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大阪府 和泉市

平成13年 12月 定例会(第4回) 12月11日−02号




平成13年 12月 定例会(第4回) − 12月11日−02号









平成13年 12月 定例会(第4回)



平成13年12月11日午前10時和泉市議会第4回定例会を和泉市役所議場に招集した。

 出席議員(26名)

     1番  池田秀夫議員       14番  原口裕見議員

     2番  小泉政一議員       15番  赤阪和見議員

     3番  山本秀明議員       16番  辻 宏康議員

     4番  田代一男議員       17番  金児和子議員

     5番  須藤洋之進議員      18番  柏 冨久蔵議員

     6番  若浜記久男議員      19番  井坂善行議員

     7番  西口秀光議員       20番  逢野博之議員

     8番  上田育子議員       21番  小林昌子議員

     9番  友田博文議員       22番  天堀 博議員

     10番  森 悦造議員       23番  原 重樹議員

     11番  横山 勝議員       24番  早乙女 実議員

     12番  吉川茂樹議員       25番  猪尾伸子議員

     13番  辻 正治議員       26番  矢竹輝久議員

 欠席議員(なし)

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 本日の会議に出席報告のあった者の職、氏名は次のとおりである。

                     都市産業部理事

  市長        稲田順三               井阪 弘

                     (都市計画担当)

                     都市産業部理事

  助役        池邊 功               橋本通弘

                     (再開発担当)

                     都市産業部理事

  助役        中屋正彦               梶原良雄

                     (再開発担当)

                     都市産業部理事

  収入役       谷上 徹               上出 卓

                     (開発調整担当)

                     都市産業部理事

  教育長       宮川清二郎              秦 光広

                     (商工労働担当)

                     都市産業部理事

  水道事業管理者   仲田博文               藪内信孝

                     (コスモポリス推進担当)

  病院事業管理者   浅田健藏     建設部長      今村俊夫

  総務部長      田丸周美     建設部理事     浦 一夫

                     建設部理事

  総務部理事     橋本敏雄               大杉眞造

                     (法定外公共物譲与担当)

  総務部理事              建設部理事

            山本 晃               山下 明

  (人事担当)             (道路交通担当)

  総務部理事

            西岡政徳     下水道部長     引地正治

  (IT推進担当)

  総務部秘書広報課長 吉岡 理     下水道部理事    関 和直

  総務部人事課長   石川 清     病院長       山下隆史

  企画財政部長    林 和男     病院事務局長    池野 透

  企画財政部企画室           病院事務局理事兼

            中井正二               木寺正次

  企画調整課長             医事課長

  企画財政部次長兼

            藤原省悟     水道部長      雪本恭一

  財政課長

  人権推進部長    米田 浄     消防長       平松好弘

  人権推進部理事兼

            坂下健治     消防本部理事兼消防署長 小野林 操

  同和対策課長

  人権推進部理事兼

            黒川一成     教育次長兼社会教育部長 油谷 巧

  人権文化センター所長

  生活環境部長    長岡敏晃     学校教育部長      西垣宏高

  生活環境部理事   尾食良信     学校教育部理事     桝谷正一

                     社会教育部理事兼

  健康福祉部長    森本良治                 寿 初代

                     図書館長

  健康福祉部理事   大中 保     選挙管理委員会事務局長 角村俊行

                     監査・公平委員会

  健康福祉部理事   田中好信                 前川健二

                     事務局長

  都市産業部長    松田 孝     農業委員会事務局長   西川敏男

 ※備考 本表の職員以外に、議案説明等の必要に応じ課長級以上の職員を出席させる。

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    本会の議事を速記法により記録した者は、次のとおりである。

           和泉市嘱託速記士  大槻順子

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    本会の事務局長及び職員は次のとおりである。

              事務局長   浅井義一

              参事     味谷 博

              主幹     辻林要行

              議事係長   田村隆宏

              議事係員   井阪弘樹

              議事係員   濱田文三

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本日の議事日程は次のとおりである。

      平成13年和泉市議会第4回定例会議事日程表(第2日目)

                                 (12月11日)



日程
種別
番号
件名
摘要



 
 
