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滋賀県 近江八幡市

平成17年第3回 9月定例会 09月05日−目次




平成17年第3回 9月定例会 − 09月05日−目次







平成17年第3回 9月定例会



        平成17年第3回(9月)近江八幡市議会定例会目次





〇第1日〔9月5日(月)開会〕

 議事日程………………………………………………………………………………………… 1

 会議に付議した事件…………………………………………………………………………… 1

 出席議員………………………………………………………………………………………… 1

 欠席議員………………………………………………………………………………………… 1

 出席説明員……………………………………………………………………………………… 2

 出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

 開  会………………………………………………………………………………………… 3

  日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 3

  日程第2 会期の決定……………………………………………………………………… 3

  日程第3 諸般の報告……………………………………………………………………… 3

       議長報告………………………………………………………………………… 3

       監査報告………………………………………………………………………… 3

       市長報告………………………………………………………………………… 4

  日程第4 議案の上程(議第80号〜議第118号) ……………………………………… 4

       提案理由説明…………………………………………………………………… 7

 散  会…………………………………………………………………………………………23



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第2日〔9月20日(火)開議〕

 議事日程…………………………………………………………………………………………25

 会議に付議した事件……………………………………………………………………………25

 出席議員…………………………………………………………………………………………25

 欠席議員…………………………………………………………………………………………25

 出席説明員………………………………………………………………………………………25

 出席事務局職員…………………………………………………………………………………26

 開  議…………………………………………………………………………………………27

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………27

  日程第2 議案の上程(会第6号)………………………………………………………27

  日程第3 代表質問…………………………………………………………………………27

  〔発言通告〕

 第1 代 表 質 問

  1 13番  高 木 健 三 議員………………………………………………………27

  (1) 議第81号平成16年度近江八幡市一般会計決算の認定を求めることについて

  (2) 議第82号平成16年度近江八幡市国民健康保険特別会計決算の認定を求めることについて

  (3) 議第83号平成16年度近江八幡市と畜場特別会計決算の認定を求めることについて

  (4) 議第90号平成16年度近江八幡市介護保険事業特別会計決算の認定を求めることについて

  (5) 議第93号平成16年度近江八幡市水道事業会計決算の認定を求めることについて

  (6) 議第94号平成16年度近江八幡市病院事業会計決算の認定を求めることについて

  (7) 議第95号平成17年度近江八幡市一般会計補正予算について(アスベスト、危機管理)

  (8) 議第101号近江八幡市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について

  (9) 議第114号近江八幡市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  (10)指定管理者の指定手続について

  (11)介護保険制度改革について

  (12)農業対策について

  (13)重要文化的景観について

  2 12番  小 林 良 一 議員………………………………………………………74

  (1) 平成16年度一般会計決算の認定を求めることについて

   ? 今後の見通しと次年度の予算編成方針について

   ? 収納率の向上策について

  (2) 平成16年度水道事業会計決算の認定を求めることについて

   ? 決算内容から今後の経営見通しについて

   ? 災害時に強い施設整備への取り組みと体制強化について

   ? 石綿管の布設替え状況と今後の計画について

  (3) 平成16年度病院会計決算の認定を求めることについて

   ? 赤字決算の要因についてと当面の経営見通しについて

   ? 新病院の資金計画と病院跡地処分について

   ? 新病院への一般会計からの繰出金について

  (4) アスベスト対策について

   ? 民間施設への啓発について

  (5) 病院職員定数条例の改正について

   ? 医師・看護師・医療スタッフの増員内訳と経営計画上の方針について

  (6) 公の施設の指定管理者制度について

   ? 公募型と非公募型の違いについて

   ? 今後の具体的な取り組みについて

  (7) 議第114号近江八幡市病院事業の設置等に関する条例について

   ? 病院事業管理者と院長との分離のねらい

   ? 両者の役割分担について

  (8) 自治体経営の考え方とあり方について

   ? 自治体経営のあり方と取り組みとについて

  (9) 自治基本条例について

   ? 取り組み状況と今後の見通しについて

  3 2番  川 崎 益 弘 議員………………………………………………………99

  (1) 議第81号平成16年度近江八幡市一般会計決算の認定を求めることについて

  (2) 議第82号平成16年度近江八幡市国民健康保険特別会計決算の認定を求めることについて

  (3) 議第85号平成16年度近江八幡市公共下水道事業特別会計決算の認定を求めることについて

  (4) 議第93号平成16年度近江八幡市水道事業会計決算の認定を求めることについて

  (5) 議第94号平成16年度近江八幡市病院事業会計決算の認定を求めることについて

  (6) 議第95号平成17年度近江八幡市一般会計補正予算(第3号)

  (7) 公の施設の管理を行わせる指定管理者の指定の手続に関する条例の改正について

   ? 議第100号

   ? 議第107号

   ? 議第109号

   ? 指定管理者制度について

  (8) 議第114号近江八幡市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 散  会……………………………………………………………………………………… 128



