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滋賀県 草津市

平成18年 6月定例会−06月02日-01号




平成18年 6月定例会

         平成18年6月草津市議会定例会会議録
                    平成18年6月2日(金曜日)開会
─────────────────────────────────────
1.議 事 日 程
  第 1.会議録署名議員の指名
  第 2.諸般の報告
  第 3.会期の決定
  第 4.議第53および議第54号
      【専決処分の承認を求めることについて 他1件】
      提案説明(市長提出)
      質疑・討論・採決
  第 5.議第55号および議第56号
      【契約の締結につき議決を求めることについて 他1件】
      提案説明(市長提出)
      質疑
      総務常任委員会に付託
      常任委員長より委員会審査結果の報告
      同報告に対する質疑・討論・採決
  第 6.議第57号から議第67号まで
      【議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案 他10件】
      提案説明(市長提出)
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1.会議に付議した事件
  日程第 1.会議録署名議員の指名
  日程第 2.諸般の報告
  日程第 3.会期の決定
  日程第 4.議第53および議第54号
        【専決処分の承認を求めることについて 他1件】
        提案説明(市長提出)
        質疑・討論・採決
  日程第 5.議第55号および議第56号
        【契約の締結につき議決を求めることについて 他1件】
        提案説明(市長提出)
        質疑
        総務常任委員会に付託
        常任委員長より委員会審査結果の報告
        同報告に対する質疑・討論・採決
  日程第 6.議第57号から議第67号まで
        【議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案 他10件】
        提案説明(市長提出)
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1.会議に出席した議員(23名)
   1番 西 田   剛 君   2番 行 岡 荘太郎 君
   3番 奥 村 次 一 君   4番 大 脇 正 美 君
   5番 奥 村 恭 弘 君   6番 西 村 隆 行 君
   7番 中 村 孝 蔵 君   8番 竹 村   勇 君
   9番 中 島 一 廣 君  10番 山 本   正 君
  11番 勝 部 増 夫 君  12番 清 水 和 廣 君
  13番 横 江 孚 彦 君  14番 山 本 正 行 君
  15番 堀   義 明 君  16番 平 田 淳 一 君
  17番 木 村 辰 已 君  18番 奥 村 芳 正 君
  19番 新 庄 敏 夫 君  20番 村 田   進 君
  21番 福 井 太加雄 君  22番 石 坂 昭 典 君
  23番 西 川   仁 君
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1.会議に欠席した議員
    な    し
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1.会議に出席した説明員
   市長             伊  庭  嘉 兵 衞  君
   監査委員           金  澤  郁  夫  君
   助役             山  崎  寛  治  君
   収入役            山  岡  晶  子  君
   教育長            山  本  真 理 子  君
   総務部長           岩  井  正  治  君
   危機管理監          奥  村     保  君
   総務部理           田  鹿  俊  弘  君
   政策推進部長         橋  川     渉  君
   人権環境部長         中  島  直  樹  君
   健康福祉部長兼水道サービスセンター所長
                  多 々 良  由 利 子  君
   産業建設部長         加  藤  俊  彦  君
   出納室長           矢  内  恒  夫  君
   教育委員会事務局教育部長   鎌  田  顕  道  君
   総務部総務担当理事      山  本  勝  彦  君
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1.議場に出席した事務局職員
   事務局長           北  川  恒  幸  君
   事務局次長          上  田  純  一  君
   副参事            青  木     均  君
─────────────────────────────────────
◎事務局長(北川恒幸君)
 皆さん、おはようございます。
 初めに、市民憲章の唱和を行いたいと思います。
 恐れ入りますが、議員の皆様、執行部の皆様、また、傍聴席におられる皆様の御起立をお願い申し上げます。
    <全 員 起 立>
◎事務局長(北川恒幸君)
 私が「一つ」と申し上げますので、その後に続いて大きな声で御唱和いただきたいと思います。
 よろしくお願いします。
 私たち草津市民は、一つ、古い歴史にとけあった新しい文化をつくり、住みよいまちをきずくために温かい心を持ちあって、ともにあすへの歩みを進めましょう。
一つ、豊かな生産に努めましょう。
一つ、高い教養を伸ばしましょう。
一つ、明るい環境を整えましょう。
一つ、良い風習を育てましょう。
 どうもありがとうございました。
 どうぞ御着席願います。

