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滋賀県 草津市

平成20年 9月定例会−09月08日-目次




平成20年 9月定例会

     平成20年9月草津市議会定例会会議録目次

〇会議録第667号(9月8日 開会)  (第1日)
1.議事日程  ……………………………………………………  1
 1.会議に付議した事件  ……………………………………  1
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………  1
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2
 1.開  会  …………………………………………………  4
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4
 1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4
 1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  5
 1.日程第 4.議第64号から議第90号まで
         【平成19年度草津市一般会計歳入歳出決算 他26件】
           ……………………………………………  5
         提案説明(市長提出)  …………………  5
 1.散  会  ………………………………………………… 16
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第668号(9月18日 再開)  (第2日)
1.議事日程  …………………………………………………… 19
 1.会議に付議した事件  …………………………………… 19
 1.出欠席議員の番号氏名  ………………………………… 19
 1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 20
 1.再  開  ………………………………………………… 21
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 21
 1.日程第 2.議第64号から議第90号まで
         【平成19年度草津市一般会計歳入歳出決算 他26件】
           …………………………………………… 21
         各議案に対する質疑および一般質問
竹村 勇議員
 5月議会の答弁について(副市長人事と条例改正案につい
 て)  …………………………………………………………… 21
 自然環境と農業のかかわりについて  ……………………… 24
 草津市農業の現状について  ………………………………… 27
 障害者自立支援法の見直しについて  ……………………… 30
中村孝蔵議員
 旧野村団地跡地の指針について  …………………………… 33
 市道草津駅裏線の一部拡幅について  ……………………… 36
 裁判員制度について  ………………………………………… 38
 旧西友跡地の開発について  ………………………………… 42
宇野房子議員
 公益通報者保護法に関すること  …………………………… 44
 (1)この制度のよりよい運用に向けて、人権を保護しながらほどよい緊張のある更なる健全な職場へ
     …………………………………………………………… 47
 住民に信頼される自治体と市民の意識  …………………… 49
 (1)協働のまちづくりへ向けて、行政と市民が対等な関係で活動できるために
     …………………………………………………………… 50
 縦割り行政から、連携できる組織づくりを  ……………… 53
 (1)各分野の共通課題を総括する機能をもつ組織の構築の必要性について
     …………………………………………………………… 53
奥村次一議員
 教育基本法について  ………………………………………… 54
 (1)第十条、家庭教育について  ………………………… 55
行岡荘太郎議員
 第5次草津市総合計画の策定にむけて  …………………… 59
 (1)総合計画で市長が描く草津市の将来像について  … 60
 (2)総合計画実現のための協働のあり方について  …… 64
 (3)くさつ2010ビジョンの総括と現状分析について… 66
 (4)新しい市民参画手法について  ……………………… 67
 (5)総合計画の位置づけと策定後の進行管理について … 67
 (6)策定後の市民への周知や共有について  …………… 67
 (7)策定状況の情報公開について  ……………………… 67
西村隆行議員
 決算について  ………………………………………………… 69
 (1)平成19年度草津市一般会計および各特別会計決算審査意見書における監査委員の市行政への提言について
     …………………………………………………………… 69
 小中学校普通教室の冷房設備について  …………………… 70
 (1)「熱中症厳重警報」が連日にわたって発令されたが、その予防対策の一環として、公立小中学校の普通教室に扇風機の導入が実施できないか
     …………………………………………………………… 70
 協働について  ………………………………………………… 72
 (1)草津市協働のまちづくり指針に掲げられている「複数の課で対応できる体制」とは具体的にはどのような体制か伺う
     …………………………………………………………… 73
 (2)市の総合力を生かせるためのリーダーシップを伺う… 75
 (3)「窓口サービス向上市民アンケート」改善について… 76
久保秋雄議員
