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滋賀県 草津市

平成20年 5月定例会−05月07日-目次




平成20年 5月定例会

     平成20年5月草津市議会定例会会議録目次

〇会議録第661号(5月7日 開会)  (第1日)
 1.議事日程  …………………………………………………  1
 1.会議に付議した事件  ……………………………………  1
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………  1
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2
 1.開  会  …………………………………………………  4
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4
 1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4
 1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  4
 1.日程第 4.議第46号から議第54号まで
         【平成20年度草津市一般会計補正予算(第1号) 他8件】
           ……………………………………………  5
         提案説明(市長提出)  …………………  5
 1.散  会  ………………………………………………… 18
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第662号(5月15日 再開)  (第2日)
 1.議事日程  ………………………………………………… 19
 1.会議に付議した事件  …………………………………… 19
 1.出欠席議員の番号氏名  ………………………………… 19
 1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 19
 1.再  開  ………………………………………………… 21
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 21
 1.日程第 2.代表質問  ………………………………… 21
清水正樹議員
 所信表明及びマニフェストについて  ……………………… 21
 (1)マニフェスト進化論について  ……………………… 21
 (2)市民と協働のまちづくりについて  ………………… 22
 (3)自治基本条例の制定について  ……………………… 22
 (4)予算編成の手続き(手法)について  ……………… 23
 政治的信条について  ………………………………………… 25
 (1)未来を志向するため、過去を断ち切らなければならないものとは何か
     …………………………………………………………… 25
 (2)最終処分場の建設について  ………………………… 26
 (3)広域合併について  …………………………………… 27
 (4)市民センター改修工事について  …………………… 27
 (5)組織・人事制度について  …………………………… 28
大脇正美議員
 草津市のまちづくりビジョンについて  …………………… 37
 (1)施策・事業の継続、廃止について  ………………… 38
 (2)草津市の都市像、まちづくりの基本方向について … 38
 (3)教育方針や具体的な取り組みについて  …………… 38
 副市長人事及び執行役員制度について  …………………… 38
 (1)副市長の人事について  ……………………………… 38
 (2)執行役員制度について  ……………………………… 39
 草津市の財政健全化について  ……………………………… 39
 (1)草津市が取るべき財政健全化に向けた施策と今後の方針について
     …………………………………………………………… 40
 施策・事業の基本姿勢について  …………………………… 41
 (1)学校図書館の運営について  ………………………… 41
 (2)(仮称)「市民文化の森」の方針や構想について … 42
 (3)特別支援教育支援員のネットワークについて  …… 42
 (4)予算編成過程の情報開示について  ………………… 43
西村隆行議員
 現場での対話と徹底した情報公開について  ……………… 53
 (1)職員が働く現場の現状をどうやって把握していくのか
     …………………………………………………………… 53
 (2)職員の接遇能力向上と、「やらされ感」について … 56
 (3)どのような「予算説明書」を作成しようと考えているのか
     …………………………………………………………… 60
 (4)不透明な審議会制度に対する今後の取り組みについて
     …………………………………………………………… 60
 (5)副市長についての考えと、定員どおり2名なのか、1名とするのかを問う
     …………………………………………………………… 61
 高齢者の方々への思いについて  …………………………… 61
 (1)市から高齢者の方々にお渡しする各書類についての配慮はどう考えているのか
     …………………………………………………………… 61
 教育について  ………………………………………………… 62
 (1)各教育機関と各家庭との連携はどのように考えているのか
     …………………………………………………………… 62
藤井三恵子議員
 行財政運営について  ………………………………………… 69
 人事配置について  …………………………………………… 69
