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大阪府 門真市

平成17年第 2回定例会−06月09日-目次




平成17年第 2回定例会

       門真市議会第2回定例会会議録目次

平成17年6月9日(木)第1号
・ 議事日程第1号……………………………………………   1
・ 本日の会議に付した事件…………………………………   2
・ 出席者氏名…………………………………………………   2
・ 永年勤続議員に対する表彰状の伝達……………………   5
 1 表彰状の伝達……………………………………………   5
 2 中井議長の祝辞…………………………………………   5
 3 東市長の祝辞……………………………………………   6
 4 稲田議員の謝辞…………………………………………   6
・ 開   会…………………………………………………   7
・ 東市長の開会あいさつ……………………………………   7
・ 開   議…………………………………………………   8
・ 会議録署名議員の指名……………………………………   8
・ 会期決定の動議(否決)…………………………………   9
・ 会期の決定…………………………………………………   9
・ 諸 報 告…………………………………………………   9
 1 各委員会正副委員長互選の結果について……………   9
 2 監査結果報告について…………………………………  10
・ 報告第2号から第6号まで、「門真市土地開発公社の経営状況について」外4件の報告
   ……………………………………………………………  10
 1 高田総務部長の報告……………………………………  11
 2 村山建設事業部長の報告………………………………  12
 3 南市民生活部長の報告…………………………………  13
 4 藤澤教育委員会事務局学校教育部長の報告…………  14
 5 村山建設事業部長の報告………………………………  15
・ 承認第5号「専決処分の承認を求めることについて(平成17年度門真市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について)」上程
   ……………………………………………………………  16
 1 南市民生活部長の提案理由説明………………………  16
 2 民生常任委員会に付託…………………………………  17
・ 承認第6号「専決処分の承認を求めることについて(平成17年度門真市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)について)」上程
   ……………………………………………………………  17
 1 小西保健福祉部長の提案理由説明……………………  17
 2 民生常任委員会に付託…………………………………  19
・ 議案第31号「公共下水道三ツ島千石幹線築造工事(5)請負契約の締結について」上程
   ……………………………………………………………  19
 1 高田総務部長の提案理由説明…………………………  19
 2 総務水道常任委員会に付託……………………………  20
・ 議案第32号「公共下水道打越舟田管渠築造工事請負契約の締結について」上程
   ……………………………………………………………  20
 1 高田総務部長の提案理由説明…………………………  21
 2 総務水道常任委員会に付託……………………………  22
・ 議案第33号「公共下水道沖、舟田管渠築造工事請負契約の締結について」上程
   ……………………………………………………………  22
 1 高田総務部長の提案理由説明…………………………  22
 2 総務水道常任委員会に付託……………………………  23
・ 議案第34号「門真市立浜町小学校校舎大規模改造工事請負契約の締結について」上程
   ……………………………………………………………  23
 1 高田総務部長の提案理由説明…………………………  24
 2 総務水道常任委員会に付託……………………………  24
・ 議案第35号「平成17年度門真市一般会計補正予算(第3号)」上程
   ……………………………………………………………  25
 1 妹尾企画部長の提案理由説明…………………………  25
 2 関係各常任委員会に分割付託…………………………  26
・ 議案第36号「平成17年度門真市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)」上程
   ……………………………………………………………  27
 1 村山建設事業部長の提案理由説明……………………  27
 2 建設常任委員会に付託…………………………………  29
・ 議案第37号「平成17年度門真市水道事業会計補正予算(第1号)」上程
   ……………………………………………………………  29
 1 星野水道局長の提案理由説明…………………………  29
 2 総務水道常任委員会に付託……………………………  30
・ 議案第38号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」上程
   ……………………………………………………………  30
 1 東市長の提案理由説明…………………………………  30
 2 採決(同意)……………………………………………  31
・ 「門真市議会議員定数削減を求める請願」上程の動議(否決)
   ……………………………………………………………  31
・ 議長不信任の動議…………………………………………  32
・ 戸田久和議員の議事進行に関する発言…………………  35
・ 中井悌治議長の発言中止命令……………………………  35
・ 休憩の動議(可決)………………………………………  35
・ 休   憩…………………………………………………  36
・ 再   開…………………………………………………  36
・ 議長信任の動議……………………………………………  36
・ 日程追加(決定)…………………………………………  37
・ 議長信任の動議上程………………………………………  37
 1 戸田久和議員の賛成討論………………………………  37
 2 採決(可決)……………………………………………  40
・ 散   会…………………………………………………  41

