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大阪府 吹田市

平成13年  9月 定例会 09月12日−目次




平成13年  9月 定例会 − 09月12日−目次







平成13年  9月 定例会

                   目次

                              平成13年9月定例会

〇9月12日(第1日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 3

 付議事件……………………………………………………………………………………… 3

 出席議員……………………………………………………………………………………… 4

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 4

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 5

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 5

 開会、開議…………………………………………………………………………………… 6

 諸報告………………………………………………………………………………………… 6

 署名議員……………………………………………………………………………………… 6

  市長あいさつ……………………………………………………………………………… 6

 日程1 会期の決定について……………………………………………………………… 7

 日程2 報告第11号〜報告第13号………………………………………………………… 7

  報告

   下水道部長(報告第11号)…………………………………………………………… 7

   消防長(報告第12号、報告第13号)………………………………………………… 8

 日程3 報告第14号〜報告第17号………………………………………………………… 8

  報告

   財務部長(報告第14号〜報告第16号)……………………………………………… 8

   水道部長(報告第17号)………………………………………………………………10

 日程4 報告第18号、報告第19号、議案第69号〜議案第78号…………………………10

  提案説明

   市民病院事務局長(報告第18号、報告第19号)……………………………………10

   総務部長(議案第69号)………………………………………………………………11

   財務部長(議案第70号)………………………………………………………………12

   市民文化部長(議案第71号)…………………………………………………………13

   下水道部長(議案第72号)……………………………………………………………13

   財務部長(議案第73号)………………………………………………………………14

   市民文化部長(議案第74号)…………………………………………………………16

   財務部長(議案第75号)………………………………………………………………17

   福祉保健部長(議案第76号、議案第77号)…………………………………………17

   市民病院事務局長(議案第78号)……………………………………………………18

 散会……………………………………………………………………………………………18



〇9月19日(第2日)

 議事日程………………………………………………………………………………………23

 付議事件………………………………………………………………………………………23

 出席議員………………………………………………………………………………………24

 欠席議員………………………………………………………………………………………24

 出席説明員……………………………………………………………………………………25

 出席事務局職員………………………………………………………………………………25

 開議……………………………………………………………………………………………26

 諸報告…………………………………………………………………………………………26

 署名議員………………………………………………………………………………………26

 日程1 議案第71号、議案第73号〜議案第78号

 日程2 一般質問

   (日程1、2一括上程)…………………………………………………………………26

  質問

   山下議員の代表質問……………………………………………………………………26

    1 市が所有している用地、土地開発公社所有地及び清算事業本部用地について    2 公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律について

    3 新総合計画について

    4 吹田操車場跡地利用について

    5 ごみ処理施設の建て替え問題について

    6 「健康日本21」について

    7 小・中学校の適正規模について

    8 学校等施設の老朽化補修について

    9 本市の児童・生徒の体力の現状について

    10 保育事業について

    財務部長、総務部長、企画部長、都市整備部長、環境部長、福祉保健部長、学校教育部長、教育監、児童部長、市長の答弁…………………………………………………30

   池渕議員の代表質問……………………………………………………………………37

    1 男女共同参画社会実現のために

     (1)配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護

     (2)結婚後の旧姓使用

     (3)女性センターの所管と組織運営

    2 市民参加、協働のまちづくり

     (1)(仮称)千里山・佐井寺図書館への取り組み

     (2)子どものまちづくり参加

     (3)職員の採用、育成

     (4)条例づくり

    3 情報システムの構築

       図書館の蔵書検索、予約

    4 緑視率

 休憩……………………………………………………………………………………………44

 再開……………………………………………………………………………………………44

    人権部長、社会教育部長、総務部長、児童部長、建設緑化部長、企画部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………………44

   森本議員の代表質問……………………………………………………………………50

    1 地方分権による10割自治の確立について

    2 千里ニュータウン再生への取り組み状況と南千里地区センター再整備進捗状況について

    3 教育について

    4 環境美化条例の効果について

    5 わがまちづくり支援事業への取り組みについて

    6 水利用長期計画の策定を

    7 高齢福祉

     (1)特別養護老人ホーム不足対策

     (2)ケアハウス

     (3)介護保険

    総務部長、企画部長、財務部長、都市整備部長、教育監、学校教育部長、環境部長、水道部長、福祉保健部長、樋口助役、市長の答弁……………………………………57

 散会……………………………………………………………………………………………67



〇9月20日(第3日)

