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大阪府 吹田市

平成15年 12月 定例会 12月03日−目次




平成15年 12月 定例会 − 12月03日−目次







平成15年 12月 定例会



                 目次

                              平成15年12月定例会

◯12月3日(第1日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 3

 付議事件……………………………………………………………………………………… 3

 出席議員……………………………………………………………………………………… 4

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 4

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 5

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 5

 開会、開議…………………………………………………………………………………… 6

 諸報告………………………………………………………………………………………… 6

 署名議員……………………………………………………………………………………… 6

  市長あいさつ……………………………………………………………………………… 6

 日程1 会期の決定について……………………………………………………………… 7

 日程2 認定第3号………………………………………………………………………… 7

  委員長報告………………………………………………………………………………… 7

  採決…………………………………………………………………………………………12

 日程3 認定第4号〜認定第13号…………………………………………………………12

  委員長報告…………………………………………………………………………………12

  採決…………………………………………………………………………………………13

 日程4 報告第32号、報告第33号…………………………………………………………13

  報告

   体育振興部長(報告第32号)…………………………………………………………13

   消防長(報告第33号)…………………………………………………………………13

 日程5 議案第83号〜議案第86号…………………………………………………………14

  提案説明

   企画部長(議案第83号)………………………………………………………………14

   下水道部長(議案第84号)……………………………………………………………16

   都市整備部長(議案第85号)…………………………………………………………17

   財務部長(議案第86号)………………………………………………………………17

 散会……………………………………………………………………………………………19

◯12月10日(第2日)

 議事日程………………………………………………………………………………………23

 付議事件………………………………………………………………………………………23

 出席議員………………………………………………………………………………………23

 欠席議員………………………………………………………………………………………23

 出席説明員……………………………………………………………………………………24

 出席事務局職員………………………………………………………………………………24

 開議……………………………………………………………………………………………25

 諸報告…………………………………………………………………………………………25

 署名議員………………………………………………………………………………………25

 日程1 議案第83号〜議案第86号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)…………………………………………………………………25

  質問

   木下議員の代表質問……………………………………………………………………25

    1 マニフェスト、施政方針、実施計画について

     (1) マニフェストの理念

     (2) マニフェストの財源と累積効果

     (3) 歳入の確保

     (4) 庁議

     (5) 退職予定者数と退職手当について

     (6) マニフェストの説明責任について

    2 屋上緑化について

     (1) セダムの生理的特性をどのように研究したのか

     (2) 委員会の意見に対する対応

     (3) 本庁、学校の屋上緑化の目的

     (4) セダム緑化は自然のリズム感が得られる緑化となり得るのか

     (5) 学校屋上緑化の年次的計画と総費用、教育的効果

    3 片山公園の城山公園化について

    4 吹田風土記の丘について

    5 高齢者福祉計画における小規模多機能施設と施策の健康の視点からの取り組み、介護予防事業の推進について

    6 神崎川ネオリバープランと河川敷の緑化修景による水辺の整備について

    7 政策立案過程の明確化、政策評価の導入

    企画部長、総務部長、学校教育部長、教育長、建設緑化部長、福祉保健部長、環境部長、市長の答弁……………………………………………………………………………30

   木下議員の再質問………………………………………………………………………36

 休憩……………………………………………………………………………………………38

 再開……………………………………………………………………………………………38

    環境部長、荒起助役、市長の答弁…………………………………………………38

   曽呂利議員の代表質問…………………………………………………………………39

    1 イラクに対する自衛隊派兵について、阪口市長はどう考えるか

    2 地方分権化における地方財源問題、三位一体問題など阪口市長の考えについて

       普通地方交付税不交付団体との連携で社会の世論形成を

    3 行財政問題

     (1) 本市の財政状況

     (2) 市長マニフェストの財源見通し

     (3) 財政再建計画の中間総括は

     (4) 大阪府健康福祉アクションプログラムと市の影響と対策は

     (5) 土地開発公社のあり方について

     (6) ミニ公募債の意義は

     (7) 吹田市の財政政策の確立を

    4 機構改革について、その基本的な考えと、この間進めた機構改革の総括はどうなっているか

    5 下水道料金改定について、値上げの判断についての根拠は(一般会計繰出金、都市計画税、今後の事業計画など)