平成17年6月13日(月)第2号
・ 議事日程第2号……………………………………………  43
・ 本日の会議に付した事件…………………………………  43
・ 出席者氏名…………………………………………………  43
・ 開   議…………………………………………………  47
・ 戸田久和議員の発言に対する取り消し要求……………  47
・ 中井悌治議長の発言取り消し留保の発言………………  47
・ 承認第5号及び第6号並びに議案第31号から第37号まで、「専決処分の承認を求めることについて(平成17年度門真市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について)」外8件一括付議
   ……………………………………………………………  47
 1 関係各常任委員会審査報告書…………………………  47
 2 関係各常任委員長の報告………………………………  47
  (1) 稲田実民生常任委員長の報告………………………  48
  (2) 井上まり子議員の質疑………………………………  49
  (3) 稲田実民生常任委員長の答弁………………………  50
  (4) 林芙美子建設常任委員長の報告……………………  50
  (5) 増井勝昭文教常任委員長の報告……………………  51
  (6) 宮本一孝総務水道常任委員長の報告………………  52
 3 採決(可決、承認)……………………………………  54
・ 請願第1号「門真市議会議員定数削減を求める請願」上程
   ……………………………………………………………  55
 1 戸田久和議員の議事進行に関する発言………………  55
 2 討論………………………………………………………  56
  (1) 福田英彦議員の反対討論……………………………  56
  (2) 田伏幹夫議員の賛成討論……………………………  57
  (3) 戸田久和議員の反対討論……………………………  58
・ 中井悌治議長の討論範囲に対する注意…………………  60
・ 中井悌治議長の発言中止命令……………………………  61
・ 中井悌治議長の発言禁止命令……………………………  61
・ 中井悌治議長の降壇命令…………………………………  61
・ 休憩の動議(可決)………………………………………  61
・ 休   憩…………………………………………………  61
・ 再   開…………………………………………………  61
・ 中井悌治議長の戸田久和議員に対する厳重注意と発言取り消し留保の発言
   ……………………………………………………………  61
 3 採決(趣旨採択)………………………………………  62
・ 中井悌治議長の戸田久和議員に対する発言禁止命令解除
   ……………………………………………………………  62
・ 休   憩…………………………………………………  62
・ 再   開…………………………………………………  63
・ 市政に対する一般質問……………………………………  63
 △ 稲田実議員の質問………………………………………  63
  1 行財政改革と今後の市政運営について……………  64
   (1) 合併問題について
   (2) 行財政改革推進計画について
   (3) 行革項目(職員定数の適正化・民間委託・土地開発公社の健全化)について
 ・ 理事者の答弁……………………………………………  67
  1 吉田行財政改革推進部長の答弁……………………  67
  2 妹尾企画部長の答弁…………………………………  72
 ・ 稲田実議員の再質問……………………………………  73
 ・ 東市長の答弁……………………………………………  73
 △ 風古波議員の質問………………………………………  74
  1 ノロウイルス感染症の予防方法に関する市民への周知と健康危機管理体制の整備について
    …………………………………………………………  74
  2 情報公開について……………………………………  75
   (1) 門真市情報公開審査会の透明性について
 ・ 理事者の答弁……………………………………………  77
  1 妹尾企画部長の答弁…………………………………  77
  2 小西保健福祉部長の答弁……………………………  78
 ・ 風古波議員の再質問……………………………………  79
