議事ロックス -地方議会議事録検索-


滋賀県 米原市

平成20年第1回定例会(第5日 3月21日)




平成20年第1回定例会(第5日 3月21日)





        平成20年米原市議会第1回定例会会議録(第5号)





 
1.招集年月日    平成20年 3月21日





1.招集の場所    米原市議会議場





1.開会開議     平成20年 3月21日   午前10時30分





1.応召議員        1番  丸 本   猛    2番  粕 渕   進


              3番  市 川 照 峯    4番  丸 本 義 信


              5番  音 居 友 三    6番  清 水 隆 ?


              7番  北 村 喜代隆    8番  北 村 喜代信


              9番  冨 田   茂   10番  小 川 孝 司


             11番  磯 崎   清   12番  鍔 田   明


             13番  滝 本 善 之   14番  力 石 春 樹


             15番  堀 川 弥二郎   16番  的 場 收 治


             17番  松 宮 信 幸   18番  谷 田 武 一


             19番  前 川   明   20番  吉 川   登


             21番  大 澤   勉   22番  竹 中 桝 夫


             23番  宮 川 忠 雄   24番  中 野 卓 治





1.不応召議員      な し





1.出席議員       24名





1.欠席議員       な し





1.会議録署名議員     7番  北 村 喜代隆    8番  北 村 喜代信





1.地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名


   市長        平 尾 道 雄  副市長        西 田   弘


   教育長       瀬戸川 恒 雄  政策推進部長     千 代   博


   総務部長      三 原 禎 一  市民部長       小 野 初 雄


   健康福祉部長    小 松 博 夫  経済環境部長     野一色 義 明


   土木部長      岡   義 次  都市整備部長     坂 井 一 繁


   教育部長      清 水 克 章  山東市民自治センター長  寺 村 正 己


   伊吹市民自治センター長 伊富貴 孝 司  米原市民自治センター長  中 川 喜美夫


   近江市民自治センター長 宮 野 節 児  財政課長       中 谷 利 治


   総務課長      北 村   剛





1.職務のため議場に出席した者の職氏名


   事務局長      林   美津雄  書記         松 浦 正 剛





1.議事日程       別紙のとおり





1.会議に付した事件   別紙のとおり





 平成20年米原市議会第1回定例会 議事日程 (第1号)


                 平成20年3月21日 午前10時30分開議


                     場所  米原市議場


┌───┬────────┬───────────────────────────────┐


│日程 │議案番号    │件        名                     │


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  1│        │会議録署名議員の指名〔  番    議員.  番    議員〕│


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  2│議案第 4号  │委員長報告                          │


│   │        │                               │


│   │議案第 6号  │                               │


│   │   〜    │                               │


│   │議案第54号  │                               │


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  3│        │委員長報告(所管事務調査)                  │


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  4│        │委員会の閉会中の継続審査及び調査の件             │


└───┴────────┴───────────────────────────────┘





 平成20年米原市議会第1回定例会 議事日程 (第2号)


                 平成20年3月21日 午前10時30分開議


                     場所  米原市議場


┌───┬────────┬───────────────────────────────┐


│日程 │議案番号    │件        名                     │


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  2│議案第44号  │議案の一部訂正について                    │


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  3│議案第 4号  │委員長報告                          │


│   │        │                               │


│   │議案第 6号  │                               │


│   │   〜    │                               │


│   │議案第54号  │                               │


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  4│        │委員長報告(所管事務調査)                  │


├───┼────────┼───────────────────────────────┤


│  5│        │委員会の閉会中の継続審査及び調査の件             │


└───┴────────┴───────────────────────────────┘








               午前10時45分 開議


○議長(中野卓治君)


 皆さん、おはようございます。


 ただいまの出席議員は、24名であります。


 定足数に達していますので、これより、本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。


 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において、7番議員 北村喜代隆君、8番議員 北村喜代信君の両名を指名いたします。


 暫時休憩をいたします。


              午前10時46分 休憩





              午前10時47分 再開


○議長(中野卓治君)


 休憩前に引き続き、会議を開きます。


 ただいま、市長より、議案の訂正の申し出がありました。


 お諮りいたします。


 この際、議案の訂正についてを日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


               (「異議なし」)


○議長(中野卓治君)


 異議なしと認めます。


 よって、議案の訂正についてを議題に追加し、議題とすることに決定いたしました。日程変更の順序は、お手元に配付した追加日程表のとおりでありますので、ご了承願います。


 日程第2、議案の訂正についてを議題といたします。


 訂正の内容の説明を求めます。


 小野市民部長。


○市民部長(小野初雄君)


 議案第44号 平成20年度米原市後期高齢者医療事業特別会計予算について、予算書におきます訂正をお願いいたします。


 375ページをごらんください。


 歳入でございますが、3款繰入金・1項他会計繰入金・1目一般会計繰入金・1節一般会計繰入金の説明欄中、「特定健康診査事業繰入金」を「健康診査事業繰入金」に訂正をお願いいたします。


