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滋賀県 高島市

平成23年  7月 臨時会(第2回) 07月08日−01号




平成23年  7月 臨時会(第2回) − 07月08日−01号









平成23年  7月 臨時会(第2回)



          平成23年第2回高島市議会臨時会

                        平成23年7月8日(金曜日)

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議事日程 第1号

                          平成23年7月8日(金)

                          午前10時00分開会

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

第3 諸般の報告

   ・例月出納検査の結果

   ・説明員の報告

第4 高島市農業委員会委員の推薦

第5 議第46号 高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案

第6 議第47号 平成23年度高島市一般会計補正予算(第2号)案

第7 閉会中の管外における委員会活動等に対する出張命令

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議事日程 第1号の追加1

第1 議第46号 高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案

第2 議第47号 平成23年度高島市一般会計補正予算(第2号)案

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本日の会議に付した事件

第1 日程第1の件

第2 日程第2の件

第3 日程第3の件

第4 日程第4の件

第5 日程第5の件

第6 日程第6の件

第7 追加日程第1の件

第8 追加日程第2の件

第9 日程第7の件

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会議に出席した議員(20名)

   1番   粟津まりさん      2番   森脇 徹君

   3番   福井節子さん      4番   石田 哲君

   5番   大西勝巳君       6番   万木 豊君

   7番   廣本昌久君       8番   秋永安次君

   9番   前川 勉君       10番   橋本恒夫君

   11番   澤本長俊君       12番   山川恒雄君

   13番   大日 翼君       14番   小島洋祐君

   15番   八田吉喜君       16番   梅村彦一君

   17番   宮内英明君       18番   駒井芳彦君

   19番   清水日出夫君      20番   渡邊近治君

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会議に欠席した議員(なし)

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会議に出席した説明員

              市長         西川喜代治君

              副市長        竹脇義成君

              総務部長       金谷一夫君

              政策部長       澤 孝彦君

              市民環境部長     早川庄吉君

              健康福祉部長     森脇 博君

              産業経済部長     拝藤正彦君

              土木交通部長     高島成弘君

              上下水道部長     八田人志君

              教育部長       北川伊久男君

              病院事務部長     山本 均君

              病院建設部長     駒井和久君

              消防長        山下 勇君

              政策部次長      古谷和美さん

              市民環境部次長    高木 正君

              健康福祉部次長    桑原 聡君

              健康福祉部次長    山田善嗣君

              産業経済部次長    古谷傳平君

              土木交通部次長    山本博和君

              主席教育次長     富永雄教君

              総務部管理官     狩野之彦君

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会議に出席した事務局職員

              議会事務局長     仁賀久宣

              議事課長       清水豊彦

              議事課参事      西川 彰

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     午前10時02分 開会



○議長(大西勝巳君) 

 改めまして、皆さん、おはようございます。

 ことしは、梅雨入りが平年より早かったせいか、長い梅雨の季節となっておりますが、幸い大きな被害もなく、きょうは梅雨の中休みといったところかと思います。間もなく本格的な夏の訪れのシーズンとなると思います。

 さて、さきの定例会で、全員で可決されました原発の安全対策の強化等に関する意見書は、直ちに国に提出をさせていだいました。被災地の復興には長期にわたる支援が必要であり、本格的な復興に向けて今後ますます大変な時期を迎えますが、私たち市民も皆様と力を合わせ、被災地、被災者の支援に力を尽くしていかなければならないと思うところでございます。

 本日は、第2回臨時会が招集されましたところ、議員各位には、ご多忙の中、ご壮健にてご出席をいただき、まことにありがとうございます。

 本日の議会運営に対する議員各位のご協力をお願い申し上げまして、開会のごあいさつとさせていただきます。

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△開会宣言



○議長(大西勝巳君) 

 ただいまから平成23年第2回高島市議会臨時会を開会いたします。

 これより、本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付のとおりであります。

 ここで、市長から臨時会招集のあいさつを受けたいと思います。

 西川市長。

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△市長あいさつ



◎市長(西川喜代治君) 

 皆さん、おはようございます。

 本日、ここに平成23年第2回高島市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には、ご出席を賜りまして、まことにありがとうございます。

 ことしの6月下旬は、全国的に気温が上昇し、高島市今津の観測地点でも33.3度を記録するなど、県内各地で6月の最高気温を更新しております。この暑さの影響で、県内の病院に熱中症で運ばれた方は昨年同月の約4倍になったそうでございます。

