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滋賀県 草津市

平成17年 9月定例会−09月22日-目次




平成17年 9月定例会

      平成17年9月草津市議会定例会会議録目次

〇会議録第610号(9月22日 開会)  (第1日)
 1.議事日程  …………………………………………………  1
 1.会議に付議した事件  ……………………………………  1
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………  2
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………  2
 1.開  会  …………………………………………………  4
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………  4
 1.日程第 2.諸般の報告  ………………………………  4
 1.日程第 3.会期の決定  ………………………………  5
 1.日程第 4.議第61号から議第67号まで
         【専決処分の承認を求めることについて 他6件】
           ……………………………………………  5
         提案説明(市長提出)  …………………  6
         質疑・討論・採決  ………………………  7
 1.日程第 5.議第68号から議第98号まで
         【平成16年度草津市一般会計歳入歳出決算 他30件】
           ……………………………………………  9
         提案説明(市長提出)  ………………… 10
 1.散  会  ………………………………………………… 25
    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第611号(10月4日 再開)  (第2日)
 1.議事日程  ………………………………………………… 27
 1.会議に付議した事件  …………………………………… 27
 1.出欠席議員の番号氏名  ………………………………… 27
 1.説明のため出席した者の職氏名  ……………………… 28
 1.再  開  ………………………………………………… 30
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  ………………… 30
 1.日程第 2.諸般の報告  ……………………………… 30
 1.日程第 3.議第68号から議第98号まで
         【平成16年度草津市一般会計歳入歳出決算 他30件】
           …………………………………………… 30
         各議案に対する質疑および一般質問
福井太加雄議員
 選挙ポスター掲示場の設置について  ……………………… 31
 (1)掲示場の設定はいつごろか  ………………………… 31
 (2)人通りのない掲示場は  ……………………………… 31
 (3)新興住宅の設営について  …………………………… 32
 (4)市内ポスター掲示場の見直し  ……………………… 32
 選挙投票所について  ………………………………………… 33
 (1)3千人以下を1投票所にしてはどうか  …………… 33
 (2)投票所の増設をしてはどうか  ……………………… 33
 (3)選挙管理委員会の改革について  …………………… 34
 市職員について  ……………………………………………… 34
 (1)資質向上の研修について  …………………………… 34
 (2)親切とサービスについて  …………………………… 36
 (3)年功序列の給与の見直しについて  ………………… 37
 市の将来像について  ………………………………………… 38
 (1)市長のまちづくり計画  ……………………………… 38
 (2)100周年に向けた花火を  ………………………… 39
 (3)湖南四市の合併は  …………………………………… 41
 民間保育所施設について  …………………………………… 42
 (1)陳情の成否は  ………………………………………… 42
 市税徴収  ……………………………………………………… 43
 (1)税の平等性と厳正対処  ……………………………… 43
奥村芳正議員
 学校教育について  …………………………………………… 45
 (1)運動会視察後の所見について  ……………………… 46
 (2)開会式での国旗、市旗、校旗の掲揚状況について … 47
 (3)教育の場としての評価、問題点について  ………… 49
 (4)今後のあり方について  ……………………………… 50
 (5)ゆとり教育の今後の動向について  ………………… 51
 中学校の学校給食について  ………………………………… 53
 (1)県内の実施状況について  …………………………… 54
 (2)生徒の栄養摂取状況について  ……………………… 55
 (3)スクールランチ制度の評価について  ……………… 56
 (4)実施に至る問題点について  ………………………… 57
 青少年非行防止パトロールについて  ……………………… 58
 (1)市内青少年の問題行動の推移と特徴について  …… 58
 (2)今日までの取り組み状況と問題点について  ……… 59
 (3)今後の具体的対策について  ………………………… 60
大脇正美議員
 発達障害者特別支援教育について  ………………………… 63
 (1)特別支援教育の取り組み状況について  …………… 63
 (2)平成17年度特別支援教育の推進成果について  … 67
 (3)平成18年度特別支援教育の推進方針や推進施策について
     …………………………………………………………… 69
 (4)発達障害者支援センターの機能について  ………… 70
 「エルティ932」の経営について  ……………………… 73
 (1)「草津都市開発株式会社」の経営について  ……… 74
竹村 勇議員
 環境について  ………………………………………………… 80
 (1)志津地区内の地下水から検出された有害物質の状況について
     …………………………………………………………… 80
 (2)有害物質トリクロロエチレンについて  …………… 81
 (3)周辺地域に対する影響と対応について  …………… 82
 障害者自立支援法(案)について  ………………………… 83
 (1)法案の目的ならびに改革のポイントについて  …… 84
