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大阪府 貝塚市

平成25年 12月 定例会(第4回) 12月13日−02号




平成25年 12月 定例会(第4回) − 12月13日−02号







平成25年 12月 定例会(第4回)



平成25年12月13日(金曜日)(第2日)

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          平成25年第4回定例会議事日程

 議事日程第3号

                     平成25年12月13日(金)

                       午前10時開議



日程番号
議案
事件名
備考


種別
番号



 
 
会議録署名議員の指名
 



議案
64
貝塚市社会教育委員条例の一部を改正する条例制定の件
総務常任委員会審査報告




63
貝塚市廃棄物の減量推進及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一括上程
厚生常任委員会審査報告




66
市立貝塚病院使用条例の一部を改正する条例制定の件




67
市立貝塚病院看護師奨学金条例制定の件




61
貝塚市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定の件
一括上程
産業常任委員会審査報告




62
貝塚市下水道条例の一部を改正する条例制定の件




65
貝塚市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定の件




68
消防救急デジタル無線整備工事の工事請負契約を締結する件


10

69
森名越排水区管渠築造工事第1工区の工事請負契約を変更する契約を締結する件


11

70
市道の路線を認定する件


12

71
平成24年度貝塚市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について議決を求める件


13

72
平成25年度貝塚市一般会計補正予算(第5号)の件
一括上程
各担当常任委員会審査報告


14

73
平成25年度貝塚市財産区特別会計補正予算(第2号)の件


15

74
平成25年度貝塚市病院事業会計補正予算(第2号)の件


16
議会議案
12
消費税の軽減税率制度の導入を求める意見書の件
委員会付託省略


17

13
乳幼児医療費助成制度の年齢引上げを求める意見書の件
委員会付託省略



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本日の会議に付した事件名

 日程第1から日程第17まで

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出席議員(20名)

      1番  田畑庄司

      2番  北尾 修

      3番  川岸貞利

      4番  竹下義之

      5番  田崎妙子

      6番  明石輝久

      7番  南 英太郎

      8番  籔内留治

      9番  平岩征樹

     10番  阪口 勇

     11番  森 美佐子

     12番  中山敏数

     13番  谷口美保子

     14番  阪口芳弘

     15番  松波謙太

     16番  真利一朗

     17番  南野敬介

     18番  食野雅由

     19番  田中 学

     20番  池尻平和

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説明のため出席した者

  〔市長部局〕

  市長        藤原龍男

  副市長       砂川豊和

  (都市政策部)

  都市政策部長    谷川順三

  政策推進課長    坂本修司

  (総務部)

  総務部長      田中利雄

  庶務課長      信野隆敏

  財政課長      岸澤愼一

  人事課長      文野清人

  (健康福祉部)

  健康福祉部長    児玉和憲

  (都市整備部)

  都市整備部長    伊東敬夫

  (上下水道部)

  上下水道部長    島 朗弘

  (消防本部)

  消防長       関谷 智

  〔病院事業〕

  病院事業管理者   小川道雄

  (市立貝塚病院)

  事務局長      田中保治

  〔教育委員会〕

  教育長       西 敏明

  (教育部)

  教育部長      川崎徳三

  教育部参与     鈴木司郎

  〔選挙管理委員会〕

  事務局長      元林光二

  〔公平委員会〕

  事務局長      元林光二

  〔監査委員〕

  監査委員      真利一朗

  事務局長      元林光二

  〔農業委員会〕

  事務局長      伊東敬夫

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事務局職員出席者

  事務局長      西  潔

  次長        浅野淳一

  主査        小山 諭

  主査        川岸順子

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△午前10時00分開会



○議長(田畑庄司) おはようございます。

 これより平成25年第4回貝塚市議会定例会第2日の会議を開会いたします。

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○議長(田畑庄司) これより事務局長から、本日の出席議員数及び欠席議員等の氏名を報告いたします。西 潔事務局長。



◎事務局長(西潔) ご報告申し上げます。

 ただ今出席議員は20名であります。

 以上、報告を終わります。

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△開議



○議長(田畑庄司) ただいま報告のとおり、出席議員20名をもちまして会議は成立しておりますので、本日の会議を開きます。

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○議長(田畑庄司) これより事務局長から、諸般の報告をいたします。西 潔事務局長。



