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滋賀県 草津市

平成19年 6月定例会−06月12日-目次




平成19年 6月定例会

      平成19年6月草津市議会定例会会議録目次

〇会議録第645号(6月12日 開会)  (第1日)
 1.議事日程  …………………………………………………  1
 1.会議に付議した事件  ……………………………………  1
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………  2
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2
 1.開  会  …………………………………………………  4
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4
 1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4
 1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  5
 1.日程第 4.議第58号
         【契約の締結につき議決を求めることについて】
           ……………………………………………  5
         提案説明(市長提出)  …………………  5
         質疑  ………………………………………  6
         総務常任委員会に付託  …………………  6
         常任委員長より委員会審査結果の報告 …  6
         同報告に対する質疑・討論・採決  ……  6
 1.日程第 5.議第59号から議第63号まで
         【平成19年度草津市一般会計補正予算(第2号)他4件】
           ……………………………………………  7
         提案説明(市長提出)  …………………  7
 1.散  会  …………………………………………………  8
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第646号(6月21日 再開)  (第2日)
 1.議事日程  ………………………………………………… 11
 1.会議に付議した事件  …………………………………… 11
 1.出欠席議員の番号氏名  ………………………………… 11
 1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 12
 1.再  開  ………………………………………………… 13
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 13
 1.日程第 2.議第59号から議第63号まで
         【平成19年度草津市一般会計補正予算(第2号)他4件】
           …………………………………………… 13
         各議案に対する質疑および一般質問  … 13
竹村 勇議員
 日本の農業の未来に夢があるのか  ………………………… 13
 (1)次代を担う農業の担い手不足について  …………… 13
 (2)今後農業者が目指すべき経営体について  ………… 15
 (3)農地、水、環境保全向上対策について  …………… 17
 市職員の時間外勤務と定期人事異動について  …………… 18
 (1)危機管理面から見た労務、課業管理について  …… 19
 (2)定期人事異動時期の見直し、改革について  ……… 20
 (3)市民生活へのメリット、デメリットについて  …… 20
 嘱託職員の超過勤務問題について  ………………………… 21
 (1)嘱託職員等の雇用状況について  …………………… 21
 (2)現在の調査の状況ならびに今後の対応について  … 21
行岡荘太郎議員
 今後の高齢化社会への対応と介護保険制度について  …… 22
 (1)本市における高齢化、介護を必要とされる高齢者の現状とその将来予測について
     …………………………………………………………… 23
 (2)地域包括支援センターの活動実績と課題および今後の活動の方向性について
     …………………………………………………………… 24
 (3)元気な高齢者が支える側になるボランティア活動などの取り組みについて
     …………………………………………………………… 25
 (4)介護保険制度の対象年齢拡大の問題について  …… 25
 職員の危機管理体制と公園整備について  ………………… 26
 (1)公用車事故の過去3年間の発生件数と市の対応、今後の目標について
     …………………………………………………………… 26
 (2)保育所の園外保育で発生した児童転落事故の経緯と今後の対応および矢橋公園の公園遊具の点検結果について
     …………………………………………………………… 27
 (3)市内の公園遊具の安全管理について  ……………… 29
 (4)危険遊具や老朽化した遊具の整備・撤去、予算の確保について
     …………………………………………………………… 29
 (5)今後どのような公園を目指して整備・運営していくのか
     …………………………………………………………… 29
 麻疹の流行について  ………………………………………… 30
 (1)大学生を中心に麻疹が流行しているが、本市の現状はどうか
     …………………………………………………………… 30
 (2)びわこ・くさつキャンパスにおける休講の措置について
     …………………………………………………………… 31
