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京都府 亀岡市

平成28年  6月 定例会 06月06日−01号




平成28年  6月 定例会 − 06月06日−01号







平成28年  6月 定例会



         平成28年6月亀岡市議会定例会会議録(第1号)

         平成28年6月6日(月曜日)午前10時00分開会

◯出席議員(23名)

                            酒井安紀子

                            三上 泉

                            冨谷加都子

                            小川克己

                            奥村泰幸

                            奥野正三

                            田中 豊

                            並河愛子

                            山本由美子

                            竹田幸生

                            平本英久

                            小松康之

                            福井英昭

                            齊藤一義

                            菱田光紀

                            小島義秀

                            馬場 隆

                            藤本 弘

                            木曽利廣

                            明田 昭

                            湊 泰孝

                            西口純生

                            石野善司

◯欠席議員(1名)

                            堤 松男

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◯議会事務局(5名)

                 事務局長       門 哲弘

                 次長         山内偉正

                 議事調査係長     鈴木 智

                 主任         三宅晃圓

                 主任         池永菜穂子

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平成28年6月定例会議事日程(第1号)

 平成28年6月6日(月曜日)

   開議 午前10時

 第1 会議録署名議員指名

 第2 会期決定

 第3 報告第1号から報告第3号まで及び第1号議案から第7号議案まで(提案理由説明)

上記のとおり

                                 議長

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                           午前10時00分開会



○議長(西口純生) 皆さん、おはようございます。

 御参集御苦労さまです。

 ただいまから、平成28年6月亀岡市議会定例会を開会します。

 直ちに本日の会議を開きます。

 平成28年4月に発生した熊本県を中心とする地震によりまして多くの尊い命が失われ、各地に甚大な被害がもたらされました。お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りいたしますとともに、御遺族の方々に哀悼の意を表します。また、被災された多くの方々に心からお見舞いを申し上げます。

 これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、1分間の黙祷をささげたいと存じます。

 皆様、御起立をお願いします。

     [全員起立]



○議長(西口純生) 黙祷。

     [黙祷]



○議長(西口純生) お直りください。

 御協力ありがとうございました。御着席ください。

     [全員着席]



○議長(西口純生) 日程に入る前に報告を行います。

 まず、堤松男議員より本定例会の会議を欠席する旨の届け出がありましたので、御報告いたします。

 次に、市長から地方自治法及び地方公営企業法の規定に基づく予算に関する報告書5件が提出されていますので、御承知願います。

 次に、市長から地方自治法第180条第2項の規定に基づく専決処分報告2件が提出されておりますので、御承知願います。

 次に、監査委員から地方自治法に基づく例月現金出納検査の結果等、報告2件が届いており、その写しをお手元に配付しておきましたので、御承知願います。

 次に、本定例会における理事者出席要求につきましては、お手元配付の文書のとおり要求しておきましたので、御了承願います。

 次に、監査委員の就任に伴い、委員の変更を行いましたので、報告します。

 総務文教常任委員の小松康之議員が辞任し、4月1日付で竹田幸生議員を選任しました。

 次に、4月1日付で副市長に石野茂氏、4月2日付で教育委員会教育長に田中太郎氏、4月1日付で教育委員会委員に若本夏美氏、4月1日付で病院事業管理者に玉井和夫氏がそれぞれ就任されておりますので、紹介並びに挨拶を受けることにします。

 続いて、4月1日付で部長級及び課長級職員の異動がありましたので、紹介を受けることといたします。

 桂川市長。

     [市長、石野副市長、田中教育長、玉井病院事業管理者 議場中央に進む]



◎市長(桂川孝裕) それでは、お許しをいただきまして御紹介をさせていただきます。

 3月定例会で御同意をいただきまして、4月1日付で副市長に石野茂氏、4月2日付で教育委員会教育長に田中太郎氏、4月1日付で教育委員会委員に若本夏美氏がそれぞれ就任いただいておりますので、御紹介させていただきます。

 また、4月1日付で玉井和夫氏が病院事業管理者兼病院長事務取扱兼地域医療情報センター長に就任いただいておりますので、あわせて御紹介させていただきます。

 なお、教育委員会委員、若本夏美氏は本日欠席させていただいております。どうぞよろしくお願い申し上げます。

     [市長 自席へ]