 議事日程………………………………………………………………………………………71

 付議事件………………………………………………………………………………………71

 出席議員………………………………………………………………………………………72

 欠席議員………………………………………………………………………………………72

 出席説明員……………………………………………………………………………………73

 出席事務局職員………………………………………………………………………………73

 開議……………………………………………………………………………………………74

 諸報告…………………………………………………………………………………………74

 署名議員………………………………………………………………………………………74

 日程1 議案第71号、議案第73号〜議案第78号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………………74

  質問

   由上議員の代表質問……………………………………………………………………74

    1 障害者生活就労支援サポート施設の建設について

    2 知的障害の子どもの保育園入所の保育審査について

    3 吹田21世紀ビジョンを考える市民100人委員会について

    4 吹操跡地利用問題の自動車専用道路の変更について

    5 公務員制度改革「大綱」策定に対する吹田市の対応について

    6 オウム真理教吹田道場退去について

    7 国立医療機関に通う患者のためのサポートハウスについて

    8 体育館管理を含む体育振興部の改革について

    9 府立高校グラウンドの開放について

    10 千里山・佐井寺地区図書館の建設について

    11 内本町西尾邸の国の重要文化財の指定について

    12 人事異動の不手際について

    13 舞洲のごみ焼却場について

    14 空き缶圧縮機の貸与と利用について

    15 ニュータウンのごみ収集の民営化について

    16 産業フェアのあり方について

    17 新年賀会(新年懇談会)のあり方について

    18 中の島公園、吹田第三中学校入口周辺の違法駐車について

    19 阪急千里線寿町〜南清和園町地下道への防犯カメラの設置について

    福祉保健部長、児童部長、財務部長、企画部長、都市整備部長、総務部長、体育振興部長、社会教育部長、環境部長、市民文化部長、建設緑化部長、学校教育部長、岩城助役、市長の答弁………………………………………………………………………………85

   由上議員の再質問………………………………………………………………………98

    建設緑化部長の答弁…………………………………………………………………98

 休憩……………………………………………………………………………………………98

 再開……………………………………………………………………………………………98

   松本議員の代表質問……………………………………………………………………98

    1 不況と小泉流「改革」の直撃から市民の雇用と産業をどう守っていくか

      (生活密着型公共事業、地元中小企業への発注、産業振興条例、国民健康保険など)

    2 介護保険の現状と課題にどうこたえるか

      (保険料軽減、在宅・施設サービス、社会福祉法人、視覚障害者も使えるATM機など)

    3 子どもの安全と教育のため、今何が必要か

      (学校と教職員が創意を発揮した取り組みができるよう条件整備、教科書採択、学校図書司書、少人数学級など)

    4 梅田貨物駅移転反対の世論の広がり、市長の環境・安全・まちづくり論

      (市民連絡会の運動、環境影響評価縦覧、梅田貨車区修繕部門の移転、雑居ビル等の安全点検など)

    5 地方交付税削減、市町村合併、府行財政計画(素案)に対する本市の姿勢について

     (摂津市との消防行政、府の保健所・老人総合センター・国際児童文学館など)

    6 任期後半に入り、市長の公約達成と市民のための施策実現について

     (エコスタイル、交際費、旅費、報償費)

    7 基本構想・総合計画と「吹田21世紀ビジョン策定委員会」について

    市民文化部長、企画部長、財務部長、福祉保健部長、教育監、教育長、教育委員会委員長、都市整備部長、環境部長、消防長、体育振興部長、岩城助役、市長の答弁…………………………………………………………………………………………………………103

   松本議員の再質問………………………………………………………………………119

    企画部長、福祉保健部長、岩城助役、樋口助役、財務部長、市長の答弁……121

   松本議員の再質問………………………………………………………………………123

    市長の答弁……………………………………………………………………………124

 時間の延長……………………………………………………………………………………124

  休憩…………………………………………………………………………………………124

  再開…………………………………………………………………………………………124

   桑原議員の代表質問……………………………………………………………………124

    1 大阪府行財政計画(案)

