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大阪府 吹田市

平成15年  7月 定例会 07月22日−目次




平成15年  7月 定例会 − 07月22日−目次







平成15年  7月 定例会



                   目次

                              平成15年7月定例会

◯7月22日(第1日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 3

 付議事件……………………………………………………………………………………… 3

 出席議員……………………………………………………………………………………… 4

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 4

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 5

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 5

 開会、開議…………………………………………………………………………………… 6

 諸報告………………………………………………………………………………………… 6

 署名議員……………………………………………………………………………………… 6

  20年勤続議員表彰………………………………………………………………………… 6

  市長あいさつ……………………………………………………………………………… 7

 日程1 会期の決定について……………………………………………………………… 8

 日程2 議案第50号〜議案第58号………………………………………………………… 8

  市長の施政方針…………………………………………………………………………… 8

  提案説明

   市民文化部長(議案第50号)…………………………………………………………22

   福祉保健部長(議案第51号)…………………………………………………………23

   社会教育部長(議案第52号)…………………………………………………………23

   児童部長(議案第53号)………………………………………………………………24

   総務部長(議案第54号)………………………………………………………………24

   下水道部長(議案第55号)……………………………………………………………25

   財務部長(議案第56号)………………………………………………………………25

   下水道部長(議案第57号)……………………………………………………………29

   市民病院事務局長(議案第58号)……………………………………………………30

 散会……………………………………………………………………………………………30

◯7月29日(第2日)

 議事日程………………………………………………………………………………………35

 付議事件………………………………………………………………………………………35

 出席議員………………………………………………………………………………………36

 欠席議員………………………………………………………………………………………36

 出席説明員……………………………………………………………………………………37

 出席事務局職員………………………………………………………………………………37

 開議……………………………………………………………………………………………38

 諸報告…………………………………………………………………………………………38

 署名議員………………………………………………………………………………………38

 日程1 議案第50号〜議案第53号、議案第56号〜議案第58号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)…………………………………………………………………38

  質問

   池渕議員の代表質問……………………………………………………………………38

    1 住民基本台帳ネットワークと住基カード発行

    2 財政健全化計画案と施政方針、マニフェスト

    3 外郭団体のあり方の見直し

      介護老人保健施設、千里リサイクルプラザ

    4 まちづくり市民参加条例、自治基本条例

    5 総合計画と行政評価

    6 青少年育成計画と拠点施設

      こどもプラザ、体験型子どもミュージアム、森林保全隊ジュニア隊、まちの学び舎、森の学校、山の学校、海の学校

    7 生涯学習推進計画

      学校開放事業、公民館とコミュニティ関連施設

    8 市全体から見た公共施設の配置

    9 学校規模適正化計画

    10 屋上緑化

    11 城山公園

    12 高齢者いこいの間、千里北公園東部地区、ブックスタート

    市民文化部長、総務部長、企画部長、福祉保健部長、環境部長、児童部長、社会教育部長、学校教育部長、都市整備部長、建設緑化部長、市長の答弁…………………46

   池渕議員の再質問………………………………………………………………………58

    総務部長、企画部長、市長の答弁…………………………………………………58

 休憩……………………………………………………………………………………………59

 再開……………………………………………………………………………………………60

   野村議員の代表質問……………………………………………………………………60

    1 ニュータウンの諸問題について

    2 青少年拠点施設について

    3 特別養護老人ホームについて

    4 水道マッピングシステムについて、その他

    5 第二警察署の設置について

    6 ミニ公募債について

    7 国際交流会館の建設について

    企画部長、都市整備部長、市民文化部長、社会教育部長、福祉保健部長、水道部長、財務部長、市長の答弁……………………………………………………………………62

   藤木議員の代表質問……………………………………………………………………66

    1 施政方針、私のマニフェスト

    2 一般会計補正予算(第1号)

    3 入札制度

    4 市民病院

    5 生け垣等緑化推進助成

    6 マクドナルド・ハウス建設

    企画部長、福祉保健部長、建設緑化部長、社会教育部長、財務部長、環境部長、学校教育部長、市民病院事務局長、教育監、都市整備部長の答弁………………………69

   藤木議員の再質問………………………………………………………………………77

    環境部長、市長の答弁………………………………………………………………78

 散会……………………………………………………………………………………………79

◯7月30日(第3日)