 (2)サービス基盤の整備は確保されているのか  ……… 85
 (3)本市の組織体制について  …………………………… 86
 (4)利用者負担について  ………………………………… 87
 (5)市の周知方法ならびに今後のスケジュールについて
     …………………………………………………………… 89
 地域福祉計画の進捗状況について  ………………………… 90
 (1)計画策定に伴う今日までの経過について  ………… 91
 (2)本計画の基本的理念と基本計画について  ………… 91
奥村次一議員
 旧草津川の活用方法について  ……………………………… 93
 放課後児童対策について  …………………………………… 98
 プラスチックごみの取り扱いについて  ……………………102
平田淳一議員
 新地方行革指針について  ……………………………………105
 (1)新地方行革指針に基づく職員定数削減について  …106
 (2)諸手当、給与の適正化と福利厚生事業の点検、見直しについて
     ……………………………………………………………108
 (3)集中改革プランの実施、公表と草津市行政システム改革推進計画との整合性について
     ……………………………………………………………110
 (4)仕事の仕方、制度改革への取り組み姿勢について …110
 (5)貞観政要によるリーダー(権力者)の姿勢について
     ……………………………………………………………112
 少子化対策について  …………………………………………115
 (1)保育所待機児童対策と次世代育成支援計画に掲げる保育事業推進について
     ……………………………………………………………116
 (2)ファミリーサポートセンター開設について  ………116
 学力向上への取り組みについて  ……………………………118
 (1)授業日数の増加の取り組みについて  ………………118
石坂昭典議員
 介護保険について  ……………………………………………120
 (1)介護区分の変更で要支援1と2の人数とサービスについて、ホテルコストで負担増となるがどのくらいになるのか
     ……………………………………………………………120
 (2)家事援助がなくなり、「筋力向上」「口腔ケア」だけに
     ……………………………………………………………123
 (3)地域支援事業が介護保険に吸収され、公費負担はどうなるのか。認定作業は、何人になるのか
     ……………………………………………………………124
 (4)施設整備はどうなるのか。(待機者施策)  ………125
 (5)市独自の減免制度を(ホテルコストに)  …………126
 防災対策について  ……………………………………………127
 (1)耐震補強工事に公的助成制度を  ……………………127
 (2)高齢者対策を(社会的弱者、身体的弱者も)  ……129
 (3)住民参加のまちづくりの観点から  …………………130
 (4)消防力の現状は、法改正と関係した対応は  ………131
 (5)同時出動の場合の対応は  ……………………………133
 国民健康保険問題について  …………………………………133
 (1)資格証明書、短期保険証の発行をやめること  ……133
 農業問題について  ……………………………………………134
 (1)価格の暴落から米価を守る下支えの制度を  ………134
 (2)野菜類も含めて市独自の価格保障を  ………………135
 (3)BSEに関する輸入再開はやめるように意見をあげること
     ……………………………………………………………136
 1.散  会  …………………………………………………137
    〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜
〇会議録第612号(10月5日 再開)  (第3日)
 1.議事日程  …………………………………………………139
 1.会議に付議した事件  ……………………………………139
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………139
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………140
 1.再  開  …………………………………………………142
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………142
 1.日程第 2.議第68号から議第98号まで
         【平成16年度草津市一般会計歳入歳出決算 他30件】
           ……………………………………………142
         各議案に対する質疑および一般質問所管の常任委員会に付託
          ………………………………………………142
西田 剛議員
 市役所サービスのあり方について  …………………………143
 草津駅前エルティの利活用について  ………………………147
 大路商店街を中心とするまちづくり構想(地域経済活性化)について
  ……………………………………………………………………149
 西友跡地の今後のあり方について  …………………………153
 草津市のごみ回収から処理までについて  …………………157
山本正行議員
 公務員制度改革について  ……………………………………160
 (1)公務員制度改革検討の進捗状況とその後の計画  …160
 (2)現在の制度や組織が抱える問題点と改革の方向性は
     ……………………………………………………………161
 議第89号「草津市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例案」について
  ……………………………………………………………………164
 (1)グリーン料金を税で負担する必要性は  ……………164
 (2)4役のグリーン車利用に対する所見  ………………164
 名誉市民条例について  ………………………………………175
 (1)表彰者の提案はするべきものか  ……………………175
 (2)審査期間、人数を十分に確保すること  ……………176
奥村恭弘議員
 「チーム・マイナス6%」の取り組みについて  …………179
 (1)六つのアクションに対する草津市の具体的な活動計画と取り組みについて
     ……………………………………………………………180
 (2)これまでの成果について  ……………………………182
 「クール・ビズ」と「ウォーム・ビズ」について  ………183
