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滋賀県 近江八幡市

平成17年第1回 3月定例会 03月07日−目次




平成17年第1回 3月定例会 − 03月07日−目次







平成17年第1回 3月定例会



        平成17年第1回(3月)近江八幡市議会定例会目次





〇第1日〔3月7日(月)開会〕

 議事日程…………………………………………………………………………………………39

 会議に付議した事件……………………………………………………………………………39

 出席議員…………………………………………………………………………………………40

 欠席議員…………………………………………………………………………………………40

 出席説明員………………………………………………………………………………………40

 出席事務局職員…………………………………………………………………………………40

 開  会…………………………………………………………………………………………42

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………42

  日程第2 会期の決定………………………………………………………………………42

  日程第3 諸般の報告………………………………………………………………………42

       議長報告…………………………………………………………………………42

       監査報告…………………………………………………………………………42

       市長報告…………………………………………………………………………43

  日程第4 議案の上程(議第3号〜議第49号、会第1号〜会第2号、議第50号)…43

       提案理由説明……………………………………………………………………45

  日程第5 質疑(議第50号)………………………………………………………………64

  日程第6 委員会付託(議第50号)………………………………………………………68

  日程第7 委員会審査報告(議第50号)…………………………………………………68

  日程第8 討論・採決(議第50号)………………………………………………………69

 散  会…………………………………………………………………………………………69



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第2日〔3月15日(火)開議〕

 議事日程…………………………………………………………………………………………71

 会議に付議した事件……………………………………………………………………………71

 出席議員…………………………………………………………………………………………71

 欠席議員…………………………………………………………………………………………71

 出席説明員………………………………………………………………………………………72

 出席事務局職員…………………………………………………………………………………72

 開  議…………………………………………………………………………………………73

  日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………73

  日程第2 議案の上程(議第51号〜議第52号)…………………………………………73

       提案理由説明……………………………………………………………………73

  日程第3 請願の上程(請願第1号〜請願第2号)……………………………………73

       紹介議員説明……………………………………………………………………74

  日程第4 代表質問…………………………………………………………………………77

  〔発言通告〕

 第1 代 表 質 問

  1 11番  川 村 裕 治 議員………………………………………………………77

  (1) 安土町との合併について

  (2) 議第17号平成17年度近江八幡市一般会計予算について

   ? 歳入について

   ? 新火葬場について

   ? ゴミ処理施設について

   ? 日本まんなか共和国

   ? CATV推進事業について

   ? 運動公園浄化槽設置工事について

   ? サッカー場建設要望書について

   ? 農業施策について

   ? 防災について

   ? 主要河川について

   ? 主要道路について

   ? 「ゆとり教育」「新キャリア教育プラン」「幼保交流」について

   ? 生活排水対策の見直しについて

  (3) 議第19号近江八幡市と畜場特別会計予算について

   ? 新と畜場建設予定について

   ? 周辺自治会との協議について

  (4) 議第21号公共下水道事業特別会計予算について

  (5) 議第30号近江八幡市病院事業会計予算について

  (6) 行政改革について

  (7) 金田公民館と金田小学校について

  2 4番  加 藤 昌 宏 議員…………………………………………………… 114

  (1) 議第3号平成16年度一般会計補正予算(第4号)

   ? 配食サービス事業の予算減額について

   ? 地方債の変更と追加について

  (2) 議第12号平成16年度介護保険事業特別会計補正予算(第3号)