◎事務局長(西潔) 諸般のご報告を申し上げます。

 本日の開議通知は12月11日にご案内申し上げました。

 追加されました事件は、議会議案2件であります。

 議会議案、議事日程は、12月11日にご送付申し上げました。

 次に、定例会第1日において、各常任委員会に付託されました議案の審査が終わりましたので、委員会の審査結果をプリントいたしまして、12月11日にご送付申し上げております。

 次に、監査委員から地方自治法第235条の2第3項の規定により12月6日に平成25年10月分一般会計及び特別会計、9月分企業会計の例月出納検査結果について、先にご配付申し上げたとおり報告がありました。

 次に、12月10日、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第27条第1項の規定に基づき、平成25年度貝塚市教育委員会点検・評価報告書が提出されました。

 以上、報告を終わります。

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○議長(田畑庄司) これより審議に入ります。

 まず、日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、15番 松波謙太議員、16番 真利一朗議員を指名いたします。

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○議長(田畑庄司) 次に、日程第2 貝塚市社会教育委員条例の一部を改正する条例制定の件を議題といたします。

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△議案第64号貝塚市社会教育委員条例の一部を改正する条例制定の件

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○議長(田畑庄司) お諮りいたします。

 委員長の報告は、会議規則第39条第3項の規定により質疑応答部分を省略することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、委員長の報告は、質疑応答部分を省略することに決しました。

 委員長の報告を求めます。南 英太郎総務常任委員長。



◆総務常任委員長(南英太郎) 〔登壇〕総務常任委員会の審査の結果をご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました議案審査のため、委員会は12月2日午前10時から協議会室において開会いたしました。

 出席委員は全員で、議案説明のため藤原市長、砂川副市長、西教育長のほか関係職員が出席して審査いたしました。

 その審査の結果は次のとおりであります。

 議案第64号 貝塚市社会教育委員条例の一部を改正する条例制定の件については、原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。

 以上のとおりご報告いたします。



○議長(田畑庄司) これより質疑に入ります。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑はないものと認めます。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありませんので、討論はこれで打ち切ります。

 これより本件を採決いたします。

 本件に対する委員長の報告は可決であります。

 委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、本件は委員長の報告のとおり可決されました。

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○議長(田畑庄司) 次に、日程第3 貝塚市廃棄物の減量推進及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件から、日程第5 市立貝塚病院看護師奨学金条例制定の件の3件を一括して議題といたします。

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△議案第63号貝塚市廃棄物の減量推進及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件



△議案第66号市立貝塚病院使用条例の一部を改正する条例制定の件



△議案第67号市立貝塚病院看護師奨学金条例制定の件

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○議長(田畑庄司) お諮りいたします。

 委員長の報告は、会議規則第39条第3項の規定により、質疑応答部分を省略することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、委員長の報告は、質疑応答部分を省略することに決しました。

 委員長の報告を求めます。明石輝久厚生常任委員長。



◆厚生常任委員長(明石輝久) 〔登壇〕厚生常任委員会の審査の結果をご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました議案審査のため、委員会は12月3日午前10時から協議会室において開会いたしました。

 出席委員は全員で、議案説明のため藤原市長、砂川副市長、小川病院事業管理者、西教育長のほか関係職員が出席して審査いたしました。

 その審査の結果は次のとおりであります。

 議案第63号 貝塚市廃棄物の減量推進及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件、議案第66号 市立貝塚病院使用条例の一部を改正する条例制定の件、議案第67号 市立貝塚病院看護師奨学金条例制定の件については、それぞれ原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。

 以上のとおりご報告いたします。



○議長(田畑庄司) これより質疑に入ります。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑はないものと認めます。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありませんので、討論はこれで打ち切ります。

 これより3件を一括して採決いたします。

 3件に対する委員長の報告は可決であります。

 委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、3件は委員長の報告のとおり可決されました。

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○議長(田畑庄司) 次に、日程第6 貝塚市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定の件から、日程第12 平成24年度貝塚市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について議決を求める件までの7件を一括して議題といたします。

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△議案第61号貝塚市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定の件



△議案第62号貝塚市下水道条例の一部を改正する条例制定の件



△議案第65号貝塚市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定の件



△議案第68号消防救急デジタル無線整備工事の工事請負契約を締結する件



△議案第69号森名越排水区管渠築造工事第1工区の工事請負契約を変更する契約を締結する件



△議案第70号市道の路線を認定する件



△議案第71号平成24年度貝塚市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について議決を求める件

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○議長(田畑庄司) お諮りいたします。

 委員長の報告は、会議規則第39条第3項の規定により、質疑応答部分を省略することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、委員長の報告は質疑応答部分を省略することに決しました。

