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滋賀県 近江八幡市

平成17年第4回12月定例会 12月05日−目次




平成17年第4回12月定例会 − 12月05日−目次







平成17年第4回12月定例会



        平成17年第4回(12月)近江八幡市議会定例会目次





〇第1日〔12月5日(月)開会〕

 議事日程…………………………………………………………………………………………19

 会議に付議した事件……………………………………………………………………………19

 出席議員…………………………………………………………………………………………20

 欠席議員…………………………………………………………………………………………20

 出席説明員………………………………………………………………………………………20

 出席事務局職員…………………………………………………………………………………21

 開  会…………………………………………………………………………………………22

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………22

  日程第2 会期の決定………………………………………………………………………22

  日程第3 委員会審査報告(議第81号)…………………………………………………22

  日程第4 討論・採決(議第81号)………………………………………………………24

  日程第5 諸般の報告………………………………………………………………………27

       議長報告…………………………………………………………………………27

       監査報告…………………………………………………………………………27

       市長報告…………………………………………………………………………27

  日程第6 議案の上程(議第125号〜議第157号、議第158号) ………………………28

       提案理由説明……………………………………………………………………29

  日程第7 質疑(議第158号) ……………………………………………………………37

  日程第8 委員会付託(議第158号) ……………………………………………………37

  日程第9 委員会審査報告(議第158号) ………………………………………………37

  日程第10 討論・採決(議第158号) ……………………………………………………38

 散  会…………………………………………………………………………………………38



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第2日〔12月13日(火)開議〕

 議事日程…………………………………………………………………………………………39

 会議に付議した事件……………………………………………………………………………39

 出席議員…………………………………………………………………………………………39

 欠席議員…………………………………………………………………………………………39

 出席説明員………………………………………………………………………………………39

 出席事務局職員…………………………………………………………………………………40

 開  議…………………………………………………………………………………………41

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………41

  日程第2 請願の上程(請願第5号〜請願第6号)……………………………………41

       紹介議員説明……………………………………………………………………41

  日程第3 個人質問…………………………………………………………………………44

  〔発言通告〕

 第1 個 人 質 問

  1 4番  加 藤 昌 宏 議員………………………………………………………48

  (1) どうなる近江八幡の介護保険制度

   ? 近江八幡のめざす方向は

   ? 負担増の軽減措置について

   ? 新予防給付について

   ? 地域包括支援センターの役割

   ? 地域密着型サービスとは

  (2) 来年秋の開院をめざす病院事業の経営について

   ? 事業管理者と病院長の分離体制について

   ? 東近江地域の中核病院・急性期病院としての戦略は

   ? 一般会計からの繰り出しについて

   ? コンサルの診断内容と結果

   ? 跡地問題の結論は待ったなし

  (3) 市職員のネット株取り引きについて

  2 3番  中 村   巧 議員………………………………………………………67

  (1) 平成18年度予算編成について

   ? なぜ枠配分予算編成か

   ? 政策目標はなにか。優先施策は

   ? 経常的経費抑制の施策は

   ? 市民への説明責任は

  (2) 18年度の教育方針・予算等について

   ? 18年度の教育方針、目標は

   ? 30人学級実現について

   ? 外国籍児童・生徒への常勤・非常勤教員配置について

   ? 保護者負担及び緊急設備設置について

   ? 県立高校全県1区制への対応について

  (3) 農業施策についての建議について

   ? 水郷・環境農業条例の制定について

   ? 地産・地消推進に関して

   ? 女性農業従事者への支援について

   ? 集落営農と農政について

  (4) 市民病院について

   ? なぜ名称変更なのか。医療ビジョンは

   ? 医療事故防止に関して

   ? 外国籍住民への医療対応について

  3 6番  有 村 國 俊 議員………………………………………………………89

  (1) 観光政策の考え方について

  (2) これからの八幡堀(八幡川)の整備について

  (3) JR近江八幡駅を中心とした都市計画について

  (4) 西山旧火葬場の解体と跡地の利活用について

  4 13番  高 木 健 三 議員…………………………………………………… 110

  (1) 平成18年度予算編成方針について

  (2) 少子化対策について

  (3) 第一クリーンセンターの今後について

  (4) 一級建築士の耐震強度偽装問題について

 散  会……………………………………………………………………………………… 122



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第3日〔12月14日(水)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 125

