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滋賀県 近江八幡市

平成18年第1回 3月定例会 03月06日−目次




平成18年第1回 3月定例会 − 03月06日−目次







平成18年第1回 3月定例会



        平成18年第1回(3月)近江八幡市議会定例会目次





〇第1日〔3月6日(月)開会〕

 議事日程………………………………………………………………………………………… 1

 会議に付議した事件…………………………………………………………………………… 1

 出席議員………………………………………………………………………………………… 2

 欠席議員………………………………………………………………………………………… 2

 出席説明員……………………………………………………………………………………… 2

 出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

 開  会………………………………………………………………………………………… 3

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 3

  日程第2 会期の決定……………………………………………………………………… 3

  日程第3 諸般の報告……………………………………………………………………… 3

       議長報告………………………………………………………………………… 3

       監査報告………………………………………………………………………… 3

       市長報告………………………………………………………………………… 4

  日程第4 議案の上程(議第1号〜議第57号)………………………………………… 4

       提案理由説明…………………………………………………………………… 6

  日程第5 質疑(議第57号)………………………………………………………………28

  日程第6 委員会付託(議第57号)………………………………………………………28

  日程第7 委員会審査報告(議第57号)…………………………………………………28

  日程第8 討論・採決(議第57号)………………………………………………………28

 散  会…………………………………………………………………………………………29



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第2日〔3月14日(火)開議〕

 議事日程…………………………………………………………………………………………31

 会議に付議した事件……………………………………………………………………………31

 出席議員…………………………………………………………………………………………31

 欠席議員…………………………………………………………………………………………31

 出席説明員………………………………………………………………………………………31

 出席事務局職員…………………………………………………………………………………32

 開  議…………………………………………………………………………………………33

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………33

  日程第2 議案の上程(議第58号〜議第59号)…………………………………………33

       提案理由説明……………………………………………………………………33

  日程第3 代表質問…………………………………………………………………………34

  〔発言通告〕

 第1 代 表 質 問

  1 22番  大 橋 正 光 議員………………………………………………………34

  (1) 川端市長2期の総括について

  (2) 平成18年予算と財政の見通しについて

  (3) 近江八幡市の行政改革について

  (4) 近江八幡市総合医療センター

   ? 国の三位一体改革の影響

   ? 救命救急センターの設置

   ? 医療改革について

   ? 病院運営と跡地利用について

  (5) 環境

   ? し尿処理の今後について

   ? ゴミ処理施設の今後について

   ? 生活排水対策推進計画の見直しについて

  (6) 食育について

   ? 地産地消の取り組み

   ? はちまん食育まちづくり

   ? 学校・保育所における食育推進について

  (7) 篠原駅周辺整備と駅舎改修について

  (8) 教育関係

   ? 教育長就任表明の展開について

   ? 道徳教育について

  2 21番  西 居   勉 議員………………………………………………………88

  (1) 平成18年度予算について

  (2) 行政改革について

  (3) 就学前教育の支援体制について

  (4) 子どもの安全と安心なまちづくりについて

  (5) 教育問題について

  3 7番  小 川 廣 司 議員…………………………………………………… 111

  (1) 議第1号平成17年度近江八幡市一般会計補正予算(第5号)について

  (2) 議第14号平成18年度近江八幡市一般会計予算について

  (3) 議第15号平成18年度近江八幡市国民健康保険特別会計予算及び議第19号平成18年度近江八幡市老人保健事業特別会計予算について

  (4) 議第18号平成18年度近江八幡市公共下水道事業特別会計予算について

  (5) 議第27号平成18年度近江八幡市病院事業会計予算について

   ? 平成18年度会計予算

   ? 新病院(総合医療センター)の事業経営

   ? 医療改訂法案が市の病院事業経営に与える影響

  (6) 議第34号近江八幡市職員給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

  (7) 議第45号近江八幡市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例の制定について

  (8) 議第46.47.48号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることに関連して

   ? 指定管理者について

  (9) 議第49号近江八幡市第5次国土利用計画を定めることにつき議決を求めることについて

  (10)改良住宅について

   ? 住宅家賃について

   ? 住宅譲渡処分について

 散  会……………………………………………………………………………………… 138



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第3日〔3月15日(水)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 139

