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大阪府 吹田市

平成13年  5月 定例会 05月15日−目次




平成13年  5月 定例会 − 05月15日−目次







平成13年  5月 定例会



                   目次

                              平成13年5月定例会

◯5月15日(第1日)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 3

 付議事件……………………………………………………………………………………… 3

 出席議員……………………………………………………………………………………… 4

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 4

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 5

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 5

 開会、開議…………………………………………………………………………………… 6

 諸報告………………………………………………………………………………………… 6

 署名議員……………………………………………………………………………………… 6

  市長あいさつ……………………………………………………………………………… 6

 日程1 会期の決定について……………………………………………………………… 7

 日程2 報告第3号〜報告第9号………………………………………………………… 7

  報告

   財務部長(報告第1号)……………………………………………………………… 7

   水道部長(報告第2号)……………………………………………………………… 8

   社会教育部長(報告第3号)………………………………………………………… 9

   企画部長(報告第4号)………………………………………………………………11

   市民文化部長(報告第5号)…………………………………………………………12

   福祉保健部長(報告第6号、報告第7号)…………………………………………14

   環境部長(報告第8号)………………………………………………………………16

   建設緑化部長(報告第9号)…………………………………………………………17

 日程3 報告第10号、議案第57号〜議案第66号…………………………………………18

  提案説明

   財務部長(報告第10号)………………………………………………………………18

   総務部長(議案第57号)………………………………………………………………19

   財務部長(議案第58号)………………………………………………………………19

   消防長(議案第59号、議案第60号)…………………………………………………20

   総務部長(議案第61号)………………………………………………………………21

   社会教育部長(議案第62号)…………………………………………………………21

   消防長(議案第63号)…………………………………………………………………22

   財務部長(議案第64号)………………………………………………………………22

   市民文化部長(議案第65号)…………………………………………………………23

   福祉保健部長(議案第66号)…………………………………………………………24

 日程4 吹田操車場等跡利用対策特別委員会経過報告…………………………………24

 日程5 都市環境整備対策特別委員会経過報告…………………………………………26

  大阪府都市競艇組合議会報告書…………………………………………………………29

  淀川右岸水防事務組合議会報告書………………………………………………………32

  安威川、淀川右岸流域下水道組合議会報告書…………………………………………35

 散会……………………………………………………………………………………………37

◯5月22日(第2日)

 議事日程………………………………………………………………………………………41

 付議事件………………………………………………………………………………………41

 出席議員………………………………………………………………………………………41

 欠席議員………………………………………………………………………………………41

 出席説明員……………………………………………………………………………………42

 出席事務局職員………………………………………………………………………………42

 開議……………………………………………………………………………………………43

 諸報告…………………………………………………………………………………………43

 署名議員………………………………………………………………………………………43

 日程1 議案第61号、議案第62号、議案第64号〜議案第66号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)…………………………………………………………………43

  質問

   飯井議員の代表質問……………………………………………………………………43

    1 財政健全化計画と市民の暮らし

    2 情報公開と住民参加

    3 青少年健全育成と教育行政

    4 介護保険

    5 まちづくり、公共施設のバリアフリー

    6 商工振興

    7 吹田操車場跡地及び旧国鉄用地の活用

    8 同和行政

    企画部長、環境部長、市民文化部長、人権部長、建設緑化部長、都市整備部長、教育監、学校教育部長、社会教育部長、福祉保健部長、下水道部長、財務部長、児童部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………49