◎副市長(石野茂) 石野でございます。議長のお許しをいただきまして一言御挨拶を申し上げます。

 私、去る3月定例会におきまして市議会の御同意を賜り、4月1日をもって副市長を拝命いたしました。この上は桂川市長のもと、亀岡市の新たな発展のために、微力ではございますが精いっぱい努力してまいる所存でございます。市議会の先生方の御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

 まことに簡単ではございますが、就任の挨拶とさせていただきます。

     [石野副市長 自席へ]



◎教育長(田中太郎) 4月2日付で前竹岡教育長の後任ということで教育長を拝命いたしました田中です。どうぞよろしくお願いいたします。

 少子高齢化が非常にハイスピードで進む中で、教育の課題は大変大きいものがたくさんございます。これからの亀岡を担う子どもたちをしっかり育み、そしてまたそのためにも教育環境を整備したり、さまざまな形で教育の進展を進めてまいりたいというふうに思っております。議員の皆様方には、ぜひまた教育委員会のいろんな取り組みについて御支援なり御協力をいただければと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたしまして、簡単ではございますが、就任に当たっての御挨拶にさせていただきます。これからもどうぞよろしくお願いいたします。

     [田中教育長 自席へ]



◎病院事業管理者(玉井和夫) このたび病院事業管理者として就任させていただきました玉井和夫と申します。この1月より病院事業管理者代理ということで務めてまいりましたけれど、この4月1日より正式に病院事業管理者ということで、院長を兼任しておりますので、スピーディーな非常に迅速な対応で病院運営、病院再建に取り組んでまいりたいと考えております。

 そして、地域医療情報センター長ということを拝命させていただきましたけれど、それに関しては亀岡市の医療介護の部分の運営に関して微力ながら頑張っていきたいと思いますので、皆様方の御協力で進めていければと考えております。今後ともよろしくお願いいたします。

     [玉井病院事業管理者 自席へ]

     [市長 議場中央に進む]



◎市長(桂川孝裕) それでは引き続きまして、この4月1日付で人事異動により異動となりました部長級の職員につきまして石野副市長から紹介をいたしますので、よろしくお願い申し上げます。

     [市長 自席へ]

     [石野副市長、室長、部長、担当部長、部主幹 議場中央に進む]



◎副市長(石野茂) それでは、4月1日付で異動をいたしました部長級の職員につきまして紹介を申し上げます。なお、病院事業事務部局につきましては病院事業管理者から、教育委員会事務部局につきましては教育長から紹介をさせていただきます。

 市長公室長の藤村かをるでございます。

 企画管理部長の木村好孝でございます。

 生涯学習部長の田中秀門でございます。

 総務部長で危機管理監を兼ねて命じております大西淳裕でございます。

 総務部主幹の井内章夫でございます。京都中部広域消防組合の職員を非常備消防の事務に関連いたしまして併任して発令をいたしております。

 環境市民部長の塩尻知己でございます。

 環境市民部市民窓口・保険医療担当部長の吉田恵でございます。

 健康福祉部長で福祉事務所長及び休日急病診療所長を兼ねて命じております栗林三善でございます。

 健康福祉部子育て・障害福祉担当部長の辻村修二でございます。

 産業観光部長の内田尚でございます。

 産業観光部農政担当部長で農林振興課長事務取扱を兼ねて命じております柏尾寿和でございます。

 まちづくり推進部長の桂政彦でございます。

 まちづくり推進部事業担当部長の竹村功でございます。

 土木建築部長の柴田恒男でございます。

 土木建築部施設担当部長で建築住宅課長事務取扱を兼ねて命じております中西隆でございます。

 会計管理室長で会計管理者を兼ねて命じております玉記道子でございます。

 上下水道部長の西田稔でございます。

 上下水道部事業担当部長の橋本誠一でございます。

 以上で部長級の職員の紹介を終わらせていただきます。

 課長級の職員につきましては、それぞれ部長から紹介申し上げますので、よろしくお願い申し上げます。

     [石野副市長、室長、部長、担当部長 自席へ、部主幹 退場]

     [各室長、部長 議場中央に進む 紹介される課長級職員は後に続く]



◎市長公室長(藤村かをる) 市長公室の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 秘書広報課長の垣見昌克でございます。

 ふるさと創生課長の山内俊房でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [室長 自席へ、課長 退場]



◎企画管理部長(木村好孝) 企画管理部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 財政課長の浦邦彰でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

     [部長、課長 自席へ]



