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大阪府 泉佐野市

平成11年  3月 定例会 03月03日−目次




平成11年  3月 定例会 − 03月03日−目次







平成11年  3月 定例会



          平成11年3月泉佐野市議会会議録

                  目次

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◯第1日(3月3日)(水)

◯議事日程………………………………………………………………………………………1

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………1

◯説明員職氏名…………………………………………………………………………………2

◯議会事務局職員氏名…………………………………………………………………………3

◯本議会の会議事件……………………………………………………………………………3

◯議会運営委員会の決定事項…………………………………………………………………4

◯会議録署名議員名……………………………………………………………………………7

◯開会・開議……………………………………………………………………………………7

◯議会運営委員長(石塚和江議員)報告……………………………………………………7

◯西畑人権擁護委員あいさつ…………………………………………………………………8

◯美濃出人権擁護委員あいさつ………………………………………………………………8

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………8

◯会期の決定……………………………………………………………………………………8

◯監査報告第12号から同1号までの監査報告について……………………………………8

◯専決報告第2号上程…………………………………………………………………………9

  溝端環境保健部長・提案説明……………………………………………………………9

  森社会教育部長・提案説明………………………………………………………………10

 山下議員意見…………………………………………………………………………………11

◯議案第3号上程・同4号上程………………………………………………………………11

  溝端環境保健部長・議案説明・総務委員会付託………………………………………11

◯議案第5号上程………………………………………………………………………………12

  田中総務部長・議案説明・総務委員会付託……………………………………………12

◯議案第6号上程………………………………………………………………………………13

  田中総務部長・議案説明・総務委員会付託……………………………………………13

◯議案第8号上程………………………………………………………………………………13

  水脇市長公室長・議案説明・総務委員会付託…………………………………………14

◯議案第9号上程………………………………………………………………………………14

  水脇市長公室長・議案説明・総務委員会付託…………………………………………14

 国賀祥司議員質疑……………………………………………………………………………15

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………15

 国賀祥司議員質疑……………………………………………………………………………15

                (休憩・再開)

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………16

 国賀祥司議員質疑……………………………………………………………………………16

                (休憩・再開)

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………16

  総務委員会付託……………………………………………………………………………16

◯議案第10号上程………………………………………………………………………………16

  溝端環境保健部長・議案説明・厚生文教委員会付託…………………………………16

◯議案第12号上程………………………………………………………………………………17

  溝川福祉事務所長・議案説明・厚生文教委員会付託…………………………………17

◯議案第14号上程………………………………………………………………………………18

  森社会教育部長・議案説明・厚生文教委員会付託……………………………………18

◯議案第15号上程………………………………………………………………………………19

  賀本消防長・議案説明・厚生文教委員会付託…………………………………………19

◯議案第16号上程………………………………………………………………………………19

  寺崎病院事務局長・議案説明・厚生文教委員会付託…………………………………19

◯議案第17号上程………………………………………………………………………………20

  泉浦下水道部長・議案説明・建設経済委員会付託……………………………………20

◯議案第18号上程………………………………………………………………………………21

  水脇市長公室長・補正予算総括説明……………………………………………………21

 ◇補正予算各款について提案理由の説明

  水脇市長公室長・説明……………………………………………………………………22

  田中総務部長・説明………………………………………………………………………23

  溝端環境保健部長・説明…………………………………………………………………23

  溝川福祉事務所長・説明…………………………………………………………………24

  桶谷産業経済部長・説明…………………………………………………………………24

  杉江土木部長・説明………………………………………………………………………24

  道志都市再開発担当理事・説明…………………………………………………………25

  森社会教育部長・説明……………………………………………………………………25

 ◇水脇市長公室長・歳入について提案理由の説明………………………………………26

 国賀祥司議員質疑……………………………………………………………………………27

                (休憩・再開)

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………27

 国賀祥司議員質疑……………………………………………………………………………27

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………27

 国賀祥司議員質疑……………………………………………………………………………27

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………28

 国賀祥司議員質疑……………………………………………………………………………28

                (休憩・再開)