 議事日程………………………………………………………………………………………83

 付議事件………………………………………………………………………………………83

 出席議員………………………………………………………………………………………84

 欠席議員………………………………………………………………………………………84

 出席説明員……………………………………………………………………………………85

 出席事務局職員………………………………………………………………………………85

 開議……………………………………………………………………………………………86

 諸報告…………………………………………………………………………………………86

 署名議員………………………………………………………………………………………86

 日程1 議案第50号〜議案第53号、議案第56号〜議案第58号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)…………………………………………………………………86

  質問

   山本議員の代表質問……………………………………………………………………86

    1 最初に民主市民連合吹田市議会議員団の重点政策について

    2 総合計画について

    3 開発指導要綱の強化、改正について

    4 西尾家住宅保存活用について

    5 安心・安全のまちづくり

    6 分離信号について

    7 行政評価システムの確立について

    8 高齢者いこいの間見直しについて

    9 (仮称)自治基本条例、(仮称)まちづくり市民参加条例について

    10 北工場の建てかえについて

    11 休日の窓口サービスの拡充

    12 財政について

    企画部長、都市整備部長、社会教育部長、市民文化部長、建設緑化部長、福祉保健部長、環境部長、市長の答弁………………………………………………………………92

   松本議員の代表質問……………………………………………………………………98

    1 4兆円負担増や「不良債権処理」加速から市民の福祉・暮らし・営業を守るために

    2 「マニフェスト」・施政方針等に見る市民参加・参画と市の公的責任について

    3 「三位一体」の地方税財源の配分、「財政健全化計画」の現状と見直し、土地開発公社所有地の処分、マクドナルド財団への用地提供問題について

    4 固定資産税減免、国民健康保険料の高負担と「保険証」問題

    5 「地方独立行政法人」、保育所の待機児解消、介護相談員について

    6 市の仕事の中小企業への発注をふやすことについて

    7 男女共同参画推進条例を生かした取り組み

    8 「児童・生徒の問題行動等の未然防止に向けた指導について」の通知に関連する諸施策、少人数学級、職員団体の公平性等について

    9 「幼稚園教育振興計画」について

    10 貨物駅移転計画と吹操跡利用について

    11 雨水レベルアップの実施計画、中型小売店等の防火・安全対策について

    12 廃棄物減量、緑化対策について

    13 山田駅前の公共公益施設、マンションの水道直圧方式について

 休憩………………………………………………………………………………………… 104

 再開………………………………………………………………………………………… 104

    企画部長、財務部長、福祉保健部長、市民文化部長、児童部長、人権部長、教育監、教育長、環境部長、下水道部長、消防長、建設緑化部長、水道部長、助役、市長の答弁……………………………………………………………………………………………… 104

   桑原議員の代表質問………………………………………………………………… 115

    1 市長のマニフェスト

    2 構造改革特区の取り組み

    3 児童・生徒の事件

    4 ワークシェアリング導入

    5 資金運用のあり方

    6 資本金1円

    7 市職員による優遇制度是正

     (1) 健康保険料負担割合

     (2) 徒歩手当

     (3) 通勤定期代

    8 ヤミ金融対策

    9 児童虐待防止ネットワーク会議

    10 高齢者虐待防止策

    11 色覚のバリアフリー化

    12 自然エネルギー 風力発電の導入

    13 ごみ収集時間

    14 国民健康保険

     (1) 1人1枚カードの改善

     (2) 保険料収納率

     (3) 窓口にボイスレコーダーの設置

    15 健康増進法

     (1) 健康増進計画の進捗状況

     (2) 受動喫煙防止

    16 屋外違法広告物を住民の手で撤去

    17 市民病院 女性総合外来開設

    18 公共料金払い込み

     (1) 公共料金のすべてが1枚の申込書でできる制度を

     (2) 市営住宅に口座振替制度を

     (3) 口座振替者に対する振替済み通知書の見直し

     (4) 国民年金口座振替者に対する振替済み通知書の見直し(国へ要望)

     (5) コンビニでも公共料金の取り扱いを

    19 乳幼児医療費助成制度 就学前までに拡大を

 時間の延長………………………………………………………………………………… 124

 休憩………………………………………………………………………………………… 124

 再開………………………………………………………………………………………… 124

    企画部長、教育監、教育長、総務部長、環境部長、収入役、市民文化部長、児童部長、福祉保健部長、市民病院事務局長、財務部長、水道部長、都市整備部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………………… 124

