフリーについて…………………………… 95
   (1) 門真市交通バリアフリー基本構想(素案)について
   (2) 駅舎のエレベーター設置について
 ・ 中村都市整備部長の答弁………………………………… 98
 △ 亀井淳議員の質問………………………………………… 100
   1 病後児保育の実施について…………………………… 100
   (1) これまでの取り組みと今後の見通しについて
   2 府立門真南高校跡地活用について…………………… 102
   (1) 市民参加の活用検討委員会の設置について
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 102
   1 妹尾企画部長の答弁…………………………………… 102
   2 小西保健福祉部長の答弁……………………………… 103
・ 休   憩…………………………………………………… 104
・ 再   開…………………………………………………… 104
 △ 中西みよ子議員の質問…………………………………… 104
   1 障害児教育について…………………………………… 104
   (1) LD、ADHDなど軽度発達障害児への対
     応について
   (2) 特別支援教育について
   2 高齢者施策について…………………………………… 108
   (1) 介護保険料の減免について
   (2) 利用料に対してのあらゆる軽減措置の周知徹底について
   (3) 介護保険に移行しない一般施策の継続について
   (4) 65歳以上非課税措置の廃止に伴う施策の継続について
   (5) ひとり暮らしや困難な家族を抱える高齢者支援について
   3 門真市駅南側の照明を明るくすることについて
     ………………………………………………………… 112
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 112
   1 小西保健福祉部長の答弁……………………………… 113
   2 村山建設事業部長の答弁……………………………… 115
   3 藤澤教育委員会事務局学校教育部長の答弁………… 116
 ・ 中西みよ子議員の再質問………………………………… 118
 ・ 藤澤教育委員会事務局学校教育部長の答弁…………… 118
 △ 福田英彦議員の質問……………………………………… 119
   1 学校適正配置について………………………………… 119
   (1) 浜町小学校と中央小学校の統合について
   (2) 第一中学校と第六中学校の統合について
   (3) 少人数学級を展望した新たな計画策定について
 ・ 藤澤教育委員会事務局学校教育部長の答弁…………… 122
 △ 井上まり子議員の質問…………………………………… 125
   1 障害者福祉における障害者自立支援法について
     ………………………………………………………… 125
 ・ 小西保健福祉部長の答弁………………………………… 127
 △ 山本純議員の質問………………………………………… 129
   1 自主財源の確保について……………………………… 129
   (1) 広告収入の確保について
   2 喫煙対策について……………………………………… 130
   (1) 公共施設等の対策について
   (2) 路上喫煙対策について
   3 自主防犯活動について………………………………… 132
   (1) ボランティア活動の育成、支援について
   (2) 青色回転灯による防犯パトロールについて
   (3) 通学路の安全について
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 135
   1 吉田行財政改革推進部長の答弁……………………… 135
   2 南市民生活部長の答弁………………………………… 136
   3 宮前環境整備部長の答弁……………………………… 138
   4 小西保健福祉部長の答弁……………………………… 139
   5 藤澤教育委員会事務局学校教育部長の答弁………… 141
 △ 鳥谷信夫議員の質問……………………………………… 143
   1 行財政改革について…………………………………… 143
   (1) これまでの事業見直しの取り組みと本市における「事業仕分け」の手法の導入について
   2 耐震建物改修の現況と今後の取り組みについて
     ………………………………………………………… 146
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 147
   1 吉田行財政改革推進部長の答弁……………………… 148
   2 中村都市整備部長の答弁……………………………… 149
・ 休   憩…………………………………………………… 150
・ 再   開…………………………………………………… 150
 △ 平岡久美子議員の質問…………………………………… 150
   1 チャイルドファースト社会の実現に向けた子育て窓口の一本化などについて
     ………………………………………………………… 150
   2 自主防災組織の設置について………………………… 152
   3 AED(自動体外式除細動器)の設置拡充などについて
     ………………………………………………………… 153
   4 高齢者虐待防止について……………………………… 154
   5 高齢者向け運動指導者養成について………………… 156
 ・ 理事者の答弁……………………………………………… 156
   1 妹尾企画部長の答弁…………………………………… 156
   2 高田総務部長の答弁…………………………………… 157
   3 小西保健福祉部長の答弁……………………………… 159
 △ 宮本一孝議員の質問……………………………………… 161
   1 機構改革について……………………………………… 161
   (1) これからの行財政改革推進のためにどのような機構改革が必要かについて
   (2) 行財政改革推進部の組織体制強化について
   (3) 今後想定される団塊の世代の定年退職に対して、どのような機構改革が求められるかについて
   (4) 自己責任、自己決定を目指した自立した地方自治体の機構組織のあり方について
 ・ 妹尾企画部長の答弁……………………………………… 167
・ 議員提出議案第7号「議会制度改革の早期実現に関する意見書」上程
   ……………………………………………………………… 171
  1 採決(可決)            ……………… 171
・ 議員提出議案第8号「真の地方分権改革の確実な実現に関する意見書」上程
   ……………………………………………………………… 171
  1 中西みよ子議員の反対討論……………………………… 172
  2 採決(可決)……………………………………………… 173
・ 日程追加(決定)…………………………………………… 173
・ 事務事件の調査(決定)…………………………………… 174
・ 閉会の決定(決定)………………………………………… 174
・ 閉   議…………………………………………………… 174