 (3)子ども達の予防接種の現状と無料化について  …… 31
 (4)抗体検査や予防接種の徹底にかかる市の対応と取り組みについて
     …………………………………………………………… 31
 (5)抗体検査の試薬やワクチンの本市における状況と法定伝染病の状況について
     …………………………………………………………… 32
西田 剛議員
 「学校教育環境整備」について  …………………………… 33
 (1)学校グラウンドに天然芝を  ………………………… 34
 「くさつ市のまちづくりデザイン」について  …………… 38
 (1)個性と夢のあるくさつ市の創造について  ………… 39
山本正行議員
 子育て支援の施策について  ………………………………… 46
 (1)子育てサロンの開設件数と運営実態は  …………… 47
 (2)なごみの郷に親子のスペースを  …………………… 49
 (3)児童育成クラブの午前中利用は  …………………… 49
 (4)公共施設や空き店舗等の活用検討は  ……………… 49
 烏丸半島民間事業地利活用事業について  ………………… 51
 (1)SPC立ち上げおよび諸手続きの進捗状況は  …… 51
 (2)財団法人びわ湖レイクフロントセンターが果たしてきた役割は
     …………………………………………………………… 52
 地域公共交通を創ることについて  ………………………… 54
 (1)バス運行補助事業の運行実績および事業の評価は … 55
 (2)コミュニティタクシーの実現は  …………………… 57
清水正樹議員
 コミュニティFM放送事業について  ……………………… 58
 (1)放送事業者に期待する企業理念、運営方針について… 59
 (2)放送局の事業規模について  ………………………… 59
 (3)行政とFM放送局との関係について  ……………… 60
 (4)市が支援される内容について  ……………………… 61
 (5)放送局の設置場所について  ………………………… 62
 伯母川の改修工事について  ………………………………… 63
 (1)改修工事が進まない原因について  ………………… 63
 (2)現状の伯母川の景観が損なわれていることについて… 64
棚橋幸男議員
 南部地域の道路整備対策について  ………………………… 65
 (1)区画整理区域の道路並びに周辺道路整備について … 65
 (2)山手幹線の取り組みと整備について  ……………… 66
 (3)都市計画道路平野南笠線の早期着工について  …… 68
 (4)第二名神開通に伴う道路整備について  …………… 70
 地域における福祉関係について  …………………………… 70
 (1)被保険者の見直しに関わる情報開示について  …… 71
 (2)地域支援事業の介護予防事業について  …………… 72
 (3)地域における総合的福祉活動について  …………… 74
 河川の改修と周辺整備による安全確保について  ………… 75
 (1)河川の平地化と改修について  ……………………… 75
 (2)河川の未整備地帯を遊水地に改良整備することについて
     …………………………………………………………… 76
 学校外部評価について  ……………………………………… 76
 (1)学校外部評価制度の現状について  ………………… 76
杉江 昇議員
 小・中学校における暑さ対策について  …………………… 78
 (1)教室における熱中症や体調不良の事例について  … 78
 (2)草津小学校増築分の屋上緑化について  …………… 79
 保育所ニーズへの対応について  …………………………… 80
 (1)人口が急増した場合の対応と対策について  ……… 80
 (2)幼保一元化の議論の現況について  ………………… 81
 公民館のあり方について  …………………………………… 82
 (1)人口急増が予想される学区の公民館の今後の貸館対応について
     …………………………………………………………… 82
 (2)ユニバーサルデザインやバリアフリー化の推進状況について
     …………………………………………………………… 82
大脇正美議員
 学校図書館図書の整備について  …………………………… 83
 (1)学校図書の充実について  …………………………… 84
 (2)学校図書館支援センターの機能について  ………… 87
 市民活動の現状について  …………………………………… 89
 (1)NPO・市民活動団体へのアンケートの結果について
     …………………………………………………………… 89
 (2)(仮)草津市協働のまちづくり指針(案)について… 90
 パブリックコメントの手続きについて  …………………… 91
 (1)パブリックコメントの対象や市民からの意見について
     …………………………………………………………… 92
 (2)パブリックコメントの手続き条例化について  …… 93
藤井三恵子議員
 公営住宅について  …………………………………………… 94
 (1)家賃の収納率と今後の徴収対策について  ………… 94
 (2)橋岡団地の建替えに関し、他の市営住宅との整合性と今後の計画について
     …………………………………………………………… 95
 (3)橋岡団地建替え工事期間中の入居者と周辺住民への対応について
     …………………………………………………………… 96
 (4)(仮称)笠縫団地の工事の進捗状況と入居者対応について
     …………………………………………………………… 97
 学校教育について  …………………………………………… 98
 (1)全国一斉学力テスト実施後の状況について  ……… 98