 教育行政について  …………………………………………… 70
 福祉・医療制度の改善について  …………………………… 71
 農業振興について  …………………………………………… 73
 地域活性化につながるまちづくりについて  ……………… 74
 市民生活の向上について  …………………………………… 75
 同和対策事業の見直しについて  …………………………… 76
 1.散  会  ………………………………………………… 86
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第663号(5月22日 再開)  (第3日)
1.議事日程  ………………………………………………… 89
 1.会議に付議した事件  …………………………………… 89
 1.出欠席議員の番号氏名  ………………………………… 89
 1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 90
 1.再  開  ………………………………………………… 91
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 91
 1.日程第 2.議第46号から議第54号まで  ……… 91
         【平成20年度草津市一般会計補正予算(第1号) 他8件】
           …………………………………………… 91
         各議案に対する質疑および一般質問  … 91
山本 正議員
 後期高齢者医療制度について  ……………………………… 91
 (1)この制度について市長の見解を問う  ……………… 92
 (2)市民が安心できる医療保険制度であるのか  ……… 93
 (3)市として独自の制度で高齢者を補助していく気はあるのか
     …………………………………………………………… 96
 市民参加のまちづくりと情報公開について  ……………… 97
 (1)積極的な情報公開の手法を、現行と今後について問う
     …………………………………………………………… 97
 (2)パブリックコメントや審議会など、市民の意見を反映するために、現行のやり方で問題はないのか
     …………………………………………………………… 99
 (3)政策形成過程、途中状況、結果報告を総括した公表について問う
     ……………………………………………………………101
 いじめについて  ………………………………………………101
 (1)全市をあげて「いじめ」を撲滅していこうとする取り組みの姿勢をアピールして「いじめ」は草津市のみんなが許さないというような風潮、雰囲気を作って子どもたちをバックアップできないか
     ……………………………………………………………102
瀬川裕海議員
 防犯対策について  ……………………………………………104
 (1)今後の防犯対策について  ……………………………105
 (2)防犯カメラ設置事業と事業者への助成について  …105
 中心市街地活性化について  …………………………………107
 (1)今日までの事業経過と成果について  ………………107
 (2)新規事業について  ……………………………………108
 選挙について  …………………………………………………109
 (1)投票方法の改善について  ……………………………110
 JR南草津駅への新快速電車の停車に向けた取り組みについて
  ……………………………………………………………………111
 (1)進捗状況と今後の対応について  ……………………111
中嶋昭雄議員
 市民センターリフレッシュ事業について  …………………113
 (1)市民センターの利用状況について  …………………113
 (2)各市民センターの利用形態について  ………………113
 (3)利用対象の分析状況について  ………………………113
 (4)リフレッシュ工事について  …………………………114
 (5)利用形態に沿った工事を考えているのか  …………114
 (6)利用者の意見や地元住民の声を反映しているのか …115
 (7)すでに新築された市民センターや、建設中の市民センターとの整合性も図られているのか
     ……………………………………………………………115
 (8)今後の市民センターの位置づけについて  …………116
 (9)リフレッシュ後の市民センターの位置づけを明確にして、まちづくりに積極的に取り組んでいく必要があると思うが、その所見について
     ……………………………………………………………116
 (10)退職職員(再任用)の各市民センターヘの登用について
     ……………………………………………………………116
 市政情報の公表について  ……………………………………117
 (1)草津市のホームページについて  ……………………117
 (2)平成19年度の情報提供実績について  ……………118
 (3)最低限公表すべき情報について  ……………………118
 (4)ホームページ掲載にあたってのルール化について …119
 (5)アクセスの多い分野をより細かく情報提供することについて
     ……………………………………………………………119
 (6)インターネットを接続していない方への配慮として、市民センターで草津市のホームページを見られるようにできないか
     ……………………………………………………………120
宇野房子議員
 教育理念、信条を問う  ………………………………………121
 (1)草津市の現状を踏まえて、今後の市ならではの教育について、教育委員長の考えを伺う
     ……………………………………………………………123
 不透明な審議会制度の廃止について  ………………………126
