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京都府 宇治市

平成18年 12月 定例会 12月07日−目次




平成18年 12月 定例会 − 12月07日−目次







平成18年 12月 定例会



       平成18年12月宇治市議会定例会会議録 目次

       (会期21日間 12月7日〜12月27日)

             第1号(12月7日)

(1) 議事日程……………………………………………………………………………………1

(2) 会議に付した事件…………………………………………………………………………2

(3) 出席議員……………………………………………………………………………………2

(4) 説明のため出席した者……………………………………………………………………3

(5) 事務局職員出席者…………………………………………………………………………4

(6) 速記者………………………………………………………………………………………4

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[議事次第]

1.高橋尚男議長の開会・開議宣告…………………………………………………………4

1.会議録署名議員の指名……………………………………………………………………4

1.会期の決定…………………………………………………………………………………4

   ●採決……………………………………………………………………………………4

1.諸報告………………………………………………………………………………………4

    報告第24号、定期監査結果報告1件、例月出納検査結果報告4件、陳情等第18−10号から陳情等第18−18号まで、議員派遣、平成18年城南衛生管理組合議会10月定例会の会議結果

1.議案第88号………………………………………………………………………………21

   ◯久保田勇市長の提案理由の説明……………………………………………………21

   ●採決……………………………………………………………………………………22

1.議案第77号から議案第87号まで及び議案第89号から議案第91号まで……22

   ◯久保田勇市長の提案理由の説明……………………………………………………22

1.議会議案第6号……………………………………………………………………………26

   ★坂本優子議員の提案理由の説明……………………………………………………26

1.議案第66号から議案第76号まで……………………………………………………27

   ★久保田幹彦決算特別委員長の報告…………………………………………………27

   ▲片岡英治議員の討論…………………………………………………………………39

   ●議案第66号及び議案第67号について採決……………………………………39

   ●議案第68号から議案第76号について採決……………………………………39

1.高橋尚男議長の延会宣告…………………………………………………………………40

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             第2号(12月11日)

(1) 議事日程……………………………………………………………………………………41

(2) 会議に付した事件…………………………………………………………………………41

(3) 出席議員……………………………………………………………………………………41

(4) 説明のため出席した者……………………………………………………………………42

(5) 事務局職員出席者…………………………………………………………………………43

(6) 速記者………………………………………………………………………………………43

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[議事次第]

1.高橋尚男議長の開議宣告…………………………………………………………………43

1.諸報告………………………………………………………………………………………43

    (請願文書表(第1号)のとおり所管の常任委員会に付託)

1.議案第82号から議案第87号まで、議案第89号から議案第91号まで、及び議会議案第6号………………………………………………………………………………………51

   ★片岡英治議員の質疑………………………………………………………51,52,53

    (1) 高齢者の医療に関する広域連合の設置の必要性とメリットについて

    (2) 広域連合に派遣する委員の数が2名でも全市民の意見が反映できると考えているのかについて

    (3) 広域連合を設置することにより経済負担が増加しないのかについて

   ◯岡本惠司健康福祉部理事の答弁………………………………………………51,52

    (議案付託表(第1号)のとおり所管の常任委員会に付託)

1.高橋尚男議長の散会宣告…………………………………………………………………54

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             第3号(12月14日)

(1) 議事日程……………………………………………………………………………………56

(2) 会議に付した事件…………………………………………………………………………56

(3) 出席議員……………………………………………………………………………………56

(4) 説明のため出席した者……………………………………………………………………57

(5) 事務局職員出席者…………………………………………………………………………57

(6) 速記者………………………………………………………………………………………58

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[議事次第]

