平成１８年　　９月　定例会（第３回） − 09月04日−目次









平成１８年　　９月　定例会（第３回）



　　　　　　　　　　　　　　　目次

◯第１日（９月４日）

　　　出席議員…………………………………………………………………………………１

　　　欠席議員…………………………………………………………………………………１

　　説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………１

　　出席事務局職員……………………………………………………………………………２

　　議事日程（第１号）………………………………………………………………………２

　　開会…………………………………………………………………………………………４

　　会議録署名議員の指名……………………………………………………………………４

　　会期の決定…………………………………………………………………………………４

　　報告第２６号を議題………………………………………………………………………５

　　報告（森田教育推進部長）………………………………………………………………５

　　報告第２７号を議題………………………………………………………………………５

　　報告（西尾都市環境部長）………………………………………………………………５

　　第８１号議案を議題………………………………………………………………………５

　　提案理由の説明（森田教育推進部長）…………………………………………………６

　　質疑　１番　牧野（直）議員……………………………………………………………６

　　答弁（森田教育推進部長）………………………………………………………………７

　　討論　１５番　名手議員…………………………………………………………………８

　　採決…………………………………………………………………………………………10

　　第８２号議案を議題………………………………………………………………………10

　　提案理由の説明（奥山子ども部長）……………………………………………………10

　　文教常任委員会へ付託……………………………………………………………………10

　　第８３号議案を議題………………………………………………………………………10

　　提案理由の説明（武藤健康福祉部長）…………………………………………………10

　　民生常任委員会へ付託……………………………………………………………………11

　　第８４号議案〜第９５号議案以上１２件を一括議題…………………………………11

　　提案理由の説明（重松政策総括監）……………………………………………………11

　　各常任委員会へ付託………………………………………………………………………13

　　第９６号議案〜第１０２号議案以上７件を一括議題…………………………………13

　　提案理由の説明（井上政策総括監）……………………………………………………13

　　提案理由の説明（埋橋市民部長）………………………………………………………14

　　提案理由の説明（南水道部長）…………………………………………………………16

　　各常任委員会へ付託………………………………………………………………………17

　　請願第２号を議題…………………………………………………………………………17

　　提案理由の説明　２番　増田議員………………………………………………………17

　　民生常任委員会へ付託……………………………………………………………………19

　　散会…………………………………………………………………………………………19

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◯第２日（９月２５日）

　　　出席議員…………………………………………………………………………………21

　　　欠席議員…………………………………………………………………………………21

　　説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………21

　　出席事務局職員……………………………………………………………………………22

　　議事日程（第２号）………………………………………………………………………22

　　開議…………………………………………………………………………………………24

　　会議録署名議員の指名……………………………………………………………………24

　　第８４号議案・第８５号議案以上２件を一括議題……………………………………24

　　総務常任委員長報告　永田（吉）委員長………………………………………………24

　　討論　６番　神田議員……………………………………………………………………25

　　第８４号議案について……………………………………………………………………26

　　採決…………………………………………………………………………………………26

　　第８５号議案について……………………………………………………………………26

　　採決…………………………………………………………………………………………26

　　第８６号議案・第８２号議案・第８７号議案以上３件を一括議題…………………26

　　文教常任委員長報告　牧野（直）委員長………………………………………………26

　　第８６号議案について……………………………………………………………………27

　　討論　１５番　名手議員…………………………………………………………………27

　　討論　１番　牧野（直）議員……………………………………………………………30

　　討論　２番　増田議員……………………………………………………………………31

　　採決…………………………………………………………………………………………34

　　第８２号議案について……………………………………………………………………34

　　討論　１５番　名手議員…………………………………………………………………34

　　討論　１番　牧野（直）議員……………………………………………………………35

　　採決…………………………………………………………………………………………35

　　第８７号議案について……………………………………………………………………35

　　採決…………………………………………………………………………………………35

　　第８３号議案・第８８号議案〜第９２号議案以上６件を一括議題…………………35

　　民生常任委員長報告　大越委員長………………………………………………………35

　　討論　２２番　中川議員…………………………………………………………………36

　　討論　５番　前川議員……………………………………………………………………37

　　第８３号議案について……………………………………………………………………38

　　採決…………………………………………………………………………………………38

　　第８８号議案〜第９２号議案について…………………………………………………38

　　採決…………………………………………………………………………………………38

　　第９３号議案〜第９５号議案以上３件を一括議題……………………………………39

　　建設水道常任委員長報告　斉藤委員長…………………………………………………39

　　第９３号議案について……………………………………………………………………40

　　討論　２２番　中川議員…………………………………………………………………40

