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滋賀県 草津市

平成20年12月定例会−12月04日-目次




平成20年12月定例会

 平成20年12月草津市議会定例会会議録目次

〇会議録第671号(12月4日 開会)  (第1日)
 1.議事日程  …………………………………………………  1
 1.会議に付議した事件  ……………………………………  1
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………  1
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2
 1.開  会  …………………………………………………  4
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4
 1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4
 1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  4
 1.日程第 4.議第96号から議第132号まで
        【平成20年度草津市一般会計補正予算(第4号)他36件】
          ………………………………………………  5
         提案説明(市長提出)  …………………  5
 1.散  会  ………………………………………………… 11
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〇会議録第672号(12月15日 再開)  (第2日)
 1.議事日程  ………………………………………………… 13
 1.会議に付議した事件  …………………………………… 13
 1.出欠席議員の番号氏名  ………………………………… 13
 1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 14
 1.再  開  ………………………………………………… 16
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 16
 1.日程第 2.議第133号
         【草津市国民健康保険条例の一部を改正する条例案】
           …………………………………………… 16
         提案説明(市長提出)  ………………… 16
 1.日程第 3.議第96号から議第133号まで
         【平成20年度草津市一般会計補正予算(第4号) 他37件】
           …………………………………………… 17
         各議案に対する質疑および一般質問
木村辰已議員
 市内に現存する文化財の保護について  …………………… 17
 (1)文化財の保存計画を示されたい  …………………… 17
 (2)市内の文化財の巡視・保護・監視など適正な指導・啓発に努める文化財保護指導員制度を設置してはどうか
     …………………………………………………………… 19
 (3)文化財保護法に基づく公開承認施設を設置する計画はあるのか
     …………………………………………………………… 20
 町内会加入促進について  …………………………………… 22
 (1)町内会加入促進の取り組み状況について  ………… 22
 (2)未加入世帯の戸数は、どのくらいあるのか  ……… 23
行岡荘太郎議員
 コンプライアンス確立の体制づくりについて  …………… 26
 (1)組織体制の整備について  …………………………… 26
 (2)要望等の報告について  ……………………………… 28
 (3)情報提供について  …………………………………… 29
 (4)要望に対する処置について  ………………………… 30
 これからの地域福祉について  ……………………………… 31
 (1)地域福祉の役割分担について  ……………………… 31
 (2)福祉活動の基盤整備について  ……………………… 33
 (3)地域福祉の現状と担い手について  ………………… 34
 (4)先進地の活動について  ……………………………… 35
 (5)認知症対策について  ………………………………… 36
竹村 勇議員
 草津市の教育について  ……………………………………… 38
 (1)学習指導要領の位置づけについて  ………………… 39
 (2)草津市の教育とは  …………………………………… 40
 (3)児童、生徒による事件が多いことについて  ……… 41
 (4)教職員の資質について  ……………………………… 42
 次年度の機構(組織)改革について  ……………………… 45
 (1)管理部門の増加について  …………………………… 45
 草津市土地開発公社が所有していた土地の契約問題について
  …………………………………………………………………… 47
 (1)契約解除に伴う草津市の損失及び市民サービスへの影響について
     …………………………………………………………… 47
西田操子議員
 第4期介護保険事業計画、介護保険料について  ………… 50
 (1)今日までの作業状況と現段階でのサービス見込み量・保険料の仮設定など、現在の取り組み状況について
     …………………………………………………………… 51
 (2)サービス見込み量の設定作業について  …………… 51
 (3)介護保険料は、なぜ余るのか  ……………………… 52
 (4)介護保険料は、賦課方式の制度設計に見直しをされるのか
     …………………………………………………………… 53
 (5)月額保険料の改定率はどの程度になるのか  ……… 53
 療養病床の再編成について  ………………………………… 55
 (1)市内の医療療養病床の数と「医療区分1」の患者数は何割を占めるのか
     …………………………………………………………… 55
 (2)医療区分1の患者の分析について  ………………… 56
 (3)臨時的・緊急的療養病床の確保の考え方について … 56
 (4)第4期計画期間中に整備すべき施設についての経過概要について
     …………………………………………………………… 57
 (5)草津市の福祉のまちづくりについての考え方について
     …………………………………………………………… 58
中村孝蔵議員
 振り込め詐欺について  ……………………………………… 60
 旧野村団地跡地利用について  ……………………………… 63
 旧西友跡地の問題について  ………………………………… 66
瀬川裕海議員
 まちなか交流施設設置条例について  ……………………… 71
 (1)施設の設置趣旨と名称について  …………………… 71
 (2)施設の管理、運営について  ………………………… 72
 (3)中心市街地活性化との連動について  ……………… 73
 新草津川について  …………………………………………… 74
 (1)管理状況について  …………………………………… 75
 (2)高水敷の利活用について  …………………………… 76
西田 剛議員
 職員の行政運営に対する危機意識について  ……………… 79