   ? 介護サービス給付の予算減額について

  (3) 議第17号平成17年度一般会計予算

  (4) 議第18号平成17年度国保特別会計予算

   ? 財政調整交付金等、国庫負担の財源確保の見通しについて

   ? 来年度も保険料値上げを考えるのか

  (5) 議第26号平成17年度介護保険事業特別会計予算

   ? 国の介護保険見直し法案について

   ? 市総合介護計画第2期見直しで保険料、利用料の見直しは

  (6) 議第30号平成17年度病院事業会計予算

   ? H17予算編成と見通しについて

   ? 患者減少の要因分析と対策

   ? 新病院移行まで、いま出来ること

  (7) 議第31号風景づくり条例の制定について

   ? 関連法や市の計画との整合性について

   ? 「五感」についての市長の所見

   ? 守るべきものとつくり出すものの関係

   ? 特に開発事業者の責任について

   ? 住民との合意形成

  (8) 議第37号市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

   ? 職員の給与等条件切り下げによる効果

   ? 当局と労働組合の関係について

  (9) 議第43号病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

   ? 小児外科新設の事情と今後の位置づけについて

  (10)議第34号事務分掌条例の一部を改正する条例

   ? 建設部に移管されることについて

  3 5番  池 上 知 世 議員…………………………………………………… 141

  (1) 環境問題について

   ? 脱温暖化対策について

   ? 環境基本計画の取り組みについて

  (2) 市行政の文化化について

  (3) 行財政改革について

   ? 業務見直しについて

   ? 指定管理者制度の導入について

   ? 市税徴収業務の民間委託について

  (4) 学校、子どもたちの安全対策と開かれた学校づくりについて

  (5) 観光について

  (6) 病院に関することについて

   ? 外国籍の方に対する対策

   ? 個人情報保護法に関連して

  (7) 女性のガン対策と骨粗鬆症検診啓発普及について

   ? マンモグラフィーによる乳ガン検診について

   ? 骨粗鬆症検診の啓発普及

  (8) 介護制度改革について

 散  会……………………………………………………………………………………… 166



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第3日〔3月16日(水)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 167

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 167

 出席議員……………………………………………………………………………………… 167

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 167

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 167

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 168

 開  議……………………………………………………………………………………… 169

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 169

  日程第2 代表質問……………………………………………………………………… 169

  〔発言通告〕

 第1 代 表 質 問

  4 21番  西 居   勉 議員…………………………………………………… 169

  (1) 平成17年度予算について

   ? 市民へのメッセージは

   ? 先行きの財政見通しは

   ? 国・県・市町、パートナーシップのあり方と地方への影響は

  (2) 公金管理対策について

   ? 資金管理運用等について今後の対応は

  (3) 地域防災について

   ? 本市の取り組み状況は

   ? 災害に強い「みなとづくり」は

  (4) 地上デジタルテレビ放送の対応について

   ? ホットテレビのデジタル化の対応及び将来の経営見通しは

  (5) 市民病院の全部適用実施後の取り組みについて

   ? 経営改善等の取り組み状況は

  (6) 教育改革について

   ? 学力低下傾向にみられる、現状認識は

   ? 「教育委員会制度」のシステムについてどう思うか

  日程第3 個人質問……………………………………………………………………… 194

  〔発言通告〕

 第2 個 人 質 問

  1 2番  川 崎 益 弘 議員…………………………………………………… 194

  (1) 中心市街地活性化と中小商工業者の振興について

   ? 大型店の閉鎖や出店のあり方

   ? 市営観光駐車場と市街地活性化について

   ? 住宅リフォーム助成制度について

   ? 木造住宅耐震及びバリアフリー改修について

  (2) 近江八幡市立「おうみはちまん浄苑」運営管理について

  (3) ゴミ処理と施設について

   ? 広域化問題と今後の施設の計画について

   ? ゴミ袋の有料化について

  (4) 少人数学級について

   ? 児童数の増減について

   ? 少人数学級の実現について

  (5) 学校教育の安全と安心について

   ? 西中学校の通学路の安全について

   ? 教育現場での安全と安心

  2 9番  中 谷 哲 夫 議員…………………………………………………… 211

  (1) ダイエー近江八幡店の存続問題について

   ? 閉鎖された場合の影響は

   ? 2月21日、存続要望をして頂いたが、その時点での感触と見通しについて

   ? 丸紅グループが支援企業に決定したが、今後存続に向けて、どのように取り組むのか

  (2) 京街道商店街の活性化とアーケード問題について

   ? アーケード改修の見通しについて

   ? アーケード存続と伝建地区指定や風景づくり条例との関係は

   ? アーケードの天井から構造物の一部などが落下し、人に怪我をさせた場合、その責任は商店街か市か

  3 7番  小 川 廣 司 議員…………………………………………………… 225

  (1) 市町合併について

  (2) 観光行政について

  (3) 同和行政の終結を求めて

   ? 地区別懇談会について

   ? 同和教育推進協議会について

   ? 改良住宅譲渡問題に関係して

   ? 部落解放同盟市協議会への補助金支出の裁判に関係して

  (4) 市発注の工事に絡む競売入札妨害、恐喝事件に関連して

 散  会……………………………………………………………………………………… 242



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第4日〔3月17日(木)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 245