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………28

 国賀祥司議員要望……………………………………………………………………………28

  所管の各常任委員会に付託………………………………………………………………28

◯議案第19号上程………………………………………………………………………………28

  桶谷産業経済部長・議案説明・建設経済委員会付託…………………………………29

◯議案第20号上程………………………………………………………………………………29

  田中総務部長・議案説明・総務委員会付託……………………………………………30

◯議案第21号上程………………………………………………………………………………30

  泉浦下水道部長・議案説明・建設経済委員会付託……………………………………30

◯議案第22号上程………………………………………………………………………………31

  寺崎病院事務局長・議案説明・厚生文教委員会付託…………………………………31

◯施政に開する基本方針について

  向江市長・説明……………………………………………………………………………33

 ◇「施政に開する基本方針」に対する質問

◯戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………42

 (1.情報公開について、2.市民サービスセンターについて、3.高齢者・障害者の資産管理について、4.ゴミの減量化について、5.バス路線・巡回バスについて、6.りんくう駅〜市民病院に至る歩道の整備について)

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………43

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………45

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………46

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………47

  田中空港対策担当理事答弁………………………………………………………………48

                (休憩・再開)

 戸野 茂議員(情報公開について)質問…………………………………………………49

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………49

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………49

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………50

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………50

  福重助役答弁………………………………………………………………………………50

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………50

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………51

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………51

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………51

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………51

  福重助役答弁………………………………………………………………………………51

 戸野 茂議員(市民サービスセンターについて)質問…………………………………51

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………52

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………52

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………52

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………52

  向江市長答弁………………………………………………………………………………52

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………53

  向江市長答弁………………………………………………………………………………53

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………53

  福重助役答弁………………………………………………………………………………53

 戸野 茂議員(高齢者・障害者の資産管理について)質問……………………………53

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………54

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………54

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………54

 戸野 茂議員(ゴミの減量化について)質問……………………………………………55

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………55

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………55

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………56

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………57

  向江市長答弁………………………………………………………………………………57

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………57

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………58

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………58

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………58

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………58

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………59

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………59

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………59

 戸野 茂議員(バス路線について)質問…………………………………………………59

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………59

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………59

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………60

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………60

  福重助役答弁………………………………………………………………………………60

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………60

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………61

 戸野 茂議員(りんくう駅〜市民病院に至る歩道の整備について)質問……………61

  田中空港対策担当理事答弁………………………………………………………………61

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………62

  田中空港対策担当理事答弁………………………………………………………………62

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………62

  寺崎市立泉佐野病院事務局長答弁………………………………………………………63

 戸野 茂議員質問……………………………………………………………………………63

  田中空港対策担当理事答弁………………………………………………………………63

 戸野 茂議員意見……………………………………………………………………………63

◯鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………63

 (1.市民サービスについて、2.介護保険について、3.教育について、4.環境問題について、5.地域振興について、6.交通対策について、7.通信情報について、8.職員の意識改革について)

◯延会……………………………………………………………………………………………71

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◯第2日(3月4日)(木)

◯議事日程………………………………………………………………………………………73

◯出欠席議員……………………………………………………………………………………73

◯説明員職氏名…………………………………………………………………………………73

◯議会事務局職員氏名…………………………………………………………………………75

◯開議……………………………………………………………………………………………75

 ◇「施政に関する基本方針」に対する質問

 (昨日に鈴木雅弘議員の質問)