 次に、377ページをごらんください。


 4款諸収入・2項受託事業収入・1目受託事業収入・1節受託事業収入の説明欄中、「後期高齢者特定健康診査受託事業収入」を「後期高齢者健康診査受託事業収入」に訂正をお願いいたします。


 次に、378ページをごらんください。


 歳出でございますが、1款総務費・1項総務管理費・2目の中の「特定健康診査事業費」を「健康診査事業費」に訂正をお願いいたします。


 以上、3カ所、おわびを申し上げまして、訂正をさせていただきます。


 よろしくお願いいたします。


○議長(中野卓治君)


 説明が終わりました。


 ただいま説明のあった、議案第44号 平成20年度米原市後期高齢者医療事業特別会計予算中、特定健康診査の特定を削除する訂正につきまして、ご異議ございませんか。


               (「異議なし」)


○議長(中野卓治君)


 ご異議なしと認めます。


 よって、ただいま申し出のあった訂正につきましては、承認いたします。


 暫時休憩をいたします。


              午前10時50分 休憩





              午前10時51分 再開


○議長(中野卓治君)


 休憩前に引き続き、会議を開きます。


 日程第3、去る2月29日の本会議において、各常任委員会に付託をいたしておきました、議案第4号及び議案第6号から議案第54号までの議案50件を一括議題といたします。


 ただいま、議題といたしました各議案につきまして、それぞれの委員会での付託案件の審査経過と結果につきまして、各委員長からご報告をお願いいたします。


 まず、総務常任委員長よりお願いいたします。


 大澤勉委員長。


○総務常任委員長(大澤勉君)


 議長よりご指名を受けましたので、本定例会で総務常任委員会に審査の付託を受けました議案の審査経過と結果について、ご報告を申し上げます。


 付託議案審査のため当委員会は、去る3月12日、13日の両日にわたり、総員出席のもと委員会を開催し、職務出席として議長、局長が出席し、提案説明のため、市長、副市長、教育長及び所管部長ほか関係職員の出席を求め、さらに多数の委員外議員の傍聴をいただく中で委員会を開催し、慎重審査を行いました。


 本定例会におきます当委員会の付託案件は、議案第6号 米原市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について。


 議案第7号 米原市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について。


 議案第8号 米原市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について。


 議案第9号 米原市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について。


 議案第10号 米原市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について。


 議案第11号 米原市特別会計条例の一部を改正する条例について。


 議案第12号 米原市税条例の一部を改正する条例について。


 議案第16号 米原市基金条例の一部を改正する条例について


 議案第29号 米原市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について。


 議案第30号 平成19年度米原市一般会計補正予算(第8号)中、当総務常任委員会の所管に属する事項。


 議案第36号 平成19年度米原市住宅団地造成事業特別会計補正予算(第2号)。


 議案第39号 平成20年度米原市一般会計予算中、当総務常任委員会の所管に属する事項。


 議案第50号 平成20年度米原市住宅団地造成事業特別会計予算。


 議案第52号 平成20年度米原市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算。


 以上の条例改正案件9件、補正予算案件2件及び平成20年度3会計当初予算の14議案であります。


 当委員会では、定足数確認後直ちに開会を宣言し、各議案ごとに当局より詳細説明を受けた後、質疑を求め、各委員より各議案におきまして質疑が行われました。特に、平成20年度一般会計当初予算審査におきましては、予算編成方針とともに、今後の財政状況など、総括的な事項の指針について詳細説明を受け、質疑が展開され、また、各自治センター単位に仮称「地域創造会議」の設置を目標とした各施策の実現に向けた新たな実践について、諸課題における質疑応答等、提案がなされました。


 各議案の質疑終結後に求めた討論では、各議案とも討論もなく、その後行った採決における表決の状況は、付議案件中、議案第11号 米原市特別会計条例の一部を改正する条例について、及び議案第39号 平成20年度米原市一般会計予算中、総務常任委員会の所管に属する事項の2議案につきましては、賛成多数をもって、他の12議案は、総員賛成により、いずれの議案も原案のとおり可決すべきであるとの結果を得た次第であります。


 主な質疑、答弁内容につきましては、議長に提出いたしております「委員会報告書」をもって省略をさせていただきますので、ご理解をいただきたいと存じます。


 なお、政策推進部提案の一般会計審査後、平成20年度の取り組みとして、税制改革大綱に盛り込まれる予定の「ふるさと納税制度」の本市の取組体制及び行政改革実践における行政事務事業評価システムの試行的導入についての方針説明を受け、意見交換がなされましたことを申し添えます。


 また、閉会中も継続して事務調査を行うことを総員賛成により決定し、その旨、議長に申し出いたしましたことをご報告申し上げます。


 以上、まことに簡略ではありますが、総務常任委員会において慎重審査を行いました、付託案件に対します審査結果と委員会審議内容についてご報告申し上げ、委員長報告といたします。