 (1)機能を高め、経費削減も考慮した中で今後どのように運営されるのか
     ……………………………………………………………127
杉江 昇議員
 高齢者福祉の現状について  …………………………………130
 (1)草津市在住の独居老人や、高齢者夫婦の世帯数は把握しているのか
     ……………………………………………………………131
 (2)「あんしんいきいきプラン」策定の進捗状況について
      …………………………………………………………132
 (3)「老朗でんわ倶楽部」開設の提案について  ………132
 市営墓地建設について  ………………………………………134
 (1)家族(遺族)が憩える公園墓地の構想について  …134
 防災面での個人情報の収集について  ………………………135
 (1)広報・啓発の状況を伺う  ……………………………135
棚橋幸男議員
 子どもの学力、体力の向上について  ………………………136
 (1)子どもたちの将来に向けた草津市の教育の進め方について
     ……………………………………………………………137
 (2)マニフェストに掲げられている教職員の増員について
     ……………………………………………………………137
 (3)学習指導要領に規定された授業ではない土曜日や放課後の補修学習の必要性について
     ……………………………………………………………138
 (4)子どもの体力向上のために、市教育委員会が取り組むべき具体的で効果的な対策について伺う
     ……………………………………………………………139
 (5)子どもの健康づくりに対する地域の関わりと、地域の人材育成について
     ……………………………………………………………141
 市民文化の森の整備について  ………………………………143
 (1)土地利用計画と施設整備の方向性について  ………143
 (2)多目的グラウンドの整備の実現の可能性について …143
 「川と湖岸の水辺空間の美しさの保全」の取り組みについて
   …………………………………………………………………144
 (1)湖岸の美しさの保全のための具体策について  ……145
 (2)総合的な治水対策の推進について  …………………146
 草津市をPRする方法の一つとして  ………………………148
 (1)草津市の観光マスコットキャラクターの活用について
     ……………………………………………………………148
久保秋雄議員
 非正規雇用の問題について  …………………………………150
 (1)非正規雇用についての所感と、将来本市に与える影響を伺う
     ……………………………………………………………151
 (2)市役所の臨時職員、一般事務職員の賃金について …152
 (3)市役所で働いている派遣労働者について  …………153
 (4)派遣労働者の賃金について、派遣会社に最低基準を示していくべきと考えるが所感を伺う
     ……………………………………………………………153
 後期高齢者医療制度について  ………………………………154
 (1)後期高齢者医療制度の廃止、見直しを国に求めることについて市の考えを伺う
     ……………………………………………………………155
 (2)広域連合議員は、首長ではなく市議会議員から選出してはどうか
     ……………………………………………………………155
 (3)低所得者に対する市独自の減免制度について  ……156
 国保税引き下げについて  ……………………………………157
 (1)草津市の医療費が高い理由について  ………………157
 (2)予防医療・検診に力を入れることで医療費を引き下げることができると考えるが所感を伺う
     ……………………………………………………………157
 市営住宅について  ……………………………………………158
 (1)本市の公営住宅の数、戸数について  ………………159
 (2)市営住宅の申し込み状況と入居について  …………160
 (3)公営住宅や改良住宅の垣根・区分を取り払い、すべて公募にすることはできないか
     ……………………………………………………………160
 (4)笠縫団地の二期工事の進捗状況について  …………160
 (5)市営住宅の入居基準の見直しについて  ……………161
 大規模店舗の出店規制について  ……………………………162
 西友跡地の事前計画について  ………………………………163
 (1)地元の意向が入っている計画を変更することについて
     ……………………………………………………………163
 (2)業者からこれ以上の要求があった場合の契約の解消について
     ……………………………………………………………163
西垣和美議員
 草津市の子ども読書活動の今後の施策について  …………164
 (1)2年間の「学校図書館支援センター推進事業」で見えてきた現状と課題について
     ……………………………………………………………164
 (2)愛ぶらりぃ読書推進費の購入計画について  ………167
 (3)「ブックスタート」事業の要望  ……………………169
 (4)乳幼児期からの一貫した草津市の読書活動の推進について
     ……………………………………………………………170
 女性職員の管理職登用と女性の社会参加への支援について…171
 (1)女性職員の人材育成と管理職登用について  ………171
 行政評価システムについて  …………………………………175
 (1)行政評価システムの見直しについて  ………………176
 1.散  会  …………………………………………………178
