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大阪府 松原市

平成14年  9月 夢づくり(政策総務)委員会 09月20日−02号




平成14年  9月 夢づくり(政策総務)委員会 − 09月20日−02号









平成14年  9月 夢づくり(政策総務)委員会



             夢づくり(政策総務)委員会

             審査・調査日程

日時   平成14年9月20日(金)午前11時23分開議

会議場所 松原市議会第1委員会室

日程第1 委員会録署名委員の指名

日程第2 報告第6号 松原市市税条例の一部を改正する条例(平成14年条例第31号)専決処分の承認を求めることについて

     議案第58号 田井城今池ウォーターエリア施設整備工事請負契約について

日程第3 所管事項に関する事務調査について

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             出席委員(7名)

  委員長  永田光治君     副委員長  若林良信君

  委員   橋本邦寿君     委員    篠本 修君

  委員   石川浩蔵君     委員    朝広由美子君

  委員   出口 茂君

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             説明のため出席した者の職氏名

  助役      以倉正一君     財政部長        松田 昇君

  契約検査室長  坂田善正君     契約検査室参事     柴田栄蔵君

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               議会事務局職員出席者

  事務局参事   川崎 昇君     主査          芝内秀夫君

  書記      小川孝二君

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                                   以上

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△開議 午前11時23分

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○委員長(永田光治君) 

 これより夢づくり委員会を開会いたします。

 ただいまの出席委員数は7名であります。定足数に達しておりますので、本日の日程に入ります。

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○委員長(永田光治君) 

 日程第1 委員会録署名議員の指名を行います。

 本日の委員会録署名委員は、委員会条例第28条第1項の規定により、若林委員を指名いたします。

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○委員長(永田光治君) 

 日程第2 報告第6号 松原市市税条例の一部を改正する条例(平成14年条例第31号)専決処分の承認を求めることについて、及び議案第58号 田井城今池ウォーターエリア施設整備工事請負契約についてを一括議題といたします。

 ただいま一括上程の案件についての説明を求めます。

 松田財政部長。



◎財政部長(松田昇君) 

 報告第6号 松原市市税条例の一部を改正する条例(平成14年条例第31号)専決処分の承認を求めることについてでございますが、本件につきましては、企業グループの一体性に着眼し、企業グループ内の個々の法人の所得と欠損を通算して一つの納税単位と見て課税する連結納税制度が創設されまして、税制面におきまして法人税法が改正され、それに伴って地方税におきましても所要の改正が行われ、平成14年8月1日より施行されたところでございます。これに伴いまして、本市市税条例の一部を改正いたしたものでございます。

 主な改正内容につきましては、法人税法における連結納税制度の創設に伴う連結納税の承認を受けた法人に課する法人市民税につきまして、地域における受益と負担との関係に配慮し、従来どおりの単体法人を納税単位とするための規定の整備を行ったものでございます。

 本規定の整備は、当該市町村と全く関係のない市町村にある企業の業績が反映されないよう、単体の法人が従前どおりそれぞれ納税する方法を、となったものでございます。

 その他におきましては、地方税法において引用する法人税法の条項ずれの対応などの整備を行ったものでございます。

 以上、簡単でございますが、説明とさせていただきます。



○委員長(永田光治君) 

 坂田契約検査室長。



◎契約検査室長(坂田善正君) 