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 139

 出席議員……………………………………………………………………………………… 139

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 139

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 139

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 140

 開  議……………………………………………………………………………………… 141

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 141

  日程第2 代表質問……………………………………………………………………… 141

  〔発言通告〕

 第1 代 表 質 問

  4 10番  井 上 伊 織 議員…………………………………………………… 141

  (1) 18年度一般会計予算について

  (2) 第5次行政改革について

  (3) 地域包括支援センターについて

  (4) 就学前教育について

  (5) 非行少年立ち直り支援事業について

  (6) 児童数の増加について

  (7) 住宅用火災報知器の設置について

  5 24番  友 清 尚 昭 議員…………………………………………………… 153

  (1) 第5次近江八幡市行政改革の取り組みについて

   ? 事業仕分けの考え方と取り組みについて

   ? 市職員定数に対する考え方について

   ? 補助金等見直しの公表のあり方について

   ? 広告料収入の新たな展開について

  (2) 篠原駅舎改築の見通しと今後の計画について

  (3) 商工会議所との連携で元気なまちづくりを

   ? ご当地検定の実施について

   ? 高校生による「模擬会社」設立支援について

  (4) 子育て支援体制の強化に向けて

   ? 「子ども総合窓口」の設置について

   ? 幼保一元化の取り組みについて

   ? 「認定こども園」開園への考えについて

  (5) 元気で丈夫な子どもたちの育成を目指して

  日程第3 個人質問……………………………………………………………………… 173

  〔発言通告〕

 第2 個 人 質 問

  1 9番  中 谷 哲 夫 議員…………………………………………………… 174

  (1) 児童の安全対策について

  (2) 重要文化的景観に関係する課題について

    景観農業振興地域整備計画を中心に伺う

  2 4番  加 藤 昌 宏 議員…………………………………………………… 183

  (1) 国民保護法について

   ? 武力攻撃事態とは

   ? 二つの条例の関係は

   ? 保護計画と防災計画はどうちがうのか

  (2) 四たび近江八幡の介護保険制度について

   ? 市総合介護条例と市介護保険条例の関係

   ? 「第3期市総合介護計画」/高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画

   ? 地域支援事業について

   ? 保険料・利用料減免対策

  (3) 金田東・西保育所の民営化問題

  (4) (社)近江八幡市シルバー人材センター事業運営の問題点

  (5) JR踏切の安全対策について

   ? JR交渉について

   ? 日吉野踏切拡幅

   ? 鷹飼踏切整備

  3 19番  山 本 英 夫 議員…………………………………………………… 199

  (1) 多文化共生のまちづくりについて

  (2) 災害時における自主防災組織の充実について

  (3) ウェルサンピア滋賀の譲渡問題について

  (4) 中心市街地活性化法について

  4 13番  高 木 健 三 議員…………………………………………………… 213

  (1) 伝統的風景地域の整備について

  (2) 市営住宅の運営と今後の方向について

 散  会……………………………………………………………………………………… 227



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第4日〔3月16日(木)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 229