1.高橋尚男議長の開議宣告…………………………………………………………………58

1.一般質問……………………………………………………………………………………58

   ★長野恵津子議員の質問…………………………………………………………58,75

    (1) 生きていくことの素晴らしさを実感できるまちづくりについて

     ? 障害者自立支援法の円滑運営に向けて

      ア.利用者負担の軽減策について

      イ.施設に対する支援策について

     ? 「いじめ」問題について

      ア.いじめ根絶のための出席停止措置について

      イ.学校、地域、家庭が連携して教師をバックアップする体制について

     ? 「早寝、早起き、朝ごはん運動」について

      ア.平成15年の生活基本調査の概要について

      イ.朝ごはんを食べない子の数について

      ウ.教育、健康支援両面からの市の見解について

     ? 心を育てる読書運動の推進について

      ア.運動の推進に関する市教委の見解について

      イ.策定中の読書推進計画について

     ? 市民の健康を守るための施策について

      ア.マンモグラフィー検査の受診率と乳がん発見の状況について

      イ.新たながん検診を行う予定について

      ウ.市民健診のあり方について

     ? 文化芸術振興について

      ア.文化芸術振興条例の進捗状況について

     ? 文化センターについて

      ア.窓口の開設時間、利用状況について

      イ.窓口までの案内、照明の改善について

      ウ.文化センター主催イベントについて

    (2) 地域課題について

     ? JR宇治駅周辺の整備について

      ア.交通バリアフリーの基本構想の進捗状況、今後の実施計画について

      イ.宇治武田病院オープンに伴う当面の対策、将来の構想について

      ウ.ゆめりあうじ駐車場から都市計画道路に出る道路に信号機を設置することについて

      エ.宇治武田病院の北に抜ける道路を築造することについて

   ◯久保田勇市長の答弁…………………………………………………………………64

   ◯粂 要治健康福祉部長の答弁………………………………………………………68

   ◯仲野正之市民環境部長の答弁………………………………………………………68

   ◯石井章一都市整備部長の答弁………………………………………………………69

   ◯桑田静児建設部長の答弁……………………………………………………………71

   ◯石田 肇教育長の答弁………………………………………………………………72

   ★青野仁志議員の質問……………………………………………………………77,90

    (1) 行政改革について

     ? 17年度組織機構改革の成果と課題について

      ア.政策評価システムの事後評価を外部評価に堪えられるものとすることについて

      イ.事務管理を所管する部署を設置することについて

      ウ.市長任期後半を迎え、組織機構改革をさらに推進することについて

     ? 総人件費改革について

      ア.給与構造改革の中身について

      イ.休息時間廃止の進捗について

      ウ.補助金、委託金の見直しについて

     ? 公共サービス改革について

      ア.本市の対応について

     ? 公会計改革について

      ア.発生主義・複式簿記の導入について

    (2) 改正介護保険制度について

     ? 介護保険導入後の現場の状況について

     ? 介護予防参加者の割合が国の示した目標と乖離していることについて

      ア.分析方法について

      イ.今後の取り組みについて

     ? 地域包括支援センターの状況について

      ア.3職種によるチームアプローチについて

      イ.高齢者虐待の把握状況と対応体制について

      ウ.成年後見を必要とする高齢者や障害者の把握状況と対応体制について

      エ.ケアマネジャーの資質向上のための取り組みについて

    (3) 小倉のまちづくりについて

     ? 都市計画マスタープランの実現を目指して

      ア.「まちづくり研究会」の成果を踏まえた西小倉地域のまちづくり構想の策定の見通しについて

      イ.近鉄5号踏切の歩道踏切だけでも拡幅整備することについて

   ◯久保田勇市長の答弁…………………………………………………………………83

   ◯川端 修副市長の答弁………………………………………………………………85

   ◯岡本惠司健康福祉部理事の答弁……………………………………………………86

   ◯山崎 隆技監の答弁…………………………………………………………………89

   ★平田研一議員の質問…………………………………………………………96, 110

    (1) 行政サービスについて

     ? 行政サービスの必要性について

      ア.第2次宇治市職員定員管理計画の公表及び実施時期について

     ? 行政サービスの市民満足度と他市との比較について

      ア.施策の検証が行われているのかについて

      イ.市民満足度や費用対効果の評価基準について

    (2) 宇治市都市計画マスタープラン六地蔵地域について

     ? 醍醐プラザホテル撤去後のまちづくりについて

      ア.跡地利用に関する情報について

      イ.行政サービスコーナー、コンベンション機能、文化施設のためのスペースを市として借りる見通しを公表することについて

    (3) 福祉行政について

     ? 高齢者虐待について

      ア.市の相談窓口までの案内の明瞭さについて

      イ.担当者の取得している資格について

     ? 児童虐待について

      ア.児童虐待防止ネットワーク会議を法的な協議会に再構築する見通しについて

     ? 障害者自立支援法について

      ア.相談事業の実態と体制について

    (4) 教育行政について

     ? 教育基本法改正について

      ア.教育長の見解について

     ? 安全・安心な学校づくりについて

      ア.来年度緊急通報装置を設置するとの報道が事実かについて

      イ.府の耐震改修推進計画の策定状況について

      ウ.本市の耐震改修促進計画の策定状況について

      エ.教育施設の耐震改修を早急に実施することについて

     ? いじめ問題について

      ア.被害者、加害者の人権と心のケアについて

      イ.予防策の実施について

      ウ.教師への教育・指導について

     ? 市教委の体制について