会議録署名議員の指名について
 



議案
58
泉北水道企業団規約の変更について
総務文教委員長報告



議案
59
政治倫理の確立のための和泉市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例制定について




議案
60
和泉市税条例の一部を改正する条例制定について




議案
61
土地改良事業の施行について(黒石地区ため池改修工事)
産業建設委員長報告



議案
62
市道路線の廃止及び認定について(青葉台2号線)




議案
63
市道路線の認定について(はつが野本線)




議案
64
市道路線の認定について(上代町8号線)




議案
65
和泉中央丘陵新住宅市街地開発事業に関連する道路事業の直接施行同意について(市道青葉台2号線ほか1路線)



10
議案
67
和泉市建築基準法施行条例制定について



11
議案
68
和泉市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について
民生企業委員長報告


12
議案
69
和泉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について
総務文教委員長報告


13
議案
70
平成13年度和泉市一般会計補正予算(第3号)
所管常任委員長報告


14
議案
71
平成13年度和泉市公共用地先行取得事業特別会計補正予算(第1号)
産業建設委員長報告


15
議案
72
平成13年度和泉市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)



16
議案
73
平成13年度和泉市市街地再開発事業特別会計補正予算(第1号)



17
議案
74
平成13年度和泉市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)
民生企業委員長報告


18
議案
75
平成13年度和泉市水道事業会計補正予算(第1号)



19
議案
76
平成13年度和泉市病院事業会計補正予算(第1号)



20
議員提出議案
17
狂牛病(牛海綿状脳症)対策の充実・強化等を求める意見書
別紙


21
議員提出議案
18
重度障害者医療費助成制度の存続を求める意見書
別紙


22
議員提出議案
19
小規模作業所への補助制度の維持・拡充と、小規模通所授産施設への補助制度を充実するための意見書
別紙


23
議員提出議案
20
児童扶養手当制度の見直しに反対する意見書
別紙


24
議員提出議案
21
政府に対し、国民への豊かな福祉サービスの実現と福祉労働者の増員と賃金・労働条件の改善を求める意見書
別紙


25
議員提出議案
22
健保本人3割負担、高齢者2割負担などの患者負担引き上げの中止を求める意見書
別紙









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本日の会議に付した事件

 日程第1〜日程第25まで

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 (午前10時02分開議)



○議長(柏冨久蔵君) おはようございます。議員の皆様には多数御出席賜り、ありがとうございます。

 それでは、本日の出席議員数及び欠席議員等の氏名を局長より報告願います。局長。

 (市議会事務局長報告)



◎市議会事務局長(浅井義一君) 御報告申し上げます。

 現在、議場に御出席の議員さんは25名でございます。欠席届の議員さんはございません。

 以上でございます。

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△開議宣告



○議長(柏冨久蔵君) ただいまの報告のとおりであります。よって、議会は成立しておりますので、これより本日の会議を開きます。

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△議事日程の報告



○議長(柏冨久蔵君) 本日の議事日程はお手元に印刷・配布のとおりでありますので、よろしく御了承願います。

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△会議録署名議員の指名について



○議長(柏冨久蔵君) それでは、日程審議に入ります。

 日程第1「会議録署名議員の指名について」を議題といたします。

 本日の会議録署名議員には、2番・小泉政一議員、16番・辻 宏康議員、以上2名の方を指名いたします。

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△議案第58号 泉北水道企業団規約の変更について[総務文教委員長報告]



△議案第59号 政治倫理の確立のための和泉市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例制定について[総務文教委員長報告]



△議案第60号 和泉市税条例の一部を改正する条例制定について[総務文教委員長報告]



△議案第61号 土地改良事業の施行について(黒石地区ため池改修工事)[産業建設委員長報告]



△議案第62号 市道路線の廃止及び認定について(青葉台2号線)[産業建設委員長報告]



△議案第63号 市道路線の認定について(はつが野本線)[産業建設委員長報告]



△議案第64号 市道路線の認定について(上代町8号線)[産業建設委員長報告]



△議案第65号 和泉中央丘陵新住宅市街地開発事業に関連する道路事業の直接施行同意について(市道青葉台2号線ほか1路線)[産業建設委員長報告]



△議案第67号 和泉市建築基準法施行条例制定について[産業建設委員長報告]



△議案第68号 和泉市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について[民生企業委員長報告]



△議案第69号 和泉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について[総務文教委員長報告]