 雇用促進住宅の廃止に係わる強制的な入居者退去について… 78
 (1)相談窓口を作って入居者に対応することについて … 80
 (2)一方的に住宅から退去を求めることについての市の考えについて
     …………………………………………………………… 80
 (3)市営住宅としての活用、無償譲渡を受けることについて
     …………………………………………………………… 81
 (4)国や雇用・能力開発機構に対し、十分な話し合いを行うよう働きかけることについて
     …………………………………………………………… 81
 野路西部土地区画整理事業と老人ホーム南側の高層建築物建設計画について
  …………………………………………………………………… 82
 (1)生活環境の悪化により高齢者に苦痛を与える事態に対する市の認識について
     …………………………………………………………… 82
 (2)生活環境の大幅な悪化と都市計画の本来の目的について
     …………………………………………………………… 83
 (3)野路西部地区の開発は建築物の高さ制限を20メートルとするまちづくり委員会の提案の目的・理由は何か
     …………………………………………………………… 84
 (4)市としての今後の対応について  …………………… 85
 嘱託職員の超過勤務時間について  ………………………… 86
 (1)嘱託職員の超過勤務時間の現状について  ………… 86
 (2)特定の嘱託職員の超過勤務時間が多くなっている理由について
     …………………………………………………………… 87
西田 剛議員
 草津市発注の下水道工事指名競争入札における指名ミスについて
  …………………………………………………………………… 88
 草津市農業振興計画策定について  ………………………… 91
 (1)計画期間について  …………………………………… 93
 (2)第5次草津市総合計画とのリンクについて  ……… 94
 (3)本市の農業における地域条件や特色について  …… 94
 (4)学校給食とのかかわりについて  …………………… 94
 (5)消費者ニーズについて  ……………………………… 95
 (6)地域特産物の促進について  ………………………… 95
 (7)生ごみの扱いについて  ……………………………… 96
 (8)食料自給率について  ………………………………… 98
 (9)草津市農業における動きについて  ………………… 98
 草津市地球温暖化対策地域推進計画について  ……………100
 (1)推進計画の進め方および趣旨について  ……………100
 (2)地球温暖化を防ぐために市民、事業者および団体等と締結している協定の数について
     ……………………………………………………………102
 (3)環境家族の世帯数と拡大の手段について  …………102
西田操子議員
 学童保育の延長について  ……………………………………104
 (1)マニフェストの考え方・認識について  ……………104
 (2)学童保育の延長の考え方は方向転換されたのかマニフェストとロードマップとの違いについて
     ……………………………………………………………104
 (3)学童保育延長と放課後こどもプランの違いを学童保育の年齢拡大の立場から説明願いたい
     ……………………………………………………………104
 (4)学童保育延長の取り組みに向けた協議や構想について
     ……………………………………………………………104
 (5)学童保育延長の公約は果たせるのか。また、今後のように実行しようとしているのか
     ……………………………………………………………105
棚橋幸男議員
 草津市の水防体制について  …………………………………113
 (1)時間雨量が100ミリを超すような時の体制について
     ……………………………………………………………114
 (2)この場合の浸水予想について  ………………………115
 (3)大雨が予想される場合の連絡方法について  ………115
 (4)避難勧告の周知の具体策について  …………………116
 (5)水防訓練や出前講座の取り組み実績について  ……117
 市民スポーツ振興と選手の育成について  …………………118
 (1)マニフェストの実行計画による具体策とは  ………119
 (2)市民総参加イベントへの取り組みについて  ………119
 (3)実動指導者の派遣システムの構築について  ………120
 (4)立命館大学との連携による選手の指導育成について…120
 学校施設(武道場)の整備について  ………………………121
 (1)学習指導要領での武道の必修化に伴う施設整備の取り組みについて
     ……………………………………………………………121
 (2)武道の指導体制の充実を図ることについて  ………121
    イオンモールの地域貢献について  …………………123
 (1)具体的な内容と計画について  ………………………123
 (2)他店での実績と草津独自の取り組み内容について …124
 (3)交通量の軽減策について  ……………………………125
 (4)最悪の事態を想定した適切な対応について  ………125
 (5)商業者の地域貢献に関するガイドラインの必要性について
     ……………………………………………………………126
 1.散  会  …………………………………………………127
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第669号(9月19日 再開)  (第3日)
 1.議事日程  …………………………………………………129
 1.会議に付議した事件  ……………………………………129