○議長(中野卓治君)


 ご苦労さまでした。


 次に、教育民生常任委員長よりお願いいたします。


 丸本義信委員長。


○教育民生常任委員長(丸本義信君)


 教育民生常任委員会の審査報告をいたします。


 平成20年3月米原市議会第1回定例会におきまして、当委員会に付託審査を受けました議案につきまして審査を終了いたしましたので、ここに報告をいたします。


 審査付託議案といたしまして、条例改正及び条例の一部を改正する条例議案ですが、市民部が7件であります。教育委員会におきましては、条例の一部を改正する条例案件は8件であります。


 平成19年度の一般会計の補正予算審議は1件、平成19年度の特別会計補正予算審議につきましては3件であります。


 平成20年度一般会計予算案に対しましては、当委員会の所管する事項1件であります。平成20年度の特別会計予算案審査につきましては、各特別委員会の5件であります。


 委員会の開催日は平成20年3月10日、11日の両日であります。開催場所は山東庁舎の3階の第1委員会室であります。出席委員は、両日とも全員であります。職務出席として、宮川副議長、林局長の出席を求めました。傍聴議員としては、1日目に5名の議員さんの傍聴、2日目におきましては4人の傍聴議員がございました。説明員として出席を求めましたのは、市長、副市長、教育長及び所管の部長及び関係職員であります。


 付託議案の件数は25件であります。審査件数も25件。審査結果といたしましては、原案のとおり可決すべきもの25件であります。少数意見の保留はございませんでした。


 それでは、各議案ごとにご説明をさせていただきます。


 議案第4号 米原市後期高齢者医療に関する条例の制定については、反対討論が1件ございました。採決の結果、賛成多数にて可決すべきものと決しました。


 議案第13号 米原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては、質疑・討論もなく、賛成多数にて可決すべきものと決しました。


 議案第14号 米原市使用料条例の一部を改正する条例につきましては、質疑はありましたが討論はなく、採決の結果、賛成多数にて可決すべきものと決しました。


 議案第17号 米原市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例につきましては、質疑・討論もなく、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第18号 米原市地域包括ケアセンターいぶき条例の一部を改正する条例につきましては、質疑もなく、討論もなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第19号 米原市老人福祉医療費助成条例の一部を改正する条例につきましては、質疑・討論もなく、賛成多数で可決すべきものと決しました。


 議案第20号 米原市心身障がい者(児)医療費助成条例の一部を改正する条例につきましては、質疑・討論もなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第21号 米原市国民健康保険条例の一部を改正する条例につきましては、質疑を終了し、討論はなく、採決の結果、賛成多数にて可決すべきものと決しました。


 議案第22号 米原市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例につきましては、質疑を終了し、討論はなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第23号 米原市立学校設置条例の一部を改正する条例につきましては、質疑を終了いたしまして、討論はなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第24号 米原市奨学資金貸与条例の一部を改正する条例につきましては、質疑・討論もなく、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第25号 米原市伊吹薬草の里文化センター条例の一部を改正する条例につきましては、質疑を終了し、討論はなく、採決の結果、賛成多数にて可決すべきものと決しました。


 議案第26号 米原市体育施設条例の一部を改正する条例につきましては、議案14号にてほぼ質疑が出尽くしましたので、質疑なく、討論もなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第27号 米原市柏原宿歴史館条例の一部を改正する条例につきましては、質疑・討論もなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第28号 米原市伊吹山文化資料館条例の一部を改正する条例につきましては、これも同じく質疑・討論はなく、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第30号 平成19年度米原市一般会計補正予算(第8号)につきましては、質疑がございまして、質疑の後、討論はなく、採決の結果、賛成多数にて可決すべきものと決しました。


 議案第31号 平成19年度米原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第5号)につきましては、質疑の後討論はなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第32号 平成19年度米原市国民健康保険直営診療所事業特別会計補正予算(第4号)につきましては、質疑はございましたが、討論はなく、採決の結果、全員賛成にて可決すべきものと決しました。


 議案第33号、平成19年度米原市介護保険事業特別会計補正予算(第6号)につきましては、質疑を終了いたしまして、討論はなく、採決の結果、全員賛成にて原案のとおり可決すべきものと決しました。


 議案第39号 平成20年度米原市一般会計予算につきましては、反対討論が2名ございました。採決の結果、賛成多数にて原案のとおり可決すべきものと決しました。


 議案第40号 平成20年度米原市国民健康保険事業特別会計予算につきましては、質疑を終了し、討論はなく、採決の結果、全員賛成にて原案のとおり可決すべきものと決しました。


 議案第41号 平成20年度米原市国民健康保険直営診療所事業特別会計予算につきましては、質疑を終了し、討論はなく、採決の結果、全員賛成にて原案のとおり可決すべきものと決しました。


 議案第42号 平成20年度米原市介護保険事業特別会計予算の結果ですが、質疑を終了いたしまして、討論はございませんでした。採決の結果、全員賛成にて原案のとおり可決すべきものと決しました。