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………75

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………79

  村田教育長答弁……………………………………………………………………………80

  芝野学校教育部長答弁……………………………………………………………………82

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………82

  桶谷産業経済部長答弁……………………………………………………………………84

 鈴木雅弘議員(押印廃止・市民サービスについて)質問………………………………85

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………85

 鈴木雅弘議員(介護保険について質問)…………………………………………………86

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………86

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………86

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………87

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………87

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………87

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………87

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………88

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………88

  溝川福祉事務所長答弁……………………………………………………………………88

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………88

  向江市長答弁………………………………………………………………………………89

 鈴木雅弘議員(教育問題について)質問…………………………………………………89

  村田教育長答弁……………………………………………………………………………89

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………90

  村田教育長答弁……………………………………………………………………………90

 鈴木雅弘議員(学校におけるインターネットの状況について)質問…………………92

  芝野学校教育部長答弁……………………………………………………………………92

 鈴木雅弘議員(ダイオキシン対策について)質問………………………………………92

  向江市長答弁………………………………………………………………………………92

 鈴木雅弘議員(ゴミ減量化について)質問………………………………………………93

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………93

 鈴木雅弘議員・質問…………………………………………………………………………94

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………94

 鈴木雅弘議員(地城振興について)質問…………………………………………………94

  桶谷産業経済部長答弁……………………………………………………………………95

 鈴木雅弘議員(バスの問題について)質問………………………………………………95

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………96

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………96

  溝端環境保健部長答弁……………………………………………………………………96

 鈴木雅弘議員(コンピューターの2000年問題について)質問…………………………96

  田中総務部長答弁…………………………………………………………………………96

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………96

  桶谷産業経済部長答弁……………………………………………………………………97

 鈴木雅弘議員質問……………………………………………………………………………97

  桶谷産業経済部長答弁……………………………………………………………………97

 鈴木雅弘議員(職員の意識改革について)質問…………………………………………97

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………97

 鈴木雅弘議員(職員の交通事故多発について)質問……………………………………97

  水脇市長公室長答弁………………………………………………………………………98

 鈴木雅弘議員意見……………………………………………………………………………98

                (休憩・再開)

◯新谷清行議員質問……………………………………………………………………………99

 (1.99年度国の予算について、2.99年度大阪府予算と財政プログラムについて、3.空港・町づくりについて、4.福祉行政について、5.教育行政について、6.国保行政について、7.女性政策について、8.地元産業について、9.同和行政の終結について)

  向江市長答弁…………………………………………………………………………… 102

  水脇市長公室長答弁…………………………………………………………………… 104

  溝端環境保健部長答弁………………………………………………………………… 105

  道志都市再開発担当理事答弁………………………………………………………… 106

  藤田区画整理担当理事答弁…………………………………………………………… 107

  溝川福祉事務所長答弁………………………………………………………………… 107

  村田教育長答弁………………………………………………………………………… 108

  芝野学校教育部長答弁………………………………………………………………… 109

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 109

  目人権啓発室長答弁…………………………………………………………………… 110

  桶谷産業経済部長答弁………………………………………………………………… 111

  西守同和対策部長答弁………………………………………………………………… 113

 新谷清行議員(99年度国の予算について)質問……………………………………… 114

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 114

  水脇市長公室長答弁…………………………………………………………………… 114

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 114

  水脇市長公室長答弁…………………………………………………………………… 115

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 115

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 116

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 116

 新谷清行議員(空港・町づくりについて)質問……………………………………… 116

  山瀬都市政策部長答弁………………………………………………………………… 117

  杉江土木部長答弁……………………………………………………………………… 117

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 117

  杉江十木部長答弁……………………………………………………………………… 117

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 117

  杉江土木部長答弁……………………………………………………………………… 118

 新谷清行議員(ダイオキシン対策について)質問…………………………………… 118

  溝端環境保健部長答弁………………………………………………………………… 118

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 119

  溝端環境保健部長答弁………………………………………………………………… 119

 新谷清行議員(再開発事業等の見直しについて)質問……………………………… 119

                (休憩・再開)

