議事ロックス -地方議会議事録検索-


京都府 福知山市

平成17年第3回定例会(第1号 6月 6日)




平成17年第3回定例会(第1号 6月 6日)





           平成17年第3回福知山市議会定例会会議録(1)








               平成17年6月6日(月曜日)


                 午前10時00分 開会





 
〇出席議員(26名)


      1番  福 島 慶 太       2番  審 良 和 夫


      3番  杉 山 金 三       4番  松 本 良 彦


      5番  芦 田 弘 夫       6番  野 田 勝 康


      7番  武 田 義 久       8番  竹 下 一 正


      9番  大 西 敏 博      10番  吉 見 光 則


     11番  渡 辺 麻 子      12番  足 立   進


     13番  荒 川 浩 司      14番  田 淵   弘


     15番  井 上 重 典      16番  塩 見   仁


     17番  小 野 喜 年      18番  今 次 淳 一


     19番  芦 田   廣      20番  和 泉 すゑ子


     21番  加 藤 弘 道      22番  有   幸 男


     23番  立 道 正 規      24番  仲 林 清 貴


     25番  和 田   久      26番  永 田 時 夫





〇欠席議員


         な   し





〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名


  市長          ? 日 音 彦  助役         山 段   誠


  収入役         香 月 芳 雄  企画環境部長     梶 村 誠 悟


  環境推進室長      桐 村 俊 昭  総務部長       塩 見 康 郎


  福祉部長        松 田   規  市民人権部長     畠 中 源 一


  人権推進室長      岩 城 一 洋  経済部長       藤 田 重 行


  建設部長        岡 田 泰 博  福知山駅周辺整備室長 和 久 秀 輝


  下水道部長       衣 川 慎 一  財政課長       長 坂   勉


  消防長         芦 田 正 夫  ガス水道事業管理者  芦 田   昭


  ガス水道部長      岡 田 勝 一  病院事業管理者    藤 田 佳 宏


  市民病院事務部長    西 川 典 行  教育委員長      藤 林   稔


  教育長         井 本 哲 夫  教育部長       塩 見 誠 二


  教育委員会理事     藤 田 正 博  選挙管理委員長    足 立 昭 彦


  選挙管理委員会事務局長 芦 田 修 一  監査委員       安 達 重 喜


  監査委員事務局長    芦 田 俊 朗                    





〇議会事務局職員出席者


  局長          福 田 清 治  次長         熊 谷 正 章





〇議事日程 第1号 平成17年6月6日(月曜日)午前10時開議


  市会報第4号  福知山地区土地開発公社等の平成16年度事業報告書及び平成17


          年度事業計画書の提出について


  第 1  会期の決定について


  第 2  議第6号  平成17年度福知山市一般会計補正予算(第2号)


       議第7号  平成17年度福知山市老人保健医療事業特別会計補正予算


             (第2号)


       議第8号  福知山市消防団員等公務災害等補償条例の一部を改正する条


             例の制定について


       議第9号  福知山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条


             例の一部を改正する条例の制定について


       議第10号  福知山市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定に


              ついて


       議第11号  福知山市公設地方卸売市場条例の一部を改正する条例の制


              定について


       議第12号  土地の取得について


       議第13号  土地の取得について


       報第1号  平成16年度予算繰越計算書について


                  (提案理由の説明)





◎午前10時00分  開会





○(井上重典議長)  おはようございます。


 定足数に達しておりますので、ただいまから平成17年第3回福知山市議会定例会を開会いたします。


 会議に先立ち、ご報告をいたします。


 去る5月25日、東京日比谷公会堂において開催されました、第81回全国市議会議長会定期総会におきまして、荒川浩司議員、塩見 仁議員、小野喜年議員、芦田 廣議員、和泉すゑ子議員、有 幸男議員、立道正規議員が、議員在職10年の表彰の栄に浴され、私も同じく議員在職10年の表彰を受賞いたしました。ここにご報告申し上げますとともに、謹んで表彰状の伝達をさせていただきます。


 なお、私の表彰につきましては、副議長よりお願いをいたします。


 それでは、表彰される議員さんは前にお願いいたします。


               (議長、表彰議員、前へ)


