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滋賀県 長浜市

旧長浜市議会 平成13年第4回定例会 12月03日−01号




旧長浜市議会 平成13年第4回定例会 − 12月03日−01号







旧長浜市議会 平成13年第4回定例会



          平成13年長浜市議会第4回定例会会議録

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            平成13年12月3日(月曜日)

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議事日程

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 諸般の報告

 日程第4 継続審査中の議案第71号 平成12年度長浜市歳入歳出決算認定について

      決算特別委員長報告

      採決

 日程第5 議案第77号 専決処分事項の承認を求めることについて

      議案第78号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第7号)

      議案第79号 平成13年度長浜市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第80号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第81号 平成13年度長浜市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第82号 平成13年度長浜市農業共済事業会計補正予算(第1号)

      議案第83号 長浜市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の制定について

      議案第84号 長浜市の議会の議員および長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について

      議案第85号 長浜市職員の給与に関する条例の一部改正について

      議案第86号 長浜市職員の特殊勤務手当支給に関する条例の一部改正について

      議案第87号 長浜市市営住宅の設置および管理に関する条例の一部改正について

      議案第88号 長浜市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について

      議案第89号 長浜市下水道条例の一部改正について

      議案第90号 湖北開発事業団の解散について

      議案第91号 市道路線の廃止および認定について

      市長提出

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本日の会議に付した事件

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 諸般の報告

 日程第4 継続審査中の議案第71号 平成12年度長浜市歳入歳出決算認定について

      決算特別委員長報告

      採決

 日程第5 議案第77号 専決処分事項の承認を求めることについて

      議案第78号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第7号)

      議案第79号 平成13年度長浜市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第80号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

      議案第81号 平成13年度長浜市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第82号 平成13年度長浜市農業共済事業会計補正予算(第1号)

      議案第83号 長浜市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の制定について

      議案第84号 長浜市の議会の議員および長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について

      議案第85号 長浜市職員の給与に関する条例の一部改正について

      議案第86号 長浜市職員の特殊勤務手当支給に関する条例の一部改正について

      議案第87号 長浜市市営住宅の設置および管理に関する条例の一部改正について

      議案第88号 長浜市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について

      議案第89号 長浜市下水道条例の一部改正について

      議案第90号 湖北開発事業団の解散について

      議案第91号 市道路線の廃止および認定について

      市長提出

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応 招 議 員 ( 22名 )

出 席 議 員 ( 22名 )

  1番 小 林   治 君       2番 藤 田 治 雄 君

  3番 越 石 範 夫 君       4番 藤 田 勝 清 君

  5番 田 中 伝 造 君       6番 青 木 甚 浩 君

  7番 雀 部 高 男 君       8番 野 崎 幸 子 君

  9番 竹 内 達 夫 君       10番 植 田 徳 男 君

  11番 木 村 三千雄 君       12番 押 谷 友 之 君

  13番 国 友 美 丸 君       14番 中 辻 光 一 君

  15番 籾 山 一 芳 君       16番 中 野 彰 夫 君

  17番 佐 藤 啓太郎 君       18番 植 田   稔 君

  19番 押 谷 憲 雄 君       20番 北 川 雅 英 君

  21番 福 嶋 一 夫 君       22番 林   多恵子 君

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欠 席 議 員 ( 0名 )

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事務局出席職員氏名

 事務局長 角 川 清 高 君     次長   香 水 平 造 君

 次長補佐 山 田 誠 次 君

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説明のため出席した者の職氏名

 市長     川 島 信 也 君   助役     主 馬 益 夫 君

 収入役    湧 口 正 男 君   教育長    金 澤 吉 彦 君

 総務部長   遠 藤 雄 二 君   総務部理事  漣   藤 寿 君

 総務部理事  脇 阪 茂 彦 君   健康福祉部長 中 川 武 司 君

 環境経済部長 中 井   博 君   環境経済部理事北 川 邦 雄 君

 都市建設部長 西 川 洋 治 君   都市建設部理事高 原 孝 次 君

 都市建設部技監小 林 喜八郎 君   同和対策室長 西 川   満 君

 病院事務局長 関   忠 臣 君   病院事務局理事中 川 博 邦 君

 教育部長   草 野 光 雄 君   消防長    田 中   宏 君

 農業委員会事務局長          財務課長   川 崎 節 夫 君

        真 壁 栄 禧 君

 財務課長補佐 北 川 吉 信 君

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    (午前10時00分 開会)