 ところで、きょう私が着ておりますこのシャツは、地場産の高島ちぢみを使った新作メンズシャツでございます。議員各位も着ていただき、そして高島には高島扇子もございます。涼を求め、PRをよろしくお願い申し上げたいと思います。

 7月に入って、日増しに暑さも厳しくなってまいりました。気温や湿度の高い日は、節電中であっても、無理をせず、暑さを避け、水分と塩分を補給し、熱中症にならないよう、くれぐれもご自愛をいただきたいものと思っております。

 また、夏の水泳シーズンを前に、市内各水泳場では浜開きが行われております。先日の県内水泳場の水質検査では、すべて適または可で、原発事故に伴う放射性物質の調査につきましても、検出されず、安心しているところでございます。

 さて、政府は5日、東日本大震災の復旧に向けた総額1兆9,988億円の平成23年度第2次補正予算案を閣議決定されました。しかし、延長国会は2週間も空転し、山積みする重要施策の議論が停滞したままでございます。国の平成23年度予算執行に必要な赤字国債発行のための特例公債法案の成立のめどが立たないこと、地方交付税総額のうち6%を占める特別交付税についても震災対応で全体の配分がどうなるのかわからない状況となっていることから、当市の財政運営についても国の動きを見きわめていく必要がございます。

 このような中、本臨時会に提案させていただきます案件は、条例案件1件、予算案件1件の合計2件で、国等の内示がおくれていたものについて、執行すべきものを提案させていただいております。十分にご審議をいただきますようお願い申し上げ、簡単でございますが、開会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。どうかよろしくお願い申し上げます。



○議長(大西勝巳君) 

 市長のあいさつが終わりました。

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△会議録署名議員の指名



○議長(大西勝巳君) 

 これより、日程に入ります。

 まず、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において17番、宮内英明君、18番、駒井芳彦君を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(大西勝巳君) 

 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は、本日1日と決定をいたしました。

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△諸般の報告



○議長(大西勝巳君) 

 次に、日程第3、諸般の報告を行います。

 まず、例月出納検査の結果報告については、お手元に配付いたしておきました報告書写しのとおりであります。

 次に、説明員の報告をいたします。本臨時会の説明員として、地方自治法第121条の規定により、あらかじめ市長ほか関係職員の出席を求めておきましたので、ご了承願います。

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△高島市農業委員会委員の推薦



○議長(大西勝巳君) 

 次に、日程第4、高島市農業委員会委員の推薦を議題といたします。

 お諮りいたします。議会推薦の農業委員は4人とし、推薦の方法は指名推選の方法によりたいと思います。これにご異議ございませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、議会推薦の農業委員は4人とし、推薦の方法は指名推選の方法によることに決定をいたしました。

 お諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、指名の方法は、議長において指名することに決定いたしました。

 議会推薦の農業委員4人の指名を行います。

 お手元に配付の高島市農業委員会委員の推薦のとおり、まず高島市農業委員会委員の被推薦者に高島市マキノ町知内1214番地、鳥居律子氏を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま指名いたしました鳥居律子氏を高島市農業委員会委員に推薦することにご異議はありませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、ただいま指名をいたしました鳥居律子氏を高島市農業委員会委員に推薦することに決定をいたしました。

 次に、高島市農業委員会委員の被推薦者に高島市黒谷796番地、岸田伸一氏を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま指名いたしました岸田伸一氏を高島市農業委員会委員に推薦することにご異議はありませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました岸田伸一氏を高島市農業委員会委員に推薦することに決定いたしました。

 次に、高島市農業委員会委員の被推薦者に高島市朽木古川492番地、山本節子氏を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま指名いたしました山本節子氏を高島市農業委員会委員に推薦することにご異議ありませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました山本節子氏を高島市農業委員会委員に推薦することに決定いたしました。

 次に、高島市農業委員会委員の被推薦者に高島市市新旭町新庄14番地、森田八重子氏を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま指名いたしました森田八重子氏を高島市農業委員会委員に推薦することにご異議ありませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました森田八重子氏を高島市農業委員会委員に推薦することに決定をいたしました。

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△議第46号(高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案)提案説明・質疑・委員会付託



○議長(大西勝巳君) 

 次に、日程第5、議第46号高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案を議題といたします。

 本案について、提出者の説明を求めます。

 西川市長。



◎市長(西川喜代治君) 

 それでは、議第46号高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案につきまして、提案理由をご説明申し上げます。

 本案は、国の補助事業であります鳥獣被害防止総合対策事業を活用し、市が実施する鳥獣害防止施設整備事業において、獣害防止柵を設置する場合、受益を受ける者から事業に要する費用の10%を分担金として徴収できるよう、条例の一部を改正するものでございます。

