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大阪府 富田林市

平成12年  3月 定例会(第1回) 03月13日−04号




平成12年  3月 定例会(第1回) − 03月13日−04号







平成12年  3月 定例会(第1回)



◯平成12年3月13日富田林市議会第1回定例会(第4日目)を富田林市議会議事堂に開催された。

◯出席議員はつぎのとおりである。

   1番 高山裕次君

   2番 司 やよい君

   3番 來山利夫君

   4番 大西 剛君

   5番 永原康臣君

   6番 山岡清司君

   7番 吉村善美君

   8番 武本博幸君

   9番 壺井久雄君

   10番 吉年千寿子君

   11番 榑本和三君

   12番 京谷精久君

   13番 徳山博一君

   14番 鳴川 博君

   15番 林 光子君

   16番 沖 利男君

   17番 左近憲一君

   18番 西条正善君

   19番 柳井岩夫君

   20番 成見年生君

   21番 山本五都子君

   22番 奥田良久君

   23番 井川 潔君

   24番 中島繁男君

◯欠席議員なし

◯説明のため出席した者はつぎのとおりである。

 市長      内田次郎君

 助役      松浦隆次君

 助役      北野喜久男君

 収入役     坂本龍男君

 教育長     清水冨夫君

 監査委員    仲谷健一君

 市長公室長   松本光男君

 総務部長    花岡義弘君

 保健福祉部長  伊庭福夫君

 市統括理事   杉山 清君

 市統括理事   田口謙治君

 建設部長    國田泰一君

 下水道部長   廣野忠義君

 同和対策部長  江口 慧君

 産業部長    浅岡春男君

 教育総務部長  越智 孝君

 社会教育部長  高岡重昭君

 消防長     北浦 忠君

 水道局長    楠本紀夫君

 市民生活部次長 山内崇道君

 学校教育部次長 新美好正君

◯議会事務局の出席職員はつぎのとおりである。

 事務局長    森元洋行君

 事務局次長   東 茂一君

 主幹兼議事係長 置田保巳君

 総務係長    山際 年君

 議事係     祐村元人君

 議事係     重野好信君

◯議事日程はつぎのとおりである。

 日程第1 議案第2号

      富田林市参与設置条例を廃止する条例の制定について

 日程第2 議案第3号

      富田林市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 日程第3 議案第4号

      富田林市税条例等の一部を改正する条例の制定について

 日程第4 議案第5号

      富田林市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

 日程第5 議案第6号

      富田林市特別会計条例の一部を改正する等の条例の制定について

 日程第6 議案第7号

      富田林市地域福祉基金条例の一部を改正する条例の制定について

 日程第7 議案第8号

      富田林市立総合スポーツ公園設置条例等の一部を改正する条例の制定について

 日程第8 議案第9号

      富田林市乳幼児の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

 日程第9 議案第10号

      富田林市ケアセンター条例及び富田林市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

 日程第10 議案第11号

      富田林市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について

 日程第11 議案第12号

      富田林市介護保険条例の制定について

 日程第12 議案第13号

      富田林市介護保険円滑導入基金条例の制定について

 日程第13 議案第14号

      富田林市介護給付費準備基金条例の制定について

 日程第14 議案第15号

      富田林市介護保険高額介護サービス費資金貸付基金条例の制定について

 日程第15 議案第16号

      富田林市都市計画審議会条例の制定について

 日程第16 議案第17号

      富田林市準用河川占用料条例の制定について

 日程第17 議案第18号

      富田林市消防手数料条例の制定について

 日程第18 議案第19号

      市道路線の廃止及び認定について

 日程第19 議案第20号

      区域外道路の承諾について

 日程第20 議案第21号

      平成11年度大阪府富田林市一般会計補正予算(第6号)

 日程第21 議案第22号

      平成11年度大阪府富田林市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)

 日程第22 議案第23号

      平成11年度大阪府富田林市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)

 日程第23 議案第24号

      平成11年度大阪府富田林市水道事業会計補正予算(第3号)

