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大阪府 箕面市

平成22年  2月 議会運営委員会 03月23日−03号




平成22年  2月 議会運営委員会 − 03月23日−03号









平成22年  2月 議会運営委員会



●日時    平成22年3月23日(火曜日)

        午後1時0分開会

        午後1時25分閉会

●場所    箕面市議会委員会室

●出席した委員

  委員長   田代初枝君       副委員長  神田隆生君

  委員    中井博幸君       委員    森岡秀幸君

   〃    川上加津子君       〃    神代繁近君

●欠席した委員

  なし

●審査した事件とその結果

  案件1 議事日程第4号及び議事日程第5号について              原案決定

  案件2 第1号議案「平成22年度箕面市一般会計予算」に対する修正案の取扱いについて                                          原案決定

  案件3 本会議(第4日)における発言通告の締切りについて  3月24日正午締切りと決定

  案件4 平成22年第2回定例会会期日程(案)について            原案決定

  案件5 その他

   (1)議場の写真撮影について(報告)

   (2)追加議案の取扱いについて

      ?議員提出議案第6号「関西における空港の在り方と都市将来像について(決議)」

      ?議員提出議案第7号「北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書」

      ?議員提出議案第8号「子ども手当の全額国庫負担を求める意見書」

      ?議員提出議案第9号「児童虐待を防止するための親権制限を求める意見書」

      ?議員提出議案第10号「政治資金規正法の制裁強化を求める意見書」

    本会議(第4日)日程第59から日程第63として上程(以降の日程は繰下げ)し、即決することに決定

   (3)本会議の取材について(報告)

   午後1時0分 開会



○田代委員長 皆様、こんにちは。ただいまから議会運営委員会を開催いたします。

 審査に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 委員各位におかれましては、何かとお忙しい中、定刻にご参集いただきまして、ありがとうございます。

 本日の案件につきましては、既にお配りをいたしております資料のとおり5案件でございますが、委員会の運営に際しましては、委員各位のご協力を賜りますようお願いを申し上げます。

 簡単ではございますが、ごあいさつとさせていただきます。

 審査を始めます前に、ご報告申し上げます。

 本日の出席状況は、全員出席でございます。したがいまして、委員会は成立いたしております。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件1 議事日程第4号及び議事日程第5号について



○田代委員長 それでは、案件1を議題といたします。

 議事日程第4号及び議事日程第5号について、事務局、説明をお願いいたします。



◎議会事務局 案件1、議事日程第4号及び議事日程第5号についてご説明申し上げます。

 なお、議事日程第5号は、議事日程第4号の延会日程となるものでございます。

 別紙1をご参照ください。別紙1は、平成22年第1回定例会議事日程(第4号)(案)でございます。

 平成22年3月25日午前10時に開議の後、諸般の報告を行うものです。

 まず、日程第1、会議録署名議員の指名については単独上程し、8番、中嶋議員、15番、名手議員でございます。

 次に、日程第2から日程第6まで、以上5件を一括上程し、総務常任委員長報告を受け、報告に対する質疑の後、討論から枝分け採決するものでございます。

 採決の順序についてご説明申し上げます。

 まず、日程第2、第14号議案及び日程第6、第36号議案、以上2件について一括採決し、日程第3、第15号議案及び日程第4、第16号議案、以上2件につきましては相関連いたしますことから一括して斉藤議員から反対討論を受けた後、一括して起立採決し、次に日程第5、第21号議案につきましては森岡議員から反対討論を、中嶋議員から賛成討論を、斉藤議員から反対討論を受けた後、起立採決するものでございます。

 次に、日程第7及び日程第8、以上2件を一括上程し、文教常任委員長報告を受け、報告に対する質疑の後、討論から枝分け採決するものでございます。

 採決の順序についてご説明申し上げます。

 まず、日程第7、第22号議案につきましては、斉藤議員から反対討論を受けた後、起立採決し、次に日程第8、第23号議案について採決を行うものでございます。

 次に、日程第9から日程第16まで、以上8件を一括上程し、民生常任委員長報告を受け、報告に対する質疑の後、討論から枝分け採決するものでございます。

 採決の順序についてご説明申し上げます。

 まず、日程第9、第17号議案、日程第10、第18号議案、日程第11、第24号議案及び日程第13、第26号議案、以上の4件について一括採決し、日程第12、第25号議案につきましては尾上議員から反対討論を、永田議員から賛成討論を、羽藤議員から反対討論を受けた後、起立採決し、日程第14、第27号議案につきましては羽藤議員から反対討論を受けた後、起立採決し、日程第15、第28号議案につきましては羽藤議員から反対討論を、印藤議員から賛成討論を受けた後、起立採決し、日程第16、第29号議案につきましては羽藤議員から反対討論を受けた後、起立採決するものでございます。