○(井上重典議長)  表彰状。


 福知山市 荒川浩司殿。


 あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第81回定期総会に当たり、本会表彰規定により表彰いたします。


 平成17年5月25日


 全国市議会議長会会長 国松 誠。


 おめでとうございます。


                   (拍手)


○(井上重典議長)  表彰状。


 福知山市 塩見 仁殿。


 以下、同文でございます。おめでとうございます。


                   (拍手)


○(井上重典議長)  表彰状。


 福知山市 小野喜年殿。


 以下、同文でございます。おめでとうございました。


                   (拍手)


○(井上重典議長)  表彰状。


 福知山市 芦田 廣殿。


 以下、同文でございます。おめでとうございました。


                   (拍手)


○(井上重典議長)  表彰状。


 福知山市 和泉すゑ子殿。


 以下、同文でございます。おめでとうございました。


                   (拍手)


○(井上重典議長)  表彰状。


 福知山市 有 幸男殿。


 以下、同文でございます。おめでとうございました。


                   (拍手)


○(井上重典議長)  表彰状。


 福知山市 立道正規殿。


 以下、同文でございます。おめでとうございました。


                   (拍手)


              (副議長、前へ。議長と交代)


○(加藤弘道副議長)  表彰状。


 福知山市 井上重典殿。


 以下、同文であります。おめでとうございました。


                   (拍手)


           (議長、議長席へ。副議長、各議員は自席へ)


○(井上重典議長)  それでは、これより本日の会議を開きます。


 本日、市長から、議第6号、平成17年度福知山市一般会計補正予算(第2号)ほか7件の議事事件の送付がありました。


 次に、福知山地区土地開発公社等の平成16年度事業報告書及び平成17年度事業計画書が提出されております。いずれも印刷の上、お手元に配布いたしておりますので、お目通しおき願います。


 本日の議事日程は、印刷の上、お手元に配布いたしておりますので、それにてご了承願います。


 次に、会議録署名議員の指名を行います。


 会議規則第128条の規定により、25番、和田 久議員、26番、永田時夫議員、以上の両議員にお願いいたします。





◎日程第1  会期の決定について





○(井上重典議長)  それでは、日程第1に入ります。


 会期の決定についてを議題といたします。


 お諮りいたします。


 本定例会の会期は、本日から来る6月28日までの23日間といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


               (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○(井上重典議長)  ご異議なしと認めます。


 よって、本定例会の会期は、本日から23日間と決定いたしました。





◎日程第2  議第6号から議第13号





○(井上重典議長)  次に、日程第2に入ります。


 上程議案の件名を、職員に朗読いたさせます。


                   (事務局朗読)


○(井上重典議長)  ただいま朗読いたしました議第6号から議第13号までの8議案を一括議題とし、これより提案理由の説明を求めます。


 なお、報第1号についてもあわせて報告願います。


 市長。


○(?日音彦市長)(登壇)  おはようございます。


 提案理由の説明を申し上げます。


 ただいま上程されました諸議案につきまして、提案理由の説明を申し上げますのに先立ち、平成16年度の一般会計の収支状況について、一言申し上げたいと存じます。


 平成16年度の国内経済は、一部においては弱い動きはあるものの、全体として企業収益は改善し、設備投資は緩やかに増加しております。雇用情勢におきましても、厳しさは残るものの、改善をいたしております。


 しかしながら、地方自治体を取り巻く情勢は、国、地方を通じた行財政の効率化、三位一体改革により、地方財政はさらに厳しさを増しております。地方分権を始め多くの分野で構造改革が進められ、また全国的に市町村の再編が行われる中、かつてない変革の時代を迎えております。


 このような中で、本市の喫緊の課題であります都市再生を始めとする生活環境の整備、地域経済の活性化への対応等など、市民福祉の向上に多大の財政需要を必要とする中で、昭和28年以来51年ぶりとなります未曾有の大災害に襲われ、甚大な被害を受けました。1日も早い復旧と復興に努めるため、財政調整基金の活用を図るとともに、より一層の経費の節減、合理化、さらなる事務事業の見直し等により、財源の確保に努め、健全財政を基本として運営してまいりました。