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 125

 出席議員……………………………………………………………………………………… 125

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 125

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 125

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 126

 開  議……………………………………………………………………………………… 127

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 127

  日程第2 個人質問……………………………………………………………………… 127

  5 21番  西 居   勉 議員…………………………………………………… 127

  (1) 職員の指導管理について

   ? 市は9月に告発したと聞くが今日に至った経緯

   ? 業務遂行のあり方に問題はないか(正副制)

   ? 人事政策上の課題はないか(ローテイション)

   ? ISO認証取得したが業務運営に生かされているか

  (2) 平成18年度予算の編成手法について

   ? 「積み上げ方式」から「枠配分方式」に移行された経緯について

   ? 「枠配分方式」のメリット・デメリットについて

   ? 予算編成を進めるに当たっての現状での課題

     (国・県の改革関係)について

  (3) し尿処理場の現状と今後の見通しについて

   ? 本市におけるし尿処理場の現状と今後の方向性について

   ? 広域的視点からみた他市との連携について

  (4) 病院医療の管理体制について

   ? 管理体制やマニュアルの整備状況について

   ? 信頼回復に向けて院長の抱負

  (5) 教育長の所信を問う

  6 17番  井 上 栄一郎 議員…………………………………………………… 149

  (1) 議第130号近江八幡市都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例について

   ? 条例制定の背景と理由について

   ? 都市計画法に基づく地区計画のうち集落地区計画との相違について

  (2) 平成17年11月1日付の人事異動について

   ? 用地対策室を創設された理由と今後の取り組みについて

  (3) 浄土寺地先の旧ごみ最終処分場の跡地整備について

  (4) 市内の道路改良事業について

   ? 若宮上田線 西へのふるさと農道の進捗

   ? 黒橋八木線の進捗と西への先線

   ? 近江八幡駅千僧供線の先線岩倉バイパス

   ? 土地開発公社との連携

  (5) 金田小学校の施設整備について

  7 2番  川 崎 益 弘 議員…………………………………………………… 164

  (1) 議第131号近江八幡市観光駐車場の設置及び管理に関する条例の制定について

   ? 中心市街地活性化と駐車場について

  (2) 市道黒橋八木線について

   ? 開通時期は

   ? 西中学校生徒の通学安全確保について

  (3) 放課後児童クラブと児童館について

   ? 今後のあり方について

  (4) 社会福祉医療費助成制度と乳幼児医療費助成制度について

   ? 現状について

   ? 今後について

  (5) 少人数学級について

   ? 少人数学級についての教育長の所見をお聞かせ下さい

   ? 少人数学級の実施拡大について

  8 7番  小 川 廣 司 議員…………………………………………………… 180

  (1) 団体預金の私的流用事件について

  (2) 同和行政の終結について

  (3) 今後の地域農業について

  (4) ISO推進事業について

  (5) 指定管理者の指定について

  9 5番  池 上 知 世 議員…………………………………………………… 196

  (1) 国民健康保険及び健康管理について

   ? 国民健康保険料について

   ? 健康診断について

   ? 国民健康保険被保険者証について

  (2) 新病院事業について

   ? 音楽療法について

   ? 言語訓練について

   ? パワーリハビリについて

   ? 病院図書及び健康講座について

   ? 新市民病院の愛称について

  (3) 下水道事業と合併処理浄化槽について

  (4) 教育について

   ? 学力テストについて

   ? 善悪の判断について

   ? 子どもの安全について

   ? 裁判員制度について

   ? くすり教育について

 散  会……………………………………………………………………………………… 211



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第4日〔12月15日(木)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 213

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 213

 出席議員……………………………………………………………………………………… 213

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 213

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 213

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 214

 開  議……………………………………………………………………………………… 215

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 215

  日程第2 個人質問……………………………………………………………………… 215

  10 24番  友 清 尚 昭 議員…………………………………………………… 215

  (1) 公共施設管理について

   ? 公共施設の耐震化

   ? 施設の維持管理のあり方について

  (2) 市民活動団体支援について

  (3) 在宅の乳幼児支援について

  (4) 市民病院の運営について

   ? ジェネリック医薬品の使用について

   ? 診療報酬の引き下げによる対応について

   ? 一般会計からの繰り入れの考え方について

   ? 現病院の跡地処分について

  (5) 文化・スポーツの振興について

   ? 文化の発信について

   ? スポーツ振興について

  11 9番  中 谷 哲 夫 議員…………………………………………………… 236

  (1) 重要文化的景観(景観農振を含む)