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 245

 出席議員……………………………………………………………………………………… 245

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 245

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 245

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 246

 開  議……………………………………………………………………………………… 247

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 247

  日程第2 個人質問……………………………………………………………………… 247

  〔発言通告〕

 第2 個 人 質 問

  4 12番  小 林 良 一 議員…………………………………………………… 247

  (1) 日野川改修工事について

   ? 進捗状況について

  (2) 市道黒橋・八木線について

   ? 進捗状況・今後の予定について

  (3) 市道黒橋・八木線先線について

   ? 今後の見通し

  5 8番  矢 掛   弘 議員…………………………………………………… 253

  (1) 生活密集地域若宮町について解決法はあるのか

  (2) 農業問題と近江水郷ブランドの課題

  (3) 在日外国人の職員採用と上級職について

  (4) 滋賀県の森林税と豪雨時の瀬田川洗堰全閉操作

  6 6番  有 村 國 俊 議員…………………………………………………… 260

  (1) 道徳教育

   ? 道徳と倫理を携えて成長していく手立てについて

  (2) 歴史教科書の選定

   ? 「歴史観」と「国家観」を養うことについて

  (3) 学校の成績評価

   ? 評価方法について

   ? 児童、生徒、保護者の反応について

   ? 適正な評価基準について

  (4) 学校の防犯対策

   ? 「サスマタ」や「盾」の管理について

   ? 不審者について

   ? 関係機関の体制について

  (5) NEET(ニート)の社会問題

   ? 対策でなく政策について

  (6) 八幡川

   ? 流れについて

   ? 水質浄化について

   ? 護岸について

  (7) 岡山駐在所の復元

   ? 進捗と見込みについて

  7 3番  中 村   巧 議員…………………………………………………… 276

  (1) 安土町との合併問題について

   ? 合併特例債の使途について具体的提起なぜないか

   ? 高齢者などへの具体的な建設計画は

   ? 商店街振興などは建設計画で実現可能な事業は

  (2) 平成17年度市一般会計予算案について

   ? 市民税落ち込み、県内他市と比べどのような状況にあるか

   ? 新年度予算案では税収増への取り組みは

   ? 高齢者福祉向上への新施策は

   ? 事業策定になぜ委託が多いか

   ? 物件費の見直しは

   ? その他労働関係

  (3) 文化行政について

   ? 文化化への取り組みは

   ? 市民等の参画は

  (4) 市条例制定及び市地域社会福祉計画策定について

   ? まちづくり基本条例制定のスケジュールは

   ? 市男女共同参画条例について

   ? 市地域社会福祉計画について

  日程第3 委員会付託…………………………………………………………………… 297

 散  会……………………………………………………………………………………… 297



              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

〇第5日〔3月24日(木)開議〕

 議事日程……………………………………………………………………………………… 299

 会議に付議した事件………………………………………………………………………… 299

 出席議員……………………………………………………………………………………… 300

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 300

 出席説明員…………………………………………………………………………………… 300

 出席事務局職員……………………………………………………………………………… 300

 開  議……………………………………………………………………………………… 301

  日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………… 301

  日程第2 委員会審査報告……………………………………………………………… 301

  日程第3 討論・採決…………………………………………………………………… 305

  日程第4 議案の上程(議第53号〜議第55号)……………………………………… 316

  日程第5 質疑(議第53号〜議第55号)……………………………………………… 317

  日程第6 委員会付託(議第53号〜議第55号)……………………………………… 317

  日程第8 討論・採決(議第53号〜議第55号)……………………………………… 318

  日程第9 特別委員会の中間報告……………………………………………………… 318

  日程第10 議員の派遣…………………………………………………………………… 319

     市長あいさつ……………………………………………………………………… 320

     議長あいさつ……………………………………………………………………… 322

 閉  会……………………………………………………………………………………… 323








平成17年第1回(3月)近江八幡市議会定例会審議議案及び請願
議案番号件            名結 果