    6 吹田市における施設整備のあり方、新規、増改築、転用など市民ニーズにこたえた、公共施設及び土地利用の基本計画を持つべき

    7 介護保険減免制度の充実を

       要介護認定者の障害者控除の証明発行について

       シルバーハウジング

    8 支援費制度の利用状況は

     (1) 障害者グループホームの建設を

     (2) 杉の子学園の建てかえの進捗状況

    9 市の主体的な医療行政の確立を

    10 吹田高校定時制廃止に反対を

    11 少人数学級の取り組みを早急に

    12 中学校給食の実施、体罰について

    13 梅田貨物駅移転問題について

    14 焼却施設整備計画の見直しと、進捗状況について

    15 開発指導要綱の条例化の具体案、まちづくり委員会、他のまちづくり関連の条例や要綱との関連

    16 千里ニュータウンのまちづくり(指針、建てかえ再生問題、用地問題)

    17 国土交通省の委託業務について

    人権部長、財務部長、企画部長、下水道部長、総務部長、福祉保健部長、児童部長、教育監、学校教育部長、環境部長、都市整備部長、企画部長、市長の答弁………46

   曽呂利議員の再質問……………………………………………………………………60

    企画部長、財務部長、市長の答弁…………………………………………………61

 時間の延長……………………………………………………………………………………61

 休憩……………………………………………………………………………………………61

 再開……………………………………………………………………………………………62

   竹内議員の代表質問……………………………………………………………………62

    1 新総合計画

    2 事務事業評価システム

    3 自治基本条例

    4 地方分権三位一体の改革

    5 防災行政について

    6 事務改善運動

    7 行財政改革の着地点

    8 財政基盤の安定化方策

    9 FMラジオ放送の提言

    10 ごみ焼却処理施設

    11 やすらぎ苑

    12 JR岸辺駅前の区画整理事業と周辺調査

    13 都市計画道路

    14 府事業・桜づつみ整備

    15 公園におけるトイレ整備

    16 職員のネームプレート

    17 携帯電話端末での吹田市ホームページ接続

    18 樹木剪定計画の該当自治会への事前通知

    19 難病者連絡会

    20 千里ニュータウンまちづくり指針(案)について

    21 吹田操車場跡地対策課題

    企画部長、消防長、総務部長、環境部長、都市整備部長、建設緑化部長、福祉保健部長、清野助役、建設緑化部長、市長の答弁……………………………………………75

   由上議員の関連質問……………………………………………………………………86

    環境部長、市長の答弁………………………………………………………………86

 散会……………………………………………………………………………………………87

◯12月11日(第3日)

 議事日程………………………………………………………………………………………91

 付議事件………………………………………………………………………………………91

 出席議員………………………………………………………………………………………91

 欠席議員………………………………………………………………………………………91

 出席説明員……………………………………………………………………………………92

 出席事務局職員………………………………………………………………………………93

 開議……………………………………………………………………………………………93

 諸報告…………………………………………………………………………………………93

 署名議員………………………………………………………………………………………93

 日程1 議案第83号〜議案第86号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)…………………………………………………………………93

  質問

   寺尾議員の代表質問……………………………………………………………………93

    1 機構改革について

    2 下水道料金値上げに関して

    3 退職金について

    4 住宅政策、マンション管理

    5 アドプト・ロード

    6 国際交流

    7 介護保険事業の経営(ホームヘルプ事業)

       福祉委託事業(街かどデイサービス、配食)