 議案第43号 平成20年度米原市老人保健医療事業特別会計予算につきましては、質疑を終結いたしまして、討論はなく、採決の結果、全員賛成にて原案のとおり可決すべきものと決しました。


 議案第44号 平成20年度米原市後期高齢者医療事業特別会計予算につきましては、質疑を終了し、討論はなく、採決の結果、賛成多数にて原案のとおり可決すべきものと決しました。


 両日の委員会審査を通し、次のことが指摘されておりますので、ご報告を申し上げます。


 議案第4号につきましては、老人保健医療から後期高齢者医療事業に移行するに当たり、料金徴収事務問題、社会的弱者に対する配慮が要求され、安定・安心制度の要求がありました。


 議案第13号につきましては、市内施設使用料が平準化されましたが、さらなる内容の充実とサービスの向上が求められております。


 議案第39号の予算案に対しましては、放課後の児童の居場所、第2の家庭としての課題としての放課後児童クラブ、市内全域の充実と新事業のキッズ事業の展望と効果が期待されるものであります。


 議案第14号につきましては、山東グランド契約切れ後の施設整備につきましては、早期の見通し策が求められております。


 議案第44号につきましては、現在、30%余りの健康診断率を新しい特定検査実施に対する市民の理解と、65%目標達成の指導が求められております。


 以上が、委員会報告でございます。


 議員各位の審査をお願い申し上げまして、委員会報告とさせていただきます。


○議長(中野卓治君)


 ご苦労さまでした。


 次に、産業建設常任委員長よりお願いいたします。


 松宮信幸委員長。


○産業建設常任委員長(松宮信幸君)


 議長のご指名をいただきましたので、産業建設常任委員会委員長報告を行います。


 今期定例会において、本委員会に付託を受けました諸案件について、去る3月14日及び17日に、市長、副市長、教育長、担当部長ほか関係職員の出席のもと、委員会を総員にて開き、慎重に審査をいたしました結果をご報告を申し上げます。


 本委員会に付託されました議案は、議案第15号 米原市手数料条例の一部を改正する条例について。


 議案第30号 平成19年度米原市一般会計補正予算(第8号)中、産業建設常任委員会の所管に属する事項。


 議案第34号 平成19年度米原市流域関連公共下水道事業特別会計補正予算(第6号)。


 議案第35号 平成19年度米原駅東部土地区画整理事業特別会計補正予算(第6号)。


 議案第37号 平成19年度米原市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)。


 議案第38号 平成19年度米原市水道事業会計補正予算(第5号)。


 議案第39号 平成20年度米原市一般会計予算中、産業建設常任委員会の所管に属する事項。


 議案第45号 平成20年度米原市農業集落排水事業特別会計予算。


 議案第46号 平成20年度米原市流域関連公共下水道事業特別会計予算。


 議案第47号 平成20年度米原市土地取得事業特別会計予算。


 議案第48号 平成20年度米原駅東部土地区画整理事業特別会計予算。


 議案第49号 平成20年度米原市工業団地造成事業特別会計予算。


 議案第51号 平成20年度米原市駐車場事業特別会計予算。


 議案第53号 平成20年度米原市水道事業会計予算及び、議案第54号 市道の路線認定についての15件でありました。


 討論もなく、挙手による採決の結果、議案第30号、議案第35号、議案第39号、議案第45号、議案第47号、議案第48号及び議案第49号は、賛成多数をもって、そのほかの議案については、いずれも総員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。


 以上をもって、委員長報告といたします。よろしくお願いを申し上げます。


○議長(中野卓治君)


 ご苦労さまでした。


 以上で、各常任委員会における付託議案の審査経過と結果につきまして、委員長報告が終わりました。


 これより、各委員長報告に対する質疑に入ります。


 まず、総務常任委員長報告に対する質疑はありませんか。


               (「質疑なし」)


○議長(中野卓治君)


 質疑なしと認めます。


 次に、教育民生常任委員長報告に対し、質疑はありませんか。


               (「質疑なし」)


○議長(中野卓治君)


 質疑なしと認めます。


 次に、産業建設常任委員長報告に対し、質疑はありませんか。


               (「質疑なし」)


○議長(中野卓治君)