(議員提出)  
会第1号近江八幡市個人情報保護条例の施行に関する議会規則の制定について可決
会第2号近江八幡市農業委員会の選任による委員の議会推薦委員に関する定数条例の制定について〃
(市長提出)  
議第3号平成16年度近江八幡市一般会計補正予算(第4号)     〃
議第4号平成16年度近江八幡市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)〃
議第5号平成16年度近江八幡市と畜場特別会計補正予算(第2号)  〃
議第6号平成16年度近江八幡市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算(第1号)〃
議第7号平成16年度近江八幡市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)〃
議第8号平成16年度近江八幡市老人保健事業特別会計補正予算(第3号)〃
議第9号平成16年度近江八幡市近江八幡駅南部土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第10号平成16年度近江八幡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第11号平成16年度近江八幡市介護認定審査会共同設置事業特別会計補正予算(第2号)〃
議第12号平成16年度近江八幡市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)〃
議第13号平成16年度近江八幡市大中の湖地区基幹水利施設管理事業特別会計補正予算(第1号)〃
議第14号平成16年度近江八幡市障害児通園事業特別会計補正予算(第2号)〃
議第15号平成16年度近江八幡市水道事業会計補正予算(第1号)〃
議第16号平成16年度近江八幡市病院事業会計補正予算(第2号)〃
議第17号平成17年度近江八幡市一般会計予算〃
議第18号平成17年度近江八幡市国民健康保険特別会計予算〃
議第19号平成17年度近江八幡市と畜場特別会計予算〃
議第20号平成17年度近江八幡市住宅新築資金等貸付特別会計予算〃
議第21号平成17年度近江八幡市公共下水道事業特別会計予算〃
議第22号平成17年度近江八幡市老人保健事業特別会計予算可 決
議第23号平成17年度近江八幡市近江八幡駅南部土地区画整理事業特別会計予算〃
議第24号平成17年度近江八幡市農業集落排水事業特別会計予算〃
議第25号平成17年度近江八幡市介護認定審査会共同設置事業特別会計予算〃
議第26号平成17年度近江八幡市介護保険事業特別会計予算〃
議第27号平成17年度近江八幡市大中の湖地区基幹水利施設管理事業特別会計予算〃
議第28号平成17年度近江八幡市障害児通園事業特別会計予算〃
議第29号平成17年度近江八幡市水道事業会計予算〃
議第30号平成17年度近江八幡市病院事業会計予算〃
議第31号近江八幡市風景づくり条例の制定について〃
議第32号近江八幡市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の制定について〃
議第33号近江八幡市法定外公共物管理条例の制定について〃
議第34号近江八幡市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第35号近江八幡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第36号近江八幡市長、助役及び収入役の給与及び旅費に関する条例及び近江八幡市教育長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第37号近江八幡市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第38号近江八幡市手数料条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第39号近江八幡市文化財保護条例等の一部を改正する条例の制定について〃
議第40号近江八幡市立こどもの家の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第41号近江八幡市立環境衛生施設の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第42号近江八幡市立看護師養成所の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第43号近江八幡市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について〃
議第44号滋賀県自治会館管理組合規約の一部を変更することにつき議決を求めることについて〃
議第45号滋賀県市町村交通災害共済組合規約の一部を変更することにつき議決を求めることについて可 決
議第46号滋賀県市町村職員研修センター規約の一部を変更することにつき議決を求めることについて〃
議第47号市道路線の廃止につき議決を求めることについて〃
議第48号市道路線の認定につき議決を求めることについて〃
議第49号町及び字の区域及び名称の変更につき議決を求めることについて〃
議第50号控訴の提起につき議決を求めることについて〃
議第51号平成16年度近江八幡市一般会計補正予算(第5号)〃
議第52号平成16年度近江八幡市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)〃
議第53号近江八幡市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて同 意
議第54号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて〃
議第55号財産区管理委員の選任につき同意を求めることについて〃
(請  願)  
請願第1号平成18年度からの全県一学区の実施を当面見送ることを求める請願不採択
請願第2号2005年NPT再検討会議における核兵器廃絶早期実現のための積極的行動を日本政府に求める意見書採択の請願〃