 委員長の報告を求めます。松波謙太産業常任委員長。



◆産業常任委員長(松波謙太) 〔登壇〕産業常任委員会の審査の結果をご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました議案審査のため、委員会は12月4日午前10時から協議会室において開会いたしました。

 出席委員は全員で、議案説明のため藤原市長、砂川副市長、西教育長のほか関係職員が出席して審査いたしました。

 その審査の結果は次のとおりであります。

 議案第61号 貝塚市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定の件、議案第62号 貝塚市下水道条例の一部を改正する条例制定の件、議案第65号 貝塚市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定の件、議案第68号 消防救急デジタル無線整備工事の工事請負契約を締結する件、議案第69号 森名越排水区管渠築造工事第1工区の工事請負契約を変更する契約を締結する件、議案第70号 市道の路線を認定する件、議案第71号 平成24年度貝塚市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について議決を求める件については、それぞれ原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。

 以上のとおり、ご報告いたします。



○議長(田畑庄司) これより質疑に入ります。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑はないものと認めます。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありませんので、討論はこれで打ち切ります。

 これより7件を一括して採決いたします。

 7件に対する委員長の報告は可決であります。

 委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、7件は委員長の報告のとおり可決されました。

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○議長(田畑庄司) 次に、日程第13 平成25年度貝塚市一般会計補正予算(第5号)の件から、日程第15 平成25年度貝塚市病院事業会計補正予算(第2号)の件までの3件を一括して議題といたします。

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△議案第72号平成25年度貝塚市一般会計補正予算(第5号)の件



△議案第73号平成25年度貝塚市財産区特別会計補正予算(第2号)の件



△議案第74号平成25年度貝塚市病院事業会計補正予算(第2号)の件

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○議長(田畑庄司) お諮りいたします。

 委員長の報告は、会議規則第39条第3項の規定により、質疑応答部分を省略することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、委員長の報告は、質疑応答部分を省略することに決しました。

 委員長の報告を求めます。まず、南 英太郎総務常任委員長。



◆総務常任委員長(南英太郎) 〔登壇〕総務常任委員会の審査の結果をご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました議案第72号 平成25年度貝塚市一般会計補正予算(第5号)の件中、第1条歳出第2款総務費、第10款教育費、第12款諸支出金、歳入の全部及び第2条第10款教育費、議案第73号 平成25年度貝塚市財産区特別会計補正予算(第2号)の件については、それぞれ原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。

 以上のとおりご報告いたします。



○議長(田畑庄司) 次に、明石輝久厚生常任委員長。



◆厚生常任委員長(明石輝久) 〔登壇〕厚生常任委員会の審査の結果をご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました議案第72号 平成25年度貝塚市一般会計補正予算(第5号)の件中、第1条歳出第3款民生費及び第2条第3款民生費、議案第74号 平成25年度貝塚市病院事業会計補正予算(第2号)の件については、それぞれ原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。

 以上のとおりご報告いたします。



○議長(田畑庄司) 次に、松波謙太産業常任委員長。



◆産業常任委員長(松波謙太) 〔登壇〕産業常任員会の審査の結果をご報告申し上げます。

 当委員会に付託されました議案第72号 平成25年度貝塚市一般会計補正予算(第5号)の件中、第1条歳出第6款農林水産業費については、原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。

 以上のとおりご報告いたします。



○議長(田畑庄司) これより質疑に入ります。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑はないものと認めます。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありませんので、討論はこれで打ち切ります。

 これより3件を一括して採決いたします。

 3件に対する各委員長の報告は可決であります。

 各委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、3件は各委員長の報告のとおり可決されました。

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○議長(田畑庄司) 次に、日程第16 消費税の軽減税率制度の導入を求める意見書の件を議題といたします。

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△議会議案第12号消費税の軽減税率制度の導入を求める意見書の件

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○議長(田畑庄司) 提案理由の説明を求めます。食野雅由議会運営委員長。



◆議会運営委員長(食野雅由) 〔登壇〕お許しを得ましたので、ただ今議題となりました消費税の軽減税率制度の導入を求める意見書の件につきまして、その内容をお手元にご配付のプリントを読み上げ説明に代えさせていただきます。