 その結果、本市におきましては、地方交付税が予算を下回るものの、市税収入や交付金等が当初見込みより予算を上回る収入額の確保が得られたため、実質収支で約5億円の黒字決算となりました。


 以上、簡単ではありますが、ご報告申し上げる次第であります。


 次に、上程されました諸議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。


 今回提出いたしました補正予算につきましては、財源確保の見通しが得られますもの、その他緊急に予算措置を必要とするものに限りお願いをいたしております。


 まず、議第6号、一般会計補正予算でございますが、土木費につきましては、コミュニティ助成事業の採択を得ましたので、公園整備事業の補正をお願いいたしております。


 教育費につきましても、コミュニティ助成事業の採択を得ましたので、視聴覚機材の整備に要する経費の補正をお願いいたしますほか、六人部地域公民館に電気陶芸窯を設置する経費の補正をお願いいたしております。


 議第7号、老人保健医療事業特別会計補正予算につきましては、前年度の支払基金交付金が超過収入となりましたため、返還に要する経費の補正をお願いするものでございます。


 次に、条例について申し上げます。


 議第8号、福知山市消防団員等公務災害等補償条例の一部改正につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでありまして、障害の等級及び程度の改正などを行うものであります。


 議第9号、福知山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正につきましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い、非常勤消防団員の退職報償金の支給額を改定するものであります。


 議第10号、福知山市国民健康保険条例の一部改正につきましては、国の補助等の整備及び合理化等に伴う国民健康保険法の一部改正に伴い、所要の改正をするものであります。


 議第11号、福知山市公設地方卸売市場条例の一部改正につきましては、卸売市場法の一部改正に伴い、卸売の規模緩和、卸売の業務に関する品質管理等、所要の改正をするものであります。


 議第12号及び議第13号、土地の取得につきましては、第3期埋立処分場用地、長田野公園用地として取得するもので、契約の締結につき、議会の議決を必要でありますので、提出いたしております。


 以上、提案理由の概要につきまして申し述べましたが、細部につきましては、総務部長が説明いたしますので、慎重にご審議をいただきまして、速やかにご協賛賜りますようお願い申し上げます。


○(井上重典議長)  総務部長。


○(塩見康郎総務部長)(登壇)  失礼をいたします。


 当本会議に上程をされました議案並びに報告につきまして、細部の説明を申し上げます。


 議第6号及び議第7号につきましては、補正予算にかかわる議案でございますので、お手元に配布をいたしております予算事項別明細書によりましてご説明を申し上げます。


 議第6号、平成17年度福知山市一般会計補正予算(第2号)でございますが、事項別明細書3ページをお願いいたします。


 歳出でございますが、土木費の公園施設費250万円の補正は、桔梗が丘地内のモミの木公園に遊具を設置いたします所要の経費でございます。


 教育費の社会教育総務費110万円は、各教育団体等に貸し出し用として、視聴覚機材を購入する経費でございますし、公民館費230万円の補正は、六人部地域公民館に電気陶芸窯を設置いたします所要の経費でございます。


 以上で歳出の説明を終わらせていただきまして、2ページへお戻りをお願いいたします。


 歳入でございますが、雑入590万円につきましては、モミの木公園整備事業、視聴覚機材購入事業並びに電気陶芸窯設置事業にかかわります一般コミュニティ助成事業の助成金でございます。


 以上によりまして、一般会計は、1ページの総括の歳入歳出のとおり、歳入歳出の総額に歳入歳出ともに590万円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出ともに282億5,390万円とするものでございます。


 5ページをお願いいたします。


 議第7号、平成17年度福知山市老人保健医療事業特別会計補正予算(第2号)につきまして、ご説明を申し上げます。


 7ページをお願いいたします。


 歳出の償還金及び還付加算金871万6,000円の補正につきましては、平成16年度の医療費確定に伴いまして、社会保険診療支払基金交付金が超過交付になったことによります還付金でございます。