    8 南千里駅前、山田駅前の公共施設建設進捗状況

    企画部長、学校教育部長、下水道部長、総務部長、都市整備部長、建設緑化部長、市民文化部長、福祉保健部長、荒起助役、清野助役、市長の答弁………………… 100

   寺尾議員の再質問…………………………………………………………………… 108

    企画部長、清野助役、市長の答弁……………………………………………… 109

   六島議員の代表質問………………………………………………………………… 110

    1 役所の決算書の概況版について

    2 アレルギー疾患対策について

    3 次世代育成支援対策推進法の実施に関して

    4 幼児教育の充実について

    5 児童手当の拡充について

    6 父子家庭支援について

    7 学力低下対策について

    8 不登校対策について

    9 脳科学と教育について

    10 学校施設のバリアフリー化について

    11 ごみ減量に向けた本市の取り組みについて

    12 公共施設における絵画、彫刻等の掲額、設置、展示について

 休憩………………………………………………………………………………………… 119

 再開………………………………………………………………………………………… 119

    財務部長、福祉保健部長、学校教育部長、市民病院事務局長、児童部長、総務部長、教育監、環境部長、市民文化部長、清野助役、荒起助役、市長の答弁………… 119

   中野議員の代表質問………………………………………………………………… 130

    1 危機管理について

    2 機構改革について

    3 環境問題

       アイドリングストップ

    4 中小企業に対する融資と雇用対策

    5 教育基本法の改正について

    6 青少年の健全育成について

    7 市長のマニフェストに関する件

     (1) 庁舎周辺整備事業の促進

     (2) 「川を生かしたまちづくり指針」の策定について

    8 感染症について

    企画部長、環境部長、市民文化部長、教育監、社会教育部長、総務部長、都市整備部長、市長の答弁………………………………………………………………………… 133

 散会………………………………………………………………………………………… 138

◯12月12日(第4日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 141

 付議事件…………………………………………………………………………………… 141

 出席議員…………………………………………………………………………………… 142

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 142

 出席説明員………………………………………………………………………………… 143

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 143

 開議………………………………………………………………………………………… 144

 諸報告……………………………………………………………………………………… 144

 署名議員…………………………………………………………………………………… 144

 日程1 議案第83号〜議案第86号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………… 144

  質問

   木村議員の個人質問………………………………………………………………… 144

    1 千里ニュータウンの諸問題について

     (1) 今後のまちづくりについて

     (2) 「まちづくり指針」案について

     (3) 野外活動センター老朽化について

    2 吹田の水について

    3 ブックスタートのその後と子供の読書活動について

    4 公園の管理、特に市民との協働について

    5 本市のマンション施策の今後について

    都市整備部長、社会教育部長、建設緑化部長、下水道部長、教育監の答弁………………………………………………………………………………………………………… 147

   木村議員の再質問…………………………………………………………………… 150

    教育監の答弁……………………………………………………………………… 150

   池渕議員の個人質問………………………………………………………………… 150

    1 出前市長室

    2 市(長)交際費

    3 市民からの問い合わせのデータベース化

    4 公的個人認証サービス

       電子証明書発行と異動等の失効状況

    5 開発指導要綱の条例化

    6 休日急病診療所

    7 学校適正規模のあり方

    市民文化部長、総務部長、都市整備部長、福祉保健部長、学校教育部長、清野助役、市長の答弁……………………………………………………………………………… 154

   神保議員の個人質問………………………………………………………………… 158

    1 現場からの地方分権推進について

    2 公園整備とシルバーパーク推進について

    3 文化芸術振興について

    4 図書館政策について

    5 小児救急医療体制の充実について