  道志都市再開発担当理事答弁………………………………………………………… 119

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 120

  藤田区画整理担当理事答弁…………………………………………………………… 120

 新谷清行議員(巡回バスについて)質問……………………………………………… 121

  溝端環境保健部長答弁………………………………………………………………… 121

 新谷清行議員(福祉行政・特養施設について)質問………………………………… 121

  溝川福祉事務所長答弁………………………………………………………………… 121

 新谷清行議員(保育所建て替え計画について)質問………………………………… 122

  溝川福祉事務所長答弁………………………………………………………………… 122

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 122

  溝川福祉事務所長答弁………………………………………………………………… 122

 新谷清行議員(教育行政・基礎学力の保障について)質問………………………… 122

  村田教育長答弁………………………………………………………………………… 123

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 123

  村田教育長答弁………………………………………………………………………… 124

  芝野学校教育部長答弁………………………………………………………………… 124

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 124

  芝野学校教育部長答弁………………………………………………………………… 124

 新谷清行議員(国保行政・保険料について)質問…………………………………… 124

  田中総務部長答弁……………………………………………………………………… 124

 新谷清行議員質問………………………………………………………………………… 124

  向江市長答弁…………………………………………………………………………… 124

 新谷清行議員(女性政策について)質問……………………………………………… 125

  目人権啓発室長答弁…………………………………………………………………… 125

 新谷清行議員(地元産業・農業の振興について)質問……………………………… 125

  桶谷産業経済部長答弁………………………………………………………………… 126

 新谷清行議員(同和行政について)質問……………………………………………… 126

  森社会教育部長答弁…………………………………………………………………… 127

  西守同和対策部長答弁………………………………………………………………… 127

◯国賀祥司議員質問………………………………………………………………………… 127

 (1.関西新空港と日米新ガイドラインについて)

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 130

 国賀祥司議員質問………………………………………………………………………… 131

  向江市長答弁…………………………………………………………………………… 133

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 133

 国賀祥司議員質問………………………………………………………………………… 134

  向江市長答弁…………………………………………………………………………… 134

 国賀祥司議員意見………………………………………………………………………… 135

◯議案第7号上程…………………………………………………………………………… 135

  田中総務部長・議案説明・総務委員会付託………………………………………… 135

◯議案第11号上程…………………………………………………………………………… 136

  溝川福祉事務所長・議案説明・厚生文教委員会付託……………………………… 136

◯議案第13号上程…………………………………………………………………………… 137

  溝川福祉事務所長・議案説明・厚生文教委員会付託……………………………… 137

◯議案第23号から議案第31号までの9議案一括上程・議案説明省略………………… 137

  予算特別委員会設置・同委員会に付託……………………………………………… 139

  予算特別委員会委員選任……………………………………………………………… 139

◯散会………………………………………………………………………………………… 139

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◯第3日(3月25日)(木)

◯議事日程…………………………………………………………………………………… 141

◯出欠席議員………………………………………………………………………………… 142

◯説明員職氏名……………………………………………………………………………… 142

◯議会事務局職員氏名……………………………………………………………………… 144

◯議案の委員会付託区分…………………………………………………………………… 144

◯開議………………………………………………………………………………………… 145

◯議会運営委員長(石塚和江議員)報告………………………………………………… 145

◯議案第3号から同20号までの8議案一括上程………………………………………… 146

  総務委員長(戸野 茂議員)報告…………………………………………………… 146

 新谷清行議員・反対討論………………………………………………………………… 147

  採決……………………………………………………………………………………… 147

◯議案第10号から議案第22号までの8議案一括上程…………………………………… 148

  厚生文教委員長(与浦政義議員)報告・採決……………………………………… 148

◯議案第17号から議案第21号までの3議案一括上程…………………………………… 149

  建設経済委員長(山下清次議員)報告・採決……………………………………… 149

◯議案第18号上程…………………………………………………………………………… 150

  総務委員長(戸野 茂議員)報告…………………………………………………… 150

  厚生文教委員長(与浦政義議員)報告……………………………………………… 150

  建設経済委員長(山下清次議員)報告……………………………………………… 151

  採決……………………………………………………………………………………… 151

◯議案第23号から議案第31号までの9議案一括上程…………………………………… 151

  予算特別委員長(重信正和議員)報告……………………………………………… 152

 伊藤百合子議員・反対討論……………………………………………………………… 152

 山下清次議員・賛成討論………………………………………………………………… 155

  採決……………………………………………………………………………………… 156

                (休憩・再開)