 ・ 妹尾企画部長の答弁……………………………………  80
 △ 中西みよ子議員の質問…………………………………  81
  1 30人学級について…………………………………  81
  2 門真プラザに出店したダイコクドラッグ門真市駅前店問題について
    …………………………………………………………  82
 ・ 理事者の答弁……………………………………………  84
  1 高田総務部長の答弁…………………………………  84
  2 藤澤教育委員会事務局学校教育部長の答弁………  85
 ・ 中西みよ子議員の要望…………………………………  86
 △ 井上まり子議員の質問…………………………………  86
  1 少子化、子育て支援について………………………  86
   (1) 保育所について
 ・ 小西保健福祉部長の答弁………………………………  87
 △ 福田英彦議員の質問……………………………………  89
  1 行財政改革推進計画の策定について………………  89
   (1) 計画策定の進捗状況について
   (2) 策定時期を7月中旬としていることについて
   (3) 市民への説明会、意見聴取の場の設定について
 ・ 吉田行財政改革推進部長の答弁………………………… 91
 ・ 福田英彦議員の再質問…………………………………  93
 ・ 理事者の答弁……………………………………………  94
  1 吉田行財政改革推進部長の答弁……………………  94
  2 東市長の答弁…………………………………………… 95
 △ 戸田久和議員の質問……………………………………… 95
  1 冨山悦昌選管委員長の違法建築物問題について…  95
  2 門真プラザ・ダイコクドラッグ門真市駅前店について
    …………………………………………………………  97
  3 門真市発注工事でのマル適マークコンクリート使用指定について
    …………………………………………………………  99
  4 東市長の選挙関連活動と市職員の関係について…  99
  5 情報公開でうそや無知、混乱を続ける職員と市長の責任について
    ……………………………………………………………100
 ・ 理事者の答弁………………………………………………103
  1 妹尾企画部長の答弁……………………………………103
  2 高田総務部長の答弁……………………………………104
  3 中村都市整備部長の答弁………………………………107
 ・ 戸田久和議員の再質問……………………………………108
 ・ 東市長の答弁………………………………………………109
 ・ 中井悌治議長の戸田久和議員に対する注意……………110
 △ 佐藤親太議員の質問………………………………………110
  1 特別職が時間内に後援会活動を行うことの是非について
    ……………………………………………………………111
  2 助成金支給団体が首長及び市議選の特定候補を推薦することの是非について
    ……………………………………………………………111
  3 行政と深い利害関係のある団体等とのかかわりに対して一定の制限を加える条例の制定について
    ……………………………………………………………111
 ・ 高田総務部長の答弁………………………………………112
・ 議員提出議案第3号「地方六団体改革案の早期実現に関する意見書」上程
   ………………………………………………………………113
 1 討論…………………………………………………………113
  (1) 中西みよ子議員の反対討論……………………………113
  (2) 戸田久和議員の反対討論………………………………114
 2 採決(可決)………………………………………………115
・ 議員提出議案第4号「地方議会制度の充実強化に関する意見書」上程
   ………………………………………………………………116
 1 戸田久和議員の反対討論…………………………………116
 2 採決(可決)………………………………………………118
・ 事務事件の調査(決定)……………………………………118
・ 閉   議……………………………………………………119
・ 東市長の閉会あいさつ………………………………………119
・ 閉   会……………………………………………………120