 質疑なしと認めます。


 これをもって、質疑を終結いたします。


 これより、討論・採決を行います。


 まず、議案第4号 米原市後期高齢者医療に関する条例の制定についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 この採決は、起立によって行います。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第4号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第4号 米原市後期高齢者医療に関する条例の制定については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第6号 米原市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第6号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第6号 米原市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第7号 米原市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第7号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第7号 米原市職員の育児休業に関する条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第8号 米原市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第8号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第8号 米原市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第9号 米原市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第9号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第9号 米原市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第10号 米原市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第10号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第10号 米原市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第11号 米原市特別会計条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第11号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第11号 米原市特別会計条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第12号 米原市税条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第12号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第12号 米原市税条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第13号 米原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する各常任委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第13号は、各委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第13号 米原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例については、各委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第14号 米原市使用料条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第14号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第14号 米原市使用条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第15号 米原市手数料条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第15号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第15号 米原市手数料条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第16号 米原市基金条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第16号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第16号 米原市基金条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第17号 米原市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第17号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第17号 米原市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第18号 米原市地域包括ケアセンターいぶき条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第18号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第18号 米原市地域包括ケアセンターいぶき条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第19号 米原市老人福祉医療費助成条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第19号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第19号 米原市老人福祉医療費助成条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第20号 米原市心身障がい者(児)医療費助成条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第20号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第20号 米原市心身障がい者(児)医療費助成条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第21号 米原市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第21号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第21号 米原市国民健康保険条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第22号 米原市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第22号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第22号 米原市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第23号 米原市立学校設置条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第23号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第23号 米原市立学校設置条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第24号 米原市奨学資金貸与条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第24号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第24号 米原市奨学資金貸与条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第25号 米原市伊吹薬草の里文化センター条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第25号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第25号 米原市伊吹薬草の里文化センター条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第26号 米原市体育施設条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第26号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第26号 米原市体育施設条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第27号 米原市柏原宿歴史館条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第27号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第27号 米原市柏原宿歴史館条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第28号 米原市伊吹山文化資料館条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第28号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第28号 米原市伊吹山文化資料館条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第29号 米原市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第29号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第29号 米原市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例については、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第30号 平成19年度米原市一般会計補正予算(第8号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第30号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第30号 平成19年度米原市一般会計補正予算(第8号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第31号 平成19年度米原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第5号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第31号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第31号 平成19年度米原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第5号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第32号 平成19年度米原市国民健康保険直営診療所事業特別会計補正予算(第4号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第32号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第32号 平成19年度米原市国民健康保険直営診療所事業特別会計補正予算(第4号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第33号 平成19年度米原市介護保険事業特別会計補正予算(第6号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第33号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第33号 平成19年度米原市介護保険事業特別会計補正予算(第6号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第34号 平成19年度米原市流域関連公共下水道事業特別会計補正予算(第6号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第34号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第34号 平成19年度米原市流域関連公共下水道事業特別会計補正予算(第6号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第35号 平成19年度米原駅東部土地区画整理事業特別会計補正予算(第5号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第35号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第35号 平成19年度米原駅東部土地区画整理事業特別会計補正予算(第5号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第36号 平成19年度米原市住宅団地造成事業特別会計補正予算(第2号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第36号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第36号 平成19年度米原市住宅団地造成事業特別会計補正予算(第2号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第37号 平成19年度米原市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第37号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第37号 平成19年度米原市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第38号 平成19年度米原市水道事業会計補正予算(第5号)に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第38号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第38号 平成19年度米原市水道事業会計補正予算(第5号)は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第39号 平成20年度米原市一般会計予算に対する討論はありませんか。


 まず、原案反対の発言を許します。


 18番 谷田武一君。


○18番(谷田武一君)


 議長のお許しを得ましたので、日本共産党米原市議団を代表いたしまして、平成20年度予算に反対の立場から、討論を行います。


 まず、予算編成に当たっては、市民の暮らしがどういう状況かをしっかりと把握しておく必要があると、私は思います。


 本市が作成した当初予算の概要では、平成20年度の我が国の経済について、企業部門の底堅さが持続するとともに家計部門が緩やかに改善し、物価安定下での民間需要中心の経済成長と認識をしておられます。しかし、昨今の動静を詳しく見てみますと、予算概要の中でも今後、中止の必要があると指摘をしておりましたサブプライム住宅ローン問題に端を発したドル安、円高による日本経済への影響が心配され始めるとともに、原油価格の高止まりによる各種製品の値上がりが3月から始まり、4月も引き続いて値上がりが行われようとしております。こういった中で、市民の生活は決して楽ではなく、その先行きについては、多くの不安を抱えております。また、近年クローズアップされてまいりました貧困と格差の拡大がますます広がっているのはないでしょうか。大企業、資産家は、優遇税制のもと、2001年から見てみまして、株主配当は4倍、役員給与では約2倍ともなっております。その一方で、年収200万円以下の労働者は、働いている人の23%に当たる1,022万人で、4人に1人が年収200万円以下の低所得者であります。米原市では、派遣事業所が17社、請負事業所が6社あり、多くの市民や若者が低賃金で過重な労働を強いられております。地方自治体としては、このような弱者支援や格差是正に真剣に取り組むべきではないでしょうか。


 次に、県政についても、平成20年度から22年度までの財政収支の見通しが約400億円以上を超える財源不足が見込まれ、新たな財政構造改革プログラムにより、20年度予算では、市民に直接影響のある事業の見直しを数多く行いました。この見直しによる本市への影響は免れないものと考えられます。県がまずやらなければならないことは、ダム建設や警察本部庁舎の整備などに多額の税金を使うことを止めることだと私たちは考えております。