 6ページの歳入につきましては、ただいま説明をいたしました歳出の還付金を、支払基金交付金、国庫支出金並びに府支出金の補正で財源措置をするものでございます。


 以上によりまして、当特別会計は、5ページの総括の歳入歳出のとおり、歳入歳出予算の総額に歳入歳出ともに871万6,000円を追加いたしまして、歳入歳出の総額を歳入歳出ともに60億8,798万9,000円とするものでございます。


 以上で補正予算の説明を終わらせていただきまして、次に、条例関係等につきましてご説明を申し上げます。


 議案書をお願いいたします。


 議案書の7ページをお願いいたします。


 議第8号、福知山市消防団員等公務災害等補償条例の一部を改正する条例の制定につきましては、非常勤消防団員等にかかわる損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令の施行に伴い、所要の規定の整備を行うものであります。


 その主な内容につきましては、手の指の亡失等の障害の等級を改めるとともに、目の障害を新たに加えるものでございます。


 9ページをお願いいたします。


 上から2行目、施行期日でございますが、この条例は公布の日から施行いたしまして、平成16年7月1日から適用することといたしております。


 13ページをお願いいたします。


 議第9号、福知山市非常勤消防団員にかかわる退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正によりまして、非常勤消防団員の退職報償金の支給額を改めるものでございます。


 改定額は、階級が班長以上、分団長までで、勤務年数が10年以上、25年未満の団員につきまして、それぞれの区分に従い、一律2,000円の増額といたしております。


 この条例は、公布の日から施行いたしまして、平成17年4月1日から適用することといたしております。


 15ページをお願いいたします。


 議第10号、福知山市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につきましては、国の補助金等の整理及び合理化等に伴う国民健康保険法等の一部改正によりまして、国の療養給付費等に対する定率負担及び調整交付金の割合が見直され、都道府県調整交付金が導入されたことに伴いまして、条項及び文言の整備を行うものでございます。


 この条例は公布の日から施行いたしまして、平成17年4月1日から適用することといたしております。


 17ページをお願いいたします。


 議第11号、福知山市公設地方卸売市場条例の一部を改正する条例の制定につきましては、卸売市場法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の規定の整備を行うものであります。


 その主な内容につきましては、卸売の規制緩和を図るとともに、卸売の業務に関する品質管理を新たに加えるものでございます。


 この条例は、平成17年7月1日から施行することといたしております。


 19ページをお願いいたします。


 議第12号、土地の取得についてでありますが、最終処分場整備事業第3期埋立処分場の用地といたしまして、買い戻しをするものでございます。


 土地の所在は、福知山市字牧小字神谷1251番ほか3筆、取得面積は7,481.04平方メートル、取得予定価格は5,984万8,320円、契約の相手方は、福知山市字内記13番地の1、福知山地区土地開発公社専務理事 山段 誠氏でございます。


 21ページをお願いいたします。


 議第13号、土地の取得についてでありますが、長田野公園の用地といたしまして買い戻しをするものでございます。


 土地の所在は、福知山市字長田小字大野下2107番2、取得面積は1万2,578.44平方メートル、取得予定価格は1億1,194万8,116円、契約の相手方は、福知山市字内記13番地の1、福知山地区土地開発公社専務理事 山段 誠氏でございます。


 23ページをお願いいたします。


 報第1号、平成16年度予算繰越計算書についてでございますが、次の1ページから9ページにかけまして掲げておりますように、継続費の逓次繰越につきましては5件、繰越明許費につきましては21件、それぞれ別紙のとおり報告をさせていただいております。お目通しをいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。


 以上で、上程をされました議案及び報告につきましての説明を終わらせていただきます。よろしくご審議を賜りますよう、お願い申し上げます。


○(井上重典議長)  これにて、提案理由の説明は終わりました。


 以上で、本日の議事日程は終了いたしました。


 次回は、来る6月15日、午前10時から本会議を開きます。


 それまで、議案熟読のため、休会といたします。


 なお、一般質問の通告締め切りは明7日の午後3時となっておりますので、期限までに通告書の提出をお願いいたします。


 それでは、本日はこれをもって散会といたします。


 なお、この後、午前10時40分から全議員協議会、各派幹事会、一般質問の順番を決める抽選を順次行いますので、よろしくお願いいたします。


 ご苦労さまでございました。


                午前10時26分  散会