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大阪府 茨木市

平成18年議会運営委員会( 3月20日)




平成18年議会運営委員会( 3月20日)





 


              議会運営委員会会議録





1.平成18年3月20日(月)議会運営委員会を議運・幹事長会室で開いた


1.出席委員次のとおり


 委員長  菱 本 哲 造


 副委員長 木 本 保 平


 委  員 朝 田   充


 委  員 友 次 通 憲


 委  員 山 下 慶 喜


 委  員 村 井 恒 雄


 委  員 辰 見   登


 委  員 福 里 俊 夫


1.欠席委員 な  し


1.地方自治法第105条の規定及び委員外議員の出席者次のとおり


 議  長 大 島 一 夫


 副議長  大 谷 敏 子


1.説明のため出席した者次のとおり


 市  長 野 村 宣 一


 助  役 南   邦 彦


 助  役 山 本 正 治


 企画財政部長 松 本 雅 裕


1.出席事務局職員次のとおり


 事務局長 森 脇 幸 信


 事務局次長兼議事課長 村 西 正 夫


 総務課長 村 田   茂


 議事課長代理兼議事係長 上 田   哲


1.協議事項次のとおり


 (1)平成18年第2回茨木市議会定例会の運営について


 (2)その他





    (午後1時00分 開会)


○菱本委員長 ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。


 現在の出席委員は8人でありまして、会議は成立いたしております。


 なお、議長には地方自治法第105条により、また副議長には委員外議員として出席をいただいております。


 この機会に、市長からあいさつを受けます。


○野村市長 一言ごあいさつを申しあげます。


 委員の皆さまには、3月23日(木)に再開をいただきます本会議の運営につきまして、ご協議をいただくため、議会運営委員会を開催いただきまして、まことにありがとうございます。


 さて、医療制度改革に伴います国民健康保険法施行令が公布されましたので、国民健康保険条例の一部を改正する必要が生じましたので、後段の本会議に追加案件として上程させていただきたく考えております。


 また、市税条例の一部改正につきましては、現在、国において、平成18年度の地方税法の一部改正法案が審議されているところでございますが、同法案が会期中に成立いたしました場合には、後段の本会議に追加案件として上程させていただき、また、会期以降となりました場合は、専決処分をさせていただきたく考えております。国会の審議の状況を聞いておりますと、会期中の成立は非常に難しいということでございますので、現段階では専決処分をさせていただくことになると思いますが、よろしくお願い申しあげたいと思います。


 どうか議会運営につきまして、よろしくお取り計らいいただきますよう、お願い申しあげまして、簡単ですが、ごあいさつにさせていただきます。よろしくお願いします。


○菱本委員長 それでは、平成18年第2回茨木市議会定例会の運営について、ご協議をお願いいたします。


 まず、(1)「諸般の報告」は、一般事務報告並びに安威川、淀川右岸流域下水道組合議会報告であります。


 次に、(2)「委員会審査結果」につきましては、お手元にご配付の審査資料に記載のとおりであります。


 それでは、その取り扱いにつきまして、ご協議をお願いいたします。


 まず、議案第7号「茨木市国民保護協議会条例の制定について」から議案第17号「茨木市企業立地促進条例の全部改正について」までの、以上9件については、一括して上程することとし、各委員長からの報告を受けることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、本9件の議案の取り扱いについてでありますが、最初に、議案第7号「茨木市国民保護協議会条例の制定について」は、討論はございますか。


○朝田委員 議案第7号、8号、一括の議案になってませんでしたか。


○菱本委員長 休憩いたします。


    (午後1時03分 休憩)


    (午後1時04分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 それでは討論につきましては、議案第7号並びに第8号の分もひっくるめてということで、第7号のときに討論をしていただくという取り扱いでよろしいでしょうか。


 休憩いたします。


    (午後1時04分 休憩)


    (午後1時11分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 それでは、議案第7号についての討論の問題については、後ほど、ご協議をお願いいたします。


 次に、議案第8号「茨木市国民保護対策本部及び茨木市緊急対処事態対策本部条例の制定について」は、先ほどのとおり討論は第7号でやることにいたしまして、本件の採決につきましては、起立採決とすることでよろしいでしょうか。


    (「異義なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第9号「茨木市立いのち・愛・ゆめセンター条例の一部改正について」は、討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第10号「茨木市立保育所条例の一部改正について」は、討論はございますか。