・ 園部市長の閉会あいさつ…………………………………… 175
・ 閉   会…………………………………………………… 176



△〔上程議案及び議決一覧表〕
 〔上程議案及び議決一覧表〕


(議  案)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第55号│市道路線の認定に│12・12│ 18 │建設12・15│12・21│ 84 │
│   │ついて     │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第56号│市道路線の変更に│12・12│ 18 │建設12・15│12・21│ 84 │
│   │ついて     │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │一般国道1号改築│   │   │     │   │   │
│   │事業と門真市公共│   │   │     │   │   │
│   │下水道事業との同│   │   │     │   │   │
│   │時施行における下│   │   │建設12・15│12・21│   │
│第57号│水道事業の工事等│12・12│ 19 │     │   │ 84 │
│   │に関する細目協定│   │   │可   決│可 決│   │
│   │(2工区(その │   │   │     │   │   │
│   │2))の締結につ│   │   │     │   │   │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │飯盛霊園組合規約│   │   │民生12・14│12・21│   │
│第58号│の一部変更に関す│12・12│ 21 │     │   │ 84 │
│   │る協議について │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │住居表示を実施す│   │   │     │   │   │
│   │る市街地の区域及│   │   │建設12・15│12・21│   │
│第59号│び当該区域におけ│12・12│ 22 │     │   │ 84 │
│   │る住居表示の方法│   │   │可   決│可 決│   │
│   │について    │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市公の施設に│   │   │     │   │   │
│   │係る指定管理者の│   │   │総水12・13│12・21│   │
│第60号│指定の手続等に関│12・12│ 24 │     │   │ 84 │
│   │する条例の制定に│   │   │可   決│可 決│   │
│   │ついて     │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市民文化会館│   │   │民生12・14│12・21│   │
│第61号│条例の全部改正に│12・12│ 26 │     │   │ 84 │
│   │ついて     │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市立市民交流│   │   │民生12・14│12・21│   │
│第62号│会館条例の全部改│12・12│ 27 │     │   │ 84 │
│   │正について   │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市村岡自然ふ│   │   │民生12・14│12・21│   │
│第63号│る里村条例の全部│12・12│ 29 │     │   │ 84 │
│   │改正について  │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市立青少年運│   │   │文教12・16│12・21│   │
│第64号│動広場条例の全部│12・12│ 30 │     │   │ 84 │
│   │改正について  │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市立運動広場│   │   │文教12・16│12・21│   │
│第65号│条例の全部改正に│12・12│ 33 │     │   │ 84 │
│   │ついて     │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市立テニスコ│   │   │文教12・16│12・21│   │
│第66号│ート条例の全部改│12・12│ 35 │     │   │ 84 │
│   │正について   │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市個人情報保│   │   │総水12・13│12・21│   │
│第67号│護条例の一部改正│12・12│ 37 │     │   │ 84 │
│   │について    │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第68号│門真市税条例の一│12・12│ 38 │総水12・13│12・21│ 84 │
│   │部改正について │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市手数料条例│   │   │民生12・14│12・21│   │
│第69号│の一部改正につい│12・12│ 40 │     │   │ 84 │
│   │て       │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市保健福祉セ│   │   │民生12・14│12・21│   │
│第70号│ンター条例の一部│12・12│ 41 │     │   │ 84 │
│   │改正について  │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市有料自転車│   │   │建設12・15│12・21│   │
│第71号│駐車場条例の一部│12・12│ 43 │     │   │ 84 │
│   │改正について  │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市建築基準法│   │   │建設12・15│12・21│   │
│第72号│施行条例の一部改│12・12│ 45 │     │   │ 84 │
│   │正について   │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市土地開発基│   │   │総水12・13│12・21│   │
│第73号│金条例の廃止につ│12・12│ 47 │     │   │ 84 │
│   │いて      │   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │        │   │   │総水12・13│   │   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