 (1)度重なる事務的ミスに対する責任の重さをどう考えるのか
     …………………………………………………………… 79
 (2)議員に対する事件報告のルール化について  ……… 81
 市長マニフェスト「市民との対話の促進、市民の声を市政に」の中から
  …………………………………………………………………… 82
 (1)「市長への手紙」の対応基準があるのか  ………… 82
 (2)返事の内容に偽りはないか  ………………………… 83
 市長マニフェスト「教育委員会の改革(教育委員の公募制の導入)」について
  …………………………………………………………………… 84
 (1)自ら作成されたマニフェスト・ルールを守り教育委員を選任されたのか
     …………………………………………………………… 84
奥村恭弘議員
 指定管理者制度について  …………………………………… 94
 (1)指定管理者制度が導入された経緯について  ……… 94
 (2)管理期間における指定管理者の成果の検証(評価)について
     …………………………………………………………… 96
 (3)指定管理者の公募、非公募の選択について  ……… 98
 (4)草津市指定管理者選定委員会について  …………… 99
 (5)これからの指定管理者制度の考え方、あるべき姿について
     ……………………………………………………………101
 産業施策について  ……………………………………………102
 (1)滋賀県立テクノファクトリーの現状について  ……102
 (2)滋賀県立テクノファクトリーを巣立った企業の活動場所の確保について
     ……………………………………………………………103
 (3)三ツ池の埋立て地のこれまでの動向について  ……103
藤井三恵子議員
 議第115号から126号までの議案に対する質疑
 指定管理者制度による学童保育について  …………………104
 (1)提案内容、体制、今後の計画内容について  ………104
 (2)自主運営の学童保育所との連携について  …………105
 草津市の保育行政について  …………………………………108
 (1)国の保育制度の見直しによる影響について  ………108
 (2)公的保育体制の充実について  ………………………109
 (3)子育て支援と第5保育所の建て替えの促進整備を …110
 烏丸半島開発の破たん後の処理について  …………………112
 (1)県の発表を受け、今後の市の債務負担、影響について
     ……………………………………………………………112
 1.散  会  …………………………………………………113
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〇会議録第673号(12月16日 再開)  (第3日)
 1.議事日程  …………………………………………………115
 1.会議に付議した事件  ……………………………………115
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………115
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………116
 1.再  開  …………………………………………………118
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………118
 1.日程第 2.議第96号から議第133号まで
         【平成20年度草津市一般会計補正予算(第4号) 他37件】
           ……………………………………………118
         各議案に対する質疑および一般質問  …118
西垣和美議員
 格差のない特別支援教育へのシステム作りについて  ……118
 (1)特別教育支援員配置の検証と実態把握について ……119
 (2)学校間の温度差解決に向けての要望  ………………122
 (3)教育と福祉との連携について  ………………………125
 (4)草津市としての特別支援教育へのビジョンについて…127
中嶋昭雄議員
 草津市の農業政策について  …………………………………128
 (1)農業振興計画に関する意識調査(アンケート)の結果について
     ……………………………………………………………129
 (2)担い手農家の育成への施策について  ………………130
 (3)農業振興計画において、担い手農家の育成をどのように展開するのか
     ……………………………………………………………130
 (4)地産地消を考えた、新たな取り組みについて  ……132
 指定管理者の指定について  …………………………………135
 (1)制度の導入により、利用者の満足度を高め、サービスの向上が期待できるのか
     ……………………………………………………………135
 (2)「指定管理者制度事業評価」を市として実施する考えはあるのか
      …………………………………………………………136
 (3)今後、さらにこの指定管理者制度の運用を拡げて行くのか
     ……………………………………………………………136
杉江 昇議員
 イオンモール草津開業に伴う交通渋滞の現状について ……138
 (1)プレオープンから最近の来店者数あるいは、入庫車数は把握されているのか
     ……………………………………………………………138
 (2)11月21日から25日までの周辺道路混雑の状況と11月26日以降の周辺道路混雑の状況を伺う
     ……………………………………………………………138
 (3)産業建設部としての総括を伺う  ……………………139
 (4)税収は、いくら見込んでおられるのか  ……………140
 大規模自然災害発生時の対応について  ……………………140
 (1)「公助」「共助」「自助」について  ………………141
 (2)初期動作には「共助」が大切と考えるが  …………141
  ア)山田学区で実施された防災総合訓練において、地域住民は、単なる被災者として想定されていたのか
     ……………………………………………………………141
  イ)各町内会長に配備されている防災行政無線は、正しく運用されているか
     ……………………………………………………………142
  ウ)市内の防災組織は、いくつあるのか  ………………143
  エ)防災組織を立ち上げるためのマニュアルや指図書などは、充実しているか
     ……………………………………………………………143
棚橋幸男議員
 草津市の今後の教育のあり方について  ……………………144
 (1)教育長の教育の基本方針について  …………………144
 (2)教育委員会制度について  ……………………………146
 イオンモールのオープン後の交通状況等と南笠地区のまちづくりについて
  ……………………………………………………………………149
 (1)交通量の現状について  ………………………………149
 (2)ごみ関係について  ……………………………………150
 (3)イオンモール草津の地域貢献について  ……………152
 (4)南笠地区のまちづくりについて  ……………………153
 イベントの合同開催について  ………………………………155