　　採決…………………………………………………………………………………………41

　　第９４号議案・第９５号議案について…………………………………………………41

　　採決…………………………………………………………………………………………41

　　第９６号議案〜第１０２号議案以上７件を一括議題…………………………………42

　　総務常任委員長報告　永田（吉）委員長………………………………………………42

　　文教常任委員長報告　牧野（直）委員長………………………………………………43

　　民生常任委員長報告　大越委員長………………………………………………………44

　　建設水道常任委員長報告　斉藤委員長…………………………………………………44

　　休憩…………………………………………………………………………………………45

　　再開…………………………………………………………………………………………45

　　第９６号議案について……………………………………………………………………45

　　採決…………………………………………………………………………………………45

　　第９７号議案について……………………………………………………………………46

　　計数整理の説明（中腰議会事務局長）…………………………………………………46

　　討論　１６番　小林議員…………………………………………………………………46

　　討論　４番　北川議員……………………………………………………………………49

　　討論　８番　林議員………………………………………………………………………50

　　採決…………………………………………………………………………………………50

　　第９８号議案〜第１０２号議案以上５件について……………………………………50

　　採決…………………………………………………………………………………………50

　　請願第２号を議題…………………………………………………………………………51

　　民生常任委員長報告　大越委員長………………………………………………………51

　　討論　３番　中西議員……………………………………………………………………51

　　討論　１１番　上島議員…………………………………………………………………53

　　討論　２番　増田議員……………………………………………………………………54

　　採決…………………………………………………………………………………………56

　　報告第２８号・報告第２９号以上２件を一括議題……………………………………56

　　報告（西尾都市環境部長）………………………………………………………………56

　　報告第３０号を議題………………………………………………………………………57

　　報告（井上政策総括監）…………………………………………………………………57

　　報告第３１号を議題………………………………………………………………………57

　　報告（芝山政策総括監）…………………………………………………………………57

　　報告第３２号を議題………………………………………………………………………57

　　報告（井上市立病院事務局長）…………………………………………………………57

　　報告第３３号を議題………………………………………………………………………58

　　報告（南水道部長）………………………………………………………………………58

　　諮問第４号を議題…………………………………………………………………………58

　　提案理由の説明（藤沢市長）……………………………………………………………58

　　採決…………………………………………………………………………………………59

　　諮問第５号を議題…………………………………………………………………………59

　　提案理由の説明（藤沢市長）……………………………………………………………59

　　採決…………………………………………………………………………………………59

　　第１０３号議案を議題……………………………………………………………………59

　　提案理由の説明（武藤健康福祉部長）…………………………………………………60

　　民生常任委員会へ付託……………………………………………………………………60

　　議員提出議案第４号を議題………………………………………………………………60

　　提案理由の説明　１番　牧野（直）議員………………………………………………60

　　採決…………………………………………………………………………………………61

　　議員提出議案第５号を議題………………………………………………………………61

　　提案理由の説明　１３番　藤井議員……………………………………………………61

　　討論　１番　牧野（直）議員……………………………………………………………62

　　討論　６番　神田議員……………………………………………………………………64

　　採決…………………………………………………………………………………………64

　　議員提出議案第６号を議題………………………………………………………………64

　　提案理由の説明　９番　二石議員………………………………………………………64

　　採決…………………………………………………………………………………………65

　　議員提出議案第７号を議題………………………………………………………………65

　　提案理由の説明　１３番　藤井議員……………………………………………………65

　　採決…………………………………………………………………………………………67

　　議員提出議案第８号を議題………………………………………………………………67

　　提案理由の説明　９番　二石議員………………………………………………………67

　　採決…………………………………………………………………………………………68

　　延会…………………………………………………………………………………………68

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◯第３日（９月２６日）

　　　出席議員…………………………………………………………………………………71

　　　欠席議員…………………………………………………………………………………71

　　説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………71

　　出席事務局職員……………………………………………………………………………72

　　議事日程（第３号）………………………………………………………………………72

　　開議…………………………………………………………………………………………73

　　会議録署名議員の指名……………………………………………………………………73

　　第１０３号議案を議題……………………………………………………………………73

　　民生常任委員長報告　大越委員長………………………………………………………73

　　討論　１４番　永田（よ）議員…………………………………………………………74

　　採決…………………………………………………………………………………………74

　　一般質問……………………………………………………………………………………74

　　質問　１１番　上島議員…………………………………………………………………75

　　答弁（井上市立病院事務局長）…………………………………………………………75

　　再質問　１１番　上島議員………………………………………………………………76

