議事ロックス -地方議会議事録検索-


大阪府 柏原市

平成14年  6月 定例会(第2回) 06月24日−04号




平成14年  6月 定例会(第2回) − 06月24日−04号







平成14年  6月 定例会(第2回)



              目次

◇開議 午前10時0分

 日程第1 議会運営委員会委員長報告(巽  繁君)……………………………… 152

 日程第2〜日程第5 一括上程(委員長報告)

     *総務文教委員会委員長報告(笠井和憲君)……………………………… 153

     *建設産業委員会委員長報告(鶴田将良君)……………………………… 153

     *市民福祉委員会委員長報告(浦野かをる君)…………………………… 153

 採決 議案第37号 議案第42号 議案第43号 議案第44号 (原案可決)……… 154

 日程第6 議員提出議案第3号 議員派遣について

 提案理由説明(巽  繁君) (原案可決)………………………………………… 154

 日程第7 推薦第1号 農業委員委員の推薦について (議長指名)…………… 155

 日程第8 意見書案第1号 未就学児の医療費無料化の実現を求める意見書

 提案理由説明(事務局長 酒谷健蔵君) (原案可決)…………………………… 155

 閉会あいさつ(議長 伊山喜二君)…………………………………………………… 156

 閉会あいさつ(市長 山西敏一君)…………………………………………………… 156

◇閉会  午前10時25分

●平成14年第2回柏原市議会定例会会議録(第4号)

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

●平成14年6月24日午前10時0分より柏原市議会議事堂において再開

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

●議事日程

 日程第1        議会運営委員会委員長報告

 日程第2 議案第37号 柏原市国民健康保険条例の一部改正について(市民福祉委員会委員長報告)

 日程第3 議案第42号 平成14年度柏原市一般会計補正予算(第1号)(各所管別委員会委員長報告)

 日程第4 議案第43号 平成14年度柏原市国民健康保険事業特別会計(事業勘定)補正予算

           (第2号)(市民福祉委員会委員長報告)

 日程第5 議案第44号 平成14年度柏原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)

             (市民福祉委員会委員長報告)

 日程第6 議員提出議案第3号 議員派遣について

 日程第7 推薦第1号 農業委員会委員の推薦について

 日程第8 意見書案第1号 未就学児の医療費無料化の実現を求める意見書

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

●出席議員(19名)

         1番     友田 景君

         2番     中村保治君

         3番     岸野友美子君

         4番     和田周二君

         5番     寺田悦久君

         6番     藤森洋一君

         7番     鶴田将良君

         8番     計盛佐登子君

         9番     笠井和憲君

         10番    荒藤光子君

         11番    伊山喜二君

         13番    浦野かをる君

         14番    中村幸平君

         15番    堅木照久君

         16番    乾 幸三君

         17番    入倉英男君

         18番    桝谷政則君

         19番    巽  繁君

         20番    中野広也君

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

●欠席議員(1名)

         12 番   柳田國晴君

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

●説明のため出席した者の職氏名

    市長             山西敏一君

    助役             田中聰孝君

    助役             家村 勲君

    収入役            大木恭司君

    教育長            舟橋清光君

    水道事業管理者        上原秀憲君

    総務部

       部長          寺前良男君

       次長兼人事課長     加茂泰男君

       次長兼企画情報政策室長 中川喜美治君

    財務部

       部長          辰巳英彦君

       次長兼税務課長     吉田 宏君

    市民部

       部長          安井 宏君

    健康福祉部

       部長兼福祉事務所長   浅野保夫君

    都市整備部

       部長          山口 稔君

    下水道部

       部長          西尾保弘君

    駅前再開発事務所

       所長          堀内良一君

    市立柏原病院

       事務局長        石田悦二君

    教育委員会

       教育部長        山崎裕行君

       次長兼スポーツ振興課長 植田芳幸君

    行政委員会総合事務局

       事務局長        坂田尚敬君

    水道局

       局長          山岡 勲君

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

●事務局出席職員

    事務局長           酒谷健蔵君

    次長             青木弘詞君

    主幹兼議事調査係長      平井廉啓君

    庶務係長           藤井育代君

    事務吏員           畑中一章君

     〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△再開  午前10時0分



○議長(伊山喜二君) ただいまの出席議員19名、定足数に達しております。よってこれより本会議を再開いたします。



△開議



○議長(伊山喜二君) 休会前に引き続き、開議いたします。

 直ちに本日の日程に入ります。

 日程第1、議会運営委員会委員長報告を議題といたします。巽議会運営委員会委員長、報告願います。

   〔19番 巽  繁君 登壇〕



◆19番(巽繁君) 議会運営委員会の巽でございます。ただいまから、本定例会再開後の運営につきましてご報告を申し上げます。

 まず、本日の議事日程といたしましては、お手元の議事日程表のとおり8件でございます。最初に、委員会付託となっておりました4議案につきましては、既に委員会の審査を終えておりますので、委員会開催順に各委員長の報告を受け、その後、採決を行います。採決の方法といたしましては、付託議案のうち議案第37号 柏原市国民健康保険条例の一部改正について、議案第43号 平成14年度柏原市国民健康保険事業特別会計(事業勘定)補正予算(第2号)の2件につきましては挙手採決とし、議案第42号 平成14年度柏原市一般会計補正予算(第1号)、議案第44号 平成14年度柏原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)の2件につきましては簡易採決とすることに決しております。