 (1)「クール・ビズ」の所見について  …………………183
 (2)「クール・ビズ」の考え方について  ………………184
 (3)「クール・ビズ」がもたらした効果について、波及効果について
     ……………………………………………………………184
 (4)「クール・ビズ」の今後の方向性について  ………185
 (5)「ウォーム・ビズ」の所見について  ………………186
 防犯政策について  ……………………………………………187
 (1)「南草津駅前に防犯カメラの設置」について、現状までの成果
     ……………………………………………………………187
 (2)「白黒パトロールカーの設置と青色燈ライトの整備」について、現状までの成果
     ……………………………………………………………188
 (3)「防犯灯の設置」について、考え方とこれまでの取り組みについて
     ……………………………………………………………188
 草津市におけるフリーターとニート対策について  ………192
 (1)小学校、中学校の時期から働くことに対する考え方を持つこと、機会を与えることの必要性について
     ……………………………………………………………193
 (2)「私のしごと館」について  …………………………194
 (3)団塊の世代の協力を得られる施策ができないか  …196
西川 仁議員
 憲法9条の改憲の策動に関して  ……………………………198
 憲法9条の改正をねらう改憲策動が強まっているが、市長に対して改憲の策動に対する所見を伺う
  ……………………………………………………………………198
 各種団体負担金について  ……………………………………200
 市が支出している各種団体の負担金が適正かどうかの検討が必要ではないか
  ……………………………………………………………………202
 少子化対策・子育て支援について  …………………………204
 (1)少子化にさまざまな原因があると思うが  …………205
 (2)子育て費用は、どのくらい必要か  …………………205
 (3)国の少子化対策の問題点は  …………………………207
 (4)医療費の無料化の拡充を  ……………………………207
 (5)保育所の民営化はやめよ  ……………………………211
 (6)学童保育所の指定管理に関して、草津市の設置や運営基準が必要では
     ……………………………………………………………212
西村隆行議員
 平成16年度決算について  …………………………………214
 (1)用品調達事業特別会計について  ……………………215
 (2)学校給食センター特別会計について  ………………215
 (3)駐車場事業特別会計について  ………………………216
 (4)市民に対する説明と行政評価への反映について  …217
 (5)監査委員の意見に対する答えについて  ……………218
 青森市における「自治体経営システム」について  ………220
 (1)事務事業のコスト把握に関する取り組みについて …221
 (2)行政サービス市民評価制度について  ………………223
 武道館と総合体育館について  ………………………………226
 (1)武道館の建設意義は  …………………………………227
 (2)総合体育館の柔道場との併用使用について  ………227
 (3)武道館の使用料金の算定根拠について  ……………228
 (4)武道館の利用頻度について  …………………………229
 (5)武道館の一本化について  ……………………………230
清水和廣議員
 小さな市政の実現と執行体制について  ……………………232
 (1)小さな市政実行のプログラムについて  ……………234
 (2)組織体制について  ……………………………………234
 (3)人件費について  ………………………………………235
 (4)グループ制について  …………………………………235
 (5)職員の心のケアについて  ……………………………237
 財政問題について  ……………………………………………239
 (1)経常収支比率について  ………………………………239
 (2)人件費・公債費について  ……………………………239
 (3)市の第三セクター等問題について  …………………242
   イ コミュニティ事業団について  ……………………242
   ロ 草津都市開発株式会社について  …………………245
 地域福祉の取り組みについて  ………………………………248
 (1)高齢者施設の現状について  …………………………248
 (2)ふれあいサロンについて  ……………………………248
 (3)地域単位の取り組みの支援について  ………………248
横江孚彦議員
 「湖南中部浄化センター」下水処理施設損害賠償請求訴訟確定に当たって
  ……………………………………………………………………250
 (1)迷惑料支払いに当たりどのような組織経緯を経て、いかなる理由、目的で最終どこに支払われるのか
     ……………………………………………………………252
 (2)彦根、米原のかかわる下水処理施設「東北部浄化センター」でも迷惑料は支払われてきたのか
     ……………………………………………………………252
 (3)平成11年度から平成16年度間の支払済みの各年度公金額
     ……………………………………………………………252
 (4)平成15年11月10日の大津地裁の判決、本年7月28日の控訴審判決に対し市の見解ととってきた態度
     ……………………………………………………………252
 (5)支払済みの迷惑料に対し行政として今後いかような対応をせんとしているのか。その基本的姿勢
     ……………………………………………………………252
 (6)平成17年度当初予算は減額補正するのか。「黙って」不執行とするのか
     ……………………………………………………………252
 (7)「違法」と認定された平成11年度〜平成13年度の支払金返還請求と今後の支払い停止を第1審原告側が当市に要請されたとのこと。どう対応し、いつ着手するのか
     ……………………………………………………………252
 不動産評価の「減損会計」を導入せよ  ……………………257
 (1)平成5年の取得等に関して  …………………………258
   イ 当該地の平方メートル当たりの公示価格および基準地価格とそれに基づく総評価額
      …………………………………………………………258
   ロ 不動産鑑定士による平方メートル当たりの「鑑定価格」
      …………………………………………………………258