 散会………………………………………………………………………………………… 136

◯7月31日(第4日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 141

 付議事件…………………………………………………………………………………… 141

 出席議員…………………………………………………………………………………… 142

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 142

 出席説明員………………………………………………………………………………… 143

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 143

 開議………………………………………………………………………………………… 144

 諸報告……………………………………………………………………………………… 144

 署名議員…………………………………………………………………………………… 144

 日程1 議案第50号〜議案第53号、議案第56号〜議案第58号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………… 144

  質問

   柿原議員の個人質問………………………………………………………………… 144

    1 住基カードについて

    2 総合行政ネットワーク(LGWAN)について

    3 千里ニュータウン再生について

    4 青年のスポーツ要求について

    市民文化部長、総務部長、財務部長、都市整備部長、企画部長、建設緑化部長、市長の答弁…………………………………………………………………………………… 146

   柿原議員の再質問…………………………………………………………………… 149

    総務部長、企画部長の答弁……………………………………………………… 149

   中本議員の個人質問………………………………………………………………… 149

    1 ごみ焼却場建設と廃棄物減量施策について

     (1) 焼却場の規模について

     (2) 廃棄物減量施策について

     (3) 事業系ごみ処理料金適正負担について

     (4) 基本計画への市の取り組み状況について

     (5) 協働の観点

    2 (仮称)吹田市地球環境保全創造地域行動計画(アジェンダ21すいた)について

    3 「花と緑、水めぐる遊歩道」整備基本計画について

    4 職員の市民公益活動への理解について

    環境部長、企画部長、建設緑化部長、市民文化部長の答弁………………… 152

   木村議員の個人質問………………………………………………………………… 155

    1 「まちづくり」に関する条例について

    2 国立循環器病センター建てかえについて

    3 藤白台地区市街地再開発事業について

    4 小・中学校での吹田ケーブルテレビ視聴について

    5 財政見通し(三位一体改革)について

    企画部長、都市整備部長、教育監、財務部長、市長の答弁………………… 158

   豊田議員の個人質問………………………………………………………………… 160

    1 (仮称)双葉保育園建設計画について

    2 地下鉄・江坂駅西側地域の交番設置について

    3 地下鉄・江坂駅前の駐輪対策について

    4 ホームレス問題について

    児童部長、企画部長、建設緑化部長、福祉保健部長、環境部長の答弁…… 163

 休憩………………………………………………………………………………………… 165

 再開………………………………………………………………………………………… 165

   藤川議員の個人質問………………………………………………………………… 165

    1 温室効果ガス排出抑制実行計画として公共施設での屋上緑化等の推進について

    2 道路防犯灯について

    3 きぼう号福祉バスとコミュニティバス

    4 南千里地区センター再整備について

    環境部長、建設緑化部長、福祉保健部長、企画部長、消防長の答弁……… 166

   六島議員の個人質問………………………………………………………………… 168

    1 福祉行政について

    2 環境型社会づくりについて

     (1) グリーン購入法

     (2) 家庭用パソコンのリサイクル法

     (3) 庁内のパソコンの処理方法

    3 ごみ行政について

    4 アレルギー性疾患対策について

    5 ブックスタート事業について

    6 家庭教育手帳及び家庭教育ノートの活用促進について

    福祉保健部長、環境部長、総務部長、学校教育部長、社会教育部長、市長の答弁………………………………………………………………………………………………… 171

   竹内議員の個人質問………………………………………………………………… 176

    1 吹田市のホームページの拡充の一環として、携帯電話の端末からできるアクセスの実現について

    2 市北部地域への警察署配置の要望

    3 コミニティバスの運行計画についての準備状況

    4 行政評価(業務達成評価)システムへの取り組みについて

    総務部長、企画部長、建設緑化部長の答弁…………………………………… 178

   寺尾議員の個人質問………………………………………………………………… 180

    1 介護老人福祉施設、病院などの契約のあり方

    福祉保健部長、市民病院事務局長、助役の答弁……………………………… 181

 散会………………………………………………………………………………………… 182

◯8月1日(第5日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 187

 付議事件…………………………………………………………………………………… 187

 出席議員…………………………………………………………………………………… 188

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 188

 出席説明員………………………………………………………………………………… 189

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 189

 開議………………………………………………………………………………………… 190

 諸報告……………………………………………………………………………………… 190

 署名議員…………………………………………………………………………………… 190

 日程1 議案第50号〜議案第53号、議案第56号〜議案第58号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………… 190