      ア.市教委への現役教師の増員について

      イ.市教委の体制の見直しと強化について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 101

   ◯川端 修副市長の答弁…………………………………………………………… 103

   ◯岡本惠司健康福祉部理事の答弁………………………………………………… 104

   ◯粂 要治健康福祉部長の答弁…………………………………………………… 105

   ◯石田 肇教育長の答弁…………………………………………………………… 107

   ★久保田幹彦議員の質問…………………………………………………… 116, 122

    (1) 三位一体改革による本市への影響について

     ? 本市の平成17年度決算への影響額について

    (2) 新年度予算編成について

     ? 基本的な考え方について

     ? 第4次総合計画の見直し内容が新年度予算にどのように反映されているかについて

     ? 平成19年度の税収見通しについて

     ? 基金について

      ア.各種基金の有効活用について

      イ.退職手当基金の活用について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 118

   ★池内光宏議員の質問……………………………………………… 123, 134, 139

    (1) 市長の政治姿勢について

     ? 新年度予算編成について

      ア.市民が平和で安心して暮らせる住みよい宇治市実現を目指して予算編成を行うことについて

     ? 社会保障福祉施策について

      ア.市独自で施設への緊急支援策を講じることについて

     ? 同和事業・人権施策について

      ア.同和事業の総括と今後の取り組みについて

      イ.地域内の施設のあり方について

    (2) 農業・農村振興について

     ? 農林茶業の振興と観光施策について

      ア.アグリツーリズムやグリーンツーリズムを通じた農林茶業の振興と観光施策について

     ? 市民農園について

      ア.市民農園設置に関する市の基本的な考え方について

      イ.農地または遊休地の確保について

    (3) 環境問題について

     ? アスベスト被曝対策について

      ア.市の現状把握と現地での指導監督の方法について

    (4) 地域課題について

     ? JR宇治黄檗駅間新駅設置について

      ア.進捗状況及び調査の内容について

     ? 住宅開発と道路整備について

      ア.旧立命館宇治高校の北側グラウンド跡地における住宅開発に伴うまちづくりに市が施策を講じることについて

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 127

   ◯松本光夫副市長の答弁…………………………………………………………… 129

   ◯仲野正之市民環境部長の答弁…………………………………………… 131, 139

   ◯石井章一都市整備部長の答弁…………………………………………………… 132

   ★堀 明人議員の質問……………………………………………… 140, 151, 160

    (1) 2市2町合併に関して

     ? 任意協発足後の経過と見通しについて

      ア.第3回任意協が延期になった背景について

      イ.合併に関して「ある首長が後ろ向き」という事実の有無について

      ウ.合併実現に向けた市長の揺るぎない自信と決意について

    (2) 市民サービス向上に向けて

     ? 土日開庁について

     ? 庁内サービス向上について

      ア.ブースの位置の再検討について

      イ.庁内コンシェルジュの配置について

     ? グランドゴルフ場について

      ア.協議・検討の進展について

    (3) 入札制度に関して

     ? 平成18年度入札制度改革について

      ア.変動性最低制限価格の算定方法の見直しの結果について

      イ.工事成績評定導入初年度の状況について

      ウ.コンサル及び役務関係に変動性最低制限価格を導入した成果について

      エ.郵便入札の試行の効果について

      オ.来年度以降の入札制度改革に向けての考え方について

    (4) 教育問題について

     ? 「いじめ」について

      ア.実態把握の現状に関する市教委の認識について

      イ.平成17年度から平成18年度9月までのいじめの件数について

      ウ.報道過熱後の10月以降のいじめの件数について

     ? コミュニティスクールについて

      ア.現時点での検討状況と導入に向けた基本的な考え方について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………… 145, 156

   ◯梅垣 誠総務部長の答弁………………………………………………… 148, 158

   ◯石田 肇教育長の答弁…………………………………………………… 149, 159

1.高橋尚男議長の延会宣告……………………………………………………………… 163

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             第4号(12月15日)

(1) 議事日程………………………………………………………………………………… 165

(2) 会議に付した事件……………………………………………………………………… 165

(3) 出席議員………………………………………………………………………………… 165

(4) 説明のため出席した者………………………………………………………………… 166

(5) 事務局職員出席者……………………………………………………………………… 166

(6) 速記者…………………………………………………………………………………… 167

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[議事次第]

1.高橋尚男議長の開議宣告……………………………………………………………… 167

1.一般質問………………………………………………………………………………… 167

   ★藤田 稔議員の質問……………………………………………………… 167, 173

    (1) 市職員の各種手当の見直しについて

     ? 各種手当が国家公務員より高い理由及び職員組合への減額提示の経過について

     ? 特殊勤務手当について

    (職員の本来任務に手当が支給されていることについて)