○議長(国友美丸君) 皆さん、おはようございます。

 定刻にご参集いただきましてありがとうございます。

 これより平成13年長浜市議会第4回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(国友美丸君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本日の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において6番 青木甚浩議員、17番 佐藤啓太郎議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定



○議長(国友美丸君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 今期定例会の会期につきましては、去る11月30日開催の議会運営委員会におきまして、既にお手元に配付いたしました会期予定表のとおりご協議賜りました。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から12月21日までの19日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(国友美丸君) ご異議なしと認めます。

 よって会期は19日間と決定いたしました。

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△日程第3 諸般の報告



○議長(国友美丸君) 日程第3、事務局長から諸般の報告をいたします。

 事務局長。



◎事務局長(角川清高君) ご報告いたします。

 市長から今期定例会に提出するため議案15件の送付がありましたので、その送付書を朗読いたします。

                            長 財 第 225号

                            平成13年11月30日

長浜市議会議長 国友 美丸 様

                          長浜市長 川島 信也

  議案の送付について

 平成13年長浜市議会第4回定例会に提出するため、次の議案を送付します。

 議案第77号 専決処分事項の承認を求めることについて

 議案第78号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第7号)

 議案第79号 平成13年度長浜市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第80号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第81号 平成13年度長浜市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第82号 平成13年度長浜市農業共済事業会計補正予算(第1号)

 議案第83号 長浜市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の制定について

 議案第84号 長浜市の議会の議員および長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について

 議案第85号 長浜市職員の給与に関する条例の一部改正について

 議案第86号 長浜市職員の特殊勤務手当支給に関する条例の一部改正について

 議案第87号 長浜市市営住宅の設置および管理に関する条例の一部改正について

 議案第88号 長浜市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について

 議案第89号 長浜市下水道条例の一部改正について

 議案第90号 湖北開発事業団の解散について

 議案第91号 市道路線の廃止および認定について

 以上が送付を受けました議案でございますが、同日付、長財第226号で予算に関する説明書もあわせて提出されております。

 次に、今期定例会におきまして受理いたしました請願2件についてご報告いたします。

 まず、請願第4号 大津市膳所2丁目4の3、滋賀県平和委員会会長 八田光雄氏から、沖縄名護辺野古地区への新米軍基地建設計画の撤回を求める請願。

 次に、請願第5号 同じく大津市膳所2丁目4の3、滋賀県平和委員会会長 八田光雄氏から、在沖縄米軍縮小・地位協定見直しの決議を求める請願。

 以上でございますが、この請願2件の写しを議員の皆様方のお手元に配付いたしております。

 次に、監査委員から、9月5日、10月3日、11月8日に実施されました定期監査報告書、8月27日、9月25日、10月3日および10月25日に実施されました例月現金出納検査報告書がそれぞれ提出され、事務局に保管をいたしております。

 以上でございます。

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△日程第4 継続審査中の議案第71号について(平成12年度長浜市歳入歳出決算認定について)

      決算特別委員長報告

      採決



○議長(国友美丸君) 日程第4、継続審査中の議案第71号についてを議題といたします。

 本件に関し、決算特別委員長から委員会審査の結果報告を求めます。

 決算特別委員長 福嶋一夫議員。



◆決算特別委員長(福嶋一夫君) 平成13年長浜市議会第3回定例会におきまして設置されました決算特別委員会にご付託を受け、継続審査となっておりました平成13年議案第71号 平成12年度長浜市歳入歳出決算認定につきましては、これまで4回にわたり委員会を開催し、当局の説明を求め、慎重に審査を重ねてまいりました。その結果、本件につきましては、多数をもって認定すべきものと決しました。

 以上、報告を終わります。



○議長(国友美丸君) ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(国友美丸君) 質疑なしと認めます。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありますので、これを許します。

 8番 野崎幸子議員、登壇願います。



◆8番(野崎幸子君) (登壇)議案第71号 平成12年度長浜市歳入歳出決算認定について、反対の立場で討論を行います。

 まず、教育費の教育委員会費は、教員身分の教育委員会職員の超過勤務手当について、今議会で条例が出されましたが、2億9,000万円もの不用額を活用して、12年度にさかのぼり支払うべきだと考えます。また、小学校費の不用額1,200万余円の需用費は、教育費の父母負担軽減をするために紙代等に充当すべきだと考えております。