◎生涯学習部長(田中秀門) 生涯学習部の課長級の異動職員の紹介を申し上げます。

 市民力推進課長の伊豆田晃正でございます。

 人権啓発課長の中川直人でございます。

 人権啓発課啓発担当課長の中西康弘でございます。

 人権福祉センター館長で天川児童館長を兼ねて命じております林佐百合でございます。

 スポーツ推進課長の三宅泰宏でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。

     [部長 自席へ、課長、担当課長、館長 退場]



◎総務部長(大西淳裕) 総務部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 自治防災課長の森川寿文でございます。

 自治防災課担当課長で京都中部広域消防組合へ派遣しております福田正弘でございます。

 自治防災課主幹の中川能季でございます。非常備消防の関係で、京都中部広域消防組合の職員を併任して発令しております。

 同じく自治防災課主幹の伊津良樹でございます。

 同じく自治防災課主幹の菊井誠でございます。

 税務課長の林裕之でございます。

 税務課諸税担当課長で諸税係長事務取扱を兼ねて命じております谷仁志でございます。

 税務課担当課長で京都地方税機構へ派遣しております野々村寿良でございます。

 監査委員事務局長の俣野敏和でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [部長 自席へ、課長、担当課長、局長、主幹 退場]



◎環境市民部長(塩尻知己) 環境市民部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 環境政策課長の西田淳でございます。

 環境クリーン推進課長の増田浩でございます。

 市民課長で消費生活センター所長を兼ねて命じております田中美良でございます。

 保険医療課長の荻野和幸でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [部長 自席へ、課長 退場]



◎健康福祉部長(栗林三善) 健康福祉部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 子育て支援課長の阿久根由美子でございます。

 子育て支援課家庭・児童支援担当課長の森岡浩之でございます。

 障害福祉課長の岸田浩でございます。

 高齢福祉課長の広瀬満でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [部長 自席へ、課長、担当課長 退場]



◎産業観光部長(内田尚) 産業観光部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 観光戦略課長心得の松本英樹でございます。

 農林振興課農林事業担当課長の内藤誠司でございます。

 農地整備課長の上田稔でございます。

 農地整備課国営事業担当課長の並河行彦でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [部長 自席へ、課長、課長心得、担当課長 退場]



◎まちづくり推進部長(桂政彦) まちづくり推進部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 都市整備課長の笹原法明でございます。

 都市整備課区画整理担当課長の山内久でございます。

 政策交通課長の伊豆田浩文でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [部長 自席へ、課長、担当課長 退場]



◎土木建築部長(柴田恒男) 土木建築部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 土木管理課長の仲田丞治でございます。

 土木管理課土木維持担当課長の藤本泉泰でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [部長 自席へ、課長、担当課長 退場]



◎会計管理室長(玉記道子) 会計管理室の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 財産管理課長の小栗真人でございます。

 会計課長の井上幸子でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [室長 自席へ、課長 退場]



◎上下水道部長(西田稔) 上下水道部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 お客様サービス課長の塩野秀男でございます。

 水道課長の畑典明でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [部長 自席へ、課長 退場]

     [玉井病院事業管理者、部長、課長 議場中央に進む]



◎病院事業管理者(玉井和夫) 続きまして、市立病院管理部の課長級の異動職員について管理部長から紹介させていただきます。



◎病院管理部長(佐々木健) 市立病院の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 病院総務課長の松村一城でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [玉井病院事業管理者、部長 自席へ、課長 退場]

     [田中教育長、部長、課長、担当課長 議場中央に進む]



◎教育長(田中太郎) 続きまして、教育委員会教育部の部長級の異動職員を紹介申し上げます。

 教育部長の山本善也でございます。

 教育委員会教育部の課長級の異動職員につきましては、教育部長のほうから紹介をさせていただきます。



◎教育部長(山本善也) 教育委員会教育部の課長級の異動職員を紹介申し上げます。

 教育総務課長の吉村一志でございます。

 学校教育課長の土岐泰久でございます。

 社会教育課人権教育担当課長の大西博之でございます。

 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

     [田中教育長、部長 自席へ、課長、担当課長 退場]



○議長(西口純生) 以上で報告を終わります。

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                            28監査第1006号