△議案第70号 平成13年度和泉市一般会計補正予算(第3号)[所管常任委員長報告]



△議案第71号 平成13年度和泉市公共用地先行取得事業特別会計補正予算(第1号)[産業建設委員長報告]



△議案第72号 平成13年度和泉市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)[産業建設委員長報告]



△議案第73号 平成13年度和泉市市街地再開発事業特別会計補正予算(第1号)[産業建設委員長報告]



△議案第74号 平成13年度和泉市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)[民生企業委員長報告]



△議案第75号 平成13年度和泉市水道事業会計補正予算(第1号)[民生企業委員長報告]



△議案第76号 平成13年度和泉市病院事業会計補正予算(第1号)[民生企業委員長報告]



○議長(柏冨久蔵君) 日程第2、議案第58号「泉北水道企業団規約の変更について」から日程第19、議案第76号「平成13年度和泉市病院事業会計補正予算(第1号)」までの以上18件を一括議題といたします。

 本各件については、各常任委員会に付託となっておりましたので、その審査の経過及び結果について、総務文教常任委員長より順に御報告を願います。

 最初に、原総務文教委員長からお願いいたします。

 (総務文教委員会委員長登壇)



◆総務文教委員会委員長(原重樹君) おはようございます。

 御指名によりまして、総務文教常任委員会に付託されました案件5件について御報告申し上げます。

 去る12月7日に委員会を開催し、慎重審査いたしました結果については、お手元に御配布の委員会議決結果表のとおりであります。

 まず、議案第58号及び第59号については、別に異議なく原案どおり可決されました。

 次に、議案第60号については反対意見があり、起立採決の結果、賛成多数で原案どおり可決されました。

 次に、議案第69号及び第70号の当委員会所管部分については、別に異議なく原案どおり可決されました。

 以上、まことに簡単ではありますが、総務文教常任委員会における付託案件の審査の結果報告といたします。



○議長(柏冨久蔵君) ありがとうございました。

 次に、横山産業建設委員長にお願いいたします。

 (産業建設委員会委員長登壇)



◆産業建設委員会委員長(横山勝君) おはようございます。

 御指名によりまして、産業建設常任委員会に付託されました案件10件について御報告申し上げます。

 去る12月6日に委員会を開催し、慎重審査いたしました結果については、お手元に御配布の委員会議決結果表のとおりであります。

 議案第61号、第62号、第63号、第64号、第65号、第67号、第70号の当委員会所管部分、第71号、第72号及び第73号については、別に異議なく原案どおり可決されました。

 以上、まことに簡単ではありますが、産業建設常任委員会における付託案件の審査の結果報告といたします。



○議長(柏冨久蔵君) ありがとうございました。

 最後に、若浜民生企業委員長にお願いいたします。

 (民生企業委員会委員長登壇)



◆民生企業委員会委員長(若浜記久男君) おはようございます。

 御指名によりまして、民生企業常任委員会に付託されました案件5件について御報告申し上げます。

 去る12月5日委員会を開催し、慎重審査しました結果については、お手元に御配布の委員会議決結果表のとおりであります。

 まず、議案第68号については反対意見があり、起立採決の結果、賛成多数で原案どおり可決されました。

 次に、議案第70号の当委員会所管部分、第74号、第75号及び第76号については、別に異議なく原案どおり可決されました。

 以上、まことに簡単ではありますが、民生企業常任委員会における付託案件の審査の結果報告といたします。



○議長(柏冨久蔵君) ありがとうございました。

 ただいま各常任委員長より審査の経過及び結果の報告がありました。

 各委員長報告に対する質疑を省略し、これより討論を行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。

 それでは、これより討論を行います。

 討論の発言はありませんか。

 早乙女議員。



◆24番(早乙女実君) 24番・早乙女です。

 日本共産党議員団としまして委員長報告についての反対討論を行います。

 委員長報告は、すべての議案を原案どおり可決するというものでありますが、議案第60号「和泉市税条例の一部を改正する条例制定について」、議案第68号「和泉市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について」については反対をいたします。