 次に、議会提出議案が2件提出されております。このうち議員提出議案第3号 議員派遣については、議案提出者の議会運営委員会委員長から提案理由の説明を行い、質疑を行いました後、委員会付託を省略し、簡易採決とすることに決しております。また、もう一件の推薦第1号 農業委員会委員の推薦につきましては、議会推薦農業委員の任期満了に伴い、議会から5名の委員を推薦するものでございます。推薦の方法といたしましては、議長指名の方法で行うことに決しておりますので、よろしくご理解をお願いをいたします。

 次に、意見書案が1件提出されております。本件につきましては、全議員の賛成署名を得ておりますので、議会事務局長から案文の朗読の後、質疑、委員会付託、討論を省略いたしまして即決することに決しております。

 次に、陳情等が3件提出されております。本3件の取り扱いにつきましては、お手元の文書表のとおり、陳情等第14−3号については受理とし、陳情等第14−4号及び第14−5号につきましては議長預かりとすることに決しております。

 以上が、当委員会で協議、決定いたしました内容でございます。議員各位には円滑なる議事運営ができますようお願いを申し上げまして、報告を終わります。



○議長(伊山喜二君) ただいまの委員長報告どおり本日の会議を進めますので、よろしくご協力をお願いいたします。

  −−−−−−−−−−−−−−−



○議長(伊山喜二君) 日程第2、議案第37号 柏原市国民健康保険条例の一部改正についてから日程第5、議案第44号 平成14年度柏原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)までの4件を一括して議題といたします。

 ただいま一括して上程いたしました4件につきましては、既に所管の委員会において審査が終了しておりますので、各委員長の報告を受けます。最初に、総務文教委員会の報告を願います。

   〔9番 笠井和憲君 登壇〕



◆9番(笠井和憲君) 総務文教委員会の笠井でございます。ただいまから、当委員会に付託されました議案の審査結果についてご報告申し上げます。

 当委員会に付託された議案第42号 平成14年度柏原市一般会計補正予算(第1号)のうち当委員会所管事項につきましては、委員から質疑がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。

 以上が当委員会に付託されました議案を審査いたしました結果であります。なお、委員各位の詳細な質疑内容につきましては、後日配付いたします委員会会議録のご参照をよろしくお願いいたしまして、ご報告を終わらせていただきます。



○議長(伊山喜二君) ただいまの委員長報告に対し、質疑ありませんか。−−別にないようです。よってこれにて質疑を終結いたします。

 次に、建設産業委員会の報告を願います。

   〔7番 鶴田将良君 登壇〕



◆7番(鶴田将良君) 建設産業委員会の鶴田でございます。ただいまから、当委員会に付託されました議案の審査結果につきましてご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました議案第42号 平成14年度柏原市一般会計補正予算(第1号)のうち当委員会所管事項については、質疑なく、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。

 以上が、当委員会に付託されました議案を審査いたしました結果であります。これで報告を終わらせていただきます。



○議長(伊山喜二君) ただいまの委員長報告に対し、質疑ありませんか。−−別にないようです。よってこれにて質疑を終結いたします。

 次に、市民福祉委員会の報告を願います。

   〔13番 浦野かをる君 登壇〕



◆13番(浦野かをる君) 市民福祉委員会の浦野でございます。ただいまから、当委員会に付託されました議案の審査結果につきましてご報告申し上げます。

 まず最初に、議案第37号 柏原市国民健康保険条例の一部改正についてから審査を行いました。本件については、各委員から質疑がありました後、委員から反対の意思表明がありましたので、挙手による採決の結果、賛成多数で原案どおり可決することに決しました。

 次に、議案第42号 平成14年度柏原市一般会計補正予算(第1号)のうち当委員会所管事項については、各委員から質疑、要望がありました後、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。

 次に、議案第43号 平成14年度柏原市国民健康保険事業特別会計(事業勘定)補正予算(第2号)については、各委員から質疑のありました後、歳入、款1国民健康保険料 項1国民健康保険料 目1一般被保険者国民健康保険料、同じく目2退職者被保険者等国民健康保険の中で、保険料の引き上げについて委員から反対の意思表明がありましたので、挙手による採決の結果、賛成多数で原案どおり可決することに決しました。

