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大阪府 茨木市

平成18年議会運営委員会( 2月23日)




平成18年議会運営委員会( 2月23日)





 


              議会運営委員会会議録





1.平成18年2月23日(木)議会運営委員会を議運・幹事長会室で開いた


1.出席委員次のとおり


 委員長  菱 本 哲 造


 副委員長 木 本 保 平


 委  員 朝 田   充


 委  員 友 次 通 憲


 委  員 山 下 慶 喜


 委  員 村 井 恒 雄


 委  員 辰 見   登


 委  員 福 里 俊 夫


1.欠席委員 な  し


1.地方自治法第105条の規定及び委員外議員の出席者次のとおり


 議  長 大 島 一 夫


 副議長  大 谷 敏 子


1.説明のため出席した者次のとおり


 市  長 野 村 宣 一


 助  役 南   邦 彦


 助  役 山 本 正 治


 企画財政部長 松 本 雅 裕


1.出席事務局職員次のとおり


 事務局長 森 脇 幸 信


 事務局次長兼議事課長 村 西 正 夫


 総務課長 村 田   茂


 議事課長代理兼議事係長 上 田   哲


 議事課主査 野 村 昭 文


1.協議事項次のとおり


 (1)平成18年第2回茨木市議会定例会の運営について


 (2)その他





    (午後2時00分 開会)


○菱本委員長 ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。


 現在の出席委員は8人でありまして、会議は成立いたしております。


 なお、議長には地方自治法第105条により、また副議長には委員外議員として出席をいただいております。


 この機会に、市長からあいさつを受けます。


○野村市長 本日は、来る3月1日に開会をお願いいたしております本年第2回茨木市議会定例会の運営についてご協議をいただくため、議会運営委員会を開催いただきまして、まことにありがとうございます。


 この定例会には、平成18年度の施政方針のほか、予定の案件といたしまして、教育委員会委員任命につき同意を求めることにつきまして1件、条例の全部改正、一部改正、制定など条例案件につきまして17件、金融機関の指定につきまして1件、市立豊川コミュニティセンターの指定管理者の指定について1件、町又は字の区域及び名称の変更について1件、平成17年度一般会計・特別会計・水道事業会計の補正予算について5件、平成18年度一般会計・特別会計・水道事業会計の予算について7件、以上33件の案件についてのご審議をお願いいたしたく考えております。


 また、後段本会議におきまして、市税条例等の一部改正についてと、国民健康保険条例の一部改正についての2件を今国会における審議の動向を見ながら、会期中に追加案件としてお願いをいたしたいと考えておりますが、法案の成立、あるいは政省令の公布が会期以降となりました場合は、専決処分とさせていただきたいと考えております。


 どうか議会運営につきまして、よろしくお取り計らいいただきますよう、お願い申しあげまして、簡単ですが、ごあいさつにさせていただきます。よろしくお願いします。


○菱本委員長 それでは、平成18年第2回茨木市議会定例会の運営について、ご協議をお願いいたします。


 まず、(1)「会議録署名議員の指名について」でありますが、順番により7番、友次通憲議員と14番、村井恒雄議員となりますので、よろしくお願いいたします。


 次に、(2)「会期の決定について」でありますが、本件につきましては、審議日程との関係もありますので、後ほどご協議をお願いいたします。


 次に、(3)「諸般の報告」は、一般事務報告並びに大阪府都市競艇組合議会報告であります。


 次に、(4)「平成18年度施政方針説明並びに代表質問」については、市長の施政方針説明の後、各会派の代表質問を行うことといたします。


 なお、質問順序のついては、従来どおり、くじを引いて決めるという方法でよろしいでしょうか。


    (「異義なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 休憩いたします。


    (午後2時03分 休憩)


    (午後2時04分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 それでは、まず、くじを引く順序を定めるくじをお引き願います。


    (くじを引く)


○菱本委員長 次に、質問順を決めるくじをお引き願います。


    (くじを引く)