      ア.徴収手当・ごみ収集手当・消防職員手当・隔日勤務手当等について

      イ.諸手当に対する考えについて

    (2) 地域高齢者福祉対策及び地域福祉委員会の重要性等について

     ? 学区福祉委員会への助成について

     ? 民生委員の担当を校区単位にすることについて

     ? 民生委員・学区福祉委員・その他団体との協力体制構築に行政が支援することについて

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 170

   ◯粂 要治健康福祉部長の答弁…………………………………………………… 172

   ★坂下弘親議員の質問……………………………………………… 176, 187, 191

    (1) 行政改革について

     ? 集中改革プランの進捗状況・公表について

     ? 第2次定員管理計画について

      ア.定員管理計画における削減累計140名の達成について

      イ.定員管理計画が時代の要請にこたえている実態について

      ウ.定員管理計画の年次ごとの明確な数字と施策について

     ? 給与制度検討委員からの報告について

      ア.給与手当の総点検をはじめとする給与の適正化の実行について

      イ.職員団体との交渉結果について

      ウ.検証機関の設置について

     ? 議会が定数削減をして改革を推進している状況に対する市の考えについて

    (2) 環境問題について

     ? ISOについて

      ア.ISO14001認証の継続に要する審査費用について

      イ.ISO14001の効果について

      ウ.ISO14001認証の継続に対する考えについて

     ? バイオ燃料の研究について

    (3) 思春期の教育について

     ? ライフスキル教育に対する評価について

     ? ライフスキル教育の今後の取り組みについて

     ? ライフスキル教育手法を総合学習で生かしていくことについて

     ? 現場の教師が体験することについて

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………… 182, 189

   ◯稲石義一市民環境部理事の答弁………………………………………………… 185

   ◯石田 肇教育長の答弁…………………………………………………… 186, 190

   ★宮本繁夫議員の質問……………………………………………… 192, 205, 216

    (1) 宇治市の将来のまちづくりについて

     ? 第4次総合計画の見直しと各種計画について

      ア.予算がついてから実施計画がつくられる中で、総合計画の位置づけについて

      イ.市民意識調査をどのように総合計画に生かしていくのかについて

      ウ.総合計画策定に向けての提言のための市民参加をどのように図るのかについて

     ? 2市2町の合併と宇治市の将来のまちづくりについて

      ア.各首長間で残っている最終調整・各自治体間の意見の違いについて

      イ.第3回任意協議会延期による今後のスケジュールについて

    (2) 障害者自立支援法と利用者負担、施設運営への支援について

     ? 文教福祉常任委員会から提出された要望書に対する考えについて

    (3) 同和行政の真の終結について

     ? 地域補習学級など法失効後も継続させる同和施策は、新たな差別を生み出していないかについて

     ? 今後、継続する事業があるのかについて

     ? 支援加配教員は、どのように地域に関わっているのかについて

     ? 分担金に匹敵する繰越金を出している山城地区市町村連絡協議会への支出について

     ? 市長が会長を努める山城地区市町村連絡協議会を解散するべきについて

     ? 山城地区市町村連絡協議会の総会での確認事項について

     ? 地対財特法の失効後の法的根拠のない中、対象者の把握・確認はどうしているのかについて

      ア.個人情報保護審議会に意見を聞いたのか、またその意見の内容について

      イ.平成11年の個人情報保護審議会の答申を、対象者の把握・確認の根拠にすることについて

    (4) 高齢者の医療費の月限度額を超える償還方法について

     ? 高額療養費の限度額超過分の申請方法について

     ? なぜ申請による償還払いが原則なのかについて

    (5) 小倉駅周辺の再整備について

     ? 駅前商業施設テナントの撤退が続く中、市の対応について

     ? 駅周辺整備について

     ? 府道城陽宇治線と府道小倉停車場線の交差点の道路拡幅・歩行者安全対策を京都府と協議することについて

     ? 再整備の課題整理ができた後の対応について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………… 199, 212