 また次に、同和問題については、今年度末で特別法の期限が切れ、既に当市の同和事業は99.9%終了して久しくなるにもかかわらず、特別法期限切れに伴い、職員の同和研修、同和教育地区懇等、同和の冠のつくものは廃止していく方向づけが求められているのにその努力が見られません。歳出の面では、同和対策室を初め、同和対策の改善努力がほとんど見られないのはまことに残念です。

 住宅改修資金等貸付事業特別会計につきましては、収支決算額は2,700万8,338円の黒字となっていますが、収入未済額1億7,600万余円があり、返済意識の欠如あるいは返済能力がありながら未納、滞納している者には、その指導と法的手段も含めて返済努力を求めるべきと考えます。また、1億円もの多額の費用をかけたD地区の改良住宅2棟4戸は、6年以上も放置されたままいまだに入戸者の家賃を支払っているなど、まことに不可解なことが続いており、法的手段をとっても早急な解決が必要だと考えます。

 次に、国民健康保険税。国民健康保険事業特別会計では、国民健康保険税の不納欠損5,280万円、国民健康保険料収入未済額8,981万余円が計上されています。長引く不況で払いたくても払えない世帯がふえているのではないでしょうか。あわせて、40歳から64歳の人は、介護保険料が合算されて、ますます払いにくくなってきたあらわれだと思います。

 1984年に臨調行革路線のもとで、国庫補助を医療ベースで45%から38.5%に下げました。これが自治体の国保財政悪化の原因で、国保料の値上げに連動していると思います。国民にのみ負担を押しつけ、国や製薬会社はその負担はゼロです。国に対し国保補助率を求めるべきだと考えます。

 また、介護保険につきましては、「介護保険は家族が抱えてきた介護の不安や負担を解消するために社会全体で高齢者の介護を支える新たな制度です」とあります。決算額は1億574万8,408円の黒字とあります。黒字になったからと喜んではいられません。保険給付費だけの不用額が3億9,561万余円もあるということです。利用率は要介護1、2で36.8%、1から5の全体でも39.9%しか利用されていません。保険料減免は今申請受け付け中で改善が見られますが、利用料の減免制度もつくるべきだと考えます。

 以上の立場を表明いたしまして、議案第71号 平成12年度長浜市歳入歳出決算認定の反対の討論を終わります。



○議長(国友美丸君) 以上で通告による討論は終わりました。

 これをもって討論を終結いたします。

 これより採決いたします。

 継続審査中の議案第71号について、決算特別委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。

    〔賛成者起立〕



○議長(国友美丸君) ご着席ください。

 起立多数であります。

 よって継続審査中の議案第71号は、決算特別委員長報告のとおり認定されました。

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△日程第5 議案第77号から議案第91号までについて

      (専決処分事項の承認を求めることについてほか14件)

      市長提出



○議長(国友美丸君) 日程第5、議案第77号から議案第91号までについてを一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 市長。



◎市長(川島信也君) (登壇)本日ここに平成13年長浜市議会第4回定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には公私極めてご煩多の中ご参集賜り、厚くお礼申しあげます。

 それでは、本日ご提案申しあげました議案について、その概要をご説明申しあげます。

 議案第77号 専決処分事項の承認を求めることにつきましては、さきの第3回定例会以降に措置を要しました案件につきまして、地方自治法の定めに基づき小職において専決処分いたしましたものをご報告申しあげ、市議会のご承認を賜らんとするものであります。

 専決第9号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第5号)につきましては、本年度新設いたしました自治会館のバリアフリー改修補助事業について、このたび4自治会の改修事業に対し県補助金の内示を受けたことにより、増額補正を行ったものであります。

 専決第10号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第6号)につきましては、改正予防接種法が施行されたことを受け、65歳以上の高齢者へのインフルエンザ予防接種を公費負担で実施するため、予算措置を講じたものであります。

 議案第78号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第7号)につきましては、補正総額5億3,500万余円であります。

 その主な内容をご説明申しあげます。

 まず、議会費以下の給料、職員手当、共済費等につきましては、本年8月の人事院勧告に基づく国家公務員の給与等の改定に準じて行う職員手当の改定等に伴う所要額の変更に加え、人事異動等に伴う調整や臨時職員の賃金について所要の予算措置を講ずるものであります。

 続きまして、給与改定以外の補正についてご説明いたします。

 総務費につきましては、現在事業を進めております(仮称)姉川コミュニティ防災センターの施設建設の経費に係る予算措置並びに繰越明許費の設定および地方債の変更であります。