 次に、日程第17から日程第24まで、以上8件を一括上程し、建設水道常任委員長報告を受け、報告に対する質疑の後、討論から枝分け採決するものでございます。

 採決の順序についてご説明申し上げます。

 まず、日程第17、第19号議案につきましては名手議員から反対討論を、中井議員から賛成討論を受けた後、起立採決し、日程第18、第20号議案につきましては森岡議員から反対討論を、中井議員から賛成討論を、名手議員から反対討論を受けた後、起立採決し、日程第19、第30号議案から日程第24、第37号議案まで、以上6件について一括採決するものでございます。

 次に、日程第25から日程第35まで、以上11件について一括上程し、4常任委員長報告を受け、報告に対する質疑の後、討論から枝分け採決するものでございます。

 まず、日程第25、第38号議案につきましては、森岡議員及び名手議員から反対討論を受けた後、起立採決し、日程第26、第39号議案から日程第35、第48号議案まで、以上10件について一括採決するものでございます。

 次に、日程第36から日程第48まで、以上13件について一括上程し、4常任委員長報告を受け、報告に対する質疑の後、討論から枝分け採決するものでございます。

 採決の順序についてご説明申し上げます。

 まず、日程第36、第1号議案につきましては中西議員から反対討論を、上田議員から賛成討論を、羽藤議員から反対討論を、内海議員から賛成討論を受けた後、起立採決し、日程第37、第2号議案、日程第40、第5号議案、日程第41、第6号議案、日程第43、第8号議案、日程第44、第9号議案、日程第46、第11号議案、以上6件について一括採決し、日程第38、第3号議案につきまして斉藤議員から反対討論を、内海議員から賛成討論を受けた後、起立採決し、日程第39、第4号議案につきまして羽藤議員から反対討論を、川上議員から賛成討論を、北川照子議員から反対討論を受けた後、起立採決し、次に日程第42、第7号議案について羽藤議員から反対討論を受けた後、起立採決し、日程第45、第10号議案について名手議員から反対討論を受けた後、起立採決し、日程第47、第12号議案について名手議員から反対討論を、西田議員から賛成討論を受けた後、起立採決し、日程第48、第13号議案について名手議員から反対討論を受けた後、起立採決するものです。

 次に、日程第49、第49号議案を単独上程し、総務、民生、建設水道の各常任委員長報告を受けた後、報告に対する質疑を受けた後、採決するものでございます。

 次に、日程第50、交通対策特別委員会経過報告の件を単独上程し、交通対策特別委員長報告を受けるものでございます。

 次に、日程第51、彩都・箕面森町地域整備特別委員会経過報告の件を単独上程し、彩都・箕面森町地域整備特別委員長報告を受けるものです。

 次に、日程第52、報告第3号「専決処分の報告の件」を単独上程し、消防長から報告を受けるものでございます。

 次に、日程第53、第50号議案「平成21年度箕面市一般会計補正予算(第11号)」を単独上程し、総務部長から説明を受けた後、即決するものでございます。

 次に、日程第54、議員提出議案第1号から日程第58、議員提出議案第5号につきましては意見書関係でございまして、それぞれ単独上程し、それぞれ提案者から説明を受けた後、それぞれ即決するものでございます。

 次に、日程第59、常任委員会の所管事項に関する事務調査の件を単独上程し、即決するものでございます。

 次に、日程第60、一般質問を単独上程いたしております。今回は、別紙一般質問要旨にございますとおり17名の方から発言通告がなされてございます。

 なお、第1号議案につきましては、修正案が2件出ておりますけれども、これにつきましては案件2のところで協議いただく予定となってございます。

 以上が案件1、議事日程第4号及び議事日程第5号についてのご説明とさせていただきます。以上です。



○田代委員長 では、説明が終わりました。

 質疑がありましたらお受けいたします。質疑はございませんか。

 どうぞ、森岡委員。



◆森岡委員 済みません、ちょっと今の修正案のところ、もう一回だけ説明をお願いできますか。



◎議会事務局 修正案につきましては、案件2のところで、第1号議案「平成22年度箕面市一般会計予算」に対する修正案の取扱いについてということでご協議願いたいと思っております。よろしくお願いします。



○田代委員長 よろしいですか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ということで、ただいまの事務局のご説明、終わりましたけれども、ご意見がないようでしたら、事務局の案のとおりとさせていただいてよろしいですか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ということで、事務局の案のとおりとさせていただきます。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件2 第1号議案 「平成22年度箕面市一般会計予算」に対する修正案の取扱いについて