                            平成28年4月15日

 亀岡市議会議長  西口純生様

                      亀岡市監査委員  関本孝一

                      亀岡市監査委員  小松康之

           随時監査の結果に関する報告

 地方自治法第199条第5項の規定による監査を実施しましたので、その結果を同条第9項の規定により提出します。

                 記

1 監査の種類  平成28年度随時監査

2 監査の対象  平成27年度末現在における棚卸状況について

         (1)上下水道部の貯蔵品(緊急修繕用材料及びメーター)

         (2)市立病院の医薬品・診療材料

3 監査実施日  平成28年4月6日(水)

4 監査の結果  上下水道部の貯蔵品(緊急修繕用材料及びメーター)及び市立病院の医薬品・診療材料の棚卸状況について監査を実施したところ、適正であった。

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                            27監査第1053号

                            平成28年3月31日

 亀岡市議会議長  西口純生様

                      亀岡市監査委員  関本孝一

                      亀岡市監査委員  竹田幸生

         例月現金出納検査の結果に関する報告

 地方自治法第235条の2第1項の規定に基づき、例月現金出納検査を執行しましたので、同条第3項の規定により、その結果に関する報告書を次のとおり提出します。

1 検査実施日及び検査対象



検査月日
検査対象


平成28年2月26日(金)
平成28年1月分の一般会計、各特別会計及び各事業会計に係る現金の出納


平成28年3月30日(水)
平成28年2月分の一般会計、各特別会計及び各事業会計に係る現金の出納



2 検査の結果

  各会計における歳入歳出並びに歳入歳出外現金について、収支証拠書類・関係帳簿等を照合し証拠書類の検査を行った結果、現金出納事務の計数は正確であることを認めた。

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                            28議第1033号

                            平成28年5月30日

 亀岡市長  桂川孝裕様

                      亀岡市議会議長  西口純生

            会議出席要求について

 平成28年6月亀岡市議会定例会に地方自治法第121条の規定により貴職及び次の者の出席を要求します。

                 記

        副市長            石野 茂

        市長公室長          藤村かをる

        企画管理部長         木村好孝

        生涯学習部長         田中秀門

        総務部長           大西淳裕

        環境市民部長         塩尻知己

        環境市民部市民窓口・保険医療担当部長

                       吉田 恵

        健康福祉部長         栗林三善

        健康福祉部子育て・障害福祉担当部長

                       辻村修二

        産業観光部長         内田 尚

        産業観光部農政担当部長    柏尾寿和

        まちづくり推進部長      桂 政彦

        まちづくり推進部事業担当部長 竹村 功

        土木建築部長         柴田恒男

        土木建築部施設担当部長    中西 隆

        会計管理室長         玉記道子

        上下水道部長         西田 稔

        上下水道部事業担当部長    橋本誠一

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                            28議第1033号

                            平成28年5月30日

 亀岡市教育委員会

   教育長  田中太郎様

                      亀岡市議会議長  西口純生

            会議出席要求について

 平成28年6月亀岡市議会定例会に地方自治法第121条の規定により貴職及び次の者の出席を要求します。

                 記

        教育部長           山本善也

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                            28議第1033号

                            平成28年5月30日

 亀岡市病院事業管理者

   玉井和夫様

                      亀岡市議会議長  西口純生

            会議出席要求について

 平成28年6月亀岡市議会定例会に地方自治法第121条の規定により貴職及び次の者の出席を要求します。

                 記

        管理部長           佐々木 健

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○議長(西口純生) ただいまから日程に入ります。

 日程第1、会議録署名議員指名を行います。

 会議録署名議員は、先例によりまして、小島義秀議員、藤本弘議員を指名します。

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○議長(西口純生) 次に、日程第2、会期決定を議題とします。

 お諮りします。

 本定例会の会期は、本日より6月23日までの18日間としたいと思いますが、御異議ございませんか。

     [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(西口純生) 御異議なしと認め、会期は決定されました。

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○議長(西口純生) 次に、日程第3、報告第1号から報告第3号まで及び第1号議案から第7号議案までを議題とします。

 提案理由の説明を求めます。

 桂川市長。

     [市長(桂川孝裕) 登壇]



◎市長(桂川孝裕) 本日ここに、6月定例会を招集いたしましたところ、議員各位の御参集を賜りまして、まことにありがとうございます。

 平成28年熊本地震により、熊本県を初めとする九州地方で甚大な被害が発生いたしました。この地震により、お亡くなりになられました方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、被災されました皆様に心よりお見舞い申し上げます。被災地におかれましては、一日も早い復旧・復興をお祈り申し上げます。