     全国市議会議長会表彰
      永年勤続議員表彰
○議長(村田進君)
 皆さん、おはようございます。
 本日の会議の開会に先立ちまして、全国市議会議長会の表彰伝達式をただいまから行わせていただきます。
 去る5月24日でございますが、全国市議会議長会第82回定期総会におきまして、市議会議員として長きにわたって市政の発展に御尽力をされた功績によりまして、当市議会の西川 仁議員に30年の特別表彰状が、また、堀 義明議員に15年の表彰状が、そして福井太加雄議員および横江孚彦議員、また村田 進に対しまして10年の表彰状が授与されましたので、ただいまより本会議場におきまして、これらの伝達式を執り行わせていただきたいと思います。
     (議長演壇に進む)
◎事務局長(北川恒幸君)
 それでは、私の方からお名前をお呼びいたしますので、演壇の方までお進みいただきたいと思います。
 よろしくお願い申し上げます。
 西川 仁議員。
○議長(村田進君)
 表 彰 状
 草津市 西川 仁殿
 あなたは、市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第82回定期総会にあたり、本会表彰規程によって特別表彰をいたします。
 平成18年5月24日
  全国市議会議長会
    会長  国 松   誠
 代読。
 おめでとうございます。
              (拍 手)
◎事務局長(北川恒幸君)
 堀 義明議員。
○議長(村田進君)
 表 彰 状
 草津市 堀 義明殿
 あなたは、市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第82回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。
 平成18年5月24日
  全国市議会議長会
    会長  国 松   誠
 代読。
 おめでとうございます。
              (拍 手)
◎事務局長(北川恒幸君)
 福井太加雄議員。
○議長(村田進君)
 表 彰 状
 草津市 福井太加雄殿
 あなたは、市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第82回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。
 平成18年5月24日
  全国市議会議長会
    会長  国 松   誠
 代読。
 おめでとうございます。
              (拍 手)
◎事務局長(北川恒幸君)
 横江孚彦議員。
○議長(村田進君)
 表 彰 状
 草津市 横江孚彦殿
 あなたは、市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第82回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。
 平成18年5月24日
  全国市議会議長会
    会長  国 松   誠
 代読。
 おめでとうございます。
              (拍 手)
◎事務局長(北川恒幸君)
 以上をもちまして、表彰状伝達式を終わらせていただきます。
 どうもありがとうございました。