 まず、議案第60号ですが、国の地方税法の改正に伴う市税条例の改正ではありますが、個人投資家が長期保有株式の譲渡益を得て申告分離課税を選択した場合、譲渡益が 100万円未満の場合は地方税を控除するとの内容のように、個人投資家の市場参加を促進するため、ごく一部の高額所得者に税制上の優遇措置を講ずるものであることから、日本共産党としましては国会でも反対をいたしました。その点を踏まえ、今回の市税条例改正には反対いたします。

 次に、議案第68号ですが、今回の改正、水道料金の値上げですが、理由の一つに大阪府営水道の値上げが上げられています。この値上げに対して、日本共産党大阪府議団は高度処理水施設などは府財政全体で対応すべきであるのにそうしないばかりか、一般会計からの繰り入れ補助も打ち切り、さらに工業用水なども含め水需要を過大に見積もっている第7次拡張計画を改めようともせず、安威川ダムなど不要不急の事業の中止、見直しも行っていないとして、府議会でも反対したものです。

 今後の水道事業の運営からいっても、この指摘した点の改善を和泉市としても大阪府に要求すべきであることを、まず述べておきたいと思います。

 今回の値上げは、メーター使用料の値下げはあるものの、今年度途中で大幅に値上げされた下水道料金とあわせ、市民にさらなる負担増をもたらすものです。長引く不況のもとでもあります。公共料金の値上げは避けるべきであります。

 委員会の審議でも、内部留保金33億円の活用といった意見も出されましたし、一般会計からの繰り入れなども検討すべきであると考え、以上の理由から改正に反対いたします。

 なお、その他の議案につきましては、委員長報告どおり賛成であることを表明し、討論といたします。



○議長(柏冨久蔵君) ほかにありませんか。

 小林議員。



◆21番(小林昌子君) 21番・小林昌子でございます。

 私は議案第60号に反対いたします。

 国の法律改正に伴う条例の一部改正の理由は理解できますが、私はこの法律改正そのものに反対いたします。

 その他の議案には賛成いたします。



○議長(柏冨久蔵君) 他にないものと認め、これで討論を終了いたします。

 これより採決を行います。

 ただいまの18件のうち、議案第60号及び第68号について反対意見がありますので、これを先に採決いたします。

 まず、議案第60号を委員長報告どおり可決することに賛成の方は起立願います。

 (起立多数)



○議長(柏冨久蔵君) ありがとうございました。

 起立多数であります。よって、議案第60号は委員長報告どおり可決いたしました。

 次に、議案第68号について採決いたします。

 議案第68号を委員長報告どおり可決することに賛成の方は起立願います。

 (起立多数)



○議長(柏冨久蔵君) ありがとうございます。

 起立多数であります。よって、議案第68号は委員長報告どおり可決いたしました。

 次に、残る16件について採決いたします。

 議案第58号、第59号、第61号、第62号、第63号、第64号、第65号、第67号、第69号、第70号、第71号、第72号、第73号、第74号、第75号、第76号の16件については、すべて原案可決であります。

 本各件を委員長報告どおり可決することに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(柏冨久蔵君) 御異議ないものと認めます。よって、本各件は委員長報告どおり可決されました。

 各常任委員会正副委員長さんを初め、各委員の皆様には御審査まことにありがとうございました。

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△議員提出議案第17号 狂牛病(牛海綿状脳症)対策の充実・強化等を求める意見書



○議長(柏冨久蔵君) 日程第20、「狂牛病(牛海綿状脳症)対策の充実・強化等を求める意見書」を議題といたします。

 意見書の朗読を願います。事務局。

 (事務局朗読)



○議長(柏冨久蔵君) 提案の趣旨説明を願います。井坂議員。



◆19番(井坂善行君) 19番の井坂でございます。

 ただいま事務局の朗読のとおりでありますので、議員各位の御賛同、よろしくお願いいたします。



○議長(柏冨久蔵君) 本件については、質疑及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認め、これより採決いたします。

 本件を原案どおり意見書を提出するに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。よって、議員提出議案第17号は原案どおり意見書を提出することに決しました。

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△議員提出議案第18号 重度障害者医療費助成制度の存続を求める意見書



○議長(柏冨久蔵君) 日程第21、「重度障害者医療費助成制度の存続を求める意見書」を議題といたします。

 意見書の朗読を願います。事務局。

 (事務局朗読)