  質問

   由上議員の個人質問………………………………………………………………… 190

    1 泉町5丁目旧アサヒビール社宅跡テニスコートの横の吹田市営駐車場の利用について

    2 佐井寺小の過大校解消策について、地区割り制度の欠陥について

    3 吹二地区公民館の建てかえについて

    4 内本町旧庄屋屋敷、西尾邸の管理、運営について

    5 寿町の簡易裁判所横と越後屋酒店の前の歩道部分にゼブラゾーンを設ける要望について

    6 吹一小学校に手すり用のリフトを設置してほしい

    7 清和園自治会と南清和園自治会の、阪急千里線の側道に待避所の土地を購入して

      交通の安全を図ってほしいという要望について

    総務部長、学校教育部長、社会教育部長、建設緑化部長、教育監、財務部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………… 193

   由上議員の再質問…………………………………………………………………… 196

    総務部長、社会教育部長、企画部長、建設緑化部長、教育監の答弁……… 197

   塩見議員の個人質問………………………………………………………………… 198

    1 学童保育について

      親の就労実態、学校五日制などに伴う子供の実態に見合った事業の充実について

     (1) 年限延長

     (2) 保育時間の延長

     (3) 土曜日開設ほか

    2 市民病院について

      施政方針の中で報告された豊能地域の医療圏での小児救急体制について

    3 まちづくりについて

     (1) 岸辺駅前周辺の開発について

     (2) 千里丘陵の開発について

    4 山田中学校近くの下大神木橋の拡幅について

    5 旧国鉄寮跡地について

    6 千里丘西の病院建設予定の有無について

    児童部長、市民病院事務局長、都市整備部長、企画部長、建設緑化部長、環境部長、学校教育部長、市長の答弁…………………………………………………………… 202

   奥谷議員の個人質問………………………………………………………………… 206

    1 都市基盤整備(浸水対策・駐輪対策など)について

    2 教育問題(クラブ活動など)について

    3 まちの防犯対策(防犯カメラなど)について

    4 ガンバ大阪支援について

    下水道部長、建設緑化部長、教育監、教育長、企画部長、市長の答弁…… 209

 休憩………………………………………………………………………………………… 211

 再開………………………………………………………………………………………… 212

   竹村議員の個人質問………………………………………………………………… 212

    1 学校規模適正化問題について

    2 学校図書館について

    3 学童保育について

    4 自転車駐輪対策について

    学校教育部長、都市整備部長、教育監、児童部長、建設緑化部長の答弁… 213

   竹村議員の再質問…………………………………………………………………… 215

    学校教育部長、都市整備部長、市長の答弁…………………………………… 216

   福屋議員の個人質問………………………………………………………………… 216

    1 子育て支援について

    2 緑化行政について

    3 教育行政について

    4 福祉行政について

    5 事業系ごみの減量対策について

    児童部長、総務部長、学校教育部長、環境部長、建設緑化部長、教育監、福祉保健部長の答弁………………………………………………………………………………… 219

   梶川議員の個人質問………………………………………………………………… 223

    1 施政方針並びに本市政策決定プロセスについて

    2 本市の人事政策について

    企画部長、学校教育部長、児童部長、福祉保健部長、社会教育部長、市民文化部長、環境部長、総務部長、市長の答弁…………………………………………………… 226

   梶川議員の再質問…………………………………………………………………… 235

    企画部長、福祉保健部長、社会教育部長、福祉保健部長、児童部長、福祉保健部長、福祉保健部長の答弁…………………………………………………………………… 236

   梶川議員の再質問…………………………………………………………………… 237

    市長の答弁………………………………………………………………………… 237

  委員会付託……………………………………………………………………………… 237

 時間の延長………………………………………………………………………………… 239

 休憩………………………………………………………………………………………… 239

 再開………………………………………………………………………………………… 239

 日程3 認定第1号、認定第2号

  提案説明

   水道事業管理者(認定第1号)…………………………………………………… 239

   市民病院事務局長(認定第2号)………………………………………………… 241

  委員会付託……………………………………………………………………………… 244

 日程4 企業決算審査特別委員会委員選任について………………………………… 244

 休憩………………………………………………………………………………………… 244

 再開………………………………………………………………………………………… 244

 日程5 企業決算審査特別委員会委員長選任について……………………………… 244

 日程6 企業決算審査特別委員会副委員長選任について…………………………… 244

 日程7 議案第54号……………………………………………………………………… 244

  採決……………………………………………………………………………………… 245

 日程8 議案第55号……………………………………………………………………… 245

   松本議員の質問……………………………………………………………………… 245

    財務部長の答弁…………………………………………………………………… 246

 休憩………………………………………………………………………………………… 246

 再開………………………………………………………………………………………… 246

    財務部長、市長の答弁…………………………………………………………… 246

   松本議員の再質問…………………………………………………………………… 246

    議長発言…………………………………………………………………………… 246

  採決……………………………………………………………………………………… 246

 日程9 請願第1号、請願第2号……………………………………………………… 247

  委員会付託の報告……………………………………………………………………… 247

 散会………………………………………………………………………………………… 247

◯8月11日(第6日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 251