 それでは、議案第58号 田井城今池ウォーターエリア施設整備工事請負契約について、ご説明申し上げます。

 本件につきましては、条件付き一般競争入札を執行すべく、入札参加資格条件を施行実績、技術者の資格のほか、土木一式工事の経営事項審査結果総合評点を、松原市内に本店を有するものにあっては760点以上、大阪府内に本店または支店、営業所を有するものにあっては1,200点以上1,400点未満のもので共同企業体を自主結成したうえで申請することとし、1,400点以上1,600点未満のものにあっては単体企業により参加できる旨の入札公告を行いました結果、8社より入札参加申請が提出され、それぞれ入札参加資格の審査を経まして、9月6日に、株式会社竹中土木、株式会社福田組、株木・新井特定建設工事共同企業体、奥村・松天特定建設工事共同企業体、住友建設株式会社、山本工務店・猪木工務店特定建設工事共同企業体、太田・池田特定建設工事共同企業体、村本建設・壺山建設特定建設工事共同企業体の計8社による入札の執行直前に、先ほど本会議でもありましたように、談合情報が入りましたので、入札参加業者に「今回の落札については保留する」旨宣告し、入札を執行いたしました。

 その後、入札参加業者を順次呼び、事情聴取をいたしましたが、談合の事実確認が得られませんでしたので、本工事につきましては、最低価格入札業者である山本工務店・猪木工務店特定建設工事共同企業体を落札者と決定した次第であります。

 なお、落札金額は3億1,269万円でございます。

 本工事は、親水公園整備及び駐車場一次造成工事で、その主な工事内容でございますが、敷地造成工事、植栽基盤工事、擁壁工事、園路広場工事、管理施設整備工事等で、工事場所は田井城3丁目地内、工期は契約締結日から平成16年3月30日までとなっております。

 以上でございます。



○委員長(永田光治君) 

 説明が終わりました。

 これより議案の質疑に入ります。

 まず、報告第6号 松原市市税条例の一部を改正する条例(平成14年条例第31号)専決処分の承認を求めることについて、質疑される方、挙手願います。

             〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○委員長(永田光治君) 

 ないように見受けられますので、本件の質疑を終結いたします。

 次に、議案第58号 田井城今池ウォーターエリア施設整備工事請負契約について、質疑される方、挙手願います。−−朝広委員。



◆委員(朝広由美子君) 

 この工事のことなんですけど、公共工事というのは通常、普通よりは高いとよく言われていると思うんです。まあ、その価格がどうなのかというのはちょっとわからないんですけど、基本の価格を決められたということがあると思うんです。それは、いつ、どのように決められたのか。その基礎という、そういうことをちょっと教えていただけないですか。



○委員長(永田光治君) 

 柴田契約検査室参事。



◎契約検査室参事(柴田栄蔵君) 

 恐れ入ります。「基礎の価格」といいますのは、どのことをおっしゃっておられるのでしょうか。



○委員長(永田光治君) 

 朝広委員。



◆委員(朝広由美子君) 

 工事材料とかいろいろ積算されていくと思うんですけど、そういうのでも普通、高く見積もられていったり、本当に買う価格よりは安く入れられたりしているというふうなこともあると思うんです。そういうふうなところをどこに置いておられるのかとか、そういうことを聞きたかったわけです。



○委員長(永田光治君) 

 柴田参事。



◎契約検査室参事(柴田栄蔵君) 

 設計のことと思いますが、設計につきましては、統一基準単価表という本がありまして、一律の単価に基づいて都市整備部のほうで積算を行ったものでございます。



○委員長(永田光治君) 

 朝広委員。



◆委員(朝広由美子君) 

 その価格表というのは、通常の市場価格というのをきちっと反映しているというようなものなんですね。



○委員長(永田光治君) 

 柴田参事。



◎契約検査室参事(柴田栄蔵君) 

 物価資料とかも参考にすべて反映されていると思います。



○委員長(永田光治君) 

 朝広委員。



◆委員(朝広由美子君) 

 今、その工事の価格の中には工賃とかも含めて入っていると思うんですけど、工事現場で働いている人たちの声を聞いたら、「単価が切り下げられて、切り下げられて、実際に働いても何してることやわからへん。本当に生活が苦しい」と言われているんです。それで、この価格というのは、こういう規模の工事については、やはりどんどん下がってきているのかな、材料と工賃とを含めてどういうことなのかな、と。