○議長(柏冨久蔵君) 提案の趣旨説明を願います。井坂議員。



◆19番(井坂善行君) 19番の井坂でございます。

 ただいま事務局の朗読のとおりでありますので、議員各位の御賛同、よろしくお願いいたします。



○議長(柏冨久蔵君) 本件については、質疑及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認め、これより採決いたします。

 本件を原案どおり意見書を提出するに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。よって、議員提出議案第18号は原案どおり意見書を提出することに決しました。

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△議員提出議案第19号 小規模作業所への補助制度の維持・拡充と、小規模通所授産施設への補助制度を充実するための意見書



○議長(柏冨久蔵君) 日程第22、「小規模作業所への補助制度の維持・拡充と、小規模通所授産施設への補助制度を充実するための意見書」を議題といたします。

 意見書の朗読を願います。事務局。

 (事務局朗読)



○議長(柏冨久蔵君) 提案の趣旨説明を願います。井坂議員。



◆19番(井坂善行君) 19番の井坂でございます。

 ただいま事務局の朗読のとおりでありますので、議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。



○議長(柏冨久蔵君) 本件については、質疑及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認め、これより採決いたします。

 本件を原案どおり意見書を提出するに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。よって、議員提出議案第19号は原案どおり意見書を提出することに決しました。

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△議員提出議案第20号 児童扶養手当制度の見直しに反対する意見書



○議長(柏冨久蔵君) 日程第23、「児童扶養手当制度の見直しに反対する意見書」を議題といたします。

 意見書の朗読を願います。事務局。

 (事務局朗読)



○議長(柏冨久蔵君) 提案の趣旨説明を願います。須藤議員。



◆5番(須藤洋之進君) 5番・須藤です。

 ただいま事務局の朗読どおりでありますので、議員の皆さん方の御賛同をよろしくお願いいたします。



○議長(柏冨久蔵君) 本件については、質疑及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認め、これより採決いたします。

 本件を原案どおり意見書を提出するに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。よって、議員提出議案第20号は原案どおり意見書を提出することに決しました。

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△議員提出議案第21号 政府に対し、国民への豊かな福祉サービスの実現と福祉労働者の増員と賃金・労働条件の改善を求める意見書



○議長(柏冨久蔵君) 日程第24、「政府に対し、国民への豊かな福祉サービスの実現と福祉労働者の増員と賃金・労働条件の改善を求める意見書」を議題といたします。

 意見書の朗読を願います。事務局。

 (事務局朗読)



○議長(柏冨久蔵君) 提案の趣旨説明を願います。原議員。



◆23番(原重樹君) 23番・原です。

 ただいま事務局の朗読のとおりでございますので、議員の皆さんの御賛同、よろしくお願いいたします。



○議長(柏冨久蔵君) 本件については、質疑及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認め、これより採決いたします。

 本件を原案どおり意見書を提出するに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。よって、議員提出議案第21号は原案どおり意見書を提出することに決しました。

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△議員提出議案第22号 健保本人3割負担、高齢者2割負担などの患者負担引き上げの中止を求める意見書



○議長(柏冨久蔵君) 日程第25、「健保本人3割負担、高齢者2割負担などの患者負担引き上げの中止を求める意見書」を議題といたします。

 意見書の朗読を願います。事務局。

 (事務局朗読)



○議長(柏冨久蔵君) 提案の趣旨説明を願います。原議員。



◆23番(原重樹君) 23番・原です。

 ただいま事務局の朗読のとおりでございますので、議員各位の御賛同、よろしくお願いいたします。



○議長(柏冨久蔵君) 本件については、質疑及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認め、これより採決いたします。

 本件を原案どおり意見書を提出するに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。よって、議員提出議案第22号は原案どおり意見書を提出することに決しました。

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△散会宣告



○議長(柏冨久蔵君) 以上をもちまして、本日の議事日程は全部終了いたしました。

 お諮りいたします。本日はこれにて散会いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

 (「異議なし」と呼ぶ者あり)

 御異議ないものと認めます。

 なお、14日から一般質問を行いますので、定刻御参集くださるようお願いいたします。

 それでは、本日はこれにて散会いたします。

 (午前10時32分散会)

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会議のてんまつを記載し、その相違ないことを証するためにここに署名する。

            和泉市議会議長   柏 冨久蔵

             同 署名議員   小泉政一

             同 署名議員   辻 宏康