 以上、議第46号につきまして、ご審議いただきますようよろしくお願い申し上げ、提案説明とさせていただきます。



○議長(大西勝巳君) 

 以上で、提出者の説明は終わりました。

 これより、議第46号に対する質疑を行います。質疑される方はありますか。

          (質疑 なし)

 質疑がないものと認め、質疑を終結いたします。これをもって、議第46号に対する質疑を終結いたします。

 ただいま議題となっております議第46号については、お手元に配付いたしました議案付託表のとおり、産業建設常任委員会に付託いたします。

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△議第47号(平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案)提案説明・委員会付託



○議長(大西勝巳君) 

 次に、日程第6、議第47号平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案を議題といたします。

 本案について、提出者の説明を求めます。

 西川市長。



◎市長(西川喜代治君) 

 それでは、議第47号平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案につきまして、提案理由をご説明申し上げます。

 本案につきましては、既決予算の総額に歳入歳出それぞれ8,600万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ271億3,300万円とするものでございます。

 今回の補正予算案につきましては、国・県をはじめ財団法人自治総合センターの事業採択により新たに必要となりました経費と、さきの台風2号の豪雨により被災をいたしました農林業施設等の復旧対策経費を追加計上したものでございます。

 それでは、歳出予算の主な内容について、ご説明を申し上げます。

 まず、総務費では、自治総合センターの一般コミュニティ助成事業の採択により、朽木宮前坊区のみこしの修繕をはじめ5自治会へのコミュニティ助成金1,130万円を計上しております。

 農林水産業費では、獣害の著しい安曇川常磐木地区の獣害防止柵整備事業をはじめ耕作に支障を来しております揚水機、用排水路等を改修するための土地改良事業補助金、そして5月の豪雨による倒木や土砂流出被害のあった林道の土砂除去工事費を追加するなど6,630万円を計上しております。

 商工費では、さきの台風2号の豪雨により、朽木スキー場及びビラデスト今津の観光施設において、のり面崩壊等の被害が発生したため、当該被害箇所に係る測量設計業務委託料240万円を計上いたしました。

 また、災害復旧費においても、同様に被災した農地及び農業施設を復旧するための工事費として600万円を計上したものでございます。

 最後に、消防費では、自治総合センターの地域防災組織育成助成事業の採択を受けましたので、消防団活動経費の一部に充当するため、財源更正を行うものでございます。

 一方、これらに見合う主な歳入予算につきましては、鳥獣被害防止総合対策交付金等の県支出金2,039万9,000円をはじめ獣害柵整備事業分担金442万5,000円、自治総合センター助成金1,230万円、災害復旧事業債110万円を見込み、なお不足する財源については、前年度繰越金を充当するものでございます。

 以上、議第47号につきまして、ご審議いただきますようよろしくお願い申し上げ、提案説明とさせていただきます。



○議長(大西勝巳君) 

 以上で、提出者の説明は終わりました。

 ただいま議題となっております議第47号については、質疑を省略し、お手元に配付いたしました議案付託表のとおり、予算常任委員会に付託いたします。

 ここで、産業建設常任委員会及び予算常任委員会開会のため、暫時休憩をいたします。     午前10時18分 休憩

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     午後1時45分 開議



○議長(大西勝巳君) 

 休憩前に引き続き会議を開きます。

 お諮りいたします。ただいま産業建設常任委員長から議第46号高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案に対する委員会審査報告書が提出されました。これを日程に追加し、追加日程第1として議題といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、議第46号を日程に追加し、追加日程第1として議題とすることに決定いたしました。

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△議第46号(高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案)委員長報告



○議長(大西勝巳君) 

 これより、追加日程第1、議第46号高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案を議題といたします。

 これより、産業建設常任委員長の報告を求めます。

 2番、森脇徹君。



◆2番(森脇徹君) 

 それでは、追加になりました産業建設常任委員会から報告をいたします。

 本日7月8日の本会議におきまして産業建設常任委員会が付託を受けました議案の審査結果についてご報告をいたすものであります。

 当委員会が付託を受けました議案は、議第46号の条例案件1件でありました。

 この付託を受けました議第46号につきましては、本日午前10時40分から、市役所3階会議室におきまして、委員8名全員の出席のもと、委員会を開き、審査を行いました。

 議案の審査に当たりましては、当局から説明員の出席を求め、それから委員の疑義に対して説明を願い、慎重に審査をいたしたところであります。

 議第46号高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案についてでありますが、この条例案は、市が実施する鳥獣被害防止総合対策事業の事業費に充てるため、当該事業によって利益を受ける者から分担金を徴収できるよう、必要な事項を追加する改正を行うものでありました。