 日程第24 議案第25号

      平成12年度大阪府富田林市一般会計予算

 日程第25 議案第26号

      平成12年度大阪府富田林市国民健康保険事業特別会計予算

 日程第26 議案第27号

      平成12年度大阪府富田林市収益事業特別会計予算

 日程第27 議案第28号

      平成12年度大阪府富田林市公共下水道事業特別会計予算

 日程第28 議案第29号

      平成12年度大阪府富田林市財産区特別会計予算

 日程第29 議案第30号

      平成12年度大阪府富田林市老人保健医療事業特別会計予算

 日程第30 議案第31号

      平成12年度大阪府富田林市公園墓地事業特別会計予算

 日程第31 議案第32号

      平成12年度大阪府富田林市介護老人保健施設特別会計予算

 日程第32 議案第33号

      平成12年度大阪府富田林市介護保険事業特別会計予算

 日程第33 議案第34号

      平成12年度大阪府富田林市水道事業会計予算

 日程第34 請願第1号

      保育所入所待機児童の早期解消及び子育て支援施策の拡充を求める請願書

 日程第35 請願第2号

      「富田林病院」の24時間救急医療体制の確立を求める請願書

 日程第36 請願第3号

      富田林市共同家庭保育扶助要綱の一部改正を求める請願書

    (午前11時20分 開議)



○議長(大西剛君) ただいまより平成12年富田林市議会の第4日目の会議を開きます。

 直ちに議事に入ります。(発言を求める者あり)

 議案に関する質疑でしょうか。・・・・・・・・・・・

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 それでは議事運営上暫時休憩いたします。

    (午前11時21分 休憩)

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    (午後3時26分 再開)



○議長(大西剛君) 休憩前に返り会議を再開いたします。

 先ほどの休憩中に日程第36 請願第3号 富田林市共同家庭保育扶助要綱の一部改正を求める請願書につきましては、請願者並びに紹介議員から取り下げの手続きがありましたのでご了承を願います。

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○議長(大西剛君) ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

 ここで議事運営上暫時休憩いたします。

    (午後3時28分 休憩)

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    (午後4時50分 再開)



○議長(大西剛君) 休憩前に返り会議を再開いたします。

 本日の会議は議事の都合によりあらかじめこれを延長いたします。

 ここで議事運営上暫時休憩いたします。

    (午後4時51分 休憩)

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    (午後10時16分 再開)



○議長(大西剛君) 休憩前に返り会議を再開いたします。

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○議長(大西剛君) ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

 次に、日程第1 議案第2号 富田林市参与設置条例を廃止する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第2号は、総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第2 議案第3号 富田林市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第3号は、総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第3 議案第4号 富田林市税条例等の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第4号は、総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第4 議案第5号 富田林市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第5号は、総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第5 議案第6号 富田林市特別会計条例の一部を改正する等の条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第6号は、文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第6 議案第7号 富田林市地域福祉基金条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第7号は、文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第7 議案第8号 富田林市立総合スポーツ公園設置条例等の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第8号は、総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第8 議案第9号 富田林市乳幼児の医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第9号は、総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第9 議案第10号 富田林市ケアセンター条例及び富田林市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第10号は、文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第10 議案第11号 富田林市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第11号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第11 議案第12号 富田林市介護保険条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第12号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第12 議案第13号 富田林市介護保険円滑導入基金条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第13号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第13 議案第14号 富田林市介護給付費準備基金条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第14号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第14 議案第15号 富田林市介護保険高額介護サービス費資金貸付基金条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第15号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第15 議案第16号 富田林市都市計画審議会条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第16号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第16 議案第17号 富田林市準用河川占用料条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第17号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第17 議案第18号 富田林市消防手数料条例の制定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第18号は総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第18 議案第19号 市道路線の廃止及び認定についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第19号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第19 議案第20号 区域外道路の承諾についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第20号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第20 議案第21号 平成11年度大阪府富田林市一般会計補正予算(第6号)についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第21号は関係各常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第21 議案第22号 平成11年度大阪府富田林市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第22号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第22 議案第23号 平成11年度大阪府富田林市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第23号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第23 議案第24号 平成11年度大阪府富田林市水道事業会計補正予算(第3号)についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第24号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第24 議案第25号 平成12年度大阪府富田林市一般会計予算についてを議題といたします。