 次に、議案第44号 平成14年度柏原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)については、質疑なく、採決の結果、原案どおり可決することに決しました。

 以上が、当委員会に付託されました議案を審査いたしました結果であります。なお、委員各位の詳細な質疑内容につきましては、後日配付いたします委員会会議録のご参照をよろしくお願いいたしまして、ご報告を終わらせていただきます。



○議長(伊山喜二君) ただいまの委員長報告に対し、質疑ありませんか。−−別にないようです。よってこれにて質疑を終結いたします。

 以上で各委員長の報告並びにそれに対する質疑は終わりました。これより議案第37号、議案第42号、議案第43号、議案第44号について一括して討論に入ります。討論ありませんか。−−別にないようです。よってこれにて討論を終結いたします。

 直ちに採決いたします。

 お諮りします。議案第37号 柏原市国民健康保険条例の一部改正についてに対する委員長の報告は原案可決であります。よって議案第37号は委員長の報告どおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。

    〔賛成者挙手〕



○議長(伊山喜二君) 挙手多数と認めます。よって議案第37号は原案どおり可決されました。

 次に、議案第42号 平成14年度柏原市一般会計補正予算(第1号)に対する各委員長の報告は原案可決であります。よって本件は各委員長の報告どおり可決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よって議案第42号は原案どおり可決されました。

 次に、議案第43号 平成14年度柏原市国民健康保険事業特別会計(事業勘定)補正予算(第2号)に対する委員長の報告は原案可決であります。よって本件は委員長の報告どおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。

    〔賛 成 者 挙 手〕



○議長(伊山喜二君) 挙手多数と認めます。よって議案第43号は原案どおり可決されました。

 次に、議案第44号 平成14年度柏原市老人保健医療事業特別会計補正予算(第1号)に対する委員長の報告は原案可決であります。よって本件は委員長の報告どおり可決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よって議案第44号は原案どおり可決されました。

  −−−−−−−−−−−−−−−



○議長(伊山喜二君) 次に日程第6、議員提出議案第3号 議員派遣についてを議題といたします。

 議案提出者の巽議員、説明願います。

   〔19番 巽  繁君 登壇〕



◆19番(巽繁君) 19番議員の巽でございます。ただいま上程されました議員提出議案第3号 議員派遣についてご説明を申し上げます。議案書の2ページをお開き願います。

 本件は、地方自治法第100条第12項及び柏原市議会会議規則第158条の規定により議員を派遣する場合に、議会の議決を要するものでございます。派遣の内容につきましては、議案書に記載しておりますとおり、友好都市でございますイタリア・グロッセート市及びグロッセート県に議員4名を6月25日から7月1日までの7日間派遣をし、これまで築いてきました友好関係をさらに深め、なお一層発展することを目的とするものでございます。よろしくご理解、ご審議いただきますようお願いを申し上げまして、説明といたします。



○議長(伊山喜二君) 説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑ありませんか。−−別にないようです。よってこれにて質疑を終結いたします。

 お諮りします。本件につきましては委員会付託、討論を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よって本件は委員会付託及び討論を省略することに決しました。

 これより採決いたします。

 お諮りします。議員提出議案第3号 議員派遣については原案どおり可決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よって議員提出議案第3号は原案どおり可決されました。

  −−−−−−−−−−−−−−−



○議長(伊山喜二君) 次に日程第7、推薦第1号 農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。

 本件は、議会推薦農業委員会委員の任期満了に伴い、農業委員会等に関する法律第12条第2項の規定により推薦するものであります。

 お諮りします。本委員会委員の推薦は議長指名の方法によりたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よって本件は議長指名の方法によることに決しました。

 それでは、私から指名いたします。議会推薦の農業委員会委員に計盛佐登子議員、中村幸平議員、乾幸三議員、入倉英男議員、中野広也議員を指名いたします。

 お諮りします。ただいま指名いたしました方々を議会が推薦することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よってただいま申し上げました方々を農業委員会委員に推薦することに決しました。

  −−−−−−−−−−−−−−−



○議長(伊山喜二君) 次に日程第8、意見書案第1号 未就学児の医療費無料化の実現を求める意見書を議題といたします。

 酒谷事務局長から案文の朗読をいたさせます。

  〔事務局長 酒谷健蔵君 登壇〕



◎事務局長(酒谷健蔵君) それでは、意見書案を朗読いたします。お手元の資料をごらんいただきたいと思います。

 意見書案第1号

    未就学児の医療費無料化

    の実現を求める意見書

 上記議案を柏原市議会会議規則第13条の規定により提出する。

 平成14年6月24日

柏原市議会議長 伊山喜二殿

   提出者 柏原市議会議員 中村保治

   賛成者 柏原市議会議員 友田 景

                外17名

でございます。

 次のページをお開き願います。

    未就学児の医療費無料化

    の実現を求める意見書(案)