 休憩……………………………………………………………………………………………62

 再開……………………………………………………………………………………………62

   豊田議員の代表質問……………………………………………………………………62

    1 吹田操車場跡地利用について

      市長の決意

    2 環境問題について

     (1)ごみ焼却工場の建て替え時期と延命対策

     (2)家電リサイクル法

     (3)環境教育

    3 介護保険について

     (1)要介護認定

     (2)利用状況と問題点

     (3)民間の事業者

    4 教育問題について

     (1)週五日制

     (2)学力問題

     (3)規範意識の向上

    5 ホームレス問題について

     (1)吹田の現状と問題点

     (2)大阪市の取り組みと連携は可能か

    6 国内都市交流について

       新潟県妙高高原町との交流

    7 出産費資金貸付事業について

    都市整備部長、環境部長、福祉保健部長、教育監、建設緑化部長、市民文化部長、市長の答弁……………………………………………………………………………………65

   豊田議員の再質問………………………………………………………………………73

    建設緑化部長、福祉保健部長、環境部長の答弁…………………………………74

   前田議員の代表質問……………………………………………………………………74

    1 改革に立ち向かう視点、目指すべき吹田の姿、改革の目線について

    2 吹田市行財政改革について

     (1)委託業務等の積算について

     (2)職員の通勤費

     (3)企画提案政策形成研究会について

    3 吹田市文化振興ビジョンについて

    4 吹田市公共物建設に係るPFI方式の導入について

    5 子育て支援事業について

     (1)幼稚園教育の振興について

     (2)1歳児半・3歳児半健診事業について

     (3)全国子どもプランと吹田市の対応について

    6 市立小・中学校の適正規模に関する方途について

    7 豊津中学校の校舎壁面の崩落事故について

    8 職員会館の使用について

 時間の延長……………………………………………………………………………………79

 休憩……………………………………………………………………………………………79

 再開……………………………………………………………………………………………79

    企画部長、財務部長、総務部長、市民文化部長、社会教育部長、教育監、児童部長、福祉保健部長、学校教育部長、教育長、市長の答弁…………………………………79

 散会……………………………………………………………………………………………88

◯5月23日(第3日)

 議事日程………………………………………………………………………………………93

 付議事件………………………………………………………………………………………93

 出席議員………………………………………………………………………………………93

 欠席議員………………………………………………………………………………………93

 出席説明員……………………………………………………………………………………94

 出席事務局職員………………………………………………………………………………94

 開議……………………………………………………………………………………………95

 諸報告…………………………………………………………………………………………95

 署名議員………………………………………………………………………………………95

  30年勤続議員表彰及び10年勤続議員表彰………………………………………………95

  市長祝辞……………………………………………………………………………………95

 日程1 議案第61号、議案第62号、議案第64号〜議案第66号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)…………………………………………………………………96

  質問

   信田議員の代表質問……………………………………………………………………96

    1 情報化施策について

    2 子育て支援策について

    3 財政健全化について

    4 交通政策について

       本庁舎前駐車場問題

    5 消防庁舎建設について

    6 青少年問題について

    7 体育行政について

    8 豊津中学校の校舎壁面の崩壊事故について

    総務部長、児童部長、財務部長、建設緑化部長、消防長、社会教育部長、体育振興部長、教育監、学校教育部長、教育長、市長の答弁………………………………… 103

 休憩………………………………………………………………………………………… 111

 再開………………………………………………………………………………………… 111

   寺尾議員の代表質問………………………………………………………………… 111

    1 (仮称)自治基本条例制定の意義をどのように考えているのでしょうか。

    2 (仮称)自治基本条例の位置づけをどう考えているのでしょうか。

    3 市民参加権の具体性はどこにゆだねるのでしょうか。

    4 (仮称)自治基本条例の総合性と体系をどう考えているのでしょうか。

    5 市民参加の基盤である行政と市民の情報共有を今後、どのように発展させようとお考えでしょうか。

    6 (仮称)自治基本条例自体のつくり方は市民参加で行わないのでしょうか。

    7 (仮称)まちづくり条例の守備範囲と運用のイメージは。

    8 分権改革への取り組みの中で、条例づくりについて考え方をお聞かせください。

    9 財団運営について(要望)

    10 コミュニティセンターの考え方

    11 各部課の電話応対について(要望)