    開会 午前10時00分
○議長(村田進君)
それでは、これより平成18年6月草津市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
これより、日程に入ります。
△〜日程第1.会議録署名議員の指名〜
○議長(村田進君)
 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定に基づき、
         3番 奥村 次一議員
        22番 石坂 昭典議員
以上の両議員を指名いたします。
△〜日程第2.諸般の報告〜
○議長(村田進君)
 日程第2、諸般の報告をいたします。
 地方自治法の規定に基づき、平成17年度草津市一般会計および特別会計繰越明許費繰越計算書、草津市土地開発公社の平成17年度収支決算並びに事業報告書、平成18年度会計予算書が、また、地方公営企業法の規定に基づき、平成17年度草津市水道事業会計予算繰越計算書がそれぞれ議会に提出されておりますので、お手元に配付いたしておきました。
 また、議案書中の参考覧に一部表記誤りがあり、市長より正誤表が届けられておりますので、お手元に配付しておきました。御了承願うとともに、訂正願います。
 次に、本定例会の説明員として、お手元に配付いたしておきました文書のとおり、あらかじめ出席を求めておきましたので、御了承願います。
△〜日程第3.会期の決定〜
○議長(村田進君)
 日程第3、会期の決定の件を議題といたします。
 お諮りいたします。
 今期定例会の会期は、本日から6月22日までの21日間といたしたいと思います。
 これに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 御異議なしと認めます。
 よって、今期定例会の会期は、本日から6月22日までの21日間と決定いたしました。
 次に、市長より議案が提出されておりますので、事務局長より報告いたします。
 事務局長。
◎事務局長(北川恒幸君)
  草総発第650号
          平成18年6月2日
 草津市議会議長
  村 田   進 様
      草津市長  伊 庭 嘉兵衞
      議案の提出について
 このことについて、地方自治法(昭和22年法律第67号)第149条第1号の規定に基づき、本日開会の草津市議会定例会に別添のとおり議案を提出します。
 議第53号 専決処分の承認を求めることについて 他14件
 以上。
△〜日程第4.議第53号および議第54号〜
○議長(村田進君)
 日程第4、議第53号および議第54号の議案2件を一括議題といたします。
 事務局長より議件を報告いたします。
 事務局長。
◎事務局長(北川恒幸君)
 議第53号 専決処分の承認を求めることについて
 議第54号 専決処分の承認を求めることについて
 以上。
○議長(村田進君)
 提案者の説明を求めます。
 伊庭市長。
◎市長(伊庭嘉兵衞君) 登壇
 皆さん、おはようございます。
 本日、ここに6月定例市議会を招集いたしましたところ、議員各位には御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
 また、先ほどは、全国市議会議長会から永年勤続表彰をお受けになられました西川 仁議員、堀 義明議員、福井太加雄議員、村田進議員および横江孚彦議員の皆様におかれましては、受賞、まことにおめでとうございます。
 長年にわたります議員活動を通じまして、市政の発展、市民福祉の向上に御尽力を賜り、その功績に対し受賞されたものと思っており、心から敬意を表するものでございます。
 今後とも、市政発展のため、より一層の御活躍を賜りますよう祈念申し上げます。
 それでは、ただいま上程をいただきました議第53号および議第54号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
 これらは、専決処分の承認を求めるものでございまして、去る3月31日に、地方税法等の一部を改正する法律が公布され、一部を除き4月1日から公布・施行されたことに伴いまして、市税条例および国民健康保険税条例の一部を改正する条例を緊急に制定する必要が生じましたことから、地方自治法第179条第1項の規定に基づきまして専決処分を行いましたので、同条第3項の規定に基づきまして議会に報告を申し上げ、その承認を求めるものでございます。
 以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明とさせていただきます。
 何とぞ、よろしく御審議をいただき、御承認賜りますよう、お願いを申し上げます。
○議長(村田進君)
 以上で、提案者の説明は終わりました。
 これより、議第53号および議第54号議案に対する質疑を行います。
 ただいまのところ通告はございません。
 質疑はございませんか。
   〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 質疑なしと認めます。
 よって、質疑を終結いたします。
 次に、討論を行います。
 ただいまのところ通告はございません。
 討論はございませんか。
   〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 討論なしと認めます。
 よって、討論を終結いたします。
 お諮りいたします。
 ただいま議題となっております議第53号および議第54号議案につきましては、会議規則第37条第2項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。