 先般、厚生労働省の国立社会保障・人口問題研究所から発表された「日本の将来推計人口」によれば、2000年の合計特殊出生率は1.36を記録するとともに、2006年にはさらに1.30にまで低下すると推計しております。また、同省の人口動態統計によれば、2001年の新生児数は前年よりも減少して117万人、人口千人当たりの出生率も、9.3と過去最低を記録する見通しとなりました。

 このように我が国の少子化は年々深刻化し、これ以上の少子化が進行すれば、社会保障制度の安定的運営や経済の持続的成長など、国民生活に深刻な影響を与えることが不可避であります。

 こうした状況のなかにおいて、子育て家庭への支援策の一層の充実を図っていかなければなりません。その一環として、現在、すべての都道府県において、乳幼児医療費の助成制度が自治体独自の施策として実施されております。しかし、この助成制度は国の関与しない制度であるため、対象年齢や所得制限の有無を初め、支給方法や一部負担金の有無など、自治体によって様々に異なる内容となっております。また、その多くは「償還払い」方式であり、制度利用に手間が掛かるといった指摘もあります。身体機能が未熟な乳幼児は死亡率も高く、また受療率でも入院、外来ともに小中学生と比べ、治療を受ける機会が多いことから、その医療費が子育て家庭の経済的負担に占める割合は決して小さいものではありません。子どもの健康を守るとともに、安心して子どもを産み育てられる社会にするためにも、乳幼児医療費の無料化、さらには未就学児までの助成の拡充が、今強く求められております。

 よって、国におかれましては医療保険制度における給付率の引き上げや、地方自治体における助成措置に対する国の助成を図り、未就学児全員を対象とした医療費無料化制度の実現を図られるよう強く要望する。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

  平成14年6月24日

         大阪府柏原市議会

 以上でございます。



○議長(伊山喜二君) 朗読は終わりました。本件につきましては、全議員の賛成署名を得ておりますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よってこれより採決を行います。

 意見書案第1号 未就学児の医療費無料化の実現を求める意見書については原案どおり可決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」の声起こる〕



○議長(伊山喜二君) ご異議なしと認めます。よって意見書案第1号は原案どおり可決されました。

  −−−−−−−−−−−−−−−



○議長(伊山喜二君) 以上で本日の議事日程はすべて終わりました。本定例会に付議されました案件の審議は全部終了いたしました。よって平成14年第2回柏原市議会定例会はこれで閉会いたします。

  −−−−−−−−−−−−−−−



○議長(伊山喜二君) 定例会閉会に当たりまして、一言ごあいさつ申し上げます。

 去る6月4日に開会いたしました本定例会も、皆様のご協力で本日無事閉会の運びとなりましたことに対し、心からお礼申し上げる次第でございます。市長を初め理事者におかれましては、各議員から指摘、要望のありましたことについては、今後の市行政全般に反映されますよう強く要望いたします。

 いよいよ本格的な夏を迎えますが、各位におかれましては、十分にご自愛いただきますようお願いを申し上げまして、簡単ではございますが、閉会のごあいさつといたします。

 それでは、市長からあいさつがあります。

   〔市長 山西敏一君 登壇〕



◎市長(山西敏一君) 定例会閉会に当たりまして、議長のお許しをいただきまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。

 議員の皆さん方には、大変気候の暑い中、しかも長期間にわたりまして本会議あるいは委員会で慎重ご審議を賜り、それぞれ決定賜りましたことにつきまして、厚く御礼申し上げるものでございます。とりわけ国民健康保険につきましては、あらゆる角度からご心労を煩わし、ご指導を賜り、これまた決定賜りましたことにつきまして、改めまして厚く御礼申し上げる次第でございます。今、議長さんのお話にございましたように、本会議あるいは委員会におきましてご賜りましたご意見等々、とりわけ国民健康保険の今後の運営につきましては十分心してこれからも頑張っていきたい、このように考えておりますので、よろしく今後ともご指導、ご鞭撻賜りますように重ねてお願い申し上げる次第でございます。

 なおまた、これから大変暑い時期に差しかかります。特に本年は暑いと聞いております。皆さん方には健康に十分留意をされまして、また中には、はるばる市の公務で海外へ行っていただく方があるようでございますが、十分にそれぞれ健康にご留意を賜りまして、市民のためにご活躍を賜りますように重ねましてお願いとお祈りを申し上げまして、お礼を兼ねましてのごあいさつといたします。ありがとうございました。



△閉会  午前10時25分

  −−−−−−−−−−−−−−−

 地方自治法第123条第2項によりここに署名する。

 柏原市議会議長  伊山喜二

 柏原市議会議員  寺田悦久

 柏原市議会議員  乾 幸三