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第664号(5月23日 再開)  (第4日)
 1.議事日程  …………………………………………………179
 1.会議に付議した事件  ……………………………………179
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………179
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………180
 1.再  開  …………………………………………………182
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………182
 1.日程第 2.議第46号から議第54号まで
         【平成20年度草津市一般会計補正予算(第1号) 他8件】
           ……………………………………………182
         各議案に対する質疑および一般質問  …182
         所管の常任委員会に付託(請願同時付託)182
西田 剛議員
 市長のマニフェスト及び施政方針の中から伺う  …………186
 (1)市長の考えるリーダーシップとは  …………………187
 (2)小学校の耐震補強事業に対する認識について  ……189
 (3)予算編成過程の情報開示について  …………………192
 (4)市政運営の透明性について  …………………………194
 (5)三現主義について  ……………………………………196
西田操子議員
 第4期介護保険事業計画について  …………………………199
 (1)療養病床の再編成について  …………………………200
 (2)施設・居住系サービスの基盤整備について  ………202
 (3)地域密着型サービスについて  ………………………204
 (4)介護保険料について  …………………………………205
 平成20年度補正予算案について  …………………………206
 (1)宿場街道街並み形成事業交付金について  …………206
行岡荘太郎議員
 防犯対策事業について  ………………………………………208
 (1)本年度の主な取り組みと目標について  ……………208
 (2)犯罪撲滅を目指した取り組みについて  ……………209
 (3)防犯灯設置補助の申請手続きの簡素化について  …210
 (4)防犯灯の電球交換の必要性について  ………………211
 (5)犯罪の状況・対策について  …………………………212
 ごみ問題について  ……………………………………………213
 (1)不法投棄パトロールの推進について  ………………213
 (2)ごみ袋の有料化について  ……………………………214
 (3)ごみの排出量削減に向けた新たな施策について  …215
 (4)ごみの出し方、モラルの向上について  ……………216
 (5)生ごみのたい把化について  …………………………217
 (6)ごみの最終処分について  ……………………………217
 旧県立農業短期大学跡地の利活用について  ………………219
 (1)県が実施した土地売却に向けたプロポーザルの経過報告について
     ……………………………………………………………219
 (2)今後の周辺のまちづくりについて  …………………220
 (3)文教地域に適合した施設誘致を地元が希望しているなか、どのような利活用が望ましいと考えるのか伺う
     ……………………………………………………………222
奥村次一議員
 草津市産業振興計画策定事業について  ……………………223
 (1)農業振興計画について  ………………………………223
 (2)工業振興計画について  ………………………………226
 (3)草津まちなか活性化プログラムについて  …………228
 草津ブランド研究会設置について  …………………………231
 (1)ブランドの方向性について  …………………………231
 高機能障害について  …………………………………………232
 (1)実態と救護策について  ………………………………232
奥村恭弘議員
 条例について  …………………………………………………235
 (1)制定、改廃された条例について  ……………………235
 (2)法的課題に対する自治体の対応について  …………236
 (3)条例と規則を同時期に審議することについて  ……237
 (4)住民と議会の関わり合い方と、条例策定プロセスの重要性について
     ……………………………………………………………238
 (5)条例立案から策定までのプロセスについて  ………238
 草津市の安全・安心のまちづくりについて  ………………240
 (1)大江霊仙寺線草津川工区開通後の県道141号線、42号線への影響について
     ……………………………………………………………240
 (2)新設道路、既設道路のハード面における施策について、市道草津木川線の対応について
     ……………………………………………………………242
 (3)大江霊仙寺線草津川工区の市への問い合わせ対応に関して、同一時期に同一情報を発信することについて
     ……………………………………………………………243
 (4)複合商業施設の現状把握について  …………………244
 (5)草津市の警察や地域との連携について  ……………245
 (6)現状把握と県条例の徹底の取り組みについて  ……245
 学校図書館支援センター設置について  ……………………246
 (1)推進事業のこれまでの成果と評価について  ………246
 (2)ボランティアの育成と、ボランティアの皆さんに学校図書館の整備を任せることについて
     ……………………………………………………………248