　　答弁（井上市立病院事務局長）…………………………………………………………77

　　質問　１２番　永田（吉）議員…………………………………………………………77

　　答弁（藤沢市長）…………………………………………………………………………80

　　答弁（重松政策総括監）…………………………………………………………………80

　　答弁（矢野消防長）………………………………………………………………………82

　　再質問　１２番　永田（吉）議員………………………………………………………83

　　答弁（藤沢市長）…………………………………………………………………………83

　　質問　６番　神田議員……………………………………………………………………84

　　答弁（井上地域振興部長）………………………………………………………………86

　　答弁（芝山政策総括監）…………………………………………………………………86

　　質問　１６番　小林議員…………………………………………………………………88

　　答弁（井上市立病院事務局長）…………………………………………………………90

　　答弁（武藤健康福祉部長）………………………………………………………………92

　　休憩…………………………………………………………………………………………92

　　再開…………………………………………………………………………………………92

　　質問　２４番　田代議員…………………………………………………………………92

　　答弁（武藤健康福祉部長）………………………………………………………………94

　　質問　１４番　永田（よ）議員…………………………………………………………95

　　答弁（武藤健康福祉部長）………………………………………………………………98

　　再質問　１４番　永田（よ）議員………………………………………………………99

　　質問　５番　前川議員……………………………………………………………………99

　　答弁（重松政策総括監）……………………………………………………………… 103

　　再質問　５番　前川議員……………………………………………………………… 105

　　質問　１番　牧野（直）議員………………………………………………………… 106

　　答弁（田淵競艇事業部長）…………………………………………………………… 111

　　答弁（武藤健康福祉部長）…………………………………………………………… 113

　　休憩……………………………………………………………………………………… 115

　　再開……………………………………………………………………………………… 115

　　質問　４番　北川議員………………………………………………………………… 115

　　答弁（西尾都市環境部長）…………………………………………………………… 117

　　質問　３番　中西議員………………………………………………………………… 120

　　答弁（武藤健康福祉部長）…………………………………………………………… 123

　　質問　１５番　名手議員……………………………………………………………… 125

　　答弁（奥山子ども部長）……………………………………………………………… 126

　　再質問　１５番　名手議員…………………………………………………………… 128

　　答弁（奥山子ども部長）……………………………………………………………… 130

　　質問　２番　増田議員………………………………………………………………… 131

　　答弁（西尾都市環境部長）…………………………………………………………… 137

　　答弁（重松政策総括監）……………………………………………………………… 139

　　散会……………………………………………………………………………………… 140

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◯第４日（９月２７日）

　　　出席議員……………………………………………………………………………… 143

　　　欠席議員……………………………………………………………………………… 143

　　説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 143

　　出席事務局職員………………………………………………………………………… 144

　　議事日程（第４号）…………………………………………………………………… 144

　　開議……………………………………………………………………………………… 145

　　会議録署名議員の指名………………………………………………………………… 145

　　休憩……………………………………………………………………………………… 145

　　再開……………………………………………………………………………………… 145

　　議長辞職許可の件を議題……………………………………………………………… 145

　　許可と決定……………………………………………………………………………… 145

　　選第１号を議題………………………………………………………………………… 145

　　休憩……………………………………………………………………………………… 145

　　再開……………………………………………………………………………………… 145

　　延会……………………………………………………………………………………… 145

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◯第５日（９月２８日）

　　　出席議員……………………………………………………………………………… 147

　　　欠席議員……………………………………………………………………………… 147

　　説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 147

　　出席事務局職員………………………………………………………………………… 148

　　議事日程（第５号）…………………………………………………………………… 148

　　開議……………………………………………………………………………………… 149

　　会議録署名議員の指名………………………………………………………………… 149

　　選第１号を議題………………………………………………………………………… 149

　　休憩……………………………………………………………………………………… 149

　　再開……………………………………………………………………………………… 149

　　議長選挙（選挙）中川議員議長に当選……………………………………………… 150

　　副議長辞職許可の件を議題…………………………………………………………… 150

　　許可と決定……………………………………………………………………………… 150

　　選第２号を議題………………………………………………………………………… 150

　　休憩……………………………………………………………………………………… 150

　　再開……………………………………………………………………………………… 150

　　副議長選挙（選挙）林議員副議長に当選…………………………………………… 151

　　延会……………………………………………………………………………………… 151

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◯第６日（９月２９日）

