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大阪府 箕面市

平成18年 11月 議会運営委員会 11月30日−01号




平成18年 11月 議会運営委員会 − 11月30日−01号









平成18年 11月 議会運営委員会



●日時    平成18年11月30日(木曜日)

        午後1時0分開会

        午後1時17分閉会

●場所    箕面市議会委員会室

●出席した委員

  委員長     上田春雄君     副委員長    斉藤 亨君

  委員      牧野直子君     委員      北川照子君

   〃      上島一彦君      〃      永田吉治君

   〃      松本 悟君      〃      西田隆一君

●欠席した委員

   なし

●審査した事件とその結果

  案件1 平成18年第4回定例会会期日程について(報告)

  案件2 議事日程第1号について              原案決定

  案件3 継続案件の取り扱いについて       12月21日上程と決定

  案件4 本会議(第1日)における発言通告の締め切りについて

                      12月1日正午締め切りと決定

  案件5 その他

   (1)

    ?追加議案の取り扱いについて  本会議(第1日)日程第27とし、総務常任委員会へ付託することに決定

    ?債務負担行為の補正中「平成18年度公共施設等各種管理業務委託事業」に係る委員会の付託先について(報告)

   (2)「住民基本台帳ネットワークシステムに係る損害賠償請求控訴事件の上告の提起及び上告受理申立の件」(仮称)が提出された場合の取り扱いについて

          議案が提出された場合、本会議(第1日)日程第28とし、即決することに決定

   午後1時0分 開会



○上田委員長 委員の皆さん、こんにちは。

 ただいまから第9回議会運営委員会を開催いたします。

 審査に先立ちまして一言ごあいさつを申し上げます。

 委員各位におかれましては、定刻ご参集いただきましてまことにありがとうございます。

 本日の案件につきましては、既にお配りしておりますとおり、資料のとおり、5案件でございますが、委員会の運営に際しましては、委員各位のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、まことに簡単でございますけれども、ごあいさつにかえさせていただきます。

 審査を始めます前に、ご報告を申し上げます。

 本日の出席状況は全員出席でございます。したがいまして、委員会は成立いたしております。

 次に、傍聴の件についてお諮りいたします。

 ただいま傍聴の申し出はございませんけれども、委員長といたしましては、もしあれば許可いたしたいと思いますが、それでよろしいでしょうか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 それでは、傍聴の申し出がございましたら、許可することにいたします。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件1 平成18年第4回定例会会期日程について(報告)



○上田委員長 それでは、早速でございますけど、案件1、平成18年第4回定例会会期日程についてを議題といたします。

 事務局の説明を願います。



◎議会事務局 協議事項の案件1、平成18年第4回定例会会期日程について(別紙1)(報告)。

 本件は、さきの第8回議会運営委員会で決定された別紙1について報告するものです。

 別紙1をご参照願います。

 平成18年第4回定例会本会議、委員会日程。会期は12月4日から12月22日まで、会期19日間でございます。

 まず、11月27日、第4回定例会招集告示並びに議案送付が既になされています。

 28日、意見書・決議案(会派提出)及び請願の提出締め切りを午後5時15分に終了しています。

 本日、30日、幹事長会議を午前10時から開催し、また第9回議会運営委員会を午後1時から、ただいま開催願っているところでございます。

 12月4日、本会議第1日を午前10時開議予定で、条例、補正予算等の上程・説明・質疑・付託並びに一部即決議案処理でございます。

 次に、6日、7日、8日、11日にはそれぞれ常任委員会を午前10時から開催予定で、付託議案の審査でございます。

 12日火曜日は常任委員会予備日を予定し、幹事長会議を午後1時から開催予定です。討論、一般質問の発言通告の提出締め切りを午後5時15分に予定しております。

 次に、18日に幹事長会議を午前10時から、また第10回議会運営委員会を午後1時から開催予定です。

 次に、21日は本会議第2日を午前10時開議予定で、各委員長報告・討論・採決及び一般質問です。

 22日に本会議第3日を午前10時開議予定で、一般質問の後、閉会とするものです。

 以上、報告でございます。



○上田委員長 説明が終わりましたので、本件に関して、報告事項でございますが、質疑がありましたらお受けいたします。

 ございませんか。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 それでは、ないようでございますので、報告のとおりいたします。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件2 議事日程第1号について



