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滋賀県 草津市

平成19年10月定例会−10月17日-目次




平成19年10月定例会

 平成19年10月草津市議会定例会会議録目次

〇会議録第651号(10月17日 開会)  (第1日)
 1.議事日程  …………………………………………………  1
 1.会議に付議した事件  ……………………………………  1
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………  1
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2
 1.開  会  …………………………………………………  4
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4
 1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4
 1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  4
 1.日程第 4.議第72号から議第96号まで
         【平成18年度草津市一般会計歳入歳出決算 他24件】
           ……………………………………………  5
         提案説明(市長提出)  …………………  5
 1.散  会  ………………………………………………… 16
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〇会議録第652号(10月26日 再開)  (第2日)
 1.議事日程  ………………………………………………… 19
 1.会議に付議した事件  …………………………………… 19
 1.出欠席議員の番号氏名  ………………………………… 19
 1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 20
 1.再  開  ………………………………………………… 21
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 21
 1.日程第 2.議第72号から議第96号まで
         【平成18年度草津市一般会計歳入歳出決算 他24件】
           …………………………………………… 21
         各議案に対する質疑および一般質問
清水正樹議員
 平成20年度予算編成方針について  ……………………… 21
 (1)「都市としての品格」を備えることと謳われているが、都市の品格とはどういうことか
      ………………………………………………………… 21
 (2)「品格ある都市への指標」を明確にするため、どのような予算編成をされるのか
      ………………………………………………………… 22
 農地・水・環境保全向上対策について  …………………… 24
 (1)「農地・水・環境保全向上対策事業」の草津市内での取り組み実績について
      ………………………………………………………… 24
中村孝蔵議員
 市営住宅・野村団地の跡地利用について  ………………… 27
 (1)野村団地の跡地をどのように利用されるのか  …… 27
 (2)公園、避難所、保育所・幼稚園の建設はできないか… 29
 職員のマイカー通勤について  ……………………………… 31
 (1)自動車・バイク通勤自粛の取り組みを今以上に推し進めてはどうか
     …………………………………………………………… 32
 (2)車通勤をしている職員の割合と、自動車・バイク通勤自粛の取り組み実績について
     …………………………………………………………… 32
 栗東新幹線凍結後について  ………………………………… 34
 (1)本市としてどう関わっていくのか  ………………… 34
大脇正美議員
 発達障がい児の特別支援教育について  …………………… 36
 (1)個別の指導計画について  …………………………… 38
 (2)中学生のことばの教室について  …………………… 39
 (3)中学生の進路や就労支援について  ………………… 40
 発達障害者支援センターについて  ………………………… 41
 (1)利用状況について  …………………………………… 41
 (2)「発達支援システム」について  …………………… 42
 学童通学路の安全対策の整備について  …………………… 43
 (1)安全対策について  …………………………………… 43
 (2)通学路の安全な交通整理について  ………………… 44
奥村次一議員
 マンション・アパートにおける防災体制について  ……… 45
 (1)現段階での組織体制について  ……………………… 45
 (2)個人情報保護法と住民の住居把握について  ……… 48
 学校給食について  …………………………………………… 48
 (1)学校給食センター新築事業が財政運営計画で新規に位置付けられた経緯について
     …………………………………………………………… 48
 (2)児童のアレルギーの実態について  ………………… 49
 (3)学校給食の意義について  …………………………… 50
 (4)新学校給食センターでの今後の対応について  …… 50
行岡荘太郎議員
 児童健全育成事業費について  ……………………………… 52
 (1)子育てサロン交付金の利用状況について  ………… 52
 (2)つどいの広場の運営方法について  ………………… 53
 (3)施設整備の方向性について  ………………………… 53
 管理運営指導費(ことばの教室)について  ……………… 55
 (1)利用状況と問題点について  ………………………… 55
 (2)渋川小学校の施設整備について  …………………… 57
 (3)施設利用状況の把握について  ……………………… 57
 日曜・祝祭日の市民センター証明書発行業務について  … 59
 (1)諸証明発行の現状と今後の方向性について  ……… 59
奥村恭弘議員
 草津市総合計画について  …………………………………… 61
 (1)基礎調査の外部委託について  ……………………… 61
 (2)基礎調査の業務内容について  ……………………… 62
 (3)第4次草津市総合計画の策定スケジュールとの比較について
     …………………………………………………………… 66
 (4)第5次草津市総合計画の策定スケジュール(案)について
     …………………………………………………………… 67
 市民活動団体・NPOに対しての支援について  ………… 68
 (1)活動場所のこれまでの取り組みの経過について  … 68
 (2)資金支援のこれまでの取り組みの経過について  … 69
西田 剛議員
 「地球温暖化防止」への今後の取り組みについて  ……… 72
 (1)事業実施後の所感について  ………………………… 72
 (2)CO2削減に向けての今後の取り組みについて   … 75
棚橋幸男議員
 災害に強いまちづくりについて  …………………………… 81
 (1)緊急地震速報の活用について  ……………………… 81
 (2)市民への具体的な取り組みについて  ……………… 82