 付議事件…………………………………………………………………………………… 251

 出席議員…………………………………………………………………………………… 252

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 252

 出席説明員………………………………………………………………………………… 253

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 253

 開議………………………………………………………………………………………… 254

 諸報告……………………………………………………………………………………… 254

 署名議員…………………………………………………………………………………… 254

 日程1 議案第50号……………………………………………………………………… 254

  委員長報告……………………………………………………………………………… 254

  採決……………………………………………………………………………………… 256

 日程2 議案第51号……………………………………………………………………… 256

  委員長報告……………………………………………………………………………… 256

  採決……………………………………………………………………………………… 256

 日程3 議案第52号……………………………………………………………………… 256

  委員長報告……………………………………………………………………………… 256

  採決……………………………………………………………………………………… 257

 日程4 議案第53号……………………………………………………………………… 257

  委員長報告……………………………………………………………………………… 257

  採決……………………………………………………………………………………… 257

 日程5 議案第56号……………………………………………………………………… 257

  委員長報告……………………………………………………………………………… 257

   文教市民委員会委員長……………………………………………………………… 257

   福祉環境委員会委員長……………………………………………………………… 258

   建設委員会委員長…………………………………………………………………… 260

   財政総務委員会委員長……………………………………………………………… 261

  採決……………………………………………………………………………………… 266

 日程6 議案第57号……………………………………………………………………… 266

  委員長報告……………………………………………………………………………… 266

  採決……………………………………………………………………………………… 266

 日程7 議案第58号……………………………………………………………………… 266

  委員長報告……………………………………………………………………………… 267

  採決……………………………………………………………………………………… 267

 日程8 認定第1号、認定第2号……………………………………………………… 267

  継続審査決定…………………………………………………………………………… 267

 日程9 請願第1号……………………………………………………………………… 267

  継続審査決定…………………………………………………………………………… 267

 日程10 請願第2号……………………………………………………………………… 267

  委員長報告……………………………………………………………………………… 267

  採決……………………………………………………………………………………… 267

 日程11 議案第59号……………………………………………………………………… 268

  提案説明………………………………………………………………………………… 268

  採決……………………………………………………………………………………… 268

   清野博子君あいさつ………………………………………………………………… 268

 日程12 議案第60号……………………………………………………………………… 268

  提案説明………………………………………………………………………………… 269

  採決……………………………………………………………………………………… 269

 日程13 議案第61号……………………………………………………………………… 269

  提案説明………………………………………………………………………………… 269

  採決……………………………………………………………………………………… 269

 日程14 議案第62号……………………………………………………………………… 269

  提案説明………………………………………………………………………………… 269

  採決……………………………………………………………………………………… 270

 日程15 市会議案第9号………………………………………………………………… 270

  提案説明………………………………………………………………………………… 270

  採決……………………………………………………………………………………… 270

 日程16 市会議案第10号〜市会議案第13号…………………………………………… 270

  提案説明………………………………………………………………………………… 270

  採決……………………………………………………………………………………… 270

 日程17 市会議案第14号………………………………………………………………… 271

  提案説明………………………………………………………………………………… 271

  採決……………………………………………………………………………………… 271

 日程18 市会議案第15号………………………………………………………………… 271

  提案説明………………………………………………………………………………… 271

  採決……………………………………………………………………………………… 271

 日程19 市会議案第16号………………………………………………………………… 271

  提案説明………………………………………………………………………………… 271

  採決……………………………………………………………………………………… 271

 日程20 常任委員会の所管事項に関する事務調査について………………………… 272

   市長あいさつ………………………………………………………………………… 273

 閉会………………………………………………………………………………………… 273

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◯添付書類

 議決結果…………………………………………………………………………………… 277

 請願………………………………………………………………………………………… 279

 意見書、決議……………………………………………………………………………… 280