 具体的には、鳥獣害防止施設整備に係る事業費の10%を分担金の率と定め、その分担金をその事業の受益者それぞれから均等割で徴収するための条例改正であります。

 これにかかわりましては、委員の諸氏から、同じ事業でありながら、防衛事業であると5%、あるいは過疎債でありますと5%とあるわけでありますが、これらの整合性など質疑が交わされたところであります。これにつきましては、他のものはすべて10%の負担金でお願いしているということの答弁でありました。

 採決の結果、本案は全員賛成で原案のとおり可決すべきものと決定しました。

 以上をもちまして、産業建設常任委員会の報告といたすものであります。ありがとうございました。



○議長(大西勝巳君) 

 以上で、産業建設常任委員長の報告は終わりました。

 ただいまの報告に対する質疑を行います。順次発言を許します。

          (質疑 なし)

 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

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△議第46号(高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案)討論・採決



○議長(大西勝巳君) 

 これより、議第46号に対する討論を行います。討論される方はありますか。

          (討論 なし)

 討論なしと認め、討論を終結いたします。

 これより、議第46号高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案を採決いたします。

 本案に対する産業建設常任委員長の報告は可決すべきものであります。本案は産業建設常任委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君は起立を願います。

          (起立 全員)

 起立全員です。よって、議第46号高島市農村振興総合整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例案は、産業建設常任委員長の報告のとおり可決されました。

 お諮りいたします。ただいま予算常任委員長から議第47号平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案に対する委員会審査報告書が提出をされました。これを日程に追加し、追加日程第2として議題にいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、議第47号を日程に追加し、追加日程第2として議題とすることに決定をいたしました。

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△議第47号(平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案)委員長報告



○議長(大西勝巳君) 

 これより、追加日程第2、議第47号平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案を議題といたします。

 これより、予算常任委員長の報告を求めます。

 7番、廣本昌久君。



◆7番(廣本昌久君) 

 それでは、報告いたします。

 本日開会の平成23年第2回臨時会本会議で付託を受けました平成23年度高島市一般会計補正予算案1件に係ります審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

 本日、当市議会議場におきまして、委員全員の出席のもと、予算常任委員会を開催し、市長ほか関係職員に説明員として出席を求め、慎重かつ丁寧に審査を進めていただいたところであります。

 審査内容の詳細については、全委員に出席していただいておりますので、省略をさせていただきたいと思います。

 審査の結果は、お手元に配付されております委員会審査報告書のとおり、議第47号平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案については、全員賛成をもって可決すべきものと決したものであります。

 以上、予算常任委員会の審査結果の報告といたします。



○議長(大西勝巳君) 

 以上で、予算常任委員長の報告は終わりました。

 ただいまの報告に対する質疑を行います。順次発言を許します。

          (質疑 なし)

 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

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△議第47号(平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案)討論・採決



○議長(大西勝巳君) 

 これより、議第47号に対する討論を行います。討論される方はありますか。

          (討論 なし)

 討論なしと認め、討論を終結いたします。

 これより、議第47号平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案を採決いたします。本案に対する予算常任委員長の報告は可決すべきものであります。本案は予算常任委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君は起立願います。

          (起立 全員)

 起立全員です。よって、議第47号平成23年度高島市一般会計補正予算第2号案は、予算常任委員長の報告のとおり可決されました。

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△閉会中の管外における委員会活動等に対する出張命令の件



○議長(大西勝巳君) 

 次に、日程第7、閉会中の管外における委員会活動に対する出張命令の件を議題といたします。

 お諮りいたします。閉会中において各常任委員会、議会運営委員会及び各特別委員会が行う所管事項の調査研究及び視察研修等並びに県及び市議会議長会等が行う各種の会議、研修会等への参加など、議員の派遣及び委員会活動等に伴う議員の管外出張について、その出張命令を本職に一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。

          (「異議 なし」)

 異議なしと認めます。よって、閉会中における委員会活動等に伴う議員の管外出張の命令は、本職に委任されました。

 以上で、本日の日程を全部終了いたし、本臨時会の会議に付された事件はすべて議了いたしました。

 これをもちまして、平成23年第2回高島市議会臨時会を閉会いたしたいと思います。ありがとうございました。ご苦労さまでございました。

     午後1時57分 閉会

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