 (3)狼川の改修についての状況と災害に対する市民への対応について
     …………………………………………………………… 83
 スポーツ事業に関わる支援について  ……………………… 85
 (1)総合型地域スポーツクラブの位置付けについて  … 85
 (2)スポーツ実施市民意識調査について  ……………… 86
 (3)施設整備の確保について  …………………………… 86
 地域福祉対策について(地域コミュニティの強化対策につ
 いて)  ………………………………………………………… 87
 (1)コミュニティバスの実現性と空白地域への取り組みについて
     …………………………………………………………… 87
 (2)コミュニティハウスの位置付けと今後の活用拡大について
     …………………………………………………………… 89
 (3)コミュニティハウスのない自治会の対応について … 90
藤井三恵子議員
 伊庭市長の市政運営の評価について  ……………………… 91
 (1)4年間を振り返っての評価について  ……………… 91
 (2)行財政に関しての評価について  …………………… 92
 (3)開発に対する現状分析と今後のまちづくりについて… 93
 栗東新幹線新駅建設に関することについて  ……………… 95
 (1)促進協議会の正副会長会議、その後の対応について、市長の「建設中止やむなし」と報じられた姿勢転換がどこの時点で変化したのか
     …………………………………………………………… 95
 (2)10月末の協定締め切り前に新駅関連事業起債差し止め判決についてどう考えているのか
     …………………………………………………………… 96
 後期高齢者医療制度について  ……………………………… 97
 (1)広域連合議員として、どう対応し、現在の動向について見ているのか
     …………………………………………………………… 97
 (2)市民・被保険者となる高齢者の方への説明について… 98
 (3)保険料算定基準の負担割合の軽減、改善を求めることについて
     …………………………………………………………… 98
西村隆行議員
 議第93号「草津市廃棄物の適正処理および再利用ならびに環境美化に関する条例の一部を改正する条例案」について
  ……………………………………………………………………100
 (1)現在、各町内会が独自に契約されている古紙回収業者は「市および市の委託を受けた者」に該当するのか
     ……………………………………………………………101
 (2)古紙の売却について  …………………………………103
 市道管理について  ……………………………………………103
 (1)幅員4m以下で整備が必要な市道を把握しているのか、また、その整備計画について
     ……………………………………………………………104
 (2)市道の「路線番号」表示について  …………………105
 平成18年度草津市一般会計および各特別会計決算審査意見書に対する市の見解について
     ……………………………………………………………106
 (1)今回の「審査意見書」に対する市の答えについて …106
 1.散  会  …………………………………………………110
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〇会議録第653号(10月29日 再開)  (第3日)
 1.議事日程  …………………………………………………111
 1.会議に付議した事件  ……………………………………111
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………111
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………112
 1.再  開  …………………………………………………114
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………114
 1.日程第 2.議第72号から議第96号まで
         【平成18年度草津市一般会計歳入歳出決算 他24件】
           ……………………………………………114
         各議案に対する質疑および一般質問  …114
         所管の常任委員会に付託  ………………114
杉江 昇議員
 大江霊仙寺線の進捗状況について  …………………………114
 (1)工事の計画の概要について  …………………………115
 (2)予定されている道路幅、歩道幅について  …………115
 オンデマンドバスの運行について  …………………………116
 (1)移動に制約がある交通弱者に対する対応について …116
 (2)安価で気軽なオンデマンドバスの運行について  …117
山本 正議員
 いじめ・不登校対策について  ………………………………118
 (1)いじめ・不登校の現状について  ……………………119
 (2)ハートフル・愛・スクール推進費について  ………121
 (3)小中学校市費加配教員について  ……………………123
 草津の農業について  …………………………………………124
 (1)地産池消について  ……………………………………124
 (2)特産物の創出や支援について  ………………………125
 新型インフルエンザの認識について  ………………………126
 (1)新型インフルエンザに対する草津市の認識と対策について
     ……………………………………………………………126
中嶋昭雄議員
 烏丸半島等の民間開発状況について  ………………………128
 (1)民間開発の取組状況とレイクフロントセンターへの働きかけについて
     ……………………………………………………………128
 (2)湖辺周辺の開発を踏まえた民間開発のとらまえ方について
     ……………………………………………………………129
 (3)環境保護施策に相応した国の施設等について  ……130
 (4)交通量の増加に伴う営農保護対策(農作業道の確保)について
     ……………………………………………………………131
 防災対策について  ……………………………………………132
 (1)市民防災員及び草津市防災指導員の取り組みと成果について
     ……………………………………………………………132
 (2)防災指導員と防災員の自主防災組織との連携について
     ……………………………………………………………133
 (3)地域の自主防災訓練事業の促進と防災員、防災指導員の活用について
     ……………………………………………………………133
 (4)要援護者通報の多面的な活用方策について  ………134
 街並み博物館設置事業について  ……………………………135
 (1)街並み博物館の具体的取り組み内容について  ……136
 (2)市内の歴史資産の範囲について  ……………………136
瀬川裕海議員
 中心市街地活性化の取り組みについて  ……………………137
 (1)今日までの経過と成果について  ……………………138
 (2)今後のビジョンについて  ……………………………139
 JR琵琶湖線南草津駅新快速停車について  ………………140
 (1)市としての取り組みについて  ………………………140