    企画部長、総務部長、福祉保健部長、市長の答弁…………………………… 116

   木村議員の代表質問………………………………………………………………… 119

    1 地方分権下における条例制定と政策推進について

       自治基本条例、個人情報保護条例、男女共同参画社会関連条例などが検討されている中、立案過程と制定後の推進のあり方について問う。

    2 情報化政策の課題と目的について

       IT戦略で自治体は変わると言われているが、本市の電子市役所像について問う。

    3 介護保険とその周辺について

       施行後1年が経過した本事業の利用状況と今後の課題について問う。

    4 廃棄物とその処理対策について

       考えるほど胃が痛む廃棄物対策について、当局の英断を求める。

    5 道路施策について

       遠回りしてでも歩きたくなる道を市内随所に。

       今後の道路施策のあり方について問う。

    6 公共建築物、とりわけ学校施設の維持保全について

       老朽化した建築物についての建築・学校施設・財政の各課の対応及び生涯維持費用(ライフサイクルコスト)についての庁内体制について問う。

    7 地域教育に環境概念の導入について

       各地域教育協議会での活動に自然観察、ごみ問題等の環境保全についての取り組みを積極的に導入してはどうか。

    8 行政コスト計算書の作成、公表について

    9 紫金山公園の地質の保存、活用について

    企画部長、総務部長、福祉保健部長、環境部長、体育振興部長、建設緑化部長、学校教育部長、都市整備部長、財務部長、教育監、社会教育部長、市長の答弁…… 126

   木村議員の再質問…………………………………………………………………… 136

    樋口助役の答弁…………………………………………………………………… 137

 散会………………………………………………………………………………………… 137

◯5月24日(第4日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 141

 付議事件…………………………………………………………………………………… 141

 出席議員…………………………………………………………………………………… 141

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 141

 出席説明員………………………………………………………………………………… 142

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 142

 開議………………………………………………………………………………………… 143

 諸報告……………………………………………………………………………………… 143

 署名議員…………………………………………………………………………………… 143

 日程1 議案第61号、議案第62号、議案第64号〜議案第66号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………… 143

  質問

   山口議員の個人質問………………………………………………………………… 143

    1 高齢者福祉について

     (1)福祉水準の切り下げについて

     (2)介護保険料の減免について

     (3)グループホームについて

     (4)高層住宅の高齢化対策について

     (5)福祉型商業施設について

    2 ホームレスへの対応について

    3 子育て支援について

       ファミリー・サポート事業、子育てサロン

    4 ディーゼル車排ガス対策について

    5 下水処理におけるEM(有用微生物群)利用について

    6 こどもすいたについて(要望)