    2 職員の早期退職勧奨制度

    3 職員の通勤定期代

    4 市施設駐車場職員利用問題

    5 本庁の電話サービス

    6 国民健康保険

    7 ペイオフ解禁問題

    8 環境問題

    9 高齢者サポート施策

    10 医薬分業

    11 消防団

    12 精神障害

    13 下水道

    14 自動車リサイクル

    15 東京新宿ビル火災

    16 教育問題

     (1)不登校

     (2)校長の在任期間

     (3)給食、昼食後の歯磨き

     (4)学校教室の暑さ対策

     (5)問題教員

    企画部長、総務部長、市民文化部長、収入役、水道事業管理者、環境部長、福祉保健部長、市民病院事務局長 消防長、下水道部長、教育監、学校教育部長、教育長、企画部長、樋口助役、市長の答弁………………………………………………………………134

 散会……………………………………………………………………………………………150



〇9月21日(第4日)

 議事日程………………………………………………………………………………………155

 付議事件………………………………………………………………………………………155

 出席議員………………………………………………………………………………………156

 欠席議員………………………………………………………………………………………156

 出席説明員……………………………………………………………………………………157

 出席事務局職員………………………………………………………………………………157

 開議……………………………………………………………………………………………158

 諸報告…………………………………………………………………………………………158

 署名議員………………………………………………………………………………………158

 日程1 議案第71号、議案第73号〜議案第78号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………………158

  質問

   豊田議員の個人質問……………………………………………………………………158

    1 緊急防犯設備整備事業等について

    2 エコスタイルについて

    3 生活保護について

    4 市税等の不納欠損額と収入未済額について

    5 介護保険について

    学校教育部長、企画部長、総務部長、福祉保健部長、財務部長、市民文化部長、都市整備部長、

水道部長の答弁…………………………………………………………………………………161

   寺尾議員の個人質問……………………………………………………………………166

    1 行政の質と効率を改善するために

     (1)事務のIT化

       ア 行政内での情報共有化を

       イ 長過ぎる決裁までの時間の短縮

       ウ 日常の市民対応

     (2)政策評価システム

        市政モニターのあり方

    2 公民館のあり方

       事務事業のレベルより政策のレベルで議論すべき

    3 介護保険の状況

    企画部長、総務部長、市民文化部長、社会教育部長、福祉保健部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………………………170

   神保議員の個人質問……………………………………………………………………174

    安心、安全のまちづくりの視点から

    1 学校安全対策の取り組みについて

    2 小学校周辺の安全確保について

    3 吹田警察署協議会と吹田市との連携について

    4 高齢者居住安定確保法の本市の対応について

    5 中の島公園一帯の安全管理について

    6 地域雇用対策について

 休憩……………………………………………………………………………………………177

 再開……………………………………………………………………………………………177

    学校教育部長、社会教育部長、総務部長、都市整備部長、体育振興部長、市民文化部長、企画部長の答弁………………………………………………………………………177

   木村議員の個人質問……………………………………………………………………181

    1 千里ニュータウンの諸問題について

     (1)大阪府行財政計画(案)

     (2)北消防署前の交通安全対策について

     (3)箕面市の小野原西土地区画整理事業のその後について

    2 バランスシート

    3 公共建築物の維持管理

    4 給食

    企画部長、建設緑化部長、消防長、財務部長、都市整備部長、学校教育部長、教育監、市長の答弁………………………………………………………………………………185

   隅田議員の個人質問……………………………………………………………………189

    1 佐井寺中排ガス対策について

    2 交通安全対策について

    3 地域のまちづくりについて

    4 障害者施設について

    5 マンション施設について

    6 男女共同参画について(セクハラ対策)

    学校教育部長、建設緑化部長、企画部長、都市整備部長、市民文化部長、福祉保健部長、人権部長、市長の答弁………………………………………………………………191

   西川議員の個人質問……………………………………………………………………196

    1 公租公課の負担のあり方について

       議案第71号にも関連して

    2 税徴収率の向上とサービス向上について

    3 地域保健医療に関する要望について

    4 阪急南千里駅東側のマンション建設計画について

 時間の延長……………………………………………………………………………………199

 休憩……………………………………………………………………………………………199

 再開……………………………………………………………………………………………199

    市民文化部長、財務部長、福祉保健部長、都市整備部長、市長の答弁………199

   山口議員の個人質問……………………………………………………………………201

    1 アメリカ同時多発テロ事件に関し、平和憲法の意を小・中学生にどのように教育しているか

    2 廃棄物減量について

     (1)北工場に対する古紙搬入禁止

     (2)北工場への不法ごみ搬入者に対する検査体制強化

     (3)オフィス町内会事業の現状

     (4)ごみ処理手数料の適正化

    3 江の木町における新パチンコ店開店に至る経緯について

     (1)事前協議・建築確認手続における店舗から遊技場施設への用途変更時の吹田市の対応

     (2)駐輪スペースの確保について

    4 ジュニアコーラス・フェスティバルの総括

    5 文化・芸術団体の育成について

    教育監、環境部長、都市整備部長、建設緑化部長、企画部長、市民文化部長、市長の答弁…………………………………………………………………………………………203

   村口議員の個人質問……………………………………………………………………208

    1 駐輪問題について

    2 鉄建公団の跡地買収とその利用について

    3 商工問題・消費者問題について

    4 山田西の開発に関連して

    5 山三連合自治会長等と市長との懇談会について(交通安全対策)