 民生費につきましては、長浜市八幡中山町1141番の1、株式会社フタバヤ代表取締役中川志津子氏から社会福祉の充実にと賜りました、とうとい浄財を有効に活用させていただくための予算措置であります。

 農林水産業費のうち農業費につきましては、麦の農作物共済事業が完了したことにより、合併後の新組合へ引き継ぐべき残余財産を特別会計から一般会計へ繰り入れ、支出するための予算措置であります。

 また、林業費につきましては、八条町地先で施行されております県営の予防治山事業の進捗に合わせ、水路施設を整備するための予算措置であります。

 土木費のうち都市計画費につきましては、県営の街路事業に係る負担金の増額補正であります。

 また、住宅費につきましては、市営住宅八幡中山団地の駐車場使用料の予算計上に伴う財源更正であります。

 消防費につきましては、このたび社団法人日本損害保険協会から寄贈を受けることとなりました高規格救急自動車を効果的に活用するため、必要な装備を整えるための予算措置であります。

 これらの財源といたしましては、特定財源として県支出金、寄附金、繰入金、市債を充て、一般財源としましては地方交付税、前年度繰越金を充てることによりまして収支の均衡を図っております。

 続きまして、議案第79号 平成13年度長浜市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)並びに議案第80号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、いずれも給与改定に係る予算措置であります。

 議案第81号 平成13年度長浜市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)につきましては、給与改定に係る予算措置のほか、流域下水道工事の増額に伴う負担金の補正並びに国庫補助金の内示に伴う事業費の増額補正および繰越明許費の設定、地方債の補正であります。

 議案第82号 平成13年度長浜市農業共済事業会計補正予算(第1号)につきましては、麦の共済事業の完了に伴い、合併後の新組合へ残余財産を引き継ぐための予算措置であります。

 議案第83号 長浜市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の制定につきましては、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律が、平成14年4月1日から施行されることに伴い、必要な事項について本市条例を制定するものであります。

 議案第84号 長浜市の議会の議員および長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正につきましては、公職選挙法施行令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。

 議案第85号 長浜市職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、人事院勧告に基づく国家公務員の給与等の改定に準じて行う職員手当の改定等に伴う所要の改正であります。

 議案第86号 長浜市職員の特殊勤務手当支給に関する条例の一部改正につきましては、平成14年3月に開設予定の市立長浜病院療養病棟における看護および介護職員の特殊勤務手当の支給額等を定めるための改正であります。

 議案第87号 長浜市市営住宅の設置および管理に関する条例の一部改正につきましては、市営住宅の駐車場整備に伴い、駐車場の管理を適正に行うため、本市条例の一部を改正するものであります。

 議案第88号 長浜市病院事業の設置等に関する条例の一部改正につきましては、市立長浜病院に増設中の療養病棟を平成14年3月から供用開始することに伴い、所要の改正を行うものであります。

 議案第89号 長浜市下水道条例の一部改正につきましては、下水道法施行令の一部を改正する政令が施行されたことによる所要の改正であります。

 議案第90号 湖北開発事業団の解散につきましては、平成14年3月31日をもって当事業団を解散することについて、地方自治法の規定に基づき市議会のご議決を賜らんとするものであります。

 議案第91号 市道路線の廃止および認定につきましては、2路線の廃止および13路線の認定について、道路法の定めに基づき市議会のご議決をお願いするものであります。

 以上、本日ご提案いたしました議案の概要についてご説明申しあげました。何とぞ慎重なるご審議の上、ご議決を賜りますようよろしくお願いいたします。



○議長(国友美丸君) 本日の日程は、これをもって全部終了いたしました。

 お諮りいたします。

 明4日から11日までの8日間は、議案熟読のため休会いたしたいと思います。

これにご異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(国友美丸君) ご異議なしと認めます。

 よって明4日から11日までの8日間は休会することに決しました。

 なお、12日の会議は午前10時に再開いたしまして、各会派代表による上程議案に対する質疑および一般質問を行います。

 なお、発言通告書は内容を詳細かつ具体的に記入の上、6日正午までに事務局へご提出ください。

 本日はこれをもって散会いたします。

 ご苦労さまでした。

    (午前10時22分 散会)







 会 議 録 署 名 議 員



   議 長   国 友 美 丸



   議 員   青 木 甚 浩



   議 員   佐 藤 啓太郎