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第3日〔9月21日(水)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 129

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 129

 出席議員……………………………………………………………………………………… 129

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 129

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 129

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 130

 開  議……………………………………………………………………………………… 131

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 131

  日程第2 代表質問……………………………………………………………………… 131

  〔発言通告〕

 第1 代 表 質 問

  4 24番  友 清 尚 昭 議員…………………………………………………… 131

  (1) 議第81号平成16年度近江八幡市一般会計決算の認定を求めることについて

   ? 収入未済・不納欠損について

   ? 不用額について

   ? 看護専門学校について

   ? 起債残高について

  (2) 国民健康保険の健全な運営について

   ? 保険料の収納対策と保険料の考え方

   ? 保健事業の取り組みについて

  (3) 議第85号平成16年度近江八幡市公共下水道事業特別会計決算の認定を求めることについて

  (4) 市民病院の運営について

   ? 管理者として平成16年度決算をどのように見ているか

   ? カードによる支払いの導入について

   ? 病診連携の推進について

   ? 病院の実力は

   ? 新病院開院にともなう交通体系整備と周辺への対応について

  (5) 職員提案制度の推進について

  (6) し尿処理の取り組みについて

  (7) 学校教育の取り組みについて

   ? 体験型「経済教育」の取り組みについて

   ? 学校図書館の運営について

  日程第3 個人質問……………………………………………………………………… 163

  〔発言通告〕

 第2 個 人 質 問

  1 20番  相 馬   学 議員…………………………………………………… 163

  (1) 改良住宅関係について

   ? 家賃の額について

   ? 家賃の滞納について

   ? 生活保護との関係について

  (2) 公立保育所の民営化について

   ? 行政改革にむけての民営化

   ? 沖島保育所の対応について

   ? 保育料の滞納について

  (3) 通所更生施設「くすのき」について

   ? 通園者に対する市の対応について

  2 7番  小 川 廣 司 議員…………………………………………………… 172

  (1) 地域医療連携について

  (2) 公共工事の入札について

  (3) 生活道路の改良、修繕について

  (4) 同和行政の終結について

   ? 地域総合センター方式について

   ? 部落解放同盟の事務所について

  (5) 改良住宅譲渡問題に関係して

  (6) 浴場の運営に関する委託料について

  (7) 職員研修について

  3 14番  坂 井 千代枝 議員…………………………………………………… 193

  (1) 介護保険制度の改正について

   ? 介護保険制度の評価と今回の改正のポイントについて

   ? 地域支援事業等に対する市町村の対応について

  (2) 子育て支援について

  4 3番  中 村   巧 議員…………………………………………………… 200

  (1) 地域防災計画等について

   ? 住宅の耐震診断及び改修、どのように進んでいますか

   ? 地域防災計画、どう見直されましたか

   ? 地域防災会議への住民参加は

   ? 地域防災会はどう強化されましたか

   ? 地域防災基本条例の制定は

  (2) 議第81号一般会計決算の認定について

   ? 収入未済額、歳出の執行にどう影響与えたか

   ? 調定額がなぜ10億円になったか

   ? 不用額なぜ毎年多額になるのか。補正への仕組みは

   ? 福祉向上への施策および成果は

  (3) 議第100号など指定管理者の設置、管理について

   ? 導入に当たっての基準および仕組みは

   ? 使用料と施設管理運営について

   ? なぜ学童保育所、対象になりましたか

   ? ガイドライン等の制定は

  (4) 16年度市民病院決算に関して

   ? どうして一転赤字を計上したのか

   ? 医療水準への影響ないか

   ? 雑損失どうして多額になったのか

   ? 経営方針、財政見直しは

   ? いまどうして事業管理者と院長の兼務見直しか

 散  会……………………………………………………………………………………… 222



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第4日〔9月22日(木)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 223