    企画部長、建設緑化部長、教育監、市民文化部長、社会教育部長、福祉保健部長、市民病院事務局長、市長の答弁………………………………………………………… 166

 休憩………………………………………………………………………………………… 166

 再開………………………………………………………………………………………… 166

   藤川議員の個人質問………………………………………………………………… 166

    1 河内長野市の家族殺傷事件に対して

       教育委員会の思いについて

    2 一貫制教育について

    3 環境JIS規格について

    4 環境舗装について

    教育監、学校教育部長、都市整備部長、建設緑化部長、市長の答弁……… 168

   豊田議員の個人質問………………………………………………………………… 170

    1 児童・生徒の安全確保について

    2 道路愛称のその後について

    教育監、建設緑化部長の答弁…………………………………………………… 171

   柿原議員の個人質問………………………………………………………………… 172

    1 子育て支援について

     (1) 保育園の改修、ホールにエアコン設置を

     (2) 病児保育の実施

    2 障害児童への支援について

     (1) 学童保育の年限延長

     (2) 学齢児へのガイドヘルプ

    3 南千里地域の諸問題について

     (1) 南竹見台小学校の跡地利用について

     (2) 桃山台駅のバリアフリー化の早期実現を

    4 若者の就労支援

    5 校区変更に伴う児童の安全対策について

    児童部長、福祉保健部長、学校教育部長、教育長、建設緑化部長、市民文化部長の答弁………………………………………………………………………………………… 174

   中本議員の個人質問………………………………………………………………… 177

    1 ごみ減量施策について

    2 審議会のあり方について

    3 給与振り込みについて

    環境部長、企画部長、総務部長の答弁………………………………………… 179

   山下議員の個人質問………………………………………………………………… 180

    1 生涯学習に係る事務の移管について

    2 学力向上について

    3 介護老人保健施設について

    4 コミュニティバスの運行について

    学校教育部長、教育監、福祉保健部長、建設緑化部長の答弁……………… 182

 散会………………………………………………………………………………………… 183

◯12月15日(第5日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 187

 付議事件…………………………………………………………………………………… 187

 出席議員…………………………………………………………………………………… 187

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 187

 出席説明員………………………………………………………………………………… 188

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 188

 開議………………………………………………………………………………………… 189

 諸報告……………………………………………………………………………………… 189

 署名議員…………………………………………………………………………………… 189

 日程1 議案第83号〜議案第86号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………… 189

  質問

   福屋議員の個人質問………………………………………………………………… 189

    1 議案第84号 吹田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について

    2 市所有地(寿町用地)の隣接企業への随意契約による払い下げ計画について

    3 市職員組合との事前協議に関する協定書について

    4 通学路の安全対策について

    5 小学校の清掃及びガスストーブの安全さくについて

    6 大阪府立千里救命救急センター内に小児専門の3次救命救急センター部門創設について

    7 インフルエンザワクチンの受診状況とワクチンの在庫について

    8 梅田貨物駅移転機能の報道について

    下水道部長、財務部長、総務部長、学校教育部長、福祉保健部長、企画部長の答弁……………………………………………………………………………………………… 192

   奥谷議員の個人質問………………………………………………………………… 196

    1 都市基盤整備について

    2 21世紀のまちづくり(開発指導要綱の条例化など)について

    3 山田第一小学校創立130周年記念事業について

    4 契約方法(工事・設計・物品など)の見直しについて

    5 妙高高原町とのフレンドシップについて

    都市整備部長、下水道部長、教育監、財務部長、市民文化部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………………………… 200