 これに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 御異議なしと認めます。
 よって、ただいま議題となっております議第53号および議第54号議案については、委員会の付託を省略することに決しました。
 それでは、ただいま議題となっております議第53号および議第54号の議案2件を、順次、起立により採決いたします。
 まず、議第53号議案を起立により採決いたします。
 お諮りいたします。
 議第53号、専決処分の承認を求めることについてを原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
     〔起 立 多 数〕
○議長(村田進君)
 御着席願います。
 起立多数であります。
 よって、議第53号議案は、原案のとおり承認することに決しました。
 それでは、議第54号議案を起立により採決いたします。
 お諮りいたします。
 議第54号、専決処分の承認を求めることについてを原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
     〔起 立 全 員〕
○議長(村田進君)
 御着席願います。
 起立全員であります。
 よって、議第54号議案は、原案のとおり承認することに決しました。
△〜日程第5.議第55号および議第56号〜
○議長(村田進君)
 日程第5、議第55号および議第56号の議案2件を一括議題といたします。
 事務局長より議件を報告いたします。
 事務局長。
◎事務局長(北川恒幸君)
 議第55号 契約の締結につき議決を求めることについて
 議第56号 契約の締結につき議決を求めることについて
 以上。
○議長(村田進君)
 提案者の説明を求めます。
 伊庭市長。
◎市長(伊庭嘉兵衞君) 登壇
 先ほど提案申し上げました議第53号および議第54号につきまして御承認を賜りまして、まことにありがとうございました。
 それでは、ただいま上程をいただきました議第55号および議第56号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
 これらは、(仮称)渋川市民センター(渋川公民館)・福祉複合施設の建設につきまして、議第55号では建築工事、議第56号では機械設備工事につきまして、それぞれ契約を締結するに当たりまして、議会の議決を求めるものでございます。
 なお、これらにつきましては、工期の関係がございまして、本日議決を賜りたいと存じておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
 以上、まことに簡単でございますが、議第55号および議第56号につきまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。
 何とぞ、よろしく御審議を賜り、適切なる議決を賜りますよう、お願いを申し上げます。
○議長(村田進君)
 それでは、これより議第55号および議第56号の議案2件に対する質疑を行います。
 ただいまのところ通告はございません。
 質疑はございませんか。
   〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 質疑なしと認めます。
 よって、質疑を終結いたします。
 ただいま議題となっております議第55号および議第56号の議案2件は、お手元に配付しておきました議案付託表のとおり、総務常任委員会に付託いたします。
 ただいまから、暫時休憩いたしますので、休憩中に常任委員会をお開き願い、付託案件の御審査をお願いいたします。
 それでは、これより暫時休憩いたします。
    休憩 午前10時13分
   ────────────
    再開 午前11時22分
○議長(村田進君)
 再開をいたします。
 総務常任委員長より、委員会審査報告書が提出されておりますので、これより、議第55号および議第56号の議案2件について、総務常任委員長の報告を求めます。
 総務常任委員長、中島一廣議員。
◎9番(中島一廣君)
 本定例会におきまして、総務常任委員会に付託を受けました案件2件について、本日、午前10時17分から委員会を開会し、慎重に審査を行いました結果の御報告を申し上げます。
 議第55号、契約の締結につき議決を求めることについて、議第56号、契約の締結につき議決を求めることについて、以上2件は、全員賛成で、原案のとおり可決すべきものと決しました。
 以上をもちまして、本定例会におきまして総務常任委員会に付託を受けました案件2件の審査の結果について、報告を終わります。
 何とぞ議員各位の御賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長(村田進君)
 以上で、総務常任委員長の報告は終わりました。
 これより、総務常任委員長の報告に対する質疑を行います。
 ただいまのところ通告はございません。
 質疑はございませんか。
   〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 質疑なしと認めます。
 よって、質疑を終結いたします。
 次に、討論を行います。
 ただいまのところ通告はございません。
 討論はございませんか。
   〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 討論なしと認めます。
 よって、討論を終結いたします。
 それでは、ただいま議題となっております議第55号および議第56号の議案2件を、順次、起立により採決いたします。
 まず、議第55号議案の採決をいたします。
 お諮りいたします。