  (2) 近隣景観協定地区について

  (3) 小舟木エコ村構想の進展について

  12 19番  山 本 英 夫 議員…………………………………………………… 252

  (1) 重要文化的景観について

  (2) 古式水道について

  (3) 介護予防について

  13 1番  深 井 博 正 議員…………………………………………………… 259

  (1) 國松教育長就任にあたり

   ? 道徳教育について

   ? スポーツ推進について

   ? 安全対策について

   ? 教師の方々の資質向上について

   ? 国歌について

  (2) 職員の懲戒処分について

   ? 何故起こったのか

   ? 再発防止について

   ? 信頼回復について

   ? 処分された方々の勤務実態について

  日程第3 委員会付託…………………………………………………………………… 272

 散  会……………………………………………………………………………………… 272



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第5日〔12月21日(水)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 273

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 273

 出席議員……………………………………………………………………………………… 274

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 274

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 274

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 275

 開  議……………………………………………………………………………………… 276

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 276

  日程第2 委員会審査報告……………………………………………………………… 276

  日程第3 討論・採決…………………………………………………………………… 279

  日程第4 議案の上程(議第159号〜議第160号)…………………………………… 289

       提案理由説明………………………………………………………………… 289

  日程第5 質疑(議第159号〜議第160号)…………………………………………… 289

  日程第6 委員会付託(議第159号〜議第160号)…………………………………… 290

  日程第8 討論・採決(議第159号〜議第160号)…………………………………… 290

  日程第9 議案の上程(会第7号)…………………………………………………… 290

       提案理由説明………………………………………………………………… 291

  日程第10 質疑(会第7号)…………………………………………………………… 291

  日程第11 委員会付託(会第7号)…………………………………………………… 300

  日程第13 討論・採決(会第7号)…………………………………………………… 300

     市長あいさつ……………………………………………………………………… 305

     議長あいさつ……………………………………………………………………… 308

 閉  会……………………………………………………………………………………… 309








平成17年第4回(12月)近江八幡市議会定例会審議議案及び請願
議案番号件            名結 果
(議員提出)  
会第7号近江八幡市議会議員定数条例の一部を改正する条例の制定について可決
(市長提出)  
議第125号平成17年度近江八幡市一般会計補正予算(第4号)〃
議第126号平成17年度近江八幡市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)〃
議第127号平成17年度近江八幡市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)〃
議第128号平成17年度近江八幡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)〃
議第129号近江八幡市駅南防犯ステーションの設置及び管理に関する条例の制定について〃
議第130号近江八幡市都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例の制定について〃
議第131号近江八幡市観光駐車場の設置及び管理に関する条例の制定について〃
議第132号近江八幡市立教育集会所の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について〃
議第133号近江八幡市使用料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第134号近江八幡市手数料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第135号近江八幡市土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第136号近江八幡市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第137号近江八幡市、蒲生町、日野町及び竜王町日野川用水施設管理協議会を設ける地方公共団体の数の減少に関する協議につき議決を求めることについて〃
議第138号近江八幡市、蒲生町、日野町及び竜王町日野川用水施設管理協議会を設ける地方公共団体の数の増加及び当該協議会規約の変更に関する協議につき議決を求めることについて〃
議第139号近江八幡市、安土町及び能登川町における大中の湖地区基幹水利施設管理事業事務委託の廃止に関する協議につき議決を求めることについて〃
議第140号近江八幡市、東近江市及び安土町における大中の湖地区基幹水利施設管理事業事務委託の受託に関する協議につき議決を求めることについて可決
議第141号近江八幡市、安土町、蒲生町、日野町及び竜王町介護認定審査会を組織する地方公共団体の数の減少及び当該審査会共同設置規約の変更に関する協議につき議決を求めることについて〃
議第142号町及び字の区域及び名称の変更につき議決を求めることについて〃
議第143号市有財産を譲与することにつき議決を求めることについて〃
議第144号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第145号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第146号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第147号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第148号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第149号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第150号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第151号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第152号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第153号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第154号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第155号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第156号公の施設の指定管理者の指定につき議決を求めることについて〃
議第157号近江八幡市長、助役及び収入役の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第158号和解契約の締結及び損害賠償額の決定につき議決を求めることについて〃
議第159号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて同意
議第160号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて〃
(請  願)  
請願第5号福祉医療費助成制度の継続を求める請願書不採択
請願第6号日本国民に食の安全と安心を保障し、国内の畜産を守るために、アメリカ産牛肉などの輸入再開を行わないよう求める請願書〃