○田代委員長 次に、案件2、第1号議案「平成22年度箕面市一般会計予算」に対する修正案の取扱いについてを議題とします。

 事務局、説明をお願いいたします。



◎議会事務局 案件2、第1号議案「平成22年度箕面市一般会計予算」に対する修正案の取扱いについて、事務局の方からご説明申し上げます。

 3月18日に北川照子議員ほか3名の方から、3月19日に神田議員ほか3名の方から、第1号議案「平成22年度箕面市一般会計予算」に対する修正案が提出されております。つきましては、この修正案について上程日、議事日程上の取り扱い、議事の進め方についてご意見の集約をお願いしたいと考えております。

 事務局案といたしましては、上程日につきましては3月25日、本会議第4日に上程することとし、議事日程上の取り扱いにつきましては、日程第36の第1号議案の審議の中で取り扱うこととしたいと考えております。

 また、議事の進め方につきましてでございますが、まず第1号議案から第13号議案までを一括上程とし、4常任委員長報告を受け、報告に対する質疑の後、2つの修正案を上程いたします。その後、提出議員の方から説明をいただき、修正案に対する質疑がございます。その後、討論となってきますけれども、討論につきましては、原案、修正案を一括して討論することとし、採決につきましては修正案、原案の順で採決を行うというふうに考えてございます。

 修正案の採決の順序につきましては、今回2つの修正案が出てございますので、この2つの修正案を見比べますと、神田議員ほか3名の方からの修正案の方が北川照子議員ほか3名の方からの修正案よりも事業数、金額がそれぞれ修正部分が多いということになっておりますので、採決の順序についてなんですけれども、これは会議規則第86条第2項に表決の順序は原案に最も遠いものから先に表決をとるということになっております。それを勘案いたしまして、神田議員ほか3名の方からの修正案を先に、次に北川照子議員ほか3名の方からの修正案を後に採決したいと、このように考えております。

 なお、討論の取り扱いについてなんですけれども、現在、議事日程に対し、今回、修正案が提出されたことによりまして、今後、討論の発言通告が提出されることが予想されます。そういった場合の議事日程への、こちらの方の議事日程への記載の順番と表記の方法についてご説明申し上げます。

 記載の順序につきましては、既に議事日程にある討論、これを固定いたしまして、これから提出されます討論は、提出された順にこの後につけ加えるということでお願いしたいと思います。表記につきましては、原案に対する賛成討論の中で修正案に対する反対討論、あるいは修正案に対する賛成討論の中で原案に対する反対討論、こういったことが考えられますので、賛成討論、反対討論、こういった表記を消しまして、単に討論、何々議員というふうに表記したいと考えております。

 以上、案件2についてのご説明とさせていただきます。よろしくお願いします。



○田代委員長 それでは、事務局の説明が終わりましたので、質疑、意見がございましたら、どうぞご発言ください。

 森岡委員。



◆森岡委員 ちょっと私、聞き落としたのか、まだ理解してなかったのかわかりませんけど、討論の発言順ですね、要するに反対、賛成が消えてしまうわけですから、通常でいう反対、賛成の順序でなくて、これ提出順か何かになるということで考えてよろしいんですか。



◎議会事務局 一たん今の部分は、今まで出てきている分を反対、賛成の順番にそれぞれ表記しております。これは固定します。あとの部分については、一つ出てきても、例えばそれが修正案の部分と原案の部分にそれぞれ意見を言うというような形がありますので、一つの中で2つの種類があるということもありますので、単純に受け付け順という形でさせていただきたいというふうに考えております。



◆森岡委員 確認ですが、じゃあ追加分については受け付け順でやるということですね。はい、わかりました。



○田代委員長 ほかございませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ないようでございます。案件2について、事務局案のとおり決定することにご異議ございませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ご異議がありませんので、事務局案のとおり決定いたします。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件3 本会議(第4日)における発言通告の締切りについて



○田代委員長 続きまして、案件3、本会議(第4日)における発言通告の締切りについてを議題といたします。

 それでは事務局、説明をお願いいたします。



◎議会事務局 案件3、本会議(第4日)における発言通告の締切りについて、ご説明申し上げます。

 本会議(第4日)における追加第4号の議案、あるいは議員提出議案及び第1号議案の修正案に対する質疑、討論の発言通告につきましては、3月24日水曜日、正午締め切りにしたいというふうに考えてございます。以上でございます。



○田代委員長 事務局の説明が終わりました。

 それでは、質疑、意見ございませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 それでは、ご意見ございませんので、案件3につきまして、事務局案のとおり決定することにご異議ございませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ご異議がございませんので、事務局案のとおり決定いたしました。

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△案件4 平成22年第2回定例会会期日程(案)について



○田代委員長 続きまして、案件4、平成22年第2回定例会会期日程(案)についてを議題といたします。

 それでは、事務局の方、ご説明をお願いいたします。



◎議会事務局 案件4、平成22年第2回定例会会期日程(案)について、事務局の方からご説明申し上げます。

 それでは、別紙2をご参照ください。別紙2は、平成22年第2回定例会本会議・委員会日程(案)でございます。

 会期は、平成22年5月31日から6月21日までの22日間でございます。

 なお、第2回定例会につきましては、本会議第1日を5月31日としておりますが、これは夏季の期末手当に関しまして、仮に昨年と同様に人事院勧告が出されても議決対応が5月中にできるというようなことで、対応を可能にするために5月31日から会期を設定しているものでございますので、ご理解ください。