○上田委員長 次に、案件2に入らせていただきます。

 議事日程第1号についてを議題といたします。

 事務局、説明を願います。

 どうぞ。



◎議会事務局 案件2、議事日程第1号について。

 別紙2をご参照願います。

 平成18年第4回定例会議事日程(第1号)(案)についてご説明いたします。

 12月4日午前10時開議した後、会議に先立ちまして市長から開会あいさつを受けた後、諸般の報告を行います。

 まず、日程第1、会議録署名議員の指名は単独上程で、今回は10番、大越議員、14番、永田よう子議員です。

 次に、日程第2、会期決定の件は単独上程で、即決いたすものでございます。

 次に、日程第3、報告第34号について教育推進部長から報告を受けるものです。

 日程第4、報告第35号及び日程第5、報告第36号について一括上程し、都市環境部長から報告を受けるものです。

 日程第6、報告第37号について単独上程し、生涯学習部長から報告を受けるものです。

 次に、日程第7、第105号議案及び日程第8、第106号議案の2件については、相関連いたしますことから一括上程し、競艇事業部長から説明を受けた後、総務常任委員会へ付託するものです。

 次に、日程第9、第107号議案について単独上程し、人権文化部長から説明を受けた後、文教常任委員会へ付託するものです。

 次に、日程第10、第108号議案について単独上程し、市民部長から説明を受けた後、民生常任委員会へ付託いたそうとするものです。

 次に、日程第11、第109号議案について単独上程し、市民部長から説明を受けた後、同じく民生常任委員会へ付託するものです。

 次に、日程第12、第110号議案について単独上程し、水道部長から説明を受けた後、建設水道常任委員会へ付託するものです。

 裏面に参りまして、日程第13、第111号議案から日程第17、第115号議案まで、以上5件については条例関係でして、一括上程とし、まず日程第13、第111号議案について、箕面市職員定数条例改正の件についてですが、議案の内容は、病棟看護配置体制の現行10対1、患者10名、看護師1名の体制を国の診療報酬改定による新基準であります7対1看護配置にするものでございます。したがいまして、看護師の確保、市立病院の収支など、実質的に市立病院自体のことであり、今回、民生常任委員会へ付託いたそうとするものでございます。

 次に、第112号議案について、文教常任委員会へ付託するものでございます。

 また、日程第15、第113号議案について、民生常任委員会へ付託するものでございます。

 次に、日程第16、第114号議案及び日程第17、第115号議案の2件について、建設水道常任委員会へ付託するものでございます。

 次に、日程第18、第116号議案から日程第26、第124号議案まで、以上9件については補正予算関係でして、一括上程とし、各所管部長から説明を受けた後、付託いたそうとするものです。このうち日程第18、第116号議案については、井上政策総括監から説明を受けた後、各常任委員会へ分割付託いたすものでございます。

 次に、日程第19、第117号議案について競艇事業部長から説明を受けた後、総務常任委員会へ、次に日程第20、第118号議案及び日程第21、第119号議案について市民部長から説明を受け、また日程第22、第120号議案について市立病院事務局長から説明を受けた後、民生常任委員会へ付託するものでございます。

 次に、日程第23、第121号議案について芝山政策総括監から説明を受け、また日程第24、第122号議案について都市環境部長から説明を受け、また日程第25、第123号議案及び日程第26、第124号議案の2件について水道部長から説明を受けた後、いずれも建設水道常任委員会へ付託するものでございます。