   倉沢議員の個人質問………………………………………………………………… 203

    1 「高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画」について

    2 第3次「総合計画」について

    3 都市計画マスタープランと開発指導要綱の条例化

    4 山田駅前整備と駅前公共施設づくり

    5 公園の運営管理、トイレ設置について

    6 総合運動場について

    7 その他

     (1) 地上波デジタル放送と吹田ケーブルテレビ利用者の不利益について

     (2) 日本生命住宅建物解体後の開発・事前協議について

     (3) 千里丘西富士銀行跡地の徳洲会病院建設の計画について

     (4) JR岸辺駅の周辺整備地域の進捗状況と(仮称)まちづくり委員会について

     (5) 新小川のバス停周辺整備について

     (6) 梅田貨物駅移転機能の報道について

 休憩………………………………………………………………………………………… 206

 再開………………………………………………………………………………………… 206

    福祉保健部長、企画部長、都市整備部長、建設緑化部長、体育振興部長、市長の答弁…………………………………………………………………………………………… 206

   倉沢議員の再質問…………………………………………………………………… 212

    児童部長、社会教育部長、市民文化部長、企画部長、都市整備部長、福祉保健部長の答弁……………………………………………………………………………………… 213

   藤木議員の個人質問………………………………………………………………… 214

    1 議案第83号 吹田市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について

    2 吹田市政全般について

     (1) デュー阪急山田オープンにおける車両誘導看板について

     (2) 障害のある子供に対する対応及び教員研修の取り組みについて

    企画部長、都市整備部長、教育監の答弁……………………………………… 215

   由上議員の個人質問………………………………………………………………… 218

    1 シルバーリーダーについて

      (高齢者交通安全委員)について

    2 吹田市陸上競技場写真判定システムの故障について

    3 片山市民プールの改修について

    4 使用済み天ぷら油をごみ収集車用の燃料に転換することについて

    5 機構改革について

    6 日生団地開発について

    7 休日急病診療所の継続について

    建設緑化部長、体育振興部長、環境部長、企画部長、学校教育部長、都市整備部長、福祉保健部長、市長の答弁…………………………………………………………… 222

   由上議員の再質問…………………………………………………………………… 227

    企画部長の答弁…………………………………………………………………… 228

   信田議員の個人質問………………………………………………………………… 228

    1 ごみ焼却場の建てかえについて

    2 開発指導要綱の条例化について

    環境部長、都市整備部長の答弁………………………………………………… 229

   信田議員の再質問…………………………………………………………………… 231

    環境部長の答弁…………………………………………………………………… 232

 時間の延長………………………………………………………………………………… 232

 休憩………………………………………………………………………………………… 232

 再開………………………………………………………………………………………… 232

   梶川議員の個人質問………………………………………………………………… 233

    1 今議会の市議会議案について

     (1) 議案第83号 吹田市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について

     (2) 議案第84号 吹田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について

     (3) 議案第86号 平成15年度吹田市一般会計補正予算(第5号)について

    2 本市の予算編成方針について

    3 本市の財産を処分する際の本市の考え方について

    4 吹田歴史文化まちづくりセンターの年末年始の休館日について

    5 現在の求職者の現状と実態把握及び雇用促進について

    6 校内における私物の紛失・盗難等の対応・対策について

    企画部長、総務部長、財務部長、市民文化部長、福祉保健部長、建設緑化部長、教育監、荒起助役、市長の答弁…………………………………………………………… 237

   梶川議員の再質問…………………………………………………………………… 242

    企画部長、清野助役、荒起助役、市長の答弁………………………………… 242

   松本議員の個人質問………………………………………………………………… 245

    1 道路のバリアフリーについて

    2 市立火葬場「やすらぎ苑」の施設更新について

    3 男女共同参画の推進について

    4 市民の消費生活の擁護について

    建設緑化部長、社会教育部長、環境部長、人権部長、財務部長、市民文化部長、下水道部長、消防長、市長の答弁………………………………………………………… 246

   松本議員の再質問…………………………………………………………………… 249

    社会教育部長、環境部長、市長の答弁………………………………………… 250

   委員会付託…………………………………………………………………………… 251

 日程3 請願第3号……………………………………………………………………… 252

  委員会付託の報告……………………………………………………………………… 252

 散会………………………………………………………………………………………… 252

◯12月24日(第6日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 257

 付議事件…………………………………………………………………………………… 257

 出席議員…………………………………………………………………………………… 258

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 258

 出席説明員………………………………………………………………………………… 259

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 259

 開議………………………………………………………………………………………… 260

 諸報告……………………………………………………………………………………… 260

 署名議員…………………………………………………………………………………… 260

 日程1 議案第83号……………………………………………………………………… 260

  原案撤回説明…………………………………………………………………………… 260

 日程2 議案第84号……………………………………………………………………… 260

  原案修正説明…………………………………………………………………………… 260

  委員長報告……………………………………………………………………………… 260

  採決……………………………………………………………………………………… 262

 日程3 議案第85号……………………………………………………………………… 262

  委員長報告……………………………………………………………………………… 263

  採決……………………………………………………………………………………… 263

 日程4 議案第86号……………………………………………………………………… 263

  委員長報告……………………………………………………………………………… 263

   福祉環境委員会委員長……………………………………………………………… 263

   建設委員会委員長…………………………………………………………………… 263

   財政総務委員会委員長……………………………………………………………… 264

  採決……………………………………………………………………………………… 265

 日程5 請願第1号……………………………………………………………………… 265

  撤回承認決定…………………………………………………………………………… 265

 日程6 請願第3号……………………………………………………………………… 265

  委員長報告……………………………………………………………………………… 265

  採決……………………………………………………………………………………… 265

 日程7 選第6号………………………………………………………………………… 266

 日程8 選第7号………………………………………………………………………… 266

 日程9 市会議案第25号………………………………………………………………… 266

  提案説明………………………………………………………………………………… 266

  採決……………………………………………………………………………………… 266

 日程10 市会議案第26号………………………………………………………………… 266

  提案説明………………………………………………………………………………… 266

  採決……………………………………………………………………………………… 267

 日程11 市会議案第27号………………………………………………………………… 267

  提案説明………………………………………………………………………………… 267

  採決……………………………………………………………………………………… 267

 日程12 市会議案第28号………………………………………………………………… 267

  提案説明………………………………………………………………………………… 267

  採決……………………………………………………………………………………… 267

   市長あいさつ………………………………………………………………………… 267

 閉会………………………………………………………………………………………… 268

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◯添付書類

 議決結果…………………………………………………………………………………… 273

 請願………………………………………………………………………………………… 275

 意見書、決議……………………………………………………………………………… 276