 まず歳入面全般の質疑を行います。恐れ入りますが質問される方はページ数のお示しをお願いいたします−−これをもって歳入面全般の質疑を終結いたします。

 続いて歳出面の質疑に入りますが、歳出面は3つに分けまして、まず、1款議会費74ページから、3款民生費157ページまでの質疑に入ります−−これをもって議会費から民生費までの質疑を終結いたします。

 続いて4款衛生費158ページから7款土木費218ページまでの質疑に入ります−−これをもって衛生費から土木費までの質疑を終結いたします。

 続いて8款消防費218ページから終わりまでの質疑に入ります−−これをもって消防費から終わりまでの質疑を終結いたします。

 これをもって平成12年度大阪府富田林市一般会計予算についての質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第25号は関係各常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第25 議案第26号 平成12年度大阪府富田林市国民健康保険事業特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第26号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第26 議案第27号 平成12年度大阪府富田林市収益事業特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第27号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第27 議案第28号 平成12年度大阪府富田林市公共下水道事業特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第28号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第28 議案第29号 平成12年度大阪府富田林市財産区特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第29号は総務常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第29 議案第30号 平成12年度大阪府富田林市老人保健医療事業特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第30号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第30 議案第31号 平成12年度大阪府富田林市公園墓地事業特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第31号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第31 議案第32号 平成12年度大阪府富田林市介護老人保健施設特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第32号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第32 議案第33号 平成12年度大阪府富田林市介護保険事業特別会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第33号は文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第33 議案第34号 平成12年度大阪府富田林市水道事業会計予算についてを議題とし、本件についての質疑に入ります−−これをもって質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議案第34号は建設産業常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第34 請願第1号 保育所入所待機児童の早期解消及び子育て支援施策の拡充を求める請願書についてを議題といたします。

 事務局をして朗読いたさせます。



◎議会事務局次長(東茂一君) それでは朗読いたします。

 保育所入所待機児童の早期解消及び子育て支援施策の拡充を求める請願書

 紹介議員は井川 潔議員でございます。

 請願第1号 保育所入所待機児童の早期解消及び子育て支援施策の拡充を求める請願書

 貴職におかれましては、富田林市保育行政前進のために、ご尽力いただき、心から敬意を表します。

 さて、昨年12月市議会に提出いたしました「少子化対策及び保育・学童保育施策の拡充を求める国への意見書に関する請願書」は、「一部採択」となり、本議会においても「金剛保育園において28名の児童の増員、民間保育園で30名の定数改正を計画している」、「金剛東地区及び梅の里地域での保育所建設を検討していく」ということが明らかとなりました。

 新たな保育所建設が実現すれば、現在のような待機児童はなくなり、安心して子育て・就労できるものと期待しています。しかし、この計画も現在、それぞれで用地が確保されているという段階であり、具体的なことは全く決まっておりません。

 平成12年1月の待機児童数は251名となっています。平成13年度より金剛保育園で28名、民間保育園で30名が増員されても、この間の保育所入所希望状況からみて待機児童の大幅な解消は望めません。既存園の定数の弾力化も限界があります。

 私たちは、当面の待機児童の解消として、?最も待機児童の多い金剛東地区と公立保育所のない喜志地区に公立保育所の新規建設、?若葉保育園(現在2歳児から保育を実施)の移転建てかえで定数枠を拡大して、産休明け0・1歳保育の実施、?老朽化の著しい金剛保育園と彼方保育園の園舎建てかえで乳児枠の拡大、?みどり保育園の一般開放、?共同保育所への補助金増額と認可化の促進などの早期実施を要求しています。