    7 防災FMについて

    8 歩道橋建設について

    福祉保健部長、都市整備部長、児童部長、環境部長、学校教育部長、下水道部長、企画部長、建設緑化部長、市長の答弁………………………………………………… 146

   山口議員の再質問…………………………………………………………………… 151

    企画部長の答弁…………………………………………………………………… 151

   山口議員の再質問…………………………………………………………………… 152

    企画部長の答弁…………………………………………………………………… 152

   西川議員の個人質問………………………………………………………………… 152

    1 ショートステイの制度改正と吹田市の制度との関係

    2 介護保険法施行時の経過措置対象者への対応について

    3 幼稚園跡地利用について

    4 家電リサイクルについて

    5 情報公開に伴う諸制度及び庁内LANについて

    6 市民アンケートのあり方について

    福祉保健部長、市民文化部長、環境部長、総務部長の答弁………………… 155

   曽呂利議員の個人質問……………………………………………………………… 159

    1 介護保険について

    2 各リサイクル法と行政の課題と取り組みについて

    3 市ホームページの内容について

    4 市野外活動センターの施設改善について

    5 交通問題について

 休憩………………………………………………………………………………………… 162

 再開………………………………………………………………………………………… 162

    福祉保健部長、環境部長、社会教育部長、建設緑化部長、岩城助役の答弁………………………………………………………………………………………………………… 162

   伊藤議員の個人質問………………………………………………………………… 165

    1 市職員の意識改革について

    2 高齢者いこいの間について

    3 生涯学習について

       生涯学習センター等について

    4 青少年問題について

    総務部長、福祉保健部長、社会教育部長、児童部長、教育監、市長の答弁………………………………………………………………………………………………………… 167

   池渕議員の個人質問………………………………………………………………… 170

    1 (仮称)千里山・佐井寺図書館建設地域懇談会

     (1)市民参画の場の設定

     (2)情報公開

     (3)図書館協議会

    2 地域教育協議会

    3 IT講習会用パソコンの有効活用策

    4 水道マッピングシステム

    5 婦人防火協力会名称変更

    6 広報・情報提供

    社会教育部長、教育監、総務部長、水道部長、消防長、岩城助役の答弁… 173

   六島議員の個人質問………………………………………………………………… 176

    1 出産費資金貸付制度について

    2 紙おむつの適正処理について

    3 子育て支援施策について

    4 環境家計簿の取り組みについて

    5 カラス被害の防止対策について

    6 青少年を取り巻く有害環境対策について

 時間の延長………………………………………………………………………………… 179

 休憩………………………………………………………………………………………… 179

 再開………………………………………………………………………………………… 179

   市民文化部長、福祉保健部長、環境部長、児童部長、社会教育部長、市長の答弁…………………………………………………………………………………………………… 179

   倉沢議員の個人質問………………………………………………………………… 183

    1 マンション対策について

    2 山田駅整備について

    3 まちづくりについて

    都市整備部長、財務部長、水道部長、教育監、児童部長、建設緑化部長、下水道部長、学校教育部長、環境部長の答弁…………………………………………………… 186

   倉沢議員の再質問…………………………………………………………………… 192

    市長の答弁………………………………………………………………………… 192

 散会………………………………………………………………………………………… 193

◯5月25日(第5日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 197

 付議事件…………………………………………………………………………………… 197

 出席議員…………………………………………………………………………………… 198

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 198

 出席説明員………………………………………………………………………………… 199

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 199

 開議………………………………………………………………………………………… 200

 諸報告……………………………………………………………………………………… 200

 署名議員…………………………………………………………………………………… 200

 日程1 議案第61号、議案第62号、議案第64号〜議案第66号

 日程2 一般質問

  (日程1、2一括上程)……………………………………………………………… 200

  質問

   梶川議員の個人質問………………………………………………………………… 200

    1 IT講習会に関連して

     (1)吹田市のホームページを見て思うこと

     (2)情報共有化システム

     (3)実施状況、現状について等

    2 市民への責任について

     (1)自治活動、ボランティア活動のときの万が一を考えて

     (2)市民にとって利益となるような判断が必要等

    総務部長、社会教育部長、市民文化部長、体育振興部長、企画部長、岩城助役、市長の答弁…………………………………………………………………………………… 202

   梶川議員の再質問…………………………………………………………………… 206

    社会教育部長、市長の答弁……………………………………………………… 207

   梶川議員の再質問…………………………………………………………………… 207

    社会教育部長、市長の答弁……………………………………………………… 208

   奥谷議員の個人質問………………………………………………………………… 208

    1 都市基盤整備について

    2 旧国鉄清算事業団跡地利用について

    3 ガンバ大阪支援プロジェクトについて

    4 吹田ケーブルテレビについて

    下水道部長、企画部長、福祉保健部長、児童部長、樋口助役の答弁……… 210

   和田議員の個人質問………………………………………………………………… 213

    1 経済動向について

       市内企業活性化

    2 少年自然の家について

       人材育成、職員研修など

    3 環境課題(要望)