   ◯松本光夫副市長の答弁…………………………………………………… 201, 213

   ◯粂 要治健康福祉部長の答弁…………………………………………………… 202

   ◯岡本惠司健康福祉部理事の答弁………………………………………… 202, 214

   ◯石井章一都市整備部長の答弁…………………………………………… 203, 214

   ◯桑田静児建設部長の答弁………………………………………………………… 203

   ◯石田 肇教育長の答弁…………………………………………………… 204, 215

   ◯塚原理俊市長公室長の答弁……………………………………………………… 214

   ★田中美貴子議員の質問…………………………………………… 218, 229, 235

    (1) 子どもの生きる力について

     ? 虐待を防ぐてだてについて

      ア.母子保健計画でもうたわれている医療機関との連携の進捗状況について

      イ.パパママスタートの母子手帳の集団交付の状況について

      ウ.新生児訪問により状況を把握しているのかについて

      エ.パパママスタート事業を土曜日に実施することについて

      オ.子育て支援事業による贈り物を直接届けることによりリスクチェックできないかについて

     ? 教育的観点からについて

      ア.家庭・学校・地域でも対話がない中、子どもの意見を聞く場を設けることについて

      イ.特別支援教育のあり方について

      ウ.特別支援コーディネーター・校内委員会の設置によるシステムがどのように運用されているのかについて

    (2) 障害者自立支援法施行後の市の支援策について

     ? 啓発の場として市役所ロビーで授産製品を販売することについて

     ? 宇治ハンドメイドショップへの助成について

    (3) 地域課題について

     ? 20年度竣工を目指し府と協議を持つ中、府営住宅の進捗状況について

      ア.住宅内に福祉施設を併設できないかについて

     ? 巨椋池の自然保護について

      ア.子どもが生きる力をはぐくむ場としてプレーパークも視野に入れた親水公園の建設について

     ? 交通困難解消にむけて

      ア.交通困難地域として位置づけられている槇島地域への取り組みについて

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………… 223, 233

   ◯粂 要治健康福祉部長の答弁…………………………………………… 224, 234

   ◯石井章一都市整備部長の答弁…………………………………………… 225, 235

   ◯石田 肇教育長の答弁…………………………………………………………… 227

   ◯岡本惠司健康福祉部理事の答弁………………………………………………… 234

   ★坂本優子議員の質問……………………………………………… 237, 249, 258

    (1) 教育基本法改悪法について

     ? 一斉学力テストには参加するべきではないことについて

     ? 教育基本法改正には慎重な論議をすべきについて

    (2) 子育て支援について

     ? 「認定こども園」について

      ア.「認定こども園」を導入するべきではないことについて

     ? 保育所待機児童の解消について

      ア.待機児童解消のために新たな保育所を建設することについて

     ? 「こどもの医療費無料化」の拡充について

      ア.府の制度に上乗せして通院の無料化を就学前まで実施することについて

     ? 耐震診断による保育所改修計画について

      ア.最終の調査はいつか、公表はどの時点で行うのかについて

      イ.整備計画の方針について

    (3) 宇治市景観計画について

     ? 現在の進捗状況について

      ア.市内全域の高さの規制、屋外広告物、塔屋の高さ規制などの抜本的な見直しについて

     ? 京都市「新美観保全案」に連動した景観計画について

    (4) 「淀川流域委員会」休止の影響について

     ? 流域委員会の継続を申し入れるべきについて

     ? 市も委員の一人である塔の島整備検討委員会に市民の意見を反映させることについて

     ? 1,500トンの流水量に塔の島地区や槇島堤防の安全性は確保されるのかについて

    (5) 地域課題について

     ? 槇島地域にコミュニティバスの運行をすることについて

      ア.公共交通空白地域の8地域にアンケートすべきについて、また、その実施予定について

      イ.槇島東部地域の公共施設への路線整備について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………… 243, 256

   ◯粂 要治健康福祉部長の答弁…………………………………………………… 244

   ◯石井章一都市整備部長の答弁…………………………………………………… 245

   ◯石井俊光理事の答弁……………………………………………………… 247, 257

   ◯石田 肇教育長の答弁…………………………………………………… 247, 258

   ◯五艘雅孝教育部長の答弁………………………………………………………… 248

1.高橋尚男議長の会議時間延長宣告…………………………………………………… 256

1.高橋尚男議長の延会宣告……………………………………………………………… 260

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             第5号(12月18日)

(1) 議事日程………………………………………………………………………………… 262

(2) 会議に付した事件……………………………………………………………………… 262

(3) 出席議員………………………………………………………………………………… 262

(4) 説明のため出席した者………………………………………………………………… 263

(5) 事務局職員出席者……………………………………………………………………… 264

(6) 速記者…………………………………………………………………………………… 264

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[議事次第]

1.高橋尚男議長の開議宣告……………………………………………………………… 264

1.一般質問………………………………………………………………………………… 264

   ★水谷 修議員の質問……………………………………………… 264, 280, 287

    (1) 子育て世代や青年がいきづく街にするために

     ? 国勢調査の結果、子育て世代や青年が減少していること及びその対策について

     ? 教育費増額、30人学級の実施、保育所待機児解消など子育て施策の充実について

     ? 新婚家賃補助、出産支援など子育て世代支援について

     ? 雇用確保策の強化・就職紹介の実施及び派遣・請負・パート・アルバイトなど非正規雇用の実態調査と労働条件の向上について

    (2) 農業の振興と「農業をしたい」市民の就農について

     ? 荒廃農地や自ら耕作できなくなった農地を、農業をしたい市民に貸して農地として活用することについて

     ? 農家が開設する市民農園の方法を選択できるようにすることについて

     ? 行政又はNPOなどが開設する市民農園制度について

    (3) 大久保消防署建設について

     ? 用地選定の方針と救急体制の整備について

    (4) 新宇治淀線について

     ? 事業認可の決定時期等今後のスケジュールと路線内容について

    (5) 住宅政策について

     ? 低層住居専用地域での「一だんの開発」に対する行政指導について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………… 270, 284