 消費税の軽減税率制度の導入を求める意見書

 厳しい財政状況の下、一層本格化する少子高齢社会にあって、社会保障の費用を安定的に確保し、将来にわたって持続可能な社会保障制度を維持・強化していくために「社会保障と税の一体改革」関連8法案が昨年8月に成立しました。

 そして、安倍総理は法律通り明年4月1日から消費税率を5%から8%へ引き上げる決断をしました。法律ではさらに平成27年10月には10%へ引き上げられる予定となっております。

 消費税率の引上げは、国民の暮らし、特に中堅・低所得者層の生活に大きく影響を与えることから、8%引き上げ段階では「簡素な給付措置」が実施されます。

 しかし、これはあくまでも一時的な給付措置であり、抜本的かつ恒久的な対応が求められております。食料品など生活必需品に「軽減税率制度」の導入を図ることは、逆進性対策としても、国民の消費税に対する理解を得るためにも必要な制度であり、各種世論調査でも約7割が導入を望んでいます。

 よって、本市議会は国に対し、下記の事項について、速やかに実施することを強く求める。

                 記

 1.「軽減税率制度」の導入へ向けて、年内に結論を得るようその議論を加速し、生活必需品等の軽減税率を適用する対象、品目、中小規模事業者等に対する事務負担の配慮などを含めた制度設計の基本方針について、鋭意検討を進め、その実現へ向けての環境整備を図ること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。

 平成25年12月13日

                              貝塚市議会

 以上でありますので、何とぞよろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。

 なお、ご決定いただけますならば、提出先については議長に一任したいと思いますので、あわせてご了承賜りたくお願い申し上げます。



○議長(田畑庄司) お諮りいたします。

 本件は委員会付託を省略してご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、本件は委員会付託を省略することに決しました。

 これより質疑に入ります。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑はないものと認めます。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありませんので、討論はこれで打ち切ります。

 これより本件を採決いたします。

 原案のとおり決することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、本件は原案のとおり可決されました。

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○議長(田畑庄司) 次に、日程第17 乳幼児医療費助成制度の年齢引上げを求める意見書の件を議題といたします。

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△議会議案第13号乳幼児医療費助成制度の年齢引上げを求める意見書の件

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○議長(田畑庄司) 提案理由の説明を求めます。食野雅由議会運営委員長。



◆議会運営委員長(食野雅由) 〔登壇〕お許しを得ましたので、ただ今議題となりました乳幼児医療費助成制度の年齢引上げを求める意見書の件につきまして、その内容をお手元にご配付のプリントを読み上げ説明に代えさせていただきます。

 乳幼児医療費助成制度の年齢引上げを求める意見書

 1961年に岩手県和賀郡沢内村から始まった「乳幼児医療費助成制度」は、お金のあるなしで受ける医療の格差をなくし、乳幼児の死亡率を低くしてきた。

 全国どこの市町村に住もうと同じ水準の医療費助成を受けられることが望ましいと2012年に厚生労働省も発表している。国の基準が、それまで3割負担だったものを3才以下は2割負担に引き下げられたことで、各自治体は独自の努力で「乳幼児医療費助成」の年齢引上げを実施している。

 全国の先進水準は、すでに中学校卒業までの助成は当然になり、さらに進んでいるところは、高校卒業まで助成が行われている。

 大阪府下でも例外ではなく、この数年で飛躍的に年齢引上げが実施されている。

 通院において中学校卒業までは、堺市はじめ9市町村、小学校卒業までが4市、小学校3年生までが7市、小学校2年生までが1市、就学前までが22市町であり、入院において中学校卒業までは25市町村、小学校卒業までが14市町、小学校3年生までが2市、就学前までが2市となっている。

 現在、大阪府の「乳幼児医療費助成」は2才までであり、府下市町村の努力で子どもの命が守られていると言っても過言ではない。

 格差と貧困が大きく広がるこの大阪で、子どもの命と健康を守る事業は、率先して行われるべきである。どの市町村に住もうと、受ける医療に格差があってはならない。

 よって、本市議会は大阪府に対し、下記の事項について速やかに実施することを強く求める。

                      記

 市町村独自の努力に任せるのではなく、大阪府が「どこに住んでも、同じ水準の医療費助成が受けられる」ことを保障するためにも、社会保障制度の見直しや少子化対策の取組み推進の中で乳幼児医療費制度のあり方検討について、国に対し要望していただくとともに、過度な市町村負担とならないよう「乳幼児医療費助成」の年齢引上げを大阪府の責任で行うよう求める。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。