 (2)戦争賛美の「強制教育はやめること」について  …100
 (3)学校施設整備について  ………………………………101
 福祉行政について  ……………………………………………102
 (1)保育料の引き下げについて  …………………………102
 (2)家庭内児童虐待への対処について  …………………104
 (3)障害者福祉センターの運営について  ………………105
 (4)手話通訳者の雇用・研修について  …………………106
 (5)介護保険制度の改善について  ………………………107
平田淳一議員
 平和と憲法に関わって  ………………………………………109
 (1)「ゆたかな草津 人権と平和を守る都市宣言」の宣揚に向けて、その取り組みと決意について
     ……………………………………………………………109
 (2)小中学枚への平和教育と都市宣言の扱い、及び教育について
     ……………………………………………………………110
 (3)憲法のありようについて、主権者・国民の論議についての考え方、及び土壌づくりへの取り組みについて
     ……………………………………………………………112
 少子高齢化と人口減少社会の中での今後の街づくりについて
  ……………………………………………………………………113
 (1)想定を上回る人口減少社会へ政策路線の変更を視野に入れての取り組みについて
     ……………………………………………………………113
 (2)「子ども条例」の制定について  ……………………114
 地球温暖化対策への取り組みについて  ……………………115
 (1)地球温暖化対策に関わり、姉妹都市である米国ポンティアック市への働きかけの成果について
     ……………………………………………………………116
 (2)「ごみゼロ」すなわち「ごみゼロエミッション」への挑戦と「環境会計制度」すなわち「環境評価システム」への取り組みについて
     ……………………………………………………………117
 1.散  会  …………………………………………………119
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第647号(6月22日 再開)  (第3日)
 1.議事日程  …………………………………………………121
 1.会議に付議した事件  ……………………………………121
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………121
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………122
 1.再  開  …………………………………………………124
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………124
 1.日程第 2.議第59号から議第63号まで
         【平成19年度草津市一般会計補正予算(第2号)他4件】
           ……………………………………………124
         各議案に対する質疑および一般質問
         所管の常任委員会に付託
         (請願同時付託)  ………………………124
中村孝蔵議員
 道徳・徳育について  …………………………………………124
 (1)教育再生会議において、徳育を新たな教科とされたことに関し、本市の道徳教育について
     ……………………………………………………………125
 ネーミングライツ(施設命名権)について  ………………129
 (1)ネーミングライツ(施設命名権)を、新しい収入源とすることについて
     ……………………………………………………………130
 公共施設の管理について  ……………………………………130
 (1)草津市における金属類の盗難被害について  ………130
 地域安全対策について  ………………………………………131
 (1)子供達の安全対策に関する取り組みについて  ……131
 地球温暖化防止について  ……………………………………132
 (1)バイオエタノール燃料を使った環境に優しい事業展開について
     ……………………………………………………………132
 (2)バイオエタノール燃料に関する立命館大学と松下電器産業の研究について
     ……………………………………………………………132
西田操子議員
 中心市街地の商店街づくりについて  ………………………135
 (1)中心市街地活性化法改正後の計画の変更内容について
     ……………………………………………………………135
 (2)中心市街地の市場調査の過去と現状について  ……136
 (3)まちづくり委員会事業の成果と効果について  ……136
 (4)空き店舗数の調査と数について  ……………………137
 (5)空き店舗の活用策案としての子育て支援ルーム開設について
     ……………………………………………………………137
 (6)行政主導型の手法の進め方について  ………………138
 市民センター職員の増員について  …………………………140
 (1)健康で安心して仕事ができる正規職員の増員について
     ……………………………………………………………140
 (2)嘱託職員の残業未払額と支出名目について  ………141
 男女共同参画推進条例の制定について  ……………………142
 (1)推進計画策定後の経過概要と条例を制定する考えがあるのか、その時期はいつ頃を目途としているのか
     ……………………………………………………………142
奥村恭弘議員
 介護保険制度について  ………………………………………145