宇野房子議員
 地球温暖化対策について  ……………………………………141
 (1)「地球温暖化防止フェアinびわこ・くさつ」から連動して、今後の施策にどのように活かしていくのか
     ……………………………………………………………141
 (2)実行委員会でフェアが行われたが、市との協働については、どのように進められてきたのか
     ……………………………………………………………142
 市民の人権意識の高揚について  ……………………………149
 (1)あらゆる分野における人権について学習し、人にやさしいまちを創るためにどのように取り組んでいくのか
     ……………………………………………………………149
西田操子議員
 地域コミュニティ施設整備事業について  …………………151
 (1)地域コミュニティ施設整備事業予定地の購入および今後の事業の進め方について
     ……………………………………………………………151
 草津市コミュニティ放送事業について  ……………………156
 (1)草津市コミュニティ放送事業予定者の選定理由と選定方法について
     ……………………………………………………………156
 (2)地域の活性化にどのように繋がるのかについて  …156
西垣和美議員
 平成20年度の「子育て支援と子どもを守る教育環境の充実」施策について
   …………………………………………………………………158
 (1)現状の分析と今後への課題と、平成20年度予算でどのように具体的に反映されるかについて
     ……………………………………………………………160
 女性の命と健康を守ることについて  ………………………162
 (1)がん検診の受診率向上への取り組みについて  ……163
 (2)妊婦健診への助成拡充について  ……………………165
 いじめ防止への取り組みについて  …………………………167
 (1)いじめ防止への具体的な対処法について  …………167
久保秋雄議員
 国保税について  ………………………………………………168
 (1)草津市と滋賀県内他市との一人あたりの国保税額の比較について
     ……………………………………………………………169
 (2)どうして他市に比べてこんなに高いのか  …………169
 大江霊仙寺線の移動円滑化工事南工区について談合情報が
 寄せられた件について  ………………………………………170
 (1)談合情報についてどのような調査、対応をしたのか。また、どのような結論になったのか。
     ……………………………………………………………170
 (2)談合の疑惑が払拭できなかった以上、指名入札業者は全社入れ替える必要があったのではないか
     ……………………………………………………………171
 (3)一部の業者を入れ替えて入札した結果は  …………171
 (4)入札率が高止まりしている部門がある。今後どう対応していくのか
     ……………………………………………………………172
 あおばな振興事業について  …………………………………173
 (1)あおばな振興事業から草津市農協が撤退するが、その理由とこれから先の事業の見通しについて
     ……………………………………………………………173
 (2)累計いくらの補助金が投入されたのか  ……………173
 地上デジタル放送の難視聴地域およびアナログ放送の終了について
     ……………………………………………………………174
 (1)市内においてもデジタル放送を受信できないケースがあるので、市としても何らかの対応が必要では
     ……………………………………………………………175
 国の補助金を受けた草津総合病院が自民党滋賀県第4選挙区支部に寄附をしていた件について
     ……………………………………………………………175
 (1)草津総合病院に草津市は補助金を出しているのか、補助金の種類、名称、額などを伺う
     ……………………………………………………………176
 (2)県や市の補助金を支給された企業・団体が政治団体に寄附することは、政治資金規正法の精神および市民感情から言っても、一定期間認めるべきではないと考えるが、市の考えを伺う
     ……………………………………………………………176
堀 義明議員
 熱中症条例施行から2年を経過して  ………………………179
 (1)現在は、発令としては熱中症厳重警報しかないが、暑さの度合いに応じて発令内容を変化させていくべきではないか
  ……………………………………………………………………179
 (2)今夏、学校の校舎内では35℃を超えることもあったようだが、水分補給等の対策は十分講じられてきたのか
  ……………………………………………………………………183
 高齢運転者対策と公共交通政策について  …………………184
 (1)関係課で構成するプロジェクトチームによる本市の交通体系についての調査研究を進めるべきと思われるが、市の考えを伺う  ………………………………184
 1.散  会  …………………………………………………188
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〇会議録第654号(11月6日 再開)  (第4日)
 1.議事日程  …………………………………………………189
 1.会議に付議した事件  ……………………………………189
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………190
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………191
 1.再  開  …………………………………………………192
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………192
 1.日程第 2.議第72号から議第96号まで
         【平成18年度草津市一般会計歳入歳出決算 他24件】
           ……………………………………………192
         各常任委員長より委員会審査結果報告 …192
         同報告に対する質疑・討論・採決  ……194
 1.日程第 3.議第97号
         【三ツ池財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて】
           ……………………………………………197
         提案説明(市長提出)  …………………197
         採決  ………………………………………198
 1.日程第 4.意見書第2号から意見書第6号まで
         【道路整備財源の安定的な確保と地方への配分強化に関する意見書(案) 他4件】
           ……………………………………………198
         提案説明(議員提出)  …………………199
         質疑・討論・採決  ………………………203
 1.日程第 5.議員派遣  …………………………………205
 1.日程第 6.委員会の閉会中の継続審査  ……………206
 1.閉  会  …………………………………………………207
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