   ◯仲野正之市民環境部長の答弁…………………………………………… 272, 286

   ◯石井章一都市整備部長の答弁…………………………………………………… 277

   ◯倉谷喜治消防長の答弁…………………………………………………………… 278

   ◯五艘雅孝教育部長の答弁………………………………………………………… 279

   ◯石田 肇教育長の答弁…………………………………………………………… 287

   ★西川博司議員の質問……………………………………………………… 289, 298

    (1) 就労支援事業について

     ? 京都府若年者就業支援事業との連携について

     ? 女性の再就職支援について

    (2) 環境政策について

     ? リサイクル事業について

      ア.公共施設でのチップ化物の実費配布について

      イ.公共施設での古着のリサイクル販売について

     ? 不法投棄の防止について

      ア.地元の人によるパトロールについて

     ? 山間地における携帯電話の使用障害について

    (3) 道路政策について

     ? 人に優しい歩行者本位の道路政策の推進(かまぼこ状道路の問題)について

      ア.バリアフリーの推進に向けた職員研修の充実について

      イ.舗装本復旧工事の受託工事について

    (4) 河川政策について

     ? 井川改修、遊田橋架け替えについて

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 293

   ◯稲石義一市民環境部理事の答弁………………………………………………… 294

   ◯桑田静児建設部長の答弁………………………………………………………… 297

1.高橋尚男議長の会議時間延長宣告…………………………………………………… 293

   ★関谷智子議員の質問……………………………………………………… 302, 315

    (1) 計画行政について

     ? 基本的な考え方とすすめ方について

      ア.事務事業評価シートや評価結果のホームページ上での公開について

    (2) 環境問題について

     ? 陶磁器等のリサイクルについて

      ア.今後再資源化できるものの分別収集計画について

     ? マイデスク・マイチェア事業について

      ア.教育の視点、環境の視点からの課題について

      イ.机やいすの耐用年数及び事業の成果の検証等について

    (3) 観光施策について

     ? 観光大使について

     ? 宇治検定(お茶検定、源氏検定)について

    (4) 地域課題について

     ? 空き家、空き店舗の防犯、防災対策について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 309

   ◯稲石義一市民環境部理事の答弁………………………………………………… 311

   ◯梅垣 誠総務部長の答弁………………………………………………………… 313

   ◯五艘雅孝教育部長の答弁………………………………………………………… 314

   ★片岡英治議員の質問……………………………………………… 318, 322, 326

    (1) 宇治市の危機管理体制について

     ? 園舎・校舎の耐震補強について

     ? 宇治川1500トン放流について

    (2) 市町村合併の財務見通しについて

    (3) 指定管理者制度の成果と財務見通しについて

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 320

   ◯溝口憲一理事の答弁……………………………………………………………… 321

   ◯石井俊光理事の答弁……………………………………………………………… 321

   ◯五艘雅孝教育部長の答弁………………………………………………… 322, 325

   ◯山崎 隆技監の答弁……………………………………………………………… 324

   ★帆足慶子議員の質問……………………………………………… 326, 338, 346

    (1) 医療制度改悪等による市民負担増について

     ? 医療費の増大を招く医療制度改悪に反対することについて

     ? 後期高齢者医療制度について

      ア.高齢者の生活実態把握・意思の反映及び市議会への報告について

      イ.高齢者の実態に応じた保険料の設定について

      ウ.資格証の発行について

      エ.宇治市独自の軽減措置について

     ? 基本健康診査の廃止について

     ? 控除廃止など増税による老人福祉電話やシルバーホンの支給廃止について

    (2) 学校図書の充実について

     ? 蔵書数について

      ア.学校図書館図書標準まで引き上げることについて

      イ.図書購入予算の増額について

     ? 図書館司書の配置について

     ? 図書室の環境整備について

      ア.クーラーの設置について

      イ.コンピューターでの蔵書のデータベース化について

    (3) 地域課題について

     ? 市道木幡25号線生活踏切の安全対策について

     ? 私道の整備と市道認定基準の再検証について

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………… 330, 344

   ◯岡本惠司健康福祉部理事の答弁………………………………………………… 334

   ◯桑田静児建設部長の答弁………………………………………………………… 335

   ◯五艘雅孝教育部長の答弁………………………………………………………… 337

1.議案第95号…………………………………………………………………………… 347

   ◯久保田勇市長の提案理由の説明………………………………………………… 347

   ●採決………………………………………………………………………………… 348

1.議案第92号から議案第94号まで………………………………………………… 348

   ◯久保田勇市長の提案理由の説明………………………………………………… 348

    (議案付託表(第2号)のとおり所管の常任委員会に付託)

1.議会議案第7号………………………………………………………………………… 349

   ★宮本繁夫議員の提案理由の説明………………………………………………… 349

1.決議案第3号の日程追加……………………………………………………………… 350

   ●採決………………………………………………………………………………… 350

1.決議案第3号…………………………………………………………………………… 350

   ▲片岡英治議員の討論……………………………………………………………… 351

   ▲坂本優子議員の討論……………………………………………………………… 351

   ●採決………………………………………………………………………………… 352

1.高橋尚男議長の延会宣告……………………………………………………………… 352

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             第6号(12月27日)

(1) 議事日程………………………………………………………………………………… 354

(2) 会議に付した事件……………………………………………………………………… 355

(3) 出席議員………………………………………………………………………………… 355

(4) 説明のため出席した者………………………………………………………………… 356

(5) 事務局職員出席者……………………………………………………………………… 357

(6) 速記者…………………………………………………………………………………… 357

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[議事次第]