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………129
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………130
 1.再  開  …………………………………………………131
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………131
 1.日程第 2.議第64号から議第90号まで
         【平成19年度草津市一般会計歳入歳出決算 他26件】
           ……………………………………………131
         各議案に対する質疑および一般質問
         所管の常任委員会に付託
         (請願同時付託)  ………………………131
杉江 昇議員
 オンデマンドバスについて  …………………………………131
 (1)現在の審議会の状況について  ………………………131
 (2)導入に向けての機運やムードは如何か  ……………132
    新しい収入源を求めて  ………………………………133
 (1)都市間で収入強化合戦が始まるのでは  ……………134
 (2)当市の手立ては構築できているのか  ………………134
 (3)「ふるさと寄附条例」以外の新たな収入源について
     ……………………………………………………………135
 (4)農業公園の提案について  ……………………………136
大脇正美議員
 危機管理について  ……………………………………………139
 (1)危機管理について  ……………………………………139
 (2)地域防災計画について  ………………………………140
 (3)災害時要援護者の支援計画について  ………………141
 (4)既存建築物耐震改修促進計画について  ……………142
 路上喫煙の防止に関する条例の施行による抑制効果について
  ……………………………………………………………………145
 (1)路上喫煙の抑制効果について  ………………………145
 (2)「路上喫煙禁止区域」に喫煙室を設置することについて
     ……………………………………………………………146
中嶋昭雄議員
 市長マニフェスト「もっと草津」宣言ロードマップについて
  ……………………………………………………………………147
 (1)平成21年度以降の事業費について  ………………147
 (2)実行計画の検証評価はいつされるのか  ……………148
 (3)実行計画の検証評価は市長が自己評価されるのか …149
 平湖、柳平湖の環境整備について  …………………………149
 (1)マニフェスト実行計画にある公園化整備を進める上での考え方について
     ……………………………………………………………149
 (2)県の環境保全整備事業との連動性について  ………150
 (3)真珠養殖などの体験(学習)型の公園にできないか…150
 (4)水産業振興の利活用の研究について  ………………152
 (5)水環境学習の教材としての活用について  …………152
 (6)桜並木の活かし方について  …………………………153
 (7)桜並木の維持管理について  …………………………153
 防犯体制の総点検について  …………………………………154
 (1)防犯灯の経年増加と、道路課管理の街路灯の経費について
     ……………………………………………………………154
 (2)設置位置、数量、不良灯等の総点検実施について …155
 (3)青色防犯灯導入について  ……………………………157
瀬川裕海議員
 道路整備について  ……………………………………………157
 (1)大江霊仙寺線整備事業の進捗状況と計画について …157
 (2)市道追分矢倉南山田線への交通流入対策について …158
 (3)若宮八幡宮から矢倉町会館へ抜けるJRアンダー部分に歩行者、自転車用の隧道を作ることについて
     ……………………………………………………………160
 防災について  …………………………………………………162
 (1)防災訓練について  ……………………………………162
 (2)自主防災組織について  ………………………………164
奥村恭弘議員
 草津市の防災(水防)について  ……………………………165
 (1)草津川の高水敷水位について  ………………………166
 (2)草津川が決壊した場合の水防体制、水防計画について
     ……………………………………………………………167
 (3)農業用水用も含めた水門の管理状況について  ……168
 (4)河川および雨水路の保全・対策について  …………169
 (5)集中豪雨による地下街における浸水対策と市施設の状況について、特に草津駅地下駐車場の対策について
     ……………………………………………………………170
 青少年対策について  …………………………………………172
 (1)青少年健全育成に対する家庭、学校間の差について、市の調整役としての取り組みは
     ……………………………………………………………172
 (2)青少年が地域行事に参画できない要因について、地域社会との関係が希薄になる現状の改善について
     ……………………………………………………………173
 (3)「草津市青少年対策総合計画」の現状分析と残された期間の達成目標について
     ……………………………………………………………174
 (4)「新・草津市青少年対策総合計画」の策定時期と策定方法について
     ……………………………………………………………174
藤井三恵子議員
 橋川市長のマニフェスト実行計画について、もっと安心!