│   │平成17年度門真│   │   │民生12・14│12・21│   │
│第74号│市一般会計補正予│12・12│ 48 │可   決│   │ 84 │
│   │算(第6号)  │   │   │建設12・15│可 決│   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
│   │        │   │   │文教12・16│   │   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第75号│助役の選任につい│12・12│ 51 │ ──── │12・12│ 52 │
│   │て       │   │   │     │同 意│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第76号│公平委員会委員の│12・12│ 52 │ ──── │12・12│ 54 │
│   │選任について  │   │   │     │同 意│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第77号│公平委員会委員の│12・12│ 52 │ ──── │12・12│ 54 │
│   │選任について  │   │   │     │同 意│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│第78号│人権擁護委員候補│12・12│ 55 │ ──── │12・12│ 56 │
│   │者の推薦について│   │   │     │同 意│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │一般職の職員の給│   │   │     │   │   │
│第79号│与に関する条例等│12・21│ 85 │ ──── │12・21│ 90 │
│   │の一部改正につい│   │   │     │可 決│   │
│   │て       │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成17年度門真│   │   │     │12・21│   │
│第80号│市一般会計補正予│12・21│ 85 │ ──── │   │ 90 │
│   │算(第7号)  │   │   │     │可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成17年度門真│   │   │     │   │   │
│第81号│市国民健康保険事│12・21│ 85 │ ──── │12・21│ 90 │
│   │業特別会計補正予│   │   │     │可 決│   │
│   │算(第3号)  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成17年度門真│   │   │     │   │   │
│第82号│市公共下水道事業│12・21│ 85 │ ──── │12・21│ 90 │
│   │特別会計補正予算│   │   │     │可 決│   │
│   │(第2号)   │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成17年度門真│   │   │     │   │   │
│第83号│市老人保健事業特│12・21│ 85 │ ──── │12・21│ 90 │
│   │別会計補正予算 │   │   │     │可 決│   │
│   │(第2号)   │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成17年度門真│   │   │     │12・21│   │
│第84号│市水道事業会計補│12・21│ 85 │ ──── │   │ 90 │
│   │正予算(第2号)│   │   │     │可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │助役の選任につい│   │   │     │12・21│   │
│第85号│        │12・21│ 91 │ ──── │   │ 92 │
│   │て       │   │   │     │同 意│   │
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(認  定)
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│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
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│   │平成16年度門真│   │   │決算   │   │   │
│第1号│市歳入歳出決算認│9・20│ ── │10・25 ─ │12・12│ 17 │
│   │定について   │   │   │11・2 ─ │認 定│   │
│   │        │   │   │11・7認定│   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成16年度門真│   │   │決算   │12・12│   │
│第2号│市水道事業会計決│9・20│ ── │     │   │ 18 │
│   │算認定について │   │   │11・7認定│認 定│   │
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(議員提出議案)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
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│   │議員戸田久和君の│   │   │     │12・12│   │
│第6号│議員辞職勧告に関│12・12│ 8 │ ──── │   │ 8 │
│   │する決議    │   │   │     │可 決│   │
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│   │議会制度改革の早│   │   │     │12・21│   │
│第7号│期実現に関する意│12・21│ 171 │ ──── │   │ 171 │
│   │見書      │   │   │     │可 決│   │
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│   │真の地方分権改革│   │   │     │12・21│   │
│第8号│の確実な実現に関│12・21│ 171 │ ──── │   │ 173 │
│   │する意見書   │   │   │     │可 決│   │
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