 さて、市長は、所信表明で、20年度予算を創造から成長へ向かう「田舎都市まいばら成長予算」と命名し、一般会計で昨年比13%伸びの192億円の予算を編成をされました。米原ブランド戦略や地域創造支援組織の創設、放課後安心プラン事業に見られる子育て支援施策等、意欲的な事業が展開をされておりますが、その是非はいずれも今後の推移を見なければなりません。今後のなお一層の努力をお願いするものであります。


 また、山東地区の長年の念願でありました給食センターの建てかえがいよいよ実現することや、各種検診事業において市独自の助成がなされたことなどについては、その努力を高く評価するものであります。しかしながら、その中でどうしても受け入れられないところや、少々疑問に思えるところが5点ばかりありますので、以下、述べてみたいと思います。


 その1は、後期高齢者医療制度による特別会計の新設に伴う広域連合への負担金約3億1,000万円については、各自治体単位では運営が困難である。全県的なスケールメリットを生かすための措置としては理解ができます。しかし、4月から始まる後期高齢者医療制度については、75歳以上の高齢者約1,300万人を今入っている各種保険から追い出し、後期高齢者だけの医療制度に加入させ、際限のない負担増と差別医療を押しつけるという大改悪制度の実態が明らかになってまいりました。


 そもそもこの制度をつくるに際し、政府は後期高齢者には、3つの特性があると強調しております。すなわち、治療が長引き複数の病気にかかっている。認知症が多い。そして3番目には、いずれ死を迎えるというものです。


 75歳以上の人は多くの病気を持っていて、なかなか直らない。頭の方もぼんやりしている。そういった人に治療してもむだである。そして、何よりもいずれ死ぬ人ですから、治療はほどほどにしましょうと言っているのと同じことではないでしょうか。病気になった年寄りは、いつまでも治療をしていないで、早く死になさいということです。今まで一生懸命に働いてきた人に対する扱いが、これではたまったものではございません。


 国民皆保険制度が確立している世界各国の中で、年齢で被保険者を切り離し、保険料や医療内容に格差をつけている国は一つもございません。医療費がかかるといって高齢者を邪魔者扱いにし、暮らしも健康も破壊する最悪の制度であると私たちは思っております。私たちは全面中止を求める立場であり、その立場上、予算を承認するわけにはまいりません。


 2つ目は、人権総合センター等の委託料についてであります。隣保館等3館の運営については、すべてNPOに指定管理をされております。委託料は合計で5,700万円予算化されております。NPOによる運営では、行事やイベントには多くの市民が参加をしておられますが、地域の人々の日常的な利用は減ってきているのではないでしょうか。私たちは、国の同和対策事業が終了している今日、隣保館は近い将来、地域の自治公民館として提供すべき施設だと考えております。また、この隣保館の運営にいまだに市がかかわり、職員を派遣しているのはどうでしょうか。市長は常々、民間の活力を言っておられます。隣保館だけが別だというのはおかしな話ではないでしょうか。委託したNPOにすべてを任せ、市は手を引くべきだと思います。市が特別にこの地域にかかわりを持つことが、この地域の将来にとってどうなのかを真剣に考えるべき時期ではないでしょうか。


 私たちは近江八幡市のように、同和行政そのものをなくしていく段階に来ているのではないかと認識をしております。


 また、教育委員会まで、特定の運動団体の機関紙「解放新聞」に広告料をいつまでも掲載しているのは論外で、予算執行すべきではないことを言っておきたいと思います。


 さて、農業関係の予算については、我が国の食料自給率が世界でも異常な39%にまで低下していることから、食料自給率の向上を真剣に目指し、安心して農業に励める農政への転換が求められています。そのために、家族経営を含む多様な担い手への価格保障を中心とした育成策を講じる必要があります。また、農業機械の更新補助金が特定農業団体へ移行できる営農組織に限定されていますが、経営面積が少ない組織にも援助できるよう改善を求めます。特産品の開発についても、もっと予算と人的措置を講じられるよう求めるものであります。


 教育費においては、わずか18名の生徒の海外派遣事業に多額の金をかけるより、400名を超える中学校生徒の修学旅行補助金をふやすことの方が、より多くの市民に喜ばれるのはないでしょうか。また、柏原小学校の非常階段や米原小学校の配膳室エレベーター改修に予算が少なかったことは残念であります。


 最後に、米原駅周辺の開発とシルク事業についての意見を述べます。まず、駅頭の区画整理後の開発計画について、依然としてプロポーザル任せとなっており、市の主体性が見えません。今までに市が開発計画を示してまいりました「近江ツーリストステーション」、「テクノメッセ」あるいは「行政タウン構想」などはどうなってしまったのでしょうか。市としての計画をしっかり持った上で、企業などからの提案を受けるべきだと思います。