 つきましては、この4月から富田林で保育所入所待機児童が生じないように、下記の施策の速やかな推進を図られることを願い請願いたします。

 また、子育て支援施策として国の補助を受け、一時保育を昨年4月より、子育て支援事業を昨年10月より民間の富貴の里保育園で実施しています。今日の少子化問題は深刻であり、その対策事業は国の重点課題にもなっています。当然公的な責任において実施すべきと考えております。その意味でも、早期に公立園での実施を願い請願いたします。

 (請願項目)

 1.希望する保育所にだれもが入所できるように、保育所入所待機児童の早期解消のため、市が責任を持って最善の努力を行ってください。

 2.子育て支援施策のさらなる拡充を行ってください。

 2000年3月9日

   請願団体 富田林保育運動連絡会

   住所   *************

   氏名   会長  中野隆之

 富田林市議会 議長  大西剛殿

 以上でございます。



○議長(大西剛君) ただいま議題となっております請願第1号は、文教厚生常任委員会に付託いたします。

 次に、日程第35 請願第2号 「富田林病院」の24時間救急医療体制の確立を求める請願書についてを議題といたします。

 事務局をして朗読いたさせます。



◎議会事務局次長(東茂一君) それでは朗読いたします。

 「富田林病院」の24時間救急医療体制の確立を求める請願書

 紹介議員は高山裕次議員でございます。

 請願第2号 「富田林病院」の24時間救急医療体制の確立を求める請願書

 現在、府下の各地において救急医療体制の確立のために、「救急医療施設」の整備が進められているところであります。平成10年8月大阪府救急医療対策審議会に、大阪府における救急医療体制の整備について諮問がなされ、平成11年6月の審議会の中間答申は、救急医療(小児科を含む)体制の整備は、医療圏単位で大阪府の支援を受け、市町村が実現に努めることとなっております。

 今後少子・高齢化の進展や、疾病構造の変化などに対応するため、救急医療機関相互のネットワークの形成や、地域の中核的な医療機関の救急診療機能の高度化を図るなど、高度救急医療体制の充実が必要であると思われます。

 富田林市は今後、人口の増加と少子・高齢化社会の進展により、医療に対する需要が今まで以上に増大されることは必至であり、適切な医療を迅速に提供できる体制を創設することが急務の課題であると思われます。本市には大阪府と共同で建設をした「富田林病院」が開設をされております。運営は「民間委託」の形態でありますが、公的医療機関として良質で高度な医療サービスの提供と、円滑な運営のためにさらなる協議が必要であります。中でも「救急病院」指定について、多くの市民が救急医療体制の確立を求めている現状であります。

 本市の基本計画は、すべての市民が保険と医療サービスが総合的に受けられる地域医療の確立とともに、「夜間や休日」にも医療サービスができるよう診療体制の整備、さらに救急救命体制の確立など、本市の基幹的な総合病院である「富田林病院」の救急医療体制の整備などが図られることとなっております。

 しかし、具体的な取り組みに至っていないのが現状であります。休日や夜間の急病を行政が責任を持って初期救急医療を担い、救急医療機関を確保することで、患者に対する的確な対応が可能になるものと考えます。これらのことから、早期に救急医療体制の確立を求めるものであります。

 (請願項目)

 1.本市の基幹的な総合病院である「富田林病院」の救急医療体制を早期に確立してください。

 平成12年3月10日

 請願団体 「救急医療体制の確立」を求める会

 住所   ***************

 氏名   代表 小林秀子

富田林市議会議長 大西 剛殿

 以上でございます。



○議長(大西剛君) ただいま議題となっております請願第2号は、文教厚生常任委員会に付託いたします。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 お諮りいたします。委員会審査のため、これより休会いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

    (異議なしの声あり)

 ご異議なしと認め、これより休会に入ります。

 ここで委員会の日程を申し上げます。

 15日午前10時より文教厚生常任委員会。

 16日午前10時より建設産業常任委員会。

 17日午前10時より総務常任委員会。

 以上のとおりでございますので、よろしくお願い申し上げます。

 次の本会議は24日に再開いたします。

 本日はこれにて散会いたします。

    (午後10時41分 散会)

地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。

   富田林市議会

    議長  大西 剛

    議員  吉年千寿子

    議員  榑本和三