 議第55号、契約の締結につき議決を求めることについてを総務常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
     〔起 立 全 員〕
○議長(村田進君)
 御着席願います。
 起立全員であります。
 よって、議第55号議案については、総務常任委員長の報告のとおり決しました。
 次に、議第56号議案を採決いたします。
 お諮りいたします。
 議第56号、契約の締結につき議決を求めることについてを総務常任委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
     〔起 立 全 員〕
○議長(村田進君)
 御着席願います。
 起立全員であります。
 よって、議第56号議案については、総務常任委員長の報告のとおり決しました。
△〜日程第6.議第57号から議第67号まで〜
○議長(村田進君)
 日程第6、議第57号から議第67号までの各議案を一括議題といたします。
 事務局長より議件を報告いたします。
 事務局長。
◎事務局長(北川恒幸君)
 議第57号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案
        他 条例案5件
 議第63号 和解につき議決を求めることについて
        他 一般議案4件
 以上。
○議長(村田進君)
 提案者の説明を求めます。
 伊庭市長。
◎市長(伊庭嘉兵衞君) 登壇
 議第55号および議第56号につきまして、議決を賜りまして、まことにありがとうございました。
 それでは、ただいま上程をいただきました議第57号から議第67号までの各議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
 議案の内訳といたしましては、条例が6件、一般議案が5件の合計11件でございます。
 それでは、順次、説明を申し上げます。
 まず、議第57号から議第62号までは、条例案件でございまして、議第57号は、地方公務員災害補償法の改正に伴いまして、通勤の範囲が拡大をされましたことから、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。
 次に、議第58号および議第59号は、先ほどの専決処分と同様、地方税法の一部改正に伴うものでございますが、7月1日以降に施行されるものにつきまして、所要の改正を行おうとするものでございます。
 議第58号では、たばこ税の税率の引き上げや個人市民税の所得割の税率につきまして市税条例の一部を改正いたしますとともに、議第59号では、国民健康保険税条例につきまして、引用いたしております地方税法の条項の移動がございましたので、当該部分を改正いたそうとするものでございます。
 次に、議第60号は、乳幼児の医療費につきまして、受診時に自己負担金を支払わなくても済む、いわゆる「現物給付方式」のエリアを、これまでの草津・栗東エリアから県下全域へ拡大するための改正等を行うべく、医療費特別助成条例の一部を改正しようとするものでございます。
 次に、議第61号は、人権センター条例につきまして、その所掌事務の改正を行おうとするものでございます。
 次に、議第62号は、浸水によります建築物およびその利用者の被害を未然に防止するために必要な浸水対策に対する措置や届け出に関する規定等を新たに条例化し、水害によります被害を最小限度にとどめ、市民の皆様が安心して暮らせることができる安全なまちづくりに寄与するため、「建築物の浸水対策に関する条例」を制定しようとするものでございます。
 次に、議第63号から議第67号までは、いずれも一般議案でございまして、議第63号は、道路区域決定処分の取消請求事件に係ります訴訟上の和解を成立させることにつき議決を求めるものでございます。
 次の議第64号から議第66号までは、去る3月20日の大津市および志賀町の合併に伴いまして、「市町村交通災害共済組合」「自治会館管理組合」および「市町村職員研修センター」につきまして、それぞれの規約に規定しております構成団体の改正を行うに当たりまして、関係市町が協議することにつき議決を求めるものでございます。
 次に、議第67号は、団体営土地改良事業南笠地区の換地処分の実施に伴いまして、字の区域および名称を変更することにつき議決を求めるものでございます。
 以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明を終わらせていただきます。
 何とぞ、よろしく御審議をいただき、適切なる議決を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○議長(村田進君)
 以上で、本日の議事日程は全部終了いたしました。
 お諮りいたします。
 明3日から12日までの10日間は、議案熟読調査のため休会いたしたいと思います。
 これに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(村田進君)
 御異議なしと認めます。
 よって、明3日から12日までの10日間は休会することに決しました。
 なお、6月13日は午前10時から本会議を再開し、上程議案に対する質疑および一般質問を行います。
 本日は、これにて散会いたします。
 御苦労さまでした。
    散会 午前11時31分
   ────────────



草津市議会会議規則第81条の規定により、下記に署名する。

          平成18年6月2日

草津市議会議長     村 田   進

署名議員        奥 村 次 一

署名議員        石 坂 昭 典