○山下委員 あります。


○朝田委員 あります。


○菱本委員長 それでは、討論があるということでございますので、討論を行うことといたします。


 なお、討論は、賛成、反対各2名でお願いいたします。


○木本委員 先ほどと同じで、山下さんのところは、会派として一致しておられるんですね。


○山下委員 これについては一致です。


○木本委員 それなら異議なし。


○菱本委員長 反対討論は、共産党さんと元気市民さんですね。賛成討論につきましては、民主みらいさんと公明党でやらせていただきます。


 また、本件の採決につきましては、起立採決とすることでよろしいでしょうか。


○朝田委員 採決の方法については、記名投票を求めます。


○菱本委員長 記名投票の申し出がありまたので、記名投票扱いとすることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、記名投票とすることで決定いたします。


 次に、議案第11号「茨木市乳幼児の医療費の助成に関する条例の一部改正について」は、討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第12号「茨木市介護保険条例の一部改正について」は、討論はございますか。


○朝田委員 討論あります。


○菱本委員長 討論があります。共産党さんですね、反対討論。賛成討論は、後ほど、また決めさせていただくということで、賛成1名、反対1名ということで、お願いいたします。


 また、本件の採決につきましては、起立採決とすることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第13号「障害者自立支援法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について」と議案第14号「茨木市障害程度区分等認定審査会条例の制定について」は、いずれも討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第17号「茨木市企業立地促進条例の全部改正について」は、討論はございますか。


    (「なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 討論を省略いたします。


 また、本件の採決については、起立採決とすることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第30号「平成18年度大阪府茨木市一般会計予算」から議案第36号「平成18年度大阪府茨木市水道事業会計予算」までの、以上7件については、一括して上程することとし、各委員長からの報告を受けることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、本7件の議案の取り扱いについてでありますが、まず、議案第30号「平成18年度大阪府茨木市一般会計予算」については、日本共産党さんから、お手元にご配付のとおり、予算の組み替えを求める動議が提出されておりますので、委員長報告が終わったのちに、動議の説明、質疑に入ります。


 次に、本件について、討論はございますか。


○朝田委員 あります。


○菱本委員長 討論、共産党さん、反対討論ですね。


 それでは、討論を行うことといたしまして、討論は賛成、反対各1名でお願いいたします。


 休憩いたします。


    (午後1時17分 休憩)


    (午後1時17分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 本件の採決については、組み替え動議、議案の順に起立採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第31号「平成18年度大阪府茨木市財産区特別会計予算」については、討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第32号「平成18年度大阪府茨木市国民健康保険事業特別会計予算」については、討論はございますか。


○朝田委員 あります。


○菱本委員長 反対討論ですね。反対討論が共産党さん。賛成討論が刷新さん。


 討論を行うことといたします。なお、討論は賛成、反対各1名でお願いいたします。


 また、本件の採決については、起立採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第33号「平成18年度大阪府茨木市老人保健医療事業特別会計予算」については、討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第34号「平成18年度大阪府茨木市介護保険事業特別会計予算」については、討論はございますか


    (「なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 討論を省略いたします。


 また、本件の採決につきましては、起立採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第35号「平成18年度大阪府茨木市公共下水道事業特別会計予算」と議案第36号「平成18年度大阪府茨木市水道事業会計予算」については、いずれも討論を省略し、簡易採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、請願第1号「公的責任の後退、コスト優先の公立保育所廃止・民営化計画の中止を求めることについて」から請願第3号「茨木市立保育所民営化基本方針の見直しに関することについて」までの、以上3件については、一括して上程することとし、委員長からの報告を受けることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、本3件の請願の取り扱いについてでありますが、まず、請願第1号については、討論はございますか。


 休憩いたします。


    (午後1時20分 休憩)


    (午後1時21分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


○菱本委員長 請願第1号について、討論はございますか。


    (「なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 討論を省略いたします。


 また、本件の採決については、起立採決でよろしいでしょうか


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、請願第2号については、討論はございますか。


○山下委員 あります。


○菱本委員長 第3号についてもなさいますか。


○山下委員 一緒に。


○菱本委員長 一緒にということで。


 請願第2号について、元気市民さんが賛成討論、反対討論は後ほどお聞かせいただきます。


 討論を行うことといたします。なお、討論は賛成、反対各1名でお願いいたします。


 本件の採決については、起立採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのよう決定いたします。


 次に、請願第3号について、討論はございますか。


    (「なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 討論を省略いたします。


 本件の採決については、起立採決でよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、(3)追加議案について、ご協議をお願いいたします。


 議案第37号「茨木市国民健康保険条例の一部改正について」、説明を求めます。


○南助役 議案第37号、本件は、国民健康保険法施行令の改正に伴い、18年度分の介護納付賦課限度額を8万円から9万円に改正するとともに、公的年金等控除の見直しに伴う保険料算定の経過措置について、一部改正を行うものでございます。