 (1)ワムネットにおける情報公開について  ……………145
 (2)ケアプラン作成時の情報の活用について  …………147
 (3)コムスンの指定取り消しに対する草津市の動向と今後の対応について
     ……………………………………………………………148
 (4)施設入所が叶わない人たちの経過と入所待ちの推移について
     ……………………………………………………………149
 (5)施設入所待ちの改善の内容と推移について  ………150
 (6)施設介護の充実と介護保険料の上昇について  ……151
 草津川廃川敷地について  ……………………………………152
 (1)旧草津川廃川敷地の管理について  …………………152
 (2)草津川廃川敷地整備基本計画のこれまでの推移について
     ……………………………………………………………153
 (3)草津川廃川敷地の管理・活用を考える協議会のその後について
     ……………………………………………………………154
 (4)道路や河川の維持管理業務について  ………………156
西村隆行議員
 市・県民税について  …………………………………………157
 (1)地方が自主性を発揮しやすい環境について  ………158
 不登校児対応について  ………………………………………160
 (1)スクーリング・ケアサポーター事業の成果について…160
 (2)同事業の県への増援要望について  …………………162
 公民館利用について  …………………………………………163
 (1)各公民館における「介護予防教室」の開催について…163
 (2)市としての統一領収書について  ……………………165
 草津市人事評価制度について  ………………………………166
 (1)将来の草津市の発展に必要な人材について  ………166
 (2)目標の共有化について  ………………………………167
石坂昭典議員
 新幹線新駅問題について  ……………………………………168
 (1)市長の政治責任について  ……………………………168
 (2)負担金の返納はいくらとなるのか  …………………170
 (3)返納金を保育料、福祉を元に戻すことに使用することについて
     ……………………………………………………………170
 高すぎる国保税について  ……………………………………171
 (1)担税力を超えているのでは  …………………………171
 (2)1万円の引き下げを求めることについて  …………171
 (3)法定減免を受けている世帯数について  ……………172
 (4)資格証明書、短期保険証の発行件数と加入者すべてに保険証を発行することについて
     ……………………………………………………………172
 (5)国庫補助を戻して、県・市が一般会計からの繰り入れを
     ……………………………………………………………174
 市の職員体制について  ………………………………………174
 (1)人事評価制度を公平・公正に行うことについて  …175
 (2)職員1人当たりが行う市民サービスの目安について…176
 (3)職員の超過勤務改善の方向性について  ……………177
 (4)今後の職員体制の充実について  ……………………179
 イオン出店に関する交通問題について  ……………………180
 (1)県の開発審査会で交通渋滞問題が重視され、条件付きの結審となったと聞き及んでいることについて
     ……………………………………………………………180
 (2)交通量調査について  …………………………………180
 農業問題について  ……………………………………………181
 (1)「不足払い制度」創設を求めることについて  ……181
 (2)EPA、FTAの協定をやめるように国へ要請することについて
     ……………………………………………………………181
堀 義明議員
 地球温暖化防止フェアinびわこ・くさつについて  ……183
 (1)映画「不都合な真実」上映の意義と目的、子ども達が観賞する手立て、並びに上映に係る経費の概要について
     ……………………………………………………………183
 (2)10月5日から7日に開催されるイベントの概要について
     ……………………………………………………………184
 (3)県助成金の内容並びに県知事招待の有無について …185
 地域福祉計画の推進に向けて  ………………………………187
 (1)地域福祉まちづくり事例集の活用について  ………187
 メンタルヘルスケアシステムの構築に向けて  ……………190
 (1)メンタルヘルスを取り巻く状況について  …………190
 (2)成果主義とメンタルヘルスについて  ………………193
 (3)日々のメンタル対策について  ………………………193
 (4)市役所の態勢は十分か  ………………………………194
 (5)ケアシステムの構築を急ぐべき  ……………………194
横江孚彦議員
 本町商店街、中心市街地を目指したその実態とルネッサンスについて
  ……………………………………………………………………195
 (1)昭和40年以後の本町商店街の街づくりに関する検討会、各種委員会、各種団体等の活動について
     ……………………………………………………………196
 (2)本町商店街における昭和50年代の個人店舗数と直近の店舗数の差とその要因について
     ……………………………………………………………197
 (3)市外各地の事例から何を学び本町商店街に生かしてきたか
     ……………………………………………………………198
 (4)中心市街地活性化関連三法とイオン進出について …202
 (5)草津街づくり委員会について  ………………………205