 日程事項についてご説明申し上げます。

 まず、5月24日は、第2回定例会招集告示、議案送付でございます。

 5月25日は、意見書・決議案(会派提出)並びに請願を午後5時15分締め切りにいたしております。

 5月27日は、幹事長会議を午前10時から、第4回議会運営委員会を午後1時から開催予定でございます。

 5月31日は、本会議(第1日)を午前10時に開議し、条例、補正予算等を上程・説明・質疑・付託並びに一部即決議案処理でございます。

 6月2日、3日、4日、7日は、常任委員会をいずれも午前10時から開催し、付託議案審査でございます。

 6月8日は、常任委員会(予備日)となっております。

 6月9日は、幹事長会議を午前10時から、討論・一般質問の発言通告を午後3時締め切りにしております。

 6月16日は、幹事長会議を午前10時から、第5回議会運営委員会を午後1時から開催予定でございます。

 6月18日は、本会議(第2日)を午前10時開議し、各委員長報告・討論・採決並びに一般質問でございます。

 6月21日は、本会議(第3日)を午前10時に開議し、一般質問の後、閉会となるものでございます。

 以上、ご説明とさせていただきます。



○田代委員長 説明が終わりました。

 ご意見、質疑ございませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 質疑、ご意見ございません。

 それでは、案件4につきまして、事務局案のとおり決定することにご異議ございませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ご異議がありませんので、事務局案のとおりと決定いたします。

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△案件5 その他



○田代委員長 続きまして、案件5、その他についてを議題といたします。

 (1)議場の写真撮影についてを議題といたします。

 事務局、説明をお願いいたします。



◎議会事務局 案件5、その他の(1)議場の写真撮影について、ご報告申し上げます。

 これにつきましては報告事項でございまして、3月25日、26日の一般質問についての写真撮影でございますけれども、今回、発言通告17名の方のうち、稲野議員、中井議員、森岡議員、尾上議員、羽藤議員、中嶋議員、永田議員、印藤議員、内海議員、牧原議員の10名の方から写真撮影の希望がございましたので、ご報告いたします。

 以上が(1)議場の写真撮影についての報告といたします。



○田代委員長 それでは、質疑、ご意見ございませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ないようでございます。これは報告案件でございます。

 続いて、案件5、その他の(2)、追加議案の取扱いについてを議題といたします。

 事務局、説明をお願いいたします。



◎議会事務局 案件5、その他の(2)追加議案の取扱いについて、事務局の方からご説明申し上げます。

 本日、3月23日付で、議員提出議案第6号「関西における空港の在り方と都市将来像について(決議)」が二石議長あてに提出され、また本日の幹事長会議の中で意見書が4件、意見集約されております。内容につきましてはこちらに記載のとおりの議員提出議案第7号から議員提出議案第10号まででございます。つきましては、この決議と意見書の上程日、議事日程上の取り扱い並びに委員会付託の件についてご協議願いたいというふうに考えております。

 事務局案でございますけれども、上程日につきましては3月25日、本会議(第4日)に上程することとし、議事日程上の取り扱いにつきましては、日程第59とし、以降の日程を順次繰り下げるものというふうに考えております。

 なお、委員会付託につきましては、省略したいというふうに考えてございます。以上でございます。



○田代委員長 今、説明が終わりましたので、質疑、ご意見ございませんか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 質疑、ご意見がないようですので、案件5の(2)につきましては、事務局案のとおり決定することにご異議ございませんか。

          (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ご異議がありませんので、事務局案のとおりと決定いたします。

 続きまして、案件5、その他のその他を議題といたします。事務局、お願いします。



◎議会事務局 案件5の(3)、その他のその他でございますけれども、今回はこの本会議におきまして、ちょっと決議の関係もございますので、メディアの方から取材が予想されております。テレビカメラ等が予想されますので、その点ご了承願いたいと思いますので、その点をご報告いたします。以上でございます。



○田代委員長 それでは、ご説明が終わりましたので、何かご意見ございますか。

          (「なし」と呼ぶ者あり)



○田代委員長 ないようでございますので、各委員の方もございません。

 それでは、以上をもちまして議会運営委員会を終了いたしたいと思います。どうもありがとうございました。

   午後1時25分 閉会

 箕面市議会議会運営委員会条例第13条の規定により、ここに押印する。

 平成22年3月23日

       議会運営委員会

        委員長 田代初枝