1.高橋尚男議長の開議宣告……………………………………………………………… 357

1.諸報告…………………………………………………………………………………… 357

    報告第25号、例月出納検査結果報告2件

1.議会議案第7号………………………………………………………………………… 364

   ●採決………………………………………………………………………………… 364

1.議案第96号…………………………………………………………………………… 365

   ◯久保田勇市長の提案理由の説明………………………………………………… 365

   ●採決………………………………………………………………………………… 365

1.諮問第1号……………………………………………………………………………… 366

   ◯久保田勇市長の提案理由の説明………………………………………………… 366

   ●採決………………………………………………………………………………… 366

1.議案第77号から議案第81号まで………………………………………………… 366

   ★水谷 修議員の質疑……………………………………………… 367, 372, 377

    (1) 地域介護・福祉空間整備事業、介護予防拠点施設整備事業について

     ? 地域介護・福祉空間整備事業の内容について

     ? ノロウイルス対策も踏まえ、介護・福祉施設等における手洗い施設の現状と改善について

    (2) 善法隣保館建替事業について

     ? 繰り越しに至った理由及び内容について

     ? 建てかえに伴う建築費等の概要について

     ? 隣保館の今後の管理方法及び館の性格について

    (3) 住民税賦課事務費について

     ? 市民に控除漏れや過払いが起きないよう、丁寧な対応の必要性について

     ? 国の税源移譲に伴う市民及び市財政への影響について

    (4) 国民健康保険事業の繰越金について

     ? 繰り越しとなる黒字額の使途について

     ? 黒字額を保険料の引き下げに充てる必要性について

   ◯岡本惠司健康福祉部理事の答弁………………………………………… 368, 375

   ◯堀井健一市民環境部理事の答弁………………………………………… 370, 376

   ◯梅垣 誠総務部長の答弁………………………………………………………… 371

   ◯田中 彰政策経営監の答弁……………………………………………………… 376

   ★帆足慶子議員の質疑……………………………………………… 378, 380, 384

    (1) 交番用地取得事業について

     ? 市域の北端、外環状線の向こう側という予定位置の妥当性について

     ? 宇治市の負担で用地取得する理由について

     ? 京都府が土地所有者の京都市から直接借地する方法について

     ? 宇治市と京都府の役割分担の整理について

   ◯梅垣 誠総務部長の答弁………………………………………………………… 379

   ◯川端 修副市長の答弁…………………………………………………………… 382

   ◯久保田勇市長の答弁……………………………………………………………… 385

   ★川原一行議員の質疑……………………………………………… 386, 387, 389

    (1) 三室戸小学校防災備蓄倉庫の設置について

     ? 三室戸小学校が地理的に適地であるのかについて

     ? 全市的にバランスのとれた防災拠点構想の必要性について

   ◯塚原理俊市長公室長の答弁……………………………………………… 386, 388

   ★山崎恭一議員の議案第77号に対する修正案の提案理由の説明…………… 390

   ▲浅見健二議員の討論……………………………………………………………… 391

   ●議案第77号に対する修正案について採決…………………………………… 391

   ●原案の議案第77号について採決……………………………………………… 392

   ●議案第78号から議案第81号までについて採決…………………………… 392

1.議案第82号から議案第84号まで及び議案第92号から議案第94号まで… 392

   ★小山勝利総務常任委員長の報告………………………………………………… 392

   ●採決………………………………………………………………………………… 396

1.議案第85号、議案第89号及び議案第90号…………………………………… 396

   ★向野憲一市民環境常任委員長の報告…………………………………………… 396

   ●採決………………………………………………………………………………… 399

1.議案第87号及び議案第91号……………………………………………………… 399

   ★山崎恭一建設水道常任委員長の報告…………………………………………… 399

   ●採決………………………………………………………………………………… 401

1.議案第86号及び議会議案第6号…………………………………………………… 401

   ★浅見健二文教福祉常任委員長の報告…………………………………………… 402

   ▲池内光宏議員の討論……………………………………………………………… 408

   ●議会議案第6号について採決…………………………………………………… 409

   ●議案第86号について採決……………………………………………………… 409

1.請願第18−4号から請願第18−8号まで……………………………………… 409

   ★浅見健二文教福祉常任委員長の報告…………………………………………… 409

   ●請願第18−4号から請願第18−6号まで及び請願第18−8号について採決………………………………………………………………………………………………… 422

   ●請願第18−7号について採決………………………………………………… 422

1.意見書案第12号から意見書案第15号まで……………………………………… 422

   ●意見書案第13号について採決………………………………………………… 423

   ●意見書案第12号、意見書案第14号及び意見書案第15号について採決………………………………………………………………………………………………………… 423

1.要望書案第1号………………………………………………………………………… 424

   ●採決………………………………………………………………………………… 424

1.閉会中継続調査………………………………………………………………………… 424

   ●採決………………………………………………………………………………… 425

1.高橋尚男議長の閉議・閉会宣告……………………………………………………… 429

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[参考資料]

 (1) 定例会日程表………………………………………………………………………… 430

 (2) 議決議案写し(決算・補正予算案を除く)……………………………………… 431

 (3) 議決修正案写し(議案第77号に対する修正案第2号)……………………… 509

 (4) 議決請願写し………………………………………………………………………… 512

 (5) 議決意見書案写し…………………………………………………………………… 513

 (6) 議決要望書案写し…………………………………………………………………… 521

 (7) 議決決議案写し……………………………………………………………………… 523







[議決議案]