 示された価格、できるだけ高いところで落としたら、もうけが大きくなるということになる。ただ、市の側としては、ここでお金が浮いてきたら、もっと他の工事を進めることができるようになるということがあると思うんですけど、工賃などもそういう価格というのがあるのかどうか、どうなんでしょうか。



○委員長(永田光治君) 

 柴田参事。



◎契約検査室参事(柴田栄蔵君) 

 そういう工賃もすべて決められた基準で設計されております。国・府統一で決まっております。



○委員長(永田光治君) 

 朝広委員。



◆委員(朝広由美子君) 

 国とか府で決められているということなんで、まあそれは間違いがないということだと思うんですけど、談合があったとの通報があったということです。そういう事実はどうなのかというのは、今の時点では私らもよくわかっていないというところもありますので、まあ談合があったということになれば、もとに戻してもらうということですし……。

 工賃などがきちっと支払われていくというふうなことも、そこで働く人たちの暮らしを守っていくということとリンクしていると思うんです。今、生活できる給料が欲しいと思っているのに、そこで落としたところが、先に転がしていくときに、本当に安く買いたたいていくというふうなこともないのかどうか、そういうことを市として責任を果たしてもらえるのかどうかということなどもすごく気になるところなんですけど、その辺はどうなんでしょうか。



○委員長(永田光治君) 

 柴田参事。



◎契約検査室参事(柴田栄蔵君) 

 元請と下請との関係のことをおっしゃっていると思いますが、最初に戻りますけれども、設計単価につきましては、国・府統一単価で、十分それでいけるだろうという金額で設計価格には反映されております。



○委員長(永田光治君) 

 朝広委員。



◆委員(朝広由美子君) 

 会社に入っている人はいいんですけど、そうではない人たちというのは、退職金も何もない。年金も国民年金とか、すごく厳しい状況の中で、一定高い価格で保障されて生涯賃金を確保していくとか、そういうことが本当に要るなとすごく思うんです、そういう工事を請け負っている人たちのことで。

 だから、「談合にかかわって」というところで、本当にそういうことはないと市が判断しておられる。もしそれが明らかになった時点では、白紙に戻すということも言っておられるので、その辺も信頼していきたいとは思うんですけど、今後、市長が言われたように、談合は許さないという立場で徹底的にやっていただきたいと思っています。その辺、本当によろしくお願いしたいと思います。



○委員長(永田光治君) 

 他にございませんか。

             〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○委員長(永田光治君) 

 ないように見受けられますので、本案の質疑を終結いたします。

 これより討論、採決を行います。

 報告第6号 松原市市税条例の一部を改正する条例(平成14年条例第31号)専決処分の承認を求めることについて、討論の通告がありませんので、討論を省略し、本件はこれを承認することにご異議ありませんか。

             〔「異議なし」の声起こる〕



○委員長(永田光治君) 

 ご異議なしと認めます。よって、報告第6号は承認することに決しました。

 次に、議案第58号 田井城今池ウォーターエリア施設整備工事請負契約について、討論の通告がありませんので、討論を省略し、本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

             〔「異議なし」の声起こる〕



○委員長(永田光治君) 

 ご異議なしと認めます。よって、議案第58号は原案のとおり可決すべきと決しました。

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○委員長(永田光治君) 

 日程第3 所管事項に関する事務調査についてを議題といたします。

 お諮りします。

 別紙お手元に配布しております本委員会の所管事項に基づき、平成15年3月31日まで閉会中も継続して調査することにご異議ありませんか。

             〔「異議なし」の声起こる〕



○委員長(永田光治君) 

 ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたします。

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○委員長(永田光治君) 

 以上をもちまして、本日の案件は議了いたしました。

 これにて夢づくり委員会を閉会いたします。

 ご苦労さんでした。

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△閉会 午前11時38分

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                                   以上

               夢づくり(政策総務)委員会委員長  永田光治

               夢づくり(政策総務)委員会委員   若林良信