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 229

 出席議員……………………………………………………………………………………… 229

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 229

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 229

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 230

 開  議……………………………………………………………………………………… 231

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 231

  日程第2 個人質問……………………………………………………………………… 231

  〔発言通告〕

 第2 個 人 質 問

  5 8番  矢 掛   弘 議員…………………………………………………… 231

  (1) 重要文化的景観と観光について

   ? 左義長祭と太鼓祭の資料館について

     観光客導入の資源として欠かせないのではないのか

   ? 馬渕町、千僧供町の地先にあった松並木復活について

     古来より昭和30年頃まで現存していた松並木の復活を国にさせるべきである現在の国道八号線

  (2) 都市計画法の改正と市街地の道路整備について

   ? 大店舗を市街地に限定すると集客道路整備等面的整備がついて行かないのではないのか

  (3) 都市計画税の見直しについて

   ? もはや都市計画税に意味がないのではないのか

   ? 市街化調整区域内の宅地にも広く薄く課税すべきで有り、財源が出来ると思うがどうか

  (4) 道徳教育について

   ? 個人主義が横行し犯罪事件が増えると道徳教育の重要性はより大切であり、現在の学校での道徳教育はどのように教えているのか

  6 16番  前 出 幸 久 議員…………………………………………………… 238

  (1) 小泉首相の靖国参拝と島学区忠魂碑について

  (2) 幼保一元化について

  (3) 就学援助費について

  (4) 農業の水環境保全対策について

  7 3番  中 村   巧 議員…………………………………………………… 250

  (1)平成18年度市一般会計予算について

   ? 農林水産業及び商工業振興についての施策は

   ? 労働行政について

   ? 使用料及び手数料について

  (2) 市国民保護対策本部条例等について

   ? 議会の関与は

   ? 本市になじまないのではないか

   ? 非防備都市宣言の制定は

  (3) 市公立保育所の民営化について

   ? 公的な利益、公的な責任は

   ? 効率的、効果的な保育運営とは

   ? 子どもへの保育の質向上は

  (4) 病院事業使用料及び手数料について

   ? 自己負担増について

   ? 設定の基準は

   ? 個室利用に影響は

  (5) 市総合介護条例に関して

   ? 運営協議会の役割等について

   ? 専門職員の養成配置について

  8 2番  川 崎 益 弘 議員…………………………………………………… 270

  (1) 障害者自立支援法と市政策について

  (2) 第2クリーンセンターゴミ処理場について

  (3) 少人数学級と県、市費加配教員について

  9 5番  池 上 知 世 議員…………………………………………………… 285

  (1) 介護保険制度改正について

  (2) 障害児、障害者、妊婦等の支援について

  (3) 学校関係

   ? スクールカウンセラーについて

   ? 学校図書について

  (4) 男女共同参画の推進について

  10 17番  井 上 栄一郎 議員…………………………………………………… 301

  (1) 総合都市体系調査事業について

   ? 交通体系調査の基本的な考え方

   ? 東近江地域道路整備アクションプログラムとの整合性

   ? 計画道路船木弓削線等実現の難しい路線について

   ? JRびわこ線の南北路線の基本的な考え方について

  (2) 本市の生活保護の状況について

   ? 国、県、県内合併前7市の保護率(パーミル)について

   ? 本市の過去10年間の生活保護扶助費、世帯数、パーミルについて

   ? 本市の生活保護扶助の内容について

   ? 保護世帯の自立策について

  11 1番  深 井 博 正 議員…………………………………………………… 311

  (1) まちづくり三法見直し

   ? H13年より今日までの総括について

   ? 今後の取り組みと市の役割について

  (2) 品目横断的経営安定対策

   ? 近江八幡市の農業長期ビジョンは

   ? 経営安定対策説明の徹底について

   ? 担い手対策は

  (3) 事業者ゴミ料金

   ? 4月よりの倍額、事前説明の徹底について

  (4) ボーイスカウト

   ? 再発足への支援の要望

  日程第3 委員会付託…………………………………………………………………… 323

 散  会……………………………………………………………………………………… 323



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第5日〔3月23日(木)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 325