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 223

 出席議員……………………………………………………………………………………… 223

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 223

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 223

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 224

 開  議……………………………………………………………………………………… 225

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 225

  日程第2 個人質問……………………………………………………………………… 225

  5 5番  池 上 知 世 議員…………………………………………………… 225

  (1) アスベスト対策について

  (2) 福祉施策

   ? 障害者自立支援法案に対する、対象者への説明会

   ? 身体障害者指導員の廃止について

   ? 子育て支援、医療費助成について

  (3) 救急救命について

   ? 救急救命の対処法の推進

   ? AED(自動対外式除細動器)の設置について

  (4) 活字文化振興法

   ? 子ども読書活動推進計画策定について

  6 1番  深 井 博 正 議員…………………………………………………… 240

  (1) エコ村について

   ? 現状(進展状況)について

   ? 今後の計画について

  (2) 小幡通り改修について

   ? 現在の取り組みについて

   ? 今後の計画について

  (3) 投票率向上について

  7 6番  有 村 國 俊 議員…………………………………………………… 247

  (1) 庁内の意識改革の現状と展望並びに人事制度について

  (2) 市民満足度について

  (3) 次世代育成支援行動計画について

  (4) 第1クリーンセンターの現状と展望について

  (5) 中学校歴史教科書の採択結果について

  8 8番  矢 掛   弘 議員…………………………………………………… 266

  (1) 日吉野踏切と道路アクセスについて

   ? 八幡駅南に近々量販店が開店するが通行に支障がないのか

   ? 平成18年秋に開院予定の市民病院の道路についてのサンロード商店街から病院までの取り付け道路について

   ? 大正線から234号線の交差点、金田小学校前の道路がまだ未完成のところがあり、右折だまりがまだ出来ないが地主との話し合いはどうなっているのか

  (2) 学級少人数特区について

  (3) 江頭町にある至誠館と太鼓堂の保存と補修について

  9 4番  加 藤 昌 宏 議員…………………………………………………… 275

  (1) 介護保険制度について

  (2) 迷惑料について

  (3) アスベスト対策

  (4) 小規模工事等契約希望者登録制度

  日程第3 決算特別委員会の設置及び委員の選任…………………………………… 295

  日程第4 委員会付託…………………………………………………………………… 296

 散  会……………………………………………………………………………………… 296



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第5日〔9月29日(木)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 299

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 299

 出席議員……………………………………………………………………………………… 299

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 300

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 300

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 300

 開  議……………………………………………………………………………………… 301

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 301

  日程第2 委員会審査報告……………………………………………………………… 301

  日程第3 討論・採決…………………………………………………………………… 305

  日程第4 議案の上程(議第119号〜議第120号)…………………………………… 317

       提案理由説明………………………………………………………………… 317

  日程第5 質疑…………………………………………………………………………… 318

  日程第6 委員会付託…………………………………………………………………… 318

  日程第8 討論・採決…………………………………………………………………… 318

  日程第9 特別委員会の中間報告……………………………………………………… 319

  日程第10 議員の派遣…………………………………………………………………… 320

     市長あいさつ……………………………………………………………………… 320

     議長あいさつ……………………………………………………………………… 323

 閉  会……………………………………………………………………………………… 324








平成17年第3回(9月)近江八幡市議会定例会審議議案及び請願

議案番号件            名結 果
(議員提出)  
会第6号自治体病院の医師確保対策を求める意見書の提出について  可決
(市長提出)  
議第80号専決処分の承認を求めることについて 
(1) 平成17年度近江八幡市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)承認
(2) 平成17年度近江八幡市水道事業会計補正予算(第1号)〃
(3) 平成17年度近江八幡市一般会計補正予算(第2号)〃
議第81号平成16年度近江八幡市一般会計決算の認定を求めることについて継続審査
議第82号平成16年度近江八幡市国民健康保険特別会計決算の認定を求めることについて認定
議第83号平成16年度近江八幡市と畜場特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第84号平成16年度近江八幡市住宅新築資金等貸付特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第85号平成16年度近江八幡市公共下水道事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第86号平成16年度近江八幡市老人保健事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第87号平成16年度近江八幡市近江八幡駅南部土地区画整理事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第88号平成16年度近江八幡市農業集落排水事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第89号平成16年度近江八幡市介護認定審査会共同設置事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第90号平成16年度近江八幡市介護保険事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第91号平成16年度近江八幡市大中の湖地区基幹水利施設管理事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第92号平成16年度近江八幡市障害児通園事業特別会計決算の認定を求めることについて〃
議第93号平成16年度近江八幡市水道事業会計決算の認定を求めることについて〃
議第94号平成16年度近江八幡市病院事業会計決算の認定を求めることについて認定
議第95号平成17年度近江八幡市一般会計補正予算(第3号)可決
議第96号平成17年度近江八幡市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)〃
議第97号平成17年度近江八幡市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)〃
議第98号平成17年度近江八幡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第99号平成17年度近江八幡市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第100号近江八幡駅北口東側自転車駐車場の設置及び管理に関する条例の制定について〃
議第101号近江八幡市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第102号近江八幡市使用料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第103号近江八幡市ホームヘルパー派遣手数料に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第104号近江八幡市駅南総合スポーツ施設の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第105号近江八幡市白雲館の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第106号近江八幡市総合福祉センターの設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第107号近江八幡市立こどもの家の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第108号マルチメディアセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第109号近江八幡市立公衆浴場の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第110号近江八幡市総合介護条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第111号近江八幡市農村広場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第112号近江八幡市沖之島漁港の管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第113号近江八幡市風景づくり条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第114号近江八幡市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について可決
議第115号近江八幡市病院事業使用料及び手数料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第116号武佐汚水枝線(友定町1工区)管渠築造工事請負契約の締結につき議決を求めることについて〃
議第117号滋賀県市町村交通災害共済組合規約の一部を変更することにつき議決を求めることについて〃
議第118号東近江行政組合を組織する地方公共団体の数の減少及び東近江行政組合規約の変更に関する協議につき議決を求めることについて〃
議第119号人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて同意
議第120号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて〃