議案名
提案年月日
付託年月日
付託委員会
議決年月日
議決の結果


議案第66号 平成17年度宇治市一般会計歳入歳出決算認定について
18.10.11
18.10.11
決算特別
18.12.7
認定


議案第67号 平成17年度宇治市国民健康保険事業特別会計決算認定について







議案第68号 平成17年度宇治市老人保健事業特別会計決算認定について







議案第69号 平成17年度宇治市介護保険事業特別会計決算認定について







議案第70号 平成17年度宇治市交通災害共済事業特別会計決算認定について







議案第71号 平成17年度宇治市火災共済事業特別会計決算認定について







議案第72号 平成17年度宇治市墓地公園事業特別会計決算認定について







議案第73号 平成17年度宇治市簡易水道事業特別会計決算認定について







議案第74号 平成17年度宇治市飲料水供給施設事業特別会計決算認定について







議案第75号 平成17年度宇治市公共下水道事業特別会計決算認定について







議案第76号 平成17年度宇治市水道事業会計決算認定について







議案第77号 平成18年度宇治市一般会計補正予算(第3号)
18.12.7
 
 
18.12.27
可決(修正案否決)


議案第78号 平成18年度宇治市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)

 
 

可決


議案第79号 平成18年度宇治市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)

 
 




議案第80号 平成18年度宇治市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

 
 




議案第81号 平成18年度宇治市水道事業会計補正予算(第1号)

 
 




議案第82号 宇治市特別職等の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて

18.12.11
総務




議案第83号 宇治市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を制定するについて







議案第84号 京都府自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少及び京都府自治会館管理組合規約の変更について







議案第85号 京都府住宅新築資金等貸付事業管理組合を組織する地方公共団体の数の減少及び京都府住宅新築資金等貸付事業管理組合規約の変更について


市民環境




議案第86号 京都府後期高齢者医療広域連合の設立、組織する自治体数及び規約の承認に関する協議について


文教福祉




議案第87号 市道路線の認定について


建設水道




議案第88号 助役の選任同意を求めるについて

 
 
18.12.7
同意


議案第89号 宇治市斎場葬祭棟新築ほか改修建築工事の請負契約を締結するについて


市民環境
18.12.27
可決


議案第90号 宇治市斎場火葬炉増設工事の請負契約を締結するについて







議案第91号 黄檗市営住宅建替事業(第2期)に伴う建築主体工事の請負契約を締結するについて


建設水道




議案第92号 宇治市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて
18.12.18
18.12.18
総務




議案第93号 宇治市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて







議案第94号 宇治市職員の勤務時間に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて







議案第95号 教育委員会委員の任命同意を求めるについて

 
 
18.12.18
同意


議案第96号 自治功労者の推薦承認を求めるについて
18.12.27
 
 
18.12.27
承認


諮問第1号 人権擁護委員候補者を推薦するにつき意見を求めるについて

 
 

適任


議会議案第6号 宇治市子育て支援医療費支給に関する条例を制定するについて
18.12.7
18.12.11
文教福祉

否決


議会議案第7号 宇治市議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて
18.12.18
 
 

可決





[議決請願]



請願名
提出年月日
付託年月日
付託委員会
議決年月日
議決の結果


請願第18−4号 宇治市国民健康保険料の引き下げを求める請願
18.11.30
18.12.11
文教福祉
18.12.27
不採択


請願第18−5号 最低保障年金制度の創設を求める請願
18.12.4






請願第18−6号 学校教育の充実を求める請願
18.12.5






請願第18−7号 障害者自立支援法に基づく地域生活支援事業にかかる身体介護を伴わない移動支援の費用減免についての請願
18.12.4



採択


請願第18−8号 誰もが安心して子どもを産み、育てられるよう宇治市の保育の充実を求める請願
18.12.5



不採択





[議決意見書案]



意見書案名
提出年月日
上程年月日
議決年月日
議決の結果


意見書案第12号 リハビリテーションの診療報酬制度に関して、調査と改善を求める意見書
18.12.21
18.12.27
18.12.27
可決


意見書案第13号 特定健診・特定保健指導実施にあたりこれまでの水準がひきさがることのないよう必要な財源措置を行うことなどを求める意見書



否決


意見書案第14号 療養病床再編・廃止方針の見直しを求める意見書



可決


意見書案第15号 生活保護の「母子加算」廃止に反対する意見書









[議決要望書案]



要望書案名
提出年月日
上程年月日
議決年月日
議決の結果


要望書案第1号 後期高齢者医療制度創設にあたっての要望書
18.12.21
18.12.27
18.12.27
否決





[議決決議案]



決議案名
提出年月日
上程年月日
議決年月日
議決の結果


決議案第3号 教育基本法の改悪強行に抗議する決議
18.12.18
18.12.18
18.12.18
可決