 よろしくお願いいたします。


○菱本委員長 本件は、委員会付託並びに討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 なお、本件については、予算議案のあとに上程することでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 なお、本件について、質疑をされる方は、本日午後5時までに、発言通告書を議事課まで、提出していただきますよう、お願いいたします。


 次に、(4)決議・意見書についてでありますが、今定例会には、お手元にご配付のとおり、3件の意見書が提出されることになりました。


 本3件の取り扱いについてでありますが、3件を一括して上程し、審議は1件ずつ行うことでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 なお、本3件の議案の取り扱いについてでありますが、いずれも全会派が賛成でありますので、質疑、委員会付託、並びに討論を省略いたしまして、簡易採決により、即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、(5)「常任委員会の所管事項に関する事務調査」につきましては、各常任委員会で特定事件について、ご協議いただいたものを、一括して簡易採決により決定する取り扱いとさせていただきます。


 なお、本件については、意見書の次に上程させていただきますので、よろしくお願いいたします。


 次に、(6)「監報について」でありますが、監報1号については、受理扱いとすることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、戻りまして、先ほどのお話でございますが、議案第7号の取り扱いについてでございますが、先ほどのお話に戻らせていただきます。


 休憩いたします。


    (午後1時26分 休憩)


    (午後1時26分 再開)


○菱本委員長 先ほどの議案第7号に伴う討論の問題についてでありますが、どういたしましょうか。


○木本委員 先ほど、山下委員のほうから、討論したいという申し入れがございましたが、議会運営委員会そのものは、あくまで会派の代表として行われることであり、議会運営委員会の中で、討論を申し込むというのは、会派の中で意見が分かれるというのは、ご自由なんですが、山下委員の個人のご意見ということであれば、もちろん議会の中で挙手をいただいて、議長にだけは、ご報告いただいて、動議として賛成討論なり、反対討論なりをしていただく方法であるべきだと私は思います。よって、これを議論するということは、まさしく不毛の議論でして、直ちに採決していただいてもいいんじゃないかなと。こんなことが通るようでは、何のための議会運営委員会かと。私、副委員長としても、こんなことを採決することそのものに、非常に抵抗を感じます。


○菱本委員長 休憩いたします。


    (午後1時28分 休憩)


    (午後1時28分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


○山下委員 私は、今までも会派で意見が分かれることで、例えば、1番近いので言うと、請願で、12月議会、同じ会派で喫煙の問題で、賛成、反対ということの討論をやって、そのときと議運のメンバーがちょっと変わってるかもしれませんけれども、そういったことがあって、特段、何の支障があったというふうにも思いません。私の立場というのは、先ほども、お互い了解というのもありましたけれども、会派を代表して議運に参加してるというのは当然のことであります。会派を代表している以上、私個人の考え方が、こうだああだということでなくて、会派の意見は、こういうふうになっていると。だから、討論するということであれば、会派内の意見が賛否分かれるけれども、討論をしたいということを言うのは当然のことでありまして、それを個人的に言ってということじゃないと私は思う。


○菱本委員長 休憩いたします。


    (午後1時29分 休憩)


    (午後1時37分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 議案第7号については、討論を行うことにいたしまして、討論は賛成、反対各1名でお願いいたします。


 休憩いたします。


    (午後1時38分 休憩)


    (午後1時38分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 また、本件の採決については、起立採決とすることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、質疑、討論をされる方は、本日午後5時までに、発言通告書を議事課まで、提出していただきますよう、お願いいたします。


 本日、ご協議いただく事項は以上でありますが、この機会に何かございませんか。


○朝田委員 2つほどありまして、会議中の不規則発言についてなんですけども、1つは、質問者が質問するときに、突然、大声を出すというのが何回かありましたので、質疑者がびっくりしてはるんで、そういう場では注意喚起権に基づいて、静粛にするようにと注意を促してほしいことと、文教人権常任委員会を傍聴しに行ったんですけども、そこでも傍聴の議員が同会派の議員に声援を送るという場面があったんで。


○菱本委員長 休憩いたします。


    (午後1時41分 休憩)


    (午後1時42分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 ただいまのご発言につきましては、皆様方、良識ある議会運営を心がけていきたいと思いますので、それぞれよろしくお願い申しあげます。


 以上をもちまして、議会運営委員会を散会いたします。


    (午後1時42分 散会)





 以上、会議の顛末を記載し、茨木市議会委員会条例第27条の規定により、ここに署名する。





 平成18年3月20日





         議会運営委員会


         委員長  菱  本  哲  造