 (1)市内で行われているイベントを合同開催することに関し、市としての関わりについて伺う
     ……………………………………………………………156
 子育て支援のあり方について  ………………………………157
 (1)子育て支援の現状と課題について  …………………157
山本 正議員
 市民にとっての緊急窓口の一元化、単純化について  ……159
 (1)市民にとって非常時、有事の際に相談できる窓口と、責任を持って関係機関への手配やアドバイスをしてくれる所在について伺う
     ……………………………………………………………159
 (2)市民が個人の力ではどうにもならなくて本当に困ったときに相談できる窓口や支援システムはあるのか
     ……………………………………………………………162
 (3)これらの複合的な問題を抱える市民が、緊急時に安心して相談できる窓口やシステムを単純明快にして一元化することについて見解を伺う
     ……………………………………………………………165
宇野房子議員
 これからの草津市の教育について  …………………………167
 (1)教育長の就任以来、今日までに感じられたことを伺う
     ……………………………………………………………167
 (2)更なる草津市の財源確保について  …………………170
 (3)学力テストは子どもや教師の声を聞いて行われているのか
     ……………………………………………………………171
 (4)学習の機会均等について  ……………………………173
 (5)学力テスト実施後の効果も考慮し、実施は必要か伺う
     ……………………………………………………………174
 (6)今後も学力テストは実施されるのか  ………………176
西村隆行議員
 議第102号草津市部設置条例の一部を改正する条例案について
  ……………………………………………………………………178
 (1)今回の組織・機構の見直しで、具体的にどういったところで、職員さんの力を引き出せると考えておられるのか
     ……………………………………………………………178
 (2)今回の組織・機構の見直しは、現場が活性化し、トップすなわち市長の意思決定はきちんとできるのか
     ……………………………………………………………179
 定額給付金について
 (1)草津市の定額給付金に対する対応策は  ……………181
 (2)受給方法について通知する際、草津市ふるさと寄付制度により寄附してもらうことを選択肢に加えてはどうか
     ……………………………………………………………185
久保秋雄議員
 非正規労働者の雇い止め、中小業者の資金繰り支援など緊急経済対策について
  ……………………………………………………………………186
 (1)相次ぐ雇い止めについて、市の認識を問う  ………186
 (2)大手事業所に対し、雇用を守るよう働きかけを  …187
 (3)セーフティネット資金の保証料の軽減を  …………188
 市道木川東一号線の一部が通行できない状況になっていることについて
  ……………………………………………………………………191
 (1)該当道路、住宅地は市の所有であることを確認する…191
 (2)通行できない状況をどう認識しているか  …………192
 (3)いつ頃から通行できなくなったか  …………………192
 (4)相手側の主張はどうか  ………………………………192
 (5)道路として使用できるよう対処を  …………………193
堀 義明議員
 (1)平和市長会議への加盟を市民にどう周知するのか …194
 (2)自殺対策基本法の成立を市はどう受け止めているのか
     ……………………………………………………………195
 (3)最後のセーフティネットとしての生活保護制度について
     ……………………………………………………………198
         所管の常任委員会に付託(請願同時付託)
          ………………………………………………203
 1.散  会  …………………………………………………203
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〇会議録第674号(12月22日 再開)  (第4日)
 1.議事日程  …………………………………………………205
 1.会議に付議した事件  ……………………………………206
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………207
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………207
 1.再  開  …………………………………………………209
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………209
 1.日程第 2.決議第1号
         【杉江昇議員に対する問責決議(案)】提案説明(議員提出)
           ……………………………………………209
          質疑・討論・採決  ……………………210
 1.日程第 3.議第96号から議第133号まで
         【平成20年度草津市一般会計補正予算(第4号) 他37件】
         ならびに請願第4号および請願第5号
         【「汚染米」の食用への転用事件の全容解明と徹底回収、外米(ミニマムアクセス米)の輸入中止を求める請願書 他 1件】
           ……………………………………………211
         各常任委員長より委員会審査結果報告 …211
         同報告に対する質疑・討論・採決  ……214
 1.日程第 4.議第134号から議第137号まで
         【人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて 他 3件】
           ……………………………………………220
         提案説明(市長提出)  …………………221
         採決  ………………………………………222
 1.日程第 5.会第4号
         【草津市議会議員政治倫理条例の一部を改正する条例案】
           ……………………………………………223
         提案説明(議員提出)  …………………223
         質疑・討論・採決  ………………………224
 1.日程第 6.意見書第13号から意見書第15号まで
         【農業の持続的発展に向けた取組みを求める意見書(案) 他2件】
           ……………………………………………225
         提案説明(議員提出)  …………………225
         質疑・討論・採決  ………………………228
 1.追加日程  文教厚生常任委員会副委員長の互選結果報告
          ………………………………………………235
 1.日程第 7.委員会の閉会中の継続審査  ……………235
 1.閉  会  …………………………………………………238
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