 平成25年12月13日

                                         貝塚市議会

 以上でありますので、何とぞよろしくご賛同賜りますようお願い申し上げます。

 なお、ご決定いただけますならば、提出先については議長に一任したいと思いますので、あわせてご了承賜りたくお願い申し上げます。



○議長(田畑庄司) お諮りいたします。

 本件は委員会付託を省略してご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、本件は委員会付託を省略することに決しました。

 これより質疑に入ります。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑はないものと認めます。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありませんので、討論はこれで打ち切ります。

 これより本件を採決いたします。

 原案のとおり決することにご異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 ご異議なしと認めます。

 よって、本件は原案のとおり可決されました。

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○議長(田畑庄司) これにて本日の日程は終了いたしました。

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○議長(田畑庄司) この際、市長にあいさつのため発言を許します。藤原龍男市長。



◎市長(藤原龍男) 〔登壇〕皆さん、おはようございます。

 平成25年第4回定例会の閉会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 今回の定例会は、11月28日から本日までの16日間にわたって開催されましたが、議員各位におかれましては、公私何かとご多端な折にもかかわりませず、終始慎重なるご審議をいただき、いずれも原案どおりのご決定を賜りましたことに対しまして、衷心より厚く御礼申し上げます。どうもありがとうございました。

 また、本会議並びに委員会等において賜りましたご高見につきましては、充分にその意を体し、今後の市政運営に反映いたしまして、議員各位のご期待に沿い得ますよう努力いたして参る所存であります。

 本年も残すところわずかになりましたが、顧みますと、本年は、何と言いましても、1964年、昭和39年以来、56年ぶりに2020年夏季オリンピック・パラリンピックの開催都市が東京に決定いたしましたことは、我が国の未来へ大きな夢と希望をもたらしました。

 しかしながら、我が国経済は、安倍政権の経済政策いわゆる「アベノミクス」などの効果による円安を背景として、景気の回復傾向は、持続しているものの、消費税率引上げ後の、景気の行方は、不透明な状況であり、さらに、経済効果が地方経済にまで波及していないのが現状で、地方の財政状況におきましては、依然として厳しい状況が続くものと憂慮するところであります。

 本市におきましても、このような厳しい状況が予想される中ではありますが、様々な課題に対し、より柔軟かつ効率的に対応し、スピードと行動力をもって、教育ナンバーワンのまちづくり、健康と医療・福祉のまちづくり、雇用創出と産業の活性化など元気なまちづくり及び安全と安心のまちづくりの推進等諸施策の実現に向け「貝塚新生プラン」に基づき、全職員一丸となって取り組んで参る所存でありますので、議員各位の一層のご支援、ご協力をお願い申し上げる次第であります。

 最後になりましたが、議員各位におかれましては、くれぐれもご自愛いただきまして、輝かしい新年をお迎えくださいますよう心からご祈念申し上げ、私のあいさつといたします。

 どうもありがとうございました。

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○議長(田畑庄司) 議長といたしまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 今回の定例会は、会期16日間をもちまして、本日ここに閉会の運びに至りましたことは、議員並びに理事者各位のご協力の賜物でありまして、厚く御礼申し上げます。

 議員各位におかれましては、本会議並びに常任委員会等におきまして、終始慎重なご審議をいただき、深いご理解のもと、いずれも適切なるご決定を賜り、心から感謝申し上げます。

 理事者各位におかれましては、世界的な経済不況の中、これからますます厳しい財政状況になると思われますが、貝塚市新生プランの着実な推進を図りながら、議案審議の過程を通じ、各議員から要望されました諸事項を最大限に尊重し、市政の運営にあたられますよう切望するものであります。

 終わりになりましたが、本年最終議会にあたり、極めて微力な私に、何かとご支援、ご協力賜りましたことに、心から感謝申し上げる次第であります。

 いよいよ、年の瀬も押し迫り、あわただしさも増してまいりますが、皆様方には、くれぐれもご自愛の上、無事越年され、ご多幸な新年を迎えられますようお祈り申し上げ、閉会のあいさつといたします。

 どうもありがとうございました。

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○議長(田畑庄司) これをもって、平成25年第4回貝塚市議会定例会を閉会いたします。

 どうもご苦労さんでした。



△午前10時30分閉会

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    貝塚市議会議長  田畑庄司

    貝塚市議会議員  松波謙太

    貝塚市議会議員  真利一朗