　　　出席議員……………………………………………………………………………… 153

　　　欠席議員……………………………………………………………………………… 153

　　説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………… 153

　　出席事務局職員………………………………………………………………………… 154

　　議事日程（第６号）…………………………………………………………………… 154

　　開議……………………………………………………………………………………… 155

　　会議録署名議員の指名………………………………………………………………… 155

　　選第３号を議題………………………………………………………………………… 155

　　議会運営委員会委員を議長指名により選任………………………………………… 155

　　議長の指名どおり決定………………………………………………………………… 155

　　議会運営委員会正副委員長の選出について………………………………………… 155

　　休憩……………………………………………………………………………………… 155

　　再開……………………………………………………………………………………… 155

　　議会運営委員会正副委員長選出結果の報告………………………………………… 155

　　選第４号を議題………………………………………………………………………… 155

　　各常任委員会委員を議長指名により選任…………………………………………… 155

　　議長の指名どおり決定………………………………………………………………… 156

　　各常任委員会正副委員長の選出について…………………………………………… 156

　　休憩……………………………………………………………………………………… 156

　　再開……………………………………………………………………………………… 156

　　各常任委員会正副委員長選出結果の報告…………………………………………… 156

　　選第５号を議題………………………………………………………………………… 156

　　交通対策特別委員会委員を議長指名により選任…………………………………… 156

　　議長の指名どおり決定………………………………………………………………… 157

　　交通対策特別委員会正副委員長の選出について…………………………………… 157

　　選第６号を議題………………………………………………………………………… 157

　　大規模地域整備開発特別委員会委員を議長指名により選任……………………… 157

　　議長の指名どおり決定………………………………………………………………… 157

　　大規模地域整備開発特別委員会正副委員長の選出について……………………… 157

　　休憩……………………………………………………………………………………… 157

　　再開……………………………………………………………………………………… 157

　　各特別委員会正副委員長選出結果の報告…………………………………………… 157

　　選第７号を議題………………………………………………………………………… 157

　　指名推選と決定………………………………………………………………………… 157

　　議長の指名どおり決定………………………………………………………………… 158

　　選第８号を議題………………………………………………………………………… 158

　　指名推選と決定………………………………………………………………………… 158

　　議長の指名どおり決定………………………………………………………………… 158

　　認定第１号〜認定第１３号以上１３件を一括議題………………………………… 158

　　提案理由の説明（榎収入役職務代理者・出納室長）……………………………… 158

　　提案理由の説明（井上市立病院事務局長）………………………………………… 159

　　提案理由の説明（南水道部長）……………………………………………………… 160

　　各常任委員会へ付託、閉会中の継続審査とする…………………………………… 162

　　第１０４号議案を議題………………………………………………………………… 162

　　提案理由の説明（藤沢市長）………………………………………………………… 162

　　採決……………………………………………………………………………………… 162

　　閉会……………………………………………………………………………………… 165

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＜添付書類＞

◯会期日程…………………………………………………………………………………… 167

◯議案一覧表………………………………………………………………………………… 168

◯常任委員会審査報告書

　　総務常任委員会審査報告書…………………………………………………………… 171

　　文教常任委員会審査報告書…………………………………………………………… 172

　　民生常任委員会審査報告書…………………………………………………………… 173

　　建設水道常任委員会審査報告書……………………………………………………… 176

◯議員提出議案

　　議員提出議案第４号「脳脊髄液減少症の研究・治療等の推進を求める意見書」………………………………………………………………………………………………………… 177

　　議員提出議案第５号「道路整備の推進及びその財源確保に関する意見書」…… 179

　　議員提出議案第６号「地域と中小企業の金融環境を活性化させる『金融アセスメント法』の制定を求める意見書」……………………………………………………………… 181

　　議員提出議案第７号「障害者自立支援法の施策充実を求める意見書」………… 182

　　議員提出議案第８号「出資法の上限金利の引き下げ等、『出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律』及び『貸金業の規制等に関する法律』の改正を求める意見書」…………………………………………………………………………………………… 184

◯一般質問通告内容

　　上島一彦君（自民党同友会）………………………………………………………… 186

　　永田吉治君（自民党同友会）………………………………………………………… 186

　　神田隆生君（日本共産党）…………………………………………………………… 186

　　小林ひとみ君（日本共産党）………………………………………………………… 186

　　田代初枝君（公明党）………………………………………………………………… 186

　　永田よう子君（無所属）……………………………………………………………… 186

　　前川義人君（市民元気クラブ）……………………………………………………… 186

　　牧野直子君（無所属クラブ）………………………………………………………… 186

　　北川照子君（市民元気クラブ）……………………………………………………… 186

　　中西智子君（市民元気クラブ）……………………………………………………… 186

　　名手宏樹君（日本共産党）…………………………………………………………… 187

　　増田京子君（無所属クラブ）………………………………………………………… 187