       家電リサイクルなど

    市民文化部長、社会教育部長、教育長、総務部長の答弁…………………… 215

 休憩………………………………………………………………………………………… 219

 再開………………………………………………………………………………………… 219

   桑原議員の個人質問………………………………………………………………… 219

    1 広報誌について

    2 郵便番号について

    3 コンピュータ故障問題について

    4 国民年金について

    5 グループホームについて

    6 学校給食費について

    総務部長、水道部長、市民文化部長、財務部長、収入役、福祉保健部長、学校教育部長、教育長、岩城助役、市長の答弁………………………………………………… 222

   岩本議員の個人質問………………………………………………………………… 230

    1 消費税の転嫁など市民負担増について

    2 福祉について

    3 健診について

    4 女性政策について

    5 サービス残業是正の措置について

    福祉保健部長、水道部長、人権部長、総務部長の答弁……………………… 232

   福屋議員の個人質問………………………………………………………………… 235

    1 猫の不妊去勢手術事業について

    2 千里地域の諸事項について

    環境部長、都市整備部長、建設緑化部長、企画部長の答弁………………… 236

  委員会付託……………………………………………………………………………… 238

 日程3 議案第57号……………………………………………………………………… 239

  採決……………………………………………………………………………………… 239

 日程4 議案第58号……………………………………………………………………… 239

  採決……………………………………………………………………………………… 239

 日程5 議案第59号、議案第60号……………………………………………………… 239

  採決……………………………………………………………………………………… 239

 日程6 議案第63号……………………………………………………………………… 240

  採決……………………………………………………………………………………… 240

 散会………………………………………………………………………………………… 240

◯5月31日(第6日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 243

 付議事件…………………………………………………………………………………… 243

 出席議員…………………………………………………………………………………… 244

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 244

 出席説明員………………………………………………………………………………… 245

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 245

 開議………………………………………………………………………………………… 246

 諸報告……………………………………………………………………………………… 246

 署名議員…………………………………………………………………………………… 246

 日程1 議案第61号……………………………………………………………………… 246

  委員長報告……………………………………………………………………………… 246

  採決……………………………………………………………………………………… 246

 日程2 議案第62号……………………………………………………………………… 246

  委員長報告……………………………………………………………………………… 246

  採決……………………………………………………………………………………… 247

 日程3 議案第64号……………………………………………………………………… 247

  委員長報告……………………………………………………………………………… 247

   文教市民委員会委員長……………………………………………………………… 247

   財政総務委員会委員長……………………………………………………………… 247

  採決……………………………………………………………………………………… 247

 日程4 議案第65号……………………………………………………………………… 248

  委員長報告……………………………………………………………………………… 248

  採決……………………………………………………………………………………… 248

 日程5 議案第66号……………………………………………………………………… 248

  委員長報告……………………………………………………………………………… 248

  採決……………………………………………………………………………………… 248

 日程6 請願第3号(平成12年)……………………………………………………… 249

  撤回承認決定…………………………………………………………………………… 249

 日程7 請願第6号(平成12年)〜請願第8号(平成12年)……………………… 249

  継続審査決定…………………………………………………………………………… 249

 日程8 市会議案第12号………………………………………………………………… 249

  提案説明………………………………………………………………………………… 249

  採決……………………………………………………………………………………… 249

 日程9 市会議案第13号………………………………………………………………… 249

  提案説明………………………………………………………………………………… 249

  採決……………………………………………………………………………………… 249

 日程10 市会議案第14号………………………………………………………………… 249

  提案説明………………………………………………………………………………… 249

  採決……………………………………………………………………………………… 250

 散会………………………………………………………………………………………… 250

◯6月5日(第7日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 253

 付議事件…………………………………………………………………………………… 253

 出席議員…………………………………………………………………………………… 254

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 254

 出席説明員………………………………………………………………………………… 255

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 255

 開議………………………………………………………………………………………… 256

 諸報告……………………………………………………………………………………… 256

 署名議員…………………………………………………………………………………… 256

 休憩………………………………………………………………………………………… 256

 再開………………………………………………………………………………………… 256

 日程1 市議会議長の辞職許可について……………………………………………… 256

  前議長あいさつ………………………………………………………………………… 256

 日程2 選第1号………………………………………………………………………… 256

  議長あいさつ…………………………………………………………………………… 257

 日程3 市議会副議長の辞職許可について…………………………………………… 258

  前副議長あいさつ……………………………………………………………………… 258

 日程4 選第2号………………………………………………………………………… 258

  副議長あいさつ………………………………………………………………………… 258

 散会………………………………………………………………………………………… 259

◯6月6日(第8日)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 263

 付議事件…………………………………………………………………………………… 263

 出席議員…………………………………………………………………………………… 264

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 264

 出席説明員………………………………………………………………………………… 265

 出席事務局職員…………………………………………………………………………… 265

 開議………………………………………………………………………………………… 266

 諸報告……………………………………………………………………………………… 266

 署名議員…………………………………………………………………………………… 266

 休憩………………………………………………………………………………………… 266

 再開………………………………………………………………………………………… 266

 時間の延長………………………………………………………………………………… 266

 日程1 常任委員会委員選任について………………………………………………… 266

 日程2 常任委員会委員長選任について……………………………………………… 266

 日程3 常任委員会副委員長選任について…………………………………………… 266

 日程4 議会運営委員会委員選任について…………………………………………… 267

 日程5 議会運営委員会委員長選任について………………………………………… 267

 日程6 議会運営委員会副委員長選任について……………………………………… 267

 日程7 特別委員会委員選任について………………………………………………… 267

 日程8 特別委員会委員長選任について……………………………………………… 267

 日程9 特別委員会副委員長選任について…………………………………………… 268

 日程10 議案第67号……………………………………………………………………… 268

  提案説明………………………………………………………………………………… 268

  採決……………………………………………………………………………………… 268

 日程11 議案第68号……………………………………………………………………… 268

  提案説明………………………………………………………………………………… 268

  採決……………………………………………………………………………………… 268

 日程12 選第3号………………………………………………………………………… 269

 日程13 選第4号………………………………………………………………………… 269

 日程14 選第5号………………………………………………………………………… 269

 日程15 市会議案第15号………………………………………………………………… 269

  提案説明………………………………………………………………………………… 270

  採決……………………………………………………………………………………… 270

 日程16 報告第10号……………………………………………………………………… 270

  採決……………………………………………………………………………………… 270

   市長あいさつ………………………………………………………………………… 270

 閉会………………………………………………………………………………………… 271

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◯添付書類

 議決結果…………………………………………………………………………………… 275

 意見書、決議……………………………………………………………………………… 278