○菱本委員長 くじの結果を事務局から報告願います。


○村西議事課長 1番 刷新クラブ、2番 日本共産党、3番 自由市民クラブ、4番 元気市民、5番 公明党、6番 民主みらい、以上でございます。


○菱本委員長 質問順序については、ただいまの報告のとおり決定いたします。


 なお、代表質問につきましては、第1日目、第2日目とも、それぞれ3会派とすることでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 老婆心ながら、お願いがあります。確認ということなんですが、代表質問につきまして、会議規則におきまして、「市長の施政方針に係る基本事項について行う」と規定されておりますので、その趣旨に沿って質問をしていただきますよう、よろしくお願い申しあげます。


 次に、これに関連いたしまして、代表質問者の写真撮影を許可するとともに、市長の施政方針説明と、議場風景の写真撮影についても、市長から申し出を受けておりますので、許可するということでご了承をお願いいたします。


 また、代表質問をされる方の氏名につきましては、本日午後5時までに、議事課までご報告をお願いしたいと思いますが、既にお決まりでしたら、この場でご報告をお願いできますでしょうか。


 休憩いたします。


    (午後2時08分 休憩)


    (午後2時09分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 次に、(5)「市長提出案件」の取り扱いについて、順次、ご協議をお願いいたします。


 まず、議案第4号「茨木市教育委員会委員任命につき同意を求めることについて」、説明を求めます。


○野村市長 議案第4号、本件は、教育委員会委員、信垣綾子氏が平成18年3月31日付で任期満了するため、その後任者の任命につき、議会の同意を求めるものでございます。


 後任者につきましては、引き続き、信垣綾子氏に就任をお願いしたいと思っております。住所は茨木市新庄町6番9号、生年月日は昭和11年4月10日でございます。


 以上でございます。よろしくお願いします。


○菱本委員長 本件は、質疑、委員会付託、並びに討論を省略し、起立採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 なお、同意が得られたときは、あいさつを受けることといたします。


 次に、議案第5号「一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について」から議案第21号「茨木市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について」までの、以上17件について、説明を求めます。


○南助役 議案第5号、本件は、国家公務員の給与に係る人事院勧告に伴い、本市一般職員の給与について、所要の改正を行うものでございます。


 議案第6号、本件は、国家公務員の退職手当法の一部改正等に伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第7号、本件は、国民保護法の規定に基づき、茨木市国民保護協議会条例を制定するものでございます。


 議案第8号、本件は、国民保護法の規定に基づき、国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部設置条例の制定を行うものでございます。


 議案第9号、本件は、元沢良宜共同浴場の改築に伴い、沢良宜いのち・愛・ゆめセンター条例について、所要の改正を行うものでございます。


 議案第10号、本件は、市立三島保育所及び中条保育所を民営化することに伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第11号、本件は、乳幼児の医療費助成範囲の拡大に伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第12号、本件は、介護保険事業計画の見直しに伴い、認定審査会委員数及び保険料について、所要の改正を行うものでございます。


 議案第13号、本件は、障害者自立支援法の制定に伴い、根拠法令の変更など関係条例の整備を行うため、所要の改正を行うものでございます。


 議案第14号、本件は、障害者自立支援法の制定に伴い、障害程度区分の審査判定を市町村で行うために、条例の制定を行うものでございます。


 議案第15号、本件は、医療制度改革等に伴い、出産育児一時金の増額及び所要の改正を行うものでございます。


 議案第16号、本件は、福祉文化会館の一部を社会福祉関係の諸室として使用することに伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第17号、本件は、企業の立地促進を図るため、所要の改正を行うものでございます。


 議案第18号、本件は、公営住宅法施行令等の改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第19号、本件は、建築基準法の改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第20号、本件は、東市民体育館トレーニング室の団体利用について、所要の改正を行うものでございます。


 議案第21号、本件は、簡易水道の上水道への統合及び廃止に伴い、所要の改正を行うものでございます。


○菱本委員長 本17件は、一括上程することとし、議案審議については、1件ずつ行うということでよろしいでしょうか。


    (「異義なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 それでは、本17件の議案の取り扱いについてでありますが、まず、議案第5号「一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について」と議案第6号「茨木市職員退職手当条例の一部改正について」は、いずれも委員会付託、討論を省略し、起立採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


○朝田委員 この2件は、委員会付託を求めます。


○菱本委員長 休憩いたします。


    (午後2時13分 休憩)


    (午後2時16分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 本件につきましては、先ほど述べました委員会付託、討論を省略し、起立採決により即決扱いとすることに、賛成の委員の挙手をお願いいたします。