 それでは、ここに提案いたしております報告並びに議案につきまして、御説明申し上げ、よろしく御審議をいただきたいと存じます。

 報告第1号から報告第3号につきましては、いずれも地方自治法第179条の規定により専決処分したものについて、承認を求めるものでございます。

 まず、報告第1号の平成27年度亀岡市国民健康保険事業特別会計補正予算(第5号)につきましては、想定を上回る急激な医療費の増加に対応するため、所要の経費をやむを得ず専決処分いたしたものでございます。

 報告第2号の市税条例等の一部改正は、地方税法等の一部を改正する法律が3月31日に公布されたことに伴い、やむを得ず専決処分いたしたものでございます。その主な内容は、既存住宅の省エネ改修工事に係る固定資産税の減額措置の申告記載事項を変更することのほか、法律の施行に伴い、所要の規定整備を図ることの改正を行ったものでございます。

 報告第3号の幼稚園条例の一部改正は、子ども・子育て支援法施行令の一部を改正する政令が3月31日に公布されたこと等に伴い、やむを得ず専決処分いたしたものでございます。その主な内容は、一定所得までの世帯について、従来の多子軽減における年齢の上限を撤廃するとともに、ひとり親世帯等の保育料の負担軽減措置を拡大すること、また、京都府第3子以降保育料無償化事業により、一定要件を満たす世帯の第3子の保育料を無料とすることの改正を行ったものであります。

 第1号議案の一般会計補正予算は、1億7,980万円を追加し、予算総額を309億7,680万円とするものでございます。

 その主な内容は、総務費におきましては、ふるさと納税制度のさらなる活用により、寄附金1億円を目指すとともに、返礼品としての地元産品を数多く取りそろえることで、地域経済の活性化と亀岡市のPRを進める経費として、ふるさと力向上経費に1億5,731万円を計上しております。また、平成28年熊本地震に対して、被災地等からの要請に応え、職員の現地派遣や避難者の支援を行うなど、被災地支援経費に500万円を計上しております。

 衛生費におきましては、妊娠期から子育て期にわたるまでの様々なニーズに対して、総合的な相談支援を提供するワンストップ拠点としての子育て世代包括支援センターを開設する経費として828万円を計上しております。

 消防費におきましては、災害時における救助活動の充実強化を図るための救助用資機材の整備として、全ての消防団に油圧ジャッキを配備する経費、100万円を計上しております。

 これら補正予算につきましては、補助事業の採択等によります追加事業を基本に必要最小限の経費を計上するものでございまして、財源につきましては、国・府支出金等の特定財源と繰越金の一般財源で措置いたしております。

 詳細につきましては、それぞれの御審議をいただく過程におきまして御説明申し上げることといたしております。

 第2号議案は、継続的かつ円滑な行政サービスの提供を行うため、長期継続契約を締結することができる契約に、ふるさと納税寄附金に係る業務の委託に関する契約を追加するものでございます。

 第3号議案の市民プール条例の一部改正は、施設の老朽化等に伴い、犬甘野市民プールを廃止するものでございます。

 第4号議案の市税条例等の一部改正は、地方税法等一部改正に伴い、法人市民税の法人税割の税率を改正すること、また、軽自動車税に環境性能割を導入すること等の改正をしようとするものでございます。

 第5号議案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正により、家庭的保育事業等における保育士の確保が困難な状況を踏まえ、当分の間、保育士の数の算定について、幼稚園教諭、小学校教諭及び養護教諭等についても、保育士とみなすことができることとされたこと等に伴い、改正するものでございます。

 第6号議案の市立病院経営審議会条例の制定は、市立病院の経営に関する重要事項等について審議するため、病院事業管理者の附属機関として審議会を設置し、必要な事項を定めるものでございます。

 第7号議案の地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正は、建築基準法の規定に基づき、適正な都市機能と健全な都市環境を確保するため、篠町篠向谷地区地区整備計画区域内及び中矢田町才ノ溝地区地区整備計画区域内における建築物の制限に関し、必要な事項を定めるものでございます。

 以上をもちまして説明を終わらせていただきます。

 どうぞ慎重に御審議いただきまして、御賛同を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

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○議長(西口純生) 以上で、本日の日程は終了しました。

 次の本会議は、6月14日午前10時に再開して、一般質問を行います。

 本日はこれで散会します。

 御苦労さまでした。

                           午前10時37分散会