◯報告第1号上程…………………………………………………………………………… 157

  山瀬都市政策部長・報告・採決……………………………………………………… 157

◯議案第32号・同33号の2議案一括上程………………………………………………… 159

  向江市長・議案説明…………………………………………………………………… 159

 浜田健次郎議員質疑……………………………………………………………………… 159

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 160

 浜田健次郎議員質疑……………………………………………………………………… 160

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 160

 国賀祥司議員質疑………………………………………………………………………… 160

  向江市長答弁…………………………………………………………………………… 165

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 168

 国賀祥司議員質疑………………………………………………………………………… 169

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 169

  桶谷産業経済部長答弁………………………………………………………………… 169

 国賀祥司議員質疑………………………………………………………………………… 169

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 173

  溝端環境保健部長答弁………………………………………………………………… 175

  桶谷産業経済部長答弁………………………………………………………………… 175

 国賀祥司議員質疑………………………………………………………………………… 176

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 178

  杉江土木部長答弁……………………………………………………………………… 179

  桶谷産業経済部長答弁………………………………………………………………… 179

 国賀祥司議員質疑………………………………………………………………………… 180

  向江市長答弁…………………………………………………………………………… 180

 新谷清行議員質疑………………………………………………………………………… 181

  田中空港対策担当理事答弁…………………………………………………………… 183

 新谷清行議員質疑………………………………………………………………………… 184

  向江市長答弁…………………………………………………………………………… 185

 新谷清行議員意見………………………………………………………………………… 186

  委員会付託省略………………………………………………………………………… 186

 国賀祥司議員・反対討論………………………………………………………………… 186

 岡田 尉議員・賛成討論………………………………………………………………… 188

 浜田健次郎議員・反対討論……………………………………………………………… 189

 鈴木雅弘議員・賛成討論………………………………………………………………… 190

 熊取谷和巳議員・賛成討論……………………………………………………………… 191

  採決……………………………………………………………………………………… 191

◯議員発議第1号上程……………………………………………………………………… 191

  石塚和江議員・提案理由の説明……………………………………………………… 191

  委員会付託省略・採決………………………………………………………………… 192

◯議員発議第2号上程……………………………………………………………………… 192

  石塚和江議員・提案理由の説明……………………………………………………… 192

  委員会付託省略・採決………………………………………………………………… 193

◯議員発議第3号上程……………………………………………………………………… 193

  戸野 茂議員一提案理由の説明……………………………………………………… 194

  委員会付託省略・採決………………………………………………………………… 194

◯議員発議第4号上程……………………………………………………………………… 195

  佛願昌尚議員・提案理由の説明……………………………………………………… 195

  委員会付託省略・採決………………………………………………………………… 196

◯議員発議第5号上程……………………………………………………………………… 196

  石塚和江議員・提案理由の説明……………………………………………………… 196

  委員会付託省略・採決………………………………………………………………… 197

◯関西国際空港問題対策特別委員会・継続調査………………………………………… 197

◯閉会………………………………………………………………………………………… 197

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 巻末

◯議案第3号から議案第21号まで19議案の常任委員長報告

  総務委員長(戸野 茂議員)報告…………………………………………………… 199

  厚生文教委員長(与浦政義議員)報告……………………………………………… 201

  建設経済委員長(山下清次議員)報告……………………………………………… 204

◯議案第18号 平成10年度泉佐野市一般会計補正予算(第10号)の常任委員長報告

  総務委員長(戸野 茂議員)報告…………………………………………………… 207

  厚生文教委員長(与浦政義議員)報告……………………………………………… 207

  建設経済委員長(山下清次議員)報告……………………………………………… 208

◯平成11年度予算審査特別委員会委員長報告

  一般会計予算

  予算の概要・職員給与費……………………………………………………………… 211

  議会費…………………………………………………………………………………… 216

  総務費…………………………………………………………………………………… 222

  民生費…………………………………………………………………………………… 255

  衛生費…………………………………………………………………………………… 285

  労働費…………………………………………………………………………………… 295

  農林水産業費…………………………………………………………………………… 296

  商工費…………………………………………………………………………………… 302

  土木費…………………………………………………………………………………… 307

  消防費…………………………………………………………………………………… 320

  教育費…………………………………………………………………………………… 324

  公債費・諸支出金・予備費…………………………………………………………… 359

  歳入全般・債務負担行為・地方債…………………………………………………… 359

  国民健康保険事業特別会計予算……………………………………………………… 363

  老人保健事業特別会計予算…………………………………………………………… 369

  下水道事業特別会計予算……………………………………………………………… 370

  公共用地先行取得事業特別会計予算………………………………………………… 376

  公園墓地事業特別会計予算…………………………………………………………… 376

  宅地造成事業会計予算………………………………………………………………… 377

  水道事業会計予算……………………………………………………………………… 378

  市立泉佐野病院事業会計予算………………………………………………………… 382