 (6)本町、横町再生のための提言について  ……………207
山本 正議員
 市民にとっての市政について  ………………………………208
 (1)公平公正の原則について  ……………………………208
 (2)積極的な情報公開について  …………………………209
 (3)パブリックコメントについて  ………………………209
 今後の草津市について  ………………………………………210
 (1)未来の草津市像について  ……………………………211
 (2)少子高齢化についての予測と目標  …………………211
 (3)障害者福祉の更なる充実のために、今後どのようにしていくのか
     ……………………………………………………………212
 (4)ゴミ廃棄物の今後の予測と方針について  …………213
 (5)いじめの今後の対策と体制について  ………………214
 (6)就学前教育の今後のあり方について  ………………215
 (7)防災について  …………………………………………216
宇野房子議員
 いじめ、不登校対策について  ………………………………218
 (1)「スクールサポーター」「ハートフル愛スクール推進事業」について
     ……………………………………………………………218
 男女共同参画社会推進について  ……………………………221
 (1)審議会等への女性の参画状況について  ……………221
 (2)女性管理職登用状況はどうか  ………………………222
 (3)介護や育児に関する制度の市男性職員の利用状況について
     ……………………………………………………………223
 (4)市女性職員の主な退職理由について  ………………223
 (5)人権センターでの女性に関する相談内容と件数について
     ……………………………………………………………224
 (6)今後の男女共同参画の具体的な推進策について  …224
 市内在住の外国人への対策について  ………………………226
 (1)外国人登録される際、自治会や地域の説明をしているか
     ……………………………………………………………226
 (2)広報くさつが読めない方への対策について  ………227
 (3)言葉の壁により不安を感じられる方への対策について
     ……………………………………………………………227
 (4)災害時における外国人の避難誘導のマニュアル化について
     ……………………………………………………………227
 (5)学校教育における日本語がわからない方への対策について
     ……………………………………………………………228
 災害弱者支援について  ………………………………………229
 (1)お年寄りや病人などの災害弱者の把握について  …229
 (2)災害弱者の避難についてのマニュアルは作成できているのか
     ……………………………………………………………229
 人事評価制度導入について  …………………………………230
 (1)職員への説明について  ………………………………230
 (2)不公平さをどのように見直せるか  …………………231
 (3)被評価者への公表について  …………………………231
 1.散  会  …………………………………………………233
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第648号(6月29日 再開)  (第4日)
 1.議事日程  …………………………………………………235
 1.会議に付議した事件  ……………………………………235
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………236
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………237
 1.再  開  …………………………………………………240
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………240
 1.日程第 2.議第59号から議第63号まで
         【平成19年度草津市一般会計補正予算(第2号)他4件】
           ……………………………………………240
         ならびに請願第4号
         【国民健康保険税の引き下げと滞納者への資格証明書の発行をやめることを求める請願書】
           ……………………………………………240
         各常任委員長より委員会審査結果報告 …240
         同報告に対する質疑・討論・採決  ……241
 1.日程第 3.議第64号から議第66号まで
         【平井町財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて 他2件】
           ……………………………………………245
         提案説明(市長提出)  …………………245
         採決  ………………………………………246
 1.日程第 4.意見書第1号
         【ウイルス肝炎患者の医療環境改善を求める意見書(案)】
           ……………………………………………247
         提案説明(議員提出)  …………………247
         質疑・討論・採決  ………………………247
 1.日程第 5.各特別委員会の閉会中の継続審査  ……249
 1.閉  会  …………………………………………………250
   〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