    建設緑化部長、企画部長、市民文化部長、環境部長、都市整備部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………………………209

 散会……………………………………………………………………………………………213



〇9月25日(第5日)

 議事日程………………………………………………………………………………………217

 付議事件………………………………………………………………………………………218

 出席議員………………………………………………………………………………………219

 欠席議員………………………………………………………………………………………219

 出席説明員……………………………………………………………………………………220

 出席事務局職員………………………………………………………………………………220

 開議……………………………………………………………………………………………221

 諸報告…………………………………………………………………………………………221

 署名議員………………………………………………………………………………………221

 日程1 議案第71号、議案第73号〜議案第78号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………………221

 質問

   元田議員の個人質問……………………………………………………………………221

    1 住環境整備と交通安全対策

    2 スポーツ振興対策

    3 本市重要施策の取り組み

    4 ごみ焼却場の建設

    5 IT講習

    環境部長、都市整備部長、教育監、建設緑化部長、体育振興部長、児童部長、財務部長、企画部長、消防長、総務部長、市長の答弁………………………………………224

   元田議員の再質問………………………………………………………………………232

    樋口助役の答弁………………………………………………………………………232

   飯井議員の個人質問……………………………………………………………………232

    1 同和行政の現状と課題

       今後の対応について

    2 下水道の整備について

    3 公民館の改修、建て替えについて

    人権部長、学校教育部長、教育長、下水道部長、社会教育部長、市長の答弁…………………………………………………………………………………………………………233

   野村議員の個人質問……………………………………………………………………236

    1 介護保険関連事業について(要望)