 (3)市内小中学校の司書教諭も含めた配置について  …248
中村孝蔵議員
 子ども達の愛国心について  …………………………………250
 (1)卒業式、入学式の国歌斉唱について  ………………251
 旧草津川の利用と管理について  ……………………………253
 (1)市道大路16号線の歩行者・自転者道の整備について
     ……………………………………………………………253
 中心市街地の活性化について  ………………………………256
 (1)中心市街地活性化に対する考えを伺う  ……………256
 草津宿本陣の集客について  …………………………………257
 (1)入場者の減少を食い止める手立てについて  ………258
 危機管理と職員の対応について  ……………………………259
竹村 勇議員
 食育について  …………………………………………………262
 (1)栄養教諭の今後の対応について  ……………………262
 (2)食育指導の現状と成果について  ……………………263
 (3)学校給食に使用する食材の状況について  …………265
 スクールランチについて  ……………………………………265
 (1)補正予算案に計上されているスクールランチ検討費について
     ……………………………………………………………266
 障害者福祉について  …………………………………………266
 (1)車いすを使った現場体験の感想について  …………267
 (2)車いす通行のための道路改良について  ……………267
 (3)「障害者福祉センター」の現状と障害者雇用について
      …………………………………………………………270
 (4)「重度知的障害者入所施設」の整備促進について …274
 (5)「障害者福祉計画」の策定について(要望)  ……274
 法令について  …………………………………………………275
 (1)刑法についての所見を伺う  …………………………275
 土地区画整理事業について(要望)  ………………………275
堀 義明議員
 三現主義について  ……………………………………………278
 (1)「その精神をどんどん市役所に広げてゆく」というが、その保証は
      …………………………………………………………280
 人権・同和問題に関する市職員意識調査について  ………281
 (1)初の取り組みであったが、その集計結果の特徴を伺う
     ……………………………………………………………281
 (2)職員の人権意識を高めるにはどうすべきか  ………281
 人権・平和宣言20周年記念事業について  ………………283
 (1)20年を振り返った総括を求める  …………………283
 マニフェストの実行を  ………………………………………284
 (1)新規事業に策定費・検討費が多く見られるが、その経過を公開すべきと考える
     ……………………………………………………………284
 1.散  会  …………………………………………………286
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〇会議録第665号(5月30日 再開)  (第5日)
 1.議事日程  …………………………………………………287
 1.会議に付議した事件  ……………………………………287
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………288
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………289
 1.再  開  …………………………………………………291
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………291
 1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………291
 1.日程第 3.議第46号から議第54号まで
         【平成20年度草津市一般会計補正予算(第1号) 他8件】
         ならびに請願第1号
         【草津市の学童保育施設の高学年受入れに関する請願】
           ……………………………………………291
         各常任委員長より委員会審査結果報告 …292
         同報告に対する質疑・討論・採決  ……292
 1.日程第 4.議第55号から議第60号まで
         【草津市副市長の選任につき同意を求めることについて 他5件】
           ……………………………………………296
         提案説明(市長提出)  …………………297
         採決  ………………………………………298
 1.日程第 5.意見書第6号から意見書第8号まで
         【正規雇用の推進と派遣労働者の処遇に関する意見書(案) 他2件】
           ……………………………………………300
         提案説明(議員提出)  …………………300
         質疑・討論・採決  ………………………304
 1.日程第 6.滋賀県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙
          ………………………………………………307
 1.日程第 7.草津市農業委員会委員の推薦  …………309
 1.日程第 8.委員会の閉会中の継続審査  ……………309
 1.閉  会  …………………………………………………312
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