    (挙手する者あり)


○菱本委員長 賛成者多数でありますので、そのように決定をさせていただきます。


 次に、議案第7号「茨木市国民保護協議会条例の制定について」と議案第8号「茨木市国民保護対策本部及び茨木市緊急対処事態対策本部条例の制定について」は、いずれも総務環境常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第9号「茨木市立いのち・愛・ゆめセンター条例の一部改正について」は、委員会付託、討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


○朝田委員 これも委員会付託を求めたいと思います。


○菱本委員長 休憩いたします。


    (午後2時18分 休憩)


    (午後2時19分 再開)


○菱本委員長 再開いたします。


 議案第9号「茨木市立いのち・愛・ゆめセンター条例の一部改正について」は、文教人権常任委員会に付託するということでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第10号「茨木市立保育所条例の一部改正について」から議案第14号「茨木市障害程度区分等認定審査会条例の制定について」までの、以上5件については、いずれも民生産業常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第15号「茨木市国民健康保険条例の一部改正について」と議案第16号「茨木市福祉文化会館条例の一部改正について」は、いずれも委員会付託、討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第17号「茨木市企業立地促進条例の全部改正について」は、民生産業常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第18号「茨木市営住宅条例の一部改正について」から議案第21号「茨木市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について」までの、以上4件につきましては、いずれも委員会付託、討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第22号「金融機関の指定について」、説明を求めます。


○南助役 議案第22号、本件は、金融機関の指定を行うものでございます。


○菱本委員長 本件は、委員会付託、討論を省略し、簡易採決より即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第23号「茨木市立豊川コミュニティセンターの指定管理者の指定について」、説明を求めます。


○南助役 議案第23号、本件は、豊川コミュニティセンターの指定管理者の指定を行うものでございます。


○菱本委員長 本件は、委員会付託、討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第24号「町又は字の区域及び名称の変更等について」、説明を求めます。


○南助役 議案第24号、本件は、彩都及び山手台地区における町又は区域の変更を行うものでございます。


○菱本委員長 本件は、委員会付託、討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第25号「平成17年度大阪府茨木市一般会計補正予算(第4号)」から議案第29号「平成17年度大阪府茨木市水道事業会計補正予算(第2号)」までの、以上5件について、説明を求めます。


○南助役 議案第25号から議案第29号につきましては、平成17年度の各会計の補正予算でございます。


 まず、議案第25号、一般会計補正予算(第4号)でございまして、歳入歳出ともに7億8,113万3,000円の減額補正をお願いするものでございます。


 議案第26号、財産区特別会計補正予算第(2号)でございまして、歳入歳出ともに219万4,000円の増額補正をお願いするものでございます。


 議案第27号、介護保険事業特別会計補正予算(第1号)でございまして、歳入歳出ともに1億4,061万8,000円の減額補正をお願いするものでございます。


 議案第28号、公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)でございまして、歳入歳出ともに5億3,577万7,000円の減額補正をお願いするものでございます。


 議案第29号、水道事業会計補正予算(第2号)でございまして、補正総額は、収入において5億8,894万2,000円の減額補正を、支出において8億1,893万8,000円の減額補正をお願いするものでございます。


○菱本委員長 本5件は、一括上程することとし、議案審議については、1件ずつ行うということでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 また、本5件の議案の取り扱いについてでありますが、いずれも委員会付託、討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


○朝田委員 議案第26号の財産区特別会計補正予算のみ、起立採決でお願いいたしたいと思います。


○菱本委員長 それでは、ご異議がありましたので、改めて、諮り直させていただきます。


 議案第25号、27号、28号、29号の以上4件については、いずれも委員会付託、討論を省略し、簡易採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 なお、議案第26号は、委員会付託、討論を省略し、起立採決により即決扱いでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第30号「平成18年度大阪府茨木市一般会計予算」から議案第36号「平成18年度大阪府茨木市水道事業会計予算」までの、以上7件について説明を求めます。