    2 ぐるっと吹田事業について

    3 家電リサイクル法の対象製品の不法投棄について

    4 阪急南千里駅前再開発と駅前緑地問題について

 休憩……………………………………………………………………………………………238

 再開……………………………………………………………………………………………238

    社会教育部長、環境部長、樋口助役、市長の答弁………………………………238

   藤川議員の個人質問……………………………………………………………………240

    1 南千里再整備について

    2 図書館について

    3 みんなで考える福祉のまちづくりについて

       特に放置自転車

    企画部長、都市整備部長、消防長、社会教育部長、建設緑化部長の答弁……241

   伊藤議員の個人質問……………………………………………………………………243

    1 縦割り制度の弊害と組織の改正について

    企画部長、総務部長、市長の答弁…………………………………………………244

   梶川議員の個人質問……………………………………………………………………245

    1 地域福祉計画について

    2 福祉作業所・共同作業所運営補助事業制度改正案について

    3 行政の福祉化について

    4 次世代ITを活用した未来型教育研究開発事業について

    5 情報通信技術(IT)講習推進特例交付金事業について

    6 情報のバリアフリー化について

    7 本市のIT推進について

    福祉保健部長、企画部長、教育監、総務部長、社会教育部長、市長の答弁…248

   梶川議員の再質問………………………………………………………………………253

    総務部長、岩城助役の答弁…………………………………………………………253

   梶川議員の再質問………………………………………………………………………254

    市長の答弁……………………………………………………………………………254

   奥谷議員の個人質問……………………………………………………………………254

    1 都市基盤整備(防災も含む)について

    2 子どもたちを取り巻く問題について

    企画部長、学校教育部長の答弁……………………………………………………255

   和田議員の個人質問……………………………………………………………………256

    1 吹田市経済動向について

    2 吹田市職員健康管理について

    市民文化部長、総務部長、教育監、教育長の答弁………………………………258

   委員会付託………………………………………………………………………………260

 時間の延長……………………………………………………………………………………261

 休憩……………………………………………………………………………………………261

 再開……………………………………………………………………………………………261

 日程3 認定第1号〜認定第11号

 日程4 認定第12号、認定第13号

  (日程3、4一括上程)…………………………………………………………………261

  提案説明

   収入役(認定第1号〜認定第11号)…………………………………………………261

   水道事業管理者(認定第12号)………………………………………………………266

   市民病院事務局長(認定第13号)……………………………………………………268

   委員会付託………………………………………………………………………………270

 日程5 決算審査特別委員会委員選任について…………………………………………270

 日程6 企業決算審査特別委員会委員選任について……………………………………270

 休憩……………………………………………………………………………………………270

 再開……………………………………………………………………………………………270

 日程7 決算審査特別委員会委員長選任について………………………………………270

 日程8 企業決算審査特別委員会委員長選任について…………………………………271

 日程9 決算審査特別委員会副委員長選任について……………………………………271

 日程10 企業決算審査特別委員会副委員長選任について………………………………271

 日程11 報告第18号、報告第19号…………………………………………………………271

  採決…………………………………………………………………………………………271

 日程12 議案第69号…………………………………………………………………………271

  採決…………………………………………………………………………………………272

 日程13 議案第70号…………………………………………………………………………272

  採決…………………………………………………………………………………………272

 日程14 議案第72号…………………………………………………………………………272

  松本議員の質問……………………………………………………………………………272

   下水道部長の答弁………………………………………………………………………272

  松本議員の再質問…………………………………………………………………………273

   市長の答弁………………………………………………………………………………273

  採決…………………………………………………………………………………………274

 日程15 請願第3号〜請願第5号…………………………………………………………274

  委員会付託の報告…………………………………………………………………………274

 散会……………………………………………………………………………………………274



〇10月2日(第6日)

 議事日程………………………………………………………………………………………277

 付議事件………………………………………………………………………………………278

 出席議員………………………………………………………………………………………278

 欠席議員………………………………………………………………………………………278

 出席説明員……………………………………………………………………………………279

 出席事務局職員………………………………………………………………………………279

 開議……………………………………………………………………………………………280

 諸報告…………………………………………………………………………………………280

 署名議員………………………………………………………………………………………280

 日程1 議案第71号…………………………………………………………………………280

  委員長報告…………………………………………………………………………………280

  採決…………………………………………………………………………………………280

 日程2 議案第73号…………………………………………………………………………280

  委員長報告…………………………………………………………………………………280

   文教市民委員会委員長…………………………………………………………………280

   福祉環境委員会委員長…………………………………………………………………281

   建設委員会委員長………………………………………………………………………282

   財政総務委員会委員長…………………………………………………………………282

  採決…………………………………………………………………………………………283

 日程3 議案第74号…………………………………………………………………………283

  委員長報告…………………………………………………………………………………283

  採決…………………………………………………………………………………………283

 日程4 議案第75号…………………………………………………………………………283

  委員長報告…………………………………………………………………………………283

  採決…………………………………………………………………………………………283

 日程5 議案第76号…………………………………………………………………………284

  委員長報告…………………………………………………………………………………284

  採決…………………………………………………………………………………………284

 日程6 議案第77号…………………………………………………………………………284

  委員長報告…………………………………………………………………………………284

  採決…………………………………………………………………………………………284

 日程7 議案第78号…………………………………………………………………………285

  委員長報告…………………………………………………………………………………285

  採決…………………………………………………………………………………………285

 日程8 認定第1号〜認定第11号…………………………………………………………285

  継続審査決定………………………………………………………………………………285

 日程9 認定第12号、認定第13号…………………………………………………………285

  継続審査決定………………………………………………………………………………285

 日程10 請願第6号(平成12年)…………………………………………………………285

  撤回承認決定………………………………………………………………………………285

 日程11 請願第7号(平成12年)、請願第8号(平成12年)…………………………286

  継続審査決定………………………………………………………………………………286

 日程12 請願第3号〜請願第5号…………………………………………………………286

  委員長報告…………………………………………………………………………………286

  採決…………………………………………………………………………………………286

 日程13 市会議案第16号……………………………………………………………………286

  提案説明……………………………………………………………………………………286

  採決…………………………………………………………………………………………286

 日程14 市会議案第17号〜市会議案第20号………………………………………………286

  提案説明……………………………………………………………………………………286

  採決…………………………………………………………………………………………287

   市長あいさつ……………………………………………………………………………287

 閉会……………………………………………………………………………………………288

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〇添付書類

 議決結果………………………………………………………………………………………291

 請願……………………………………………………………………………………………294

 意見書、決議…………………………………………………………………………………300