 次に、シルクの事業についてですが、この計画の前提となる貨物ターミナルの建設は幾ら早くても3年先以降になることがはっきりとしてまいりました。一方で、シルク事業の受け皿となる米原南工業団地は20年度中に造成工事が完了します。そして、物流加工、製造業者の企業誘致を推進するとしておりますが、具体的な事業内容などが議会にも一般市民も知らされないまま、工業団地造成だけが進んでいるように思われてなりません。今の様子では、本当にこの事業が市民のためになる事業なのかどうかの判断がつきかねます。全体の事前計画を明らかにすべきだという意見を述べて、私の反対討論を終わります。


○議長(中野卓治君)


 次に、原案賛成の発言を許します。


 23番 宮川忠雄君。


○23番(宮川忠雄君)


 ただいま、議長のご指名をいただきましたので、私は、平成20年度米原市一般会計予算案について、賛成の立場で討論いたします。


 平成17年10月に合併し、3年が過ぎようとしております。その間、市民、地域、行政などがお互いに痛みを分かち合い、他市には見られない、将来を見据えたしっかりとした基礎づくりがなされたのであります。が、しかし、少し拙速のように思われた面もありました。けれども、今後の市の将来を占うべき最も大切な3本柱である総合計画、自治基本条例、行財政改革の重要案件を策定し、創造元年から成長元年へのスタート台に立つことになり、今後の展開を大いに期待するものであります。


 さて、20年度予算は、国・県はもとより、どこの市でも財政難の折にもかかわらず、我が米原市は財政状況は危機的状態でなく、県内13の中でもかなり上位の状況にあると聞き、安堵しているところであります。歳入に見合った歳出という財政規律を堅持し、かつ財政調整基金の取り崩しをせず予算編成をされたのと、また、健全な財政運営を行っているので、財政非常事態宣言の必要なしとのことで、心強い限りであります。しかし、社会資本整備ということで大型プロジェクト事業がピークを迎え、厳しい財政事情ではありますが、財政力指数を見てみますと、19年度0.623であったものが、20年度には0.64になる見込みで、少し好転の兆しが見えつつあるということであります。ここで、今、気を緩めることなく、さらなる努力をお願いするものであります。


 次に、来年度、放課後児童クラブを11カ所開設し、また、登録すればだれでもが参加できる新しいタイプの居場所である「放課後キッズ事業」を米原小学校をモデルに試行し、市と地域と市民による協働で、子どもたちの放課後の居場所づくりを行うことであり、さらに市内の幼稚園で3年保育をすべての園で実施するなど、新しい子ども支援策を打ち出されており、大いに期待するものであります。


 食については、今、特に食材が社会問題化しており、大変難しいときを迎えております。20年度は、学校給食センターに地元生産者との契約栽培で、地場産物を提供する仕組みを取り入れるよう検討を進めていくということであり、珍しい試みであり、うまく機能すれば、これこそ安全・安心した食育につながるものと確信いたしております。ぜひ実現することを期待しております。


 次に、市民主役のまちづくりについてでありますが、市民と協働によるまちづくりの仕組みづくりを行い、その活動を支援するための財源を20年度の合併特例債12億6,500万円で「地域の絆でまちづくり基金」を積み立て、21年度からその生み出した果実を支援財源とするとのことで、まだ具体的な方策は見えてこないわけでありますが、将来的に見ても有効に活用され、今後の展開を期待するものであります。


 次に、行財政改革の着実な実施ということでありますが、集中改革プランに基づく経営は当然であり、しかし、平成18年度策定した「定員適正化計画」では、平成22年度に449人が、19年度当初で既に446人となり、計画が早く進むことは歓迎すべきことでありますが、しかし、反面、市民サービスの低下につながらないかと懸念するものであり、今後、その点については十分な配慮をお願いするものであります。


 また、近年における市民ニーズの多様化と高度化に伴い、業務の専門性が求められるので、さらなる人材育成研修に力を注がれることを望み、賛成の討論といたします。


○議長(中野卓治君)


 ほかに、討論はございませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第39号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第39号 平成20年度米原市一般会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第40号 平成20年度米原市国民健康保険事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第40号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第40号 平成20年度米原市国民健康保険事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第41号 平成20年度米原市国民健康保険直営診療所事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第41号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第41号 平成20年度米原市国民健康保険直営診療所事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第42号 平成20年度米原市介護保険事業特別会計予算対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第42号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第42号 平成20年度米原市介護保険事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第43号 平成20年度米原市老人保健医療事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第43号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第43号 平成20年度米原市老人保健医療事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第44号 平成20年度米原市後期高齢者医療事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第44号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第44号 平成20年度米原市後期高齢者医療事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第45号 平成20年度米原市農業集落排水事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第45号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第45号 平成20年度米原市農業集落排水事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第46号 平成20年度米原市流域関連公共下水道事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第46号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第46号 平成20年度米原市流域関連公共下水道事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第47号 平成20年度米原市土地取得事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第47号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第47号 平成20年度米原市土地取得事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第48号 平成20年度米原駅東部土地区画整理事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第48号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第48号 平成20年度米原駅東部土地区画整理事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第49号 平成20年度米原市工業団地造成事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第49号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第49号 平成20年度米原市工業団地造成事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第50号 平成20年度米原市住宅団地造成事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第50号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立多数であります。