○南助役 議案第30号から議案第36号までの各議案は、いずれも平成18年度の予算でございます。


 まず、議案第30号、本件は、一般会計予算でございまして、予算総額745億5,000万円でございまして、対前年度比0.1パーセントの減となっております。


 議案第31号、本件は、財産区特別会計予算でございまして、予算総額62億243万7,000円で、対前年度比1.2パーセントの減となっております。


 議案第32号、本件は、国民健康保険事業特別会計予算でございまして、予算総額226億8,286万8,000円で、対前年度比4.2パーセントの増となっております。


 議案第33号、本件は、老人保健医療事業特別会計予算でございまして、予算総額184億1,708万8,000円で、対前年度比4.4パーセントの増となっております。


 議案第34号、本件は、介護保険事業特別会計予算でございまして、予算総額94億9,403万2,000円で、対前年度比6.7パーセントの増となっております。


 議案第35号、本件は、公共下水道事業特別会計予算でございまして、予算総額98億4,500万円で、対前年度比0.7パーセントの増となっております。


 議案第36号、本件は、水道事業会計予算でございまして、予算総額106億7,013万9,000円で、対前年度比2.0パーセントの増となっております。


 よろしくお願いいたします。


○菱本委員長 本7件は、一括上程することとし、議案審議については、1件ずつ行うということでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 また、本7件の議案の取り扱いについてでありますが、まず、議案第30号「平成18年度大阪府茨木市一般会計予算」については、歳出は各所管の常任委員会に付託することとし、歳入は総務環境常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第31号「平成18年度大阪府茨木市財産区特別会計予算」については、総務環境常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第32号「平成18年度大阪府茨木市国民健康保険事業特別会計予算」から議案第34号「平成18年度大阪府茨木市介護保険事業特別会計予算」までの、以上3件については、いずれも民生産業常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異義なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、議案第35号「平成18年度大阪府茨木市公共下水道事業特別会計予算」と議案第36号「平成18年度大阪府茨木市水道事業会計予算」については、いずれも建設水道常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 次に、(6)「請願について」、ご協議をお願いいたします。


 請願第1号「公的責任の後退、コスト優先の公立保育所廃止・民営化計画の中止を求めることについて」から請願第3号「茨木市立保育所民営化基本方針の見直しに関することについて」までの、以上3件については、いずれも民生産業常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。


    (「異義なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 また、今後、本会議開会日の前日までに、請願の提出がありましたときは、所管の常任委員会に付託するということでご了承をお願いいたします。


 次に、「一般会計予算に係る発言時間の割り振りについて」でありますが、3月定例会におきます前段本会議の審議日程は、4日間と考えておりますので、議会運営委員会の決定に基づき、議員1人当たり20分となります。また、各会派の持ち時間については、20分に会派人数を掛けた時間となりますので、よろしくお願いいたします。


 次に、先ほど保留いたしました「今期定例会の会期について」、ご協議をお願いいたします。


 お手元にご配付の審議日程(案)どおり、3月1日(水)から3月23日(木)までとすることでご異議ございませんか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 なお、各常任委員会の審査日程については、このあと開催の常任委員会正副委員長会議でご協議をお願いすることといたします。


 また、時間延長の必要があるときは、改めて議会運営委員会を開催することなく、時間延長をするよう取り計らいましてもご異議ございませんか。


    (「異義なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定させていただきまして、日程どおり終了するように、よろしくお願い申しあげます。


 次に、発言通告書の提出についてでありますが、施政方針説明に伴う代表質問の議長への発言通告書の提出は、3月1日(水)午後5時までに、議案質疑に伴う発言通告書の提出は、3月2日(木)午後5時までに、議事課まで提出されますよう、お願いいたします。


 次に、先ほど開催の幹事長会の協議を踏まえまして、議長から、発言通告書の提出にあっては事務局への持参を原則とするが、電子メールまたはファクスによる提出も認めるという旨の報告を受けております。


 したがいまして、議会運営委員会といたしましても、報告のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。


    (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 ご異議なしと認め、そのように決定いたします。


 本日、ご協議いただく事項は以上でありますが、この機会に何かございませんか。


    (「なし」と呼ぶ者あり)


○菱本委員長 以上をもって、議会運営委員会を散会いたします。


    (午後2時32分 散会)





 以上、会議の顛末を記載し、茨木市議会委員会条例第27条の規定により、ここに署名する。





 平成18年2月23日





         議会運営委員会


         委員長  菱  本  哲  造