 なお、決算認定の件、13件の取り扱いにつきましては協議事項の案件3でご協議を、また控訴事件敗訴の場合の上告関連及び追加第1号で提出されました条例改正議案の取り扱いにつきましては案件5で後ほどご協議をそれぞれお願いする予定をしております。

 以上で案件2、議事日程第1号についての説明を終わります。



○上田委員長 説明が終わりましたので、質疑、意見を一括してお受けいたします。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ないようでございますので、案件2については、事務局案のとおり決定することにご異議ありませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ご異議ありませんので、事務局案のとおり決定いたしました。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件3 継続案件の取り扱いについて



○上田委員長 次に、案件3、継続案件の取り扱いについてを議題といたします。

 事務局、説明を願います。



◎議会事務局 案件3、継続案件の取り扱いについて?決算認定の件につきましては、閉会中の継続審査ということで、決算認定13件がございます。これの意見集約のところに上げてございますが、本会議への上程時期についてご協議願いたいと存じます。事務局といたしましては、12月21日の本会議第2日目を予定いたしてございます。

 以上でございます。



○上田委員長 説明が終わりましたので、質疑、意見を一括してお受けいたします。

 ございませんか。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 それじゃあ、質疑、意見を終了いたしたいと存じます。

 案件3につきましては、事務局案のとおり決定することにご異議ございませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ご異議ありませんので、事務局案のとおり決定いたしました。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件4 本会議(第1日)における発言通告の

 締め切りについて



○上田委員長 次に、案件4、本会議(第1日)における発言通告の締め切りについてを議題といたします。

 説明を求めます。

 どうぞ。



◎議会事務局 案件4、本会議(第1日)における発言通告の締め切りにつきまして、議案に対する質疑の発言通告につきましては、1日金曜日の正午締め切りでお願いいたしたいと考えております。

 以上でございます。



○上田委員長 説明が終わりましたので、質疑、意見を一括してお受けいたします。

 ございませんか。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ないようですので、案件4について、事務局案のとおり決定することにご異議ありませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ご異議がありませんので、事務局案のとおり決定いたしました。

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−



△案件5 その他



○上田委員長 次に、案件5、その他?追加議案の取り扱いについて、第125号議案「箕面市一般職の職員の給与に関する条例改正の件」の取り扱いについてを議題といたします。

 説明を求めます。

 どうぞ。



◎議会事務局 案件5、その他の(1)の?追加議案の取り扱いについてということで、本日11月30日発送の追加第1号として、第125号議案「箕面市一般職の職員の給与に関する条例改正の件」の取り扱いにつきましてご協議願いたいと存じます。

 この第125号議案の改正内容でございますが、非常勤職員を平成19年3月31日をもって廃止し、任期付短時間勤務職員に移行するものでございます。

 協議事項としては、意見集約のところに上げてございます。まず1点目に本会議への上程時期、2つ目に議事日程における取り扱い、そして委員会付託の件でございます。

 事務局案といたしましては、本会議への上程時期は本会議第1日の12月4日月曜日に、日程といたしましては、ただいま議事日程第1号について案件2のところでご説明させていただきましたが、日程第26まで参ってございます。したがいまして、議事日程における取り扱いは日程第27で、委員会付託の件については付託すると、付託先につきましては、総務常任委員会ということで考えてございます。

 説明は以上でございます。



○上田委員長 説明が終わりましたので、質疑、意見を一括してお受けいたします。

 ございませんか。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ないようでございますので、追加議案の取り扱いについては、事務局案のとおり決定することにご異議ございませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ご異議ありませんので、事務局案のとおり決定いたしたいと存じます。