 よって、議案第50号 平成20年度米原市住宅団地造成事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第51号 平成20年度米原市駐車場事業特別会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第51号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第51号 平成20年度米原市駐車場事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第52号 平成20年度米原市住宅新築資金等貸付事業特別予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第52号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第52号 平成20年度米原市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第53号 平成20年度米原市水道事業会計予算に対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第53号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第53号 平成20年度米原市水道事業会計予算は、委員長報告のとおり可決されました。


 次に、議案第54号 市道の路線認定についてに対する討論はありませんか。


               (「討論なし」)


○議長(中野卓治君)


 討論なしと認めます。


 討論を終結いたします。


 これより、採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決すべきものとの報告であります。


 議案第54号は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (賛成者起立)


○議長(中野卓治君)


 お直りください。


 起立全員であります。


 よって、議案第54号 市道の路線認定については、委員長報告のとおり可決されました。


 日程第4、委員長報告の件を議題といたします。


 ただいままでに、各常任委員会並びに特別委員会から、委員長報告の申し出がありませんので、今回特にないようであれば、省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。


               (「異議なし」)


○議長(中野卓治君)


 ご異議なしと認めます。


 よって、委員長報告の件は省略いたします。


 日程第5、委員会の閉会中の継続審査及び調査の件を議題といたします。


 本件につきましては、米原市議会委員会条例第40条の規定により、お手元に配付いたしております各常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに、ご異議ありませんか。


               (「異議なし」)


○議長(中野卓治君)


 ご異議なしと認めます。


 よって、各委員会委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに決定いたしました。


 以上で、本日の議事日程並びに今期定例会に付議されました議案の審議は、すべて終了いたしました。


 市長より閉会のごあいさつがございます。


 平尾市長。


○市長(平尾道雄君)


 平成20年の第1回市議会定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 議員の皆さんにおかれましては、今期定例会、本日まで22日間という長きにわたり大変ご苦労さまでございました。提出をいたしました予算や条例案件をはじめ付議いたしました案件につきまして、終始熱心にご審議を賜り、いずれも原案のとおり可決、同意等をご決定いただきました。まずもって、心から厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。


 とりわけ、平成20年度当初算は、「田舎都市まいばら成長予算」として、総合計画に沿ってまちの体力アップを目指し、さらに戦略的に地域経営を進めるための大変重要な予算であります。最近の経済情勢は、原油や原材料の高騰に加えまして、アメリカの信用不安の拡大によるドル安、さらには株価の低下など、国内外ともに景気の下揺れと市場の不安定さが懸念されております。このような中で、国・県の厳しい財政状況に加えまして、米原市におきましても、当面厳しい財政運営を余儀なくされております。


 20年度予算の執行に当たりましては、会期中、議員各位からいただきました多くのご意見、そしてご提言の趣旨を生かしながら、市役所職員一同、一層の創意と工夫を重ねながら、全力で取り組んでまいりたいと考えております。


 さて、さらなる地方分権改革の議論が各地で進められている中で、米原市では、新年度、仮称でありますが「地域創造会議」を創設いたします。私は、この取り組みは、今までの国から県、そして県から市町村へという地方分権の第1段階、第2段階に続いての新たな第3段階として、市役所から地域市民の皆さんへの分権改革だと考えています。言いかえますと、新たな地域自治、市民自治の米原モデルを構築していきたいということであります。この地域創造で市民の皆さんとともに十分な議論を行いながら、それぞれの地域課題を解決する真の自立自治体となるための一つの答えを出せる仕組みを仕立てられるかどうかということであります。20年度、自治センターごとにしっかりとその基礎を固めてまいりたいと考えています。


 3月も下旬を迎えました。これからは、伊吹山の雪解けとともに琵琶湖の水もぬるむ季節となります。草木の芽吹きから成長が始まる春本番を迎えます。議員各位におかれましては、ご自愛をいただきまして、さらにご活躍いただきますとともに、今後とも米原市政発展のためにお力添えいただきますことをお願いいたしまして、閉会に当たってのごあいさつとさせていただきます。


 今期議会、大変ご苦労さまでございました。ありがとうございます。


○議長(中野卓治君)


 2月29日から本日までの22日間にわたりまして、議員各位におかれましては、数多くの議案審議、まことにご苦労さまでした。


 これをもって、平成20年米原市議会第1回定例会を閉会させていただきます。


 どうもご苦労さんでございました。


              午後0時16分 閉会





 本会議は、真正であることを認め、地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。





   平成20年3月21日





               米原市議会議長





               米原市議会署名議員





               米原市議会署名議員