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 325

 出席議員……………………………………………………………………………………… 325

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 326

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 326

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 326

 開  議……………………………………………………………………………………… 327

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 327

  日程第2 委員会審査報告……………………………………………………………… 327

  日程第3 討論・採決…………………………………………………………………… 333

  日程第4 議案の上程(議第60号〜議第63号)……………………………………… 345

       提案理由説明………………………………………………………………… 346

  日程第5 質疑(議第60号〜議第63号)……………………………………………… 346

  日程第6 委員会付託(議第60号〜議第63号)……………………………………… 346

  日程第8 討論・採決(議第60号〜議第63号)……………………………………… 346

     市長あいさつ……………………………………………………………………… 347

     議長あいさつ……………………………………………………………………… 349

 閉  会……………………………………………………………………………………… 350








平成18年第1回(3月)近江八幡市議会定例会審議議案
議案番号件            名結 果
(市長提出)  
議第1号平成17年度近江八幡市一般会計補正予算(第5号)可決
議第2号平成17年度近江八幡市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)〃
議第3号平成17年度近江八幡市と畜場特別会計補正予算(第2号)〃
議第4号平成17年度近江八幡市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第1号)〃
議第5号平成17年度近江八幡市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)〃
議第6号平成17年度近江八幡市老人保健事業特別会計補正予算(第2号)〃
議第7号平成17年度近江八幡市近江八幡駅南部土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第8号平成17年度近江八幡市介護認定審査会共同設置事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第9号平成17年度近江八幡市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)〃
議第10号平成17年度近江八幡市大中の湖地区基幹水利施設管理事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第11号平成17年度近江八幡市障害児通園事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第12号平成17年度近江八幡市水道事業会計補正予算(第2号)〃
議第13号平成17年度近江八幡市病院事業会計補正予算(第1号)〃
議第14号平成18年度近江八幡市一般会計予算〃
議第15号平成18年度近江八幡市国民健康保険特別会計予算〃
議第16号平成18年度近江八幡市と畜場特別会計予算〃
議第17号平成18年度近江八幡市住宅新築資金等貸付特別会計予算〃
議第18号平成18年度近江八幡市公共下水道事業特別会計予算〃
議第19号平成18年度近江八幡市老人保健事業特別会計予算〃
議第20号平成18年度近江八幡市近江八幡駅南部土地区画整理事業特別会計予算〃
議第21号平成18年度近江八幡市農業集落排水事業特別会計予算〃
議第22号平成18年度近江八幡市介護認定審査会共同設置事業特別会計予算〃
議第23号平成18年度近江八幡市介護保険事業特別会計予算可決
議第24号平成18年度近江八幡市障害児通園事業特別会計予算〃
議第25号平成18年度近江八幡市文化会館事業特別会計予算〃
議第26号平成18年度近江八幡市水道事業会計予算〃
議第27号平成18年度近江八幡市病院事業会計予算〃
議第28号近江八幡市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について〃
議第29号近江八幡市国民保護協議会条例の制定について〃
議第30号近江八幡市障害程度区分等審査会の委員の定数を定める条例の制定について〃
議第31号近江八幡市介護保険条例の制定について〃
議第32号近江八幡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第33号近江八幡市長、助役及び収入役の給与及び旅費に関する条例及び近江八幡市教育長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第34号近江八幡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について〃
議第35号近江八幡市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第36号近江八幡市使用料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第37号近江八幡市手数料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第38号近江八幡市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第39号近江八幡市立資料館条例及び近江八幡市重要文化財旧西川家住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第40号近江八幡市立心身障害児通園センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第41号近江八幡市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第42号近江八幡市総合介護条例の全部を改正する条例の制定について〃
議第43号琵琶湖干拓大中の湖地区新田排水機場管理条例を廃止する条例の制定について〃
議第44号近江八幡市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第45号近江八幡市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第46号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第47号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて可決
議第48号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第49号近江八幡市第五次国土利用計画を定めることにつき議決を求めることについて〃
議第50号近江八幡市、東近江市及び安土町における大中の湖地区基幹水利施設管理事業事務委託の廃止に関する協議につき議決を求めることについて〃
議第51号安土町、近江八幡市及び東近江市における大中の湖地区基幹水利施設管理事業事務委託に関する協議につき議決を求めることについて〃
議第52号滋賀県自治会館管理組合規約の一部を変更することにつき議決を求めることについて〃
議第53号滋賀県市町村交通災害共済組合規約の一部を変更することにつき議決を求めることについて〃
議第54号滋賀県市町村職員研修センター規約の一部を変更することにつき議決を求めることについて〃
議第55号市道路線の認定につき議決を求めることについて〃
議第56号町及び字の区域及び名称の変更につき議決を求めることについて〃
議第57号訴訟の提起につき議決を求めることについて〃
議第58号平成17年度近江八幡市一般会計補正予算(第6号)〃
議第59号平成17年度近江八幡市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)〃
議第60号近江八幡市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて同 意
議第61号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて〃
議第62号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて〃
議第63号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて〃