 引き続きまして、債務負担行為の補正中「平成18年度公共施設等各種管理業務委託事業」に係る委員会付託先についてを議題といたします。

 どうぞ。



◎議会事務局 (1)の?債務負担行為の補正中「平成18年度公共施設等各種管理業務委託事業」に係る委員会の付託先について(報告)でございます。

 お昼の協議事項の差しかえ時に別添でつけてございます縦置きで平成18年度公共施設等各種管理業務委託事業という1枚物と、次に、第4回定例会の議案付託表案をご参照願います。

 この件につきまして、従来は債務負担行為のうちこの公共施設等各種管理業務委託事業につきましては、全部局まとめまして1件の事業として総務常任委員会に付託してございます。課題といたしましては、その委託業務等、事業の内容について詳しく審査、質疑するときに、当該業務委託の担当部職員がおのずと総務常任委員会にいてないという審査方法になってございます。したがいまして、今後の変更内容でございますが、上からごらんいただきますと、市長公室、総務部というものと、次に市民部と健康福祉部、また都市計画部と都市環境部、そして教育推進部以下生涯学習部ということで、この公共施設等各種管理業務委託事業については、その内訳の事業のそれぞれを所管する部局の属するそれぞれの常任委員会において審査するよう変更するものでございます。

 以上ご説明といたします。



○上田委員長 説明が終わりましたので、質疑をお受けいたします。

 ございませんか。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ないようでございますので、債務負担行為の補正中「平成18年度公共施設等各種管理業務委託事業」に係る委員会の付託先については、事務局案のとおり決定することにご異議ございませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 それじゃあ、ご異議ありませんので、事務局案のとおり決定いたしたいと存じます。

 引き続きまして、(2)の「住民基本台帳ネットワークシステムに係る損害賠償請求控訴事件の上告の提起及び上告受理申立の件」(仮称)が提出された場合の取り扱いについてを議題といたします。

 説明を求めます。

 どうぞ。



◎議会事務局 (2)「住民基本台帳ネットワークシステムに係る損害賠償請求控訴事件の上告の提起及び上告受理申立の件」(仮称)が提出された場合の取り扱いについてご説明申し上げます。

 本日11月30日午後3時30分に、大阪高裁でこの控訴事件の判決言い渡しが予定されてございます。この場合に、判決結果で、仮定として、本市ほか4市が敗訴の判決の場合に市が上告するときは、2週間以内に控訴する期限がございます。この場合は、ご承知のとおり、地方自治法の定めによりまして市議会の議決が必要となりますので、市理事者から敗訴の場合には控訴し、上告する方針であるということで、表題の議案を追加提出する旨、説明があったものでございます。したがいまして、意見集約のところに上げてございます3点ございますが、提出があった場合には、本会議への上程時期と議事日程における取り扱いと委員会付託の件についてご協議いただきたいと存じます。

 提出が確定ではございませんが、提出された場合には、事務局案といたしましては、本会議第1日の12月4日月曜日に、そして議事日程としては、先ほど日程第27を追加いたしましたので、その後の日程第28として、委員会付託の件については即決というふうに考えてございます。

 以上、ご説明といたします。



○上田委員長 説明が終わりましたので、質疑、意見を一括してお受けいたします。

 ございませんか。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 ないようでございますので、質疑、意見を終了いたしたいと存じます。

 「住民基本台帳ネットワークシステムに係る損害賠償請求控訴事件の上告の提起及び上告受理申立の件」(仮称)が提出された場合の取り扱いについては、事務局案のとおりに決定いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 異議がないようでございますので、そのようにさせていただきます。

 (3)その他について、事務局、何かございますか。



◎議会事務局 ございません。



○上田委員長 ございませんか。

 委員各位の皆さん方には、何かございますか。ございませんか。

    (「なし」と呼ぶ者あり)



○上田委員長 それでは、以上をもちまして第9回議会運営委員会を終了いたしたいと思います。どうもありがとうございました。

   午後1時17分 閉会

 箕面市議会議会運営委員会条例第13条の規定により、ここに押印する。

 平成18年11月30日

       議会運営委員会

        委員長 上田春雄