△〔上程議案及び議決一覧表〕
 〔上程議案及び議決一覧表〕


(議  案)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │公共下水道三ツ島│   │   │総水6・10│6・13│   │
│第31号│千石幹線築造工事│6・9│ 19 │     │   │ 55 │
│   │(5)請負契約の│   │   │可   決│可 決│   │
│   │締結について  │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │公共下水道打越舟│   │   │総水6・10│6・13│   │
│第32号│田管渠築造工事請│6・9│ 20 │     │   │ 55 │
│   │負契約の締結につ│   │   │可   決│可 決│   │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │公共下水道沖、舟│   │   │総水6・10│6・13│   │
│第33号│田管渠築造工事請│6・9│ 22 │     │   │ 55 │
│   │負契約の締結につ│   │   │可   決│可 決│   │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市立浜町小学│   │   │     │   │   │
│第34号│校校舎大規模改造│6・9│ 23 │総水6・10│6・13│ 55 │
│   │工事請負契約の締│   │   │可   決│可 決│   │
│   │結について   │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │        │   │   │民生6・9│   │   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
│   │平成17年度門真│   │   │建設6・9│6・13│   │
│第35号│市一般会計補正予│6・9│ 25 │可   決│   │ 55 │
│   │算(第3号)  │   │   │文教6・10│可 決│   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
│   │        │   │   │総水6・10│   │   │
│   │        │   │   │可   決│   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成17年度門真│   │   │建設6・9│6・13│   │
│第36号│市公共下水道事業│6・9│ 27 │     │   │ 55 │
│   │特別会計補正予算│   │   │可   決│可 決│   │
│   │(第1号)   │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成17年度門真│   │   │総水6・10│6・13│   │
│第37号│市水道事業会計補│6・9│ 29 │     │   │ 55 │
│   │正予算(第1号)│   │   │可   決│可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │固定資産評価審査│   │   │     │6・9│   │
│第38号│委員会委員の選任│6・9│ 30 │ ──── │   │ 31 │
│   │について    │   │   │     │同 意│   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘


(承  認)

┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │専決処分の承認を│   │   │     │   │   │
│   │求めることについ│   │   │     │   │   │
│   │て(平成17年度│   │   │民生6・9│6・13│   │
│第5号│門真市国民健康保│6・9│ 16 │     │   │ 55 │
│   │険事業特別会計補│   │   │承   認│承 認│   │
│   │正予算(第1号)│   │   │     │   │   │
│   │について)   │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │専決処分の承認を│   │   │     │   │   │
│   │求めることについ│   │   │     │   │   │
│   │て(平成17年度│   │   │民生6・9│6・13│   │
│第6号│門真市老人保健事│6・9│ 17 │     │   │ 55 │
│   │業特別会計補正予│   │   │承   認│承 認│   │
│   │算(第1号)につ│   │   │     │   │   │
│   │いて)     │   │   │     │   │   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘


(報  告)

┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市土地開発公│   │   │     │   │   │
│第2号│社の経営状況につ│6・9│ 10 │ ──── │ ── │ ── │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │財団法人門真市緑│   │   │     │   │   │
│第3号│化推進センターの│6・9│ 10 │ ──── │ ── │ ── │
│   │経営状況について│   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │財団法人門真市文│   │   │     │   │   │
│第4号│化振興事業団の経│6・9│ 10 │ ──── │ ── │ ── │
│   │営状況について │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成16年度門真│   │   │     │   │   │
│第5号│市一般会計繰越明│6・9│ 10 │ ──── │ ── │ ── │
│   │許費繰越計算書に│   │   │     │   │   │
│   │ついて     │   │   │     │   │   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │平成16年度門真│   │   │     │   │   │
│   │市公共下水道事業│   │   │     │   │   │
│第6号│特別会計繰越明許│6・9│ 10 │ ──── │ ── │ ── │
│   │費繰越計算書につ│   │   │     │   │   │
│   │いて      │   │   │     │   │   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘


(議員提出議案)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │地方六団体改革案│   │   │     │6・13│   │
│第3号│の早期実現に関す│6・13│  113│ ──── │   │ 115 │
│   │る意見書    │   │   │     │可 決│   │
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │地方議会制度の充│   │   │     │6・13│   │
│第4号│実強化に関する意│6・13│  113│ ──── │   │ 118 │
│   │見書      │   │   │     │可 決│   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘


(請  願)
┌───┬────────┬───┬───┬─────┬───┬───┐
│番 号│ 件    名 │上 程│ページ│委員会審査│議 決│ページ│
├───┼────────┼───┼───┼─────┼───┼───┤
│   │門真市議会議員定│   │   │     │6・13│   │
│第1号│数削減を求める請│6・13│ 55 │ ──── │趣 旨│ 62 │
│   │願       │   │   │     │採 択│   │
└───┴────────┴───┴───┴─────┴───┴───┘