 教育・福祉に関すること  ……………………………………175
 (1)保育所整備について  …………………………………175
 (2)公立保育の今後の方向性について  …………………176
 (3)職員体制について  ……………………………………177
 (4)子育て支援事業について  ……………………………178
 (5)国保税引き下げについて  ……………………………179
 (6)全国一斉学力テストについて  ………………………181
 開発に伴う特定旅館規制条例について  ……………………182
西垣和美議員
 放課後児童育成クラブ入会者への保育料の減免措置拡充の提案
  ……………………………………………………………………185
 (1)減免措置の拡充について  ……………………………185
 DV被害者への明確な相談・支援体制について  …………187
 (1)DVの職員への研修の取り組みについて  …………188
 (2)相談・手続きのワンストップ化への要望  …………188
 (3)DV防止法基本計画の策定について  ………………190
 市民サービス向上のための適切な職員の人員配置について…191
 (1)定員削減と市民サービスとの問題について  ………191
 (2)部門別の職員の配置状況について  …………………194
山本 正議員
 財政指標と今後に抱える課題について  ……………………195
 (1)施設の老朽化に伴う改築や更新としてはどのようなものがあるのか。今後5年程の範囲で概算金額も問う
     ……………………………………………………………196
 (2)巨額を投じなければならないような新規事業はあるのか
     ……………………………………………………………197
 (3)新財政指標による試算結果に対する見解と今後についての見解を問う
     ……………………………………………………………198
 「新型インフルエンザ」への対応について  ………………199
 (1)大規模に流行した場合、市の業務も混乱や停滞が予想されるが、水道水の供給や小中学校、保育所の運営などを担う自治体として「新型インフルエンザ」をどのように考えているのか
     ……………………………………………………………200
 (2)行動計画策定の必要性について見解を伺う  ………202
堀 義明議員
 人権・平和宣言について  ……………………………………203
 (1)「ゆたかな草津人権と平和を守る都市」宣言の20周年を振り返って
      …………………………………………………………203
 平和市長会議について  ………………………………………207
 (1)世界131の国や地域2410都市が加盟しており、うち国内では163都市、滋賀県内では6都市が加盟し、被爆75周年にあたる2020年までに核兵器廃絶を目指すキャンペーンを展開している。この平和市長会議への草津市の加盟について
     ……………………………………………………………208
 1.関連質問
新庄敏夫議員
 5月議会の答弁について(副市長人事、条例改正案について)
  ……………………………………………………………………212
 (1)竹村勇議員の質問に関連して
 1.散  会  …………………………………………………214
         〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第670号(9月30日 再開)  (第4日)
 1.議事日程  …………………………………………………217
 1.会議に付議した事件  ……………………………………218
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………220
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………220
 1.再  開  …………………………………………………222
 1.日程第 1.議席の変更  ………………………………222
 1.日程第 2.会議録署名議員の指名  …………………222
 1.日程第 3.議第64号から議第90号まで
         【平成19年度草津市一般会計歳入歳出決算 他26件】
           ……………………………………………222
         ならびに請願第2号および請願第3号
         【雇用促進住宅入居者に対し、入居者の合意なしに一方的な「明け渡し」は行わないことを求める請願 他 1件】
           ……………………………………………222
         各常任委員長より委員会審査結果報告 …222
         同報告に対する質疑・討論・採決  ……224
 1.日程第 4.議第91号から議第94号まで
         【草津市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 他 3件】
           ……………………………………………229
         提案説明(市長提出)  …………………230
         採決  ………………………………………231
 1.日程第 5.会第1号から会第3号まで
         【草津市議会議員政治倫理条例案 他 2件】
           ……………………………………………233
         提案説明(議員提出)  …………………233
         質疑・討論・採決  ………………………235
 1.日程第 6.意見書第9号から意見書第12号まで
         【「協同出資・協同経営で働く協同組合法」(仮称)の速やかな制定を求める意見書(案) 他 3件】
           ……………………………………………236
         提案説明(議員提出)  …………………237
         質疑・討論・採決  ………………………240
 1.日程第 7.各特別委員会より中間報告  ……………243
 1.日程第 8.議長の辞職  ………………………………246
 1.日程第 9.議長の選挙  ………………………………247
 1.日程第11.副議長の選挙  ……………………………249
 1.日程第12.諸般の報告  ………………………………251
 1.日程第13.議会運営委員会委員の選任  ……………251
 1.日程第14.各常任委員会委員の選任  ………………251
 1.日程第15.各特別委員会委員の補充選任  …………252
 1.日程第16.総合計画特別委員会の設置ならびに委員の選任
          ………………………………………………252
 1.日程第17.湖南広域行政組合議会議員の選挙  ……253
 1.日程第18.草津市農業委員会委員の推薦  …………254
 1.日程第19.議会運営委員会、各常任委員会および各特別委員会の正副委員長の互選の結果報告
          ………………………………………………255
 1.日程第20.議第95号
         【草津市監査委員の選任につき同意を求めることについて】
           ……………………………………………255
         提案説明(市長提出)  …………………256
         採決  ………………………………………256
 1.日程第21.委員会の閉会中の継続審査  ……………256
 1.閉  会  …………………………………………………259
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