   ハ 市公有評価委員会の承認内容および価格基準表の価格
      …………………………………………………………258
 (2)今も着手のめどのない当該地をなぜ、急いで取得したのか。着工時直前取得ならどのような困難が想定されたのか
     ……………………………………………………………258
 (3)平成16年度当該地平方メートルの公示価格、それに基づく総評価額
     ……………………………………………………………258
 (4)減額会計処理導入により過大な資産額を適正な価格に修正し、合理性、透明性を示せ。これに対する見解
     ……………………………………………………………258
 (5)独立行政法人に対する国の資産評価処理方針をいかに理解しているのか
     ……………………………………………………………258
 外部評価制度導入に向けて  …………………………………263
 (1)行政評価制度の目的、理念  …………………………263
 (2)評価システム導入により市政運営にいかなる変化、影響を与えるか
     ……………………………………………………………263
 (3)外部評価に耐え得る内部評価にするにはどのような態度が職員に求められるか
     ……………………………………………………………263
 (4)提言書の中に「試行評価」があり「商店街の活性化」で総合評価でも目的が余り達成されていない。C評価であるが、これに対する反論はあるのか
     ……………………………………………………………263
 (5)外部評価実施に向けて、時系列による今後の予定と構成メンバー
     ……………………………………………………………263
 (6)外部評価システムを導入しても単なる事務処理として片づけては価値がない。より高い理念の実現に向けて邁進されることを願う
     ……………………………………………………………263
 平成16年10月以後の「三ツ池」整備構想の検討、協議の進捗状況
  ……………………………………………………………………266
 (1)確認、合意事項  ………………………………………266
 (2)一部民間売却とのうわさがありますが、有効活用する政策をなぜ考えないのか
     ……………………………………………………………266
 1.散  会  …………………………………………………269
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〇会議録第613号(10月14日 再開)  (第4日)
 1.議事日程  …………………………………………………271
 1.会議に付議した事件  ……………………………………272
 1.出欠席議員の番号氏名  …………………………………274
 1.説明のため出席した者の職氏名  ………………………275
 1.再  開  …………………………………………………276
 1.日程第 1.会議録署名議員の指名  …………………276
 1.日程第 2.議第68号から議第98号まで
         【平成16年度草津市一般会計歳入歳出決算 他30件】
           ……………………………………………276
         各常任委員長より委員会審査結果報告 …276
         各常任委員長報告に対する質疑  ………279
         総務常任委員会再付託を求める動議  …282
         議第89号に対する修正案  ……………283
         提案説明(議員提案)  …………………283
         各常任委員長報告および議第89号修正案に対する討論・採決
          ………………………………………………288
 1.日程第 3.議第99号、議第100号および議第101号
         【草津市名誉市民の称号を贈ることにつき同意を求めることについて他2件】
           ……………………………………………294
         提案説明(市長提出)  …………………294
         質疑  ………………………………………295
         議第99号および議第100号議案の委員会付託を求める動議
          ………………………………………………309
         討論・採決  ………………………………311
 1.日程第 4.会第1号
         【草津市議会委員会条例の一部を改正する条例案】
           ……………………………………………317
         提案説明(議員提出)  …………………317
         質疑・討論・採決  ………………………318
 1.日程第 5.意見書第7号
         【サラリーマン増税に反対する意見書(案)】
           ……………………………………………319
         提案説明(議員提出)  …………………319
         質疑・討論・採決  ………………………320
 1.日程第 6.議員派遣  …………………………………321
 1.日程第 7.各特別委員会より中間報告  ……………321
 1.日程第 8.議長の辞職  ………………………………329
 1.日程第 9.議長の選挙  ………………………………332
 1.日程第10.副議長の辞職  ……………………………335
 1.日程第11.副議長の選挙  ……………………………337
 1.日程第12.諸般の報告  ………………………………339
 1.日程第13.議会運営委員会委員の選任  ……………339
 1.日程第14.各常任委員会委員の選任  ………………340
 1.日程第15.各特別委員会委員の選任  ………………340
 1.日程第16.湖南広域行政組合議会議員の選挙  ……341
 1.日程第17.草津市農業委員会委員の推薦  …………342
 1.日程第18.議会運営委員会、各常任委員会および各特別委員会の正副委員長の互選の結果報告
    ………………………………………………………………343
 1.日程第19.議第102号
         【草津市監査委員の選任につき同意を求めることについて】
           ……………………………………………345
         提案説明(市長提出)  …………………345
         採決  ………………………………………345
 1.日程第20.委員会の閉会中の継続審査  ……………346
 1.閉  会  …………………………………………………348
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