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滋賀県 長浜市

旧長浜市議会 平成13年第3回定例会 09月07日−01号




旧長浜市議会 平成13年第3回定例会 − 09月07日−01号







旧長浜市議会 平成13年第3回定例会



          平成13年長浜市議会第3回定例会会議録

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            平成13年9月7日(金曜日)

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議事日程

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 諸般の報告

 日程第4 議案第58号 専決処分事項の承認を求めることについて

      議案第59号 決算の認定および利益の処分について

      議案第60号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第4号)

      議案第61号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第62号 平成13年度長浜市病院事業会計補正予算(第1号)

      議案第63号 条例中の用語等の統一に関する条例の制定について

      議案第64号 田村駅西改札口施設の設置および管理に関する条例の制定について

      議案第65号 長浜市税条例の一部改正について

      議案第66号 長浜市工場設置奨励に関する条例の一部改正について

      議案第67号 滋賀県市町村職員研修センターの設立について

      議案第68号 滋賀県自治会館管理組合規約の一部改正について

      議案第69号 滋賀県市町村交通災害共済組合規約の一部改正について

      議案第70号 市道路線の廃止および認定について

      市長提出

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本日の会議に付した事件

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 諸般の報告

 日程第4 議案第58号 専決処分事項の承認を求めることについて

      議案第59号 決算の認定および利益の処分について

      議案第60号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第4号)

      議案第61号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)

      議案第62号 平成13年度長浜市病院事業会計補正予算(第1号)

      議案第63号 条例中の用語等の統一に関する条例の制定について

      議案第64号 田村駅西改札口施設の設置および管理に関する条例の制定について

      議案第65号 長浜市税条例の一部改正について

      議案第66号 長浜市工場設置奨励に関する条例の一部改正について

      議案第67号 滋賀県市町村職員研修センターの設立について

      議案第68号 滋賀県自治会館管理組合規約の一部改正について

      議案第69号 滋賀県市町村交通災害共済組合規約の一部改正について

      議案第70号 市道路線の廃止および認定について

      市長提出

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応 招 議 員 ( 22名 )

出 席 議 員 ( 22名 )

  1番 小 林   治 君       2番 藤 田 治 雄 君

  3番 越 石 範 夫 君       4番 藤 田 勝 清 君

  5番 田 中 伝 造 君       6番 青 木 甚 浩 君

  7番 雀 部 高 男 君       8番 野 崎 幸 子 君

  9番 竹 内 達 夫 君       10番 植 田 徳 男 君

  11番 木 村 三千雄 君       12番 押 谷 友 之 君

  13番 国 友 美 丸 君       14番 中 辻 光 一 君

  15番 籾 山 一 芳 君       16番 中 野 彰 夫 君

  17番 佐 藤 啓太郎 君       18番 植 田   稔 君

  19番 押 谷 憲 雄 君       20番 北 川 雅 英 君

  21番 福 嶋 一 夫 君       22番 林   多恵子 君

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欠 席 議 員 ( 0名 )

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事務局出席職員氏名

 事務局長 角 川 清 高 君     次長   香 水 平 造 君

 次長補佐 山 田 誠 次 君

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説明のため出席した者の職氏名

 市長     川 島 信 也 君   助役     主 馬 益 夫 君

 収入役    湧 口 正 男 君   教育長    金 澤 吉 彦 君

 総務部長   遠 藤 雄 二 君   総務部理事  漣   藤 寿 君

 総務部理事  脇 阪 茂 彦 君   健康福祉部長 中 川 武 司 君

 環境経済部長 中 井   博 君   環境経済部理事北 川 邦 雄 君

 都市建設部長 西 川 洋 治 君   都市建設部理事高 原 孝 次 君

 都市建設部技監小 林 喜八郎 君   同和対策室長 西 川   満 君

 病院事務局長 関   忠 臣 君   病院事務局理事中 川 博 邦 君

 教育部長   草 野 光 雄 君   消防長    田 中   宏 君

 農業委員会事務局長          財務課長   川 崎 節 夫 君

        真 壁 栄 禧 君

 財務課長補佐 北 川 吉 信 君

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    (午前10時00分 開会)



○議長(国友美丸君) 皆さん、おはようございます。

 定刻にご参集いただきありがとうございます。

 これより平成13年長浜市議会第3回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(国友美丸君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本日の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において5番 田中伝造議員、18番 植田 稔議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定



○議長(国友美丸君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 今期定例会の会期につきましては、去る9月4日開催の議会運営委員会におきまして、既にお手元に配付いたしました会期予定表のとおりご協議賜りました。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から9月26日までの20日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(国友美丸君) ご異議なしと認めます。

 よって会期は20日間と決定いたしました。

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△日程第3 諸般の報告



○議長(国友美丸君) 日程第3、事務局長から諸般の報告をいたします。

 事務局長。



◎事務局長(角川清高君) ご報告いたします。

 まず、市長から今期定例会に提出するため議案13件の送付がありましたので、その送付書を朗読いたします。

                            長 財 第 146号

                            平成13年9月4日

長浜市議会議長 国友 美丸 様

                          長浜市長 川島 信也

  議案の送付について

 平成13年長浜市議会第3回定例会に提出するため、次の議案を送付します。

 議案第58号 専決処分事項の承認を求めることについて

 議案第59号 決算の認定および利益の処分について

 議案第60号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第4号)

 議案第61号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第62号 平成13年度長浜市病院事業会計補正予算(第1号)

 議案第63号 条例中の用語等の統一に関する条例の制定について

 議案第64号 田村駅西改札口施設の設置および管理に関する条例の制定について

 議案第65号 長浜市税条例の一部改正について

 議案第66号 長浜市工場設置奨励に関する条例の一部改正について

 議案第67号 滋賀県市町村職員研修センターの設立について

 議案第68号 滋賀県自治会館管理組合規約の一部改正について

 議案第69号 滋賀県市町村交通災害共済組合規約の一部改正について

 議案第70号 市道路線の廃止および認定について

 以上が送付を受けました議案でございますが、同日付、長財第148号で予算に関する説明書もあわせて提出されております。

 次に、平成13年9月4日付、長財第147号で平成12年度長浜市病院事業会計および長浜市農業共済事業会計の各決算書、事業報告書、その他決算に関する付属書類並びに監査委員の決算審査意見書があわせて提出されております。

 次に、平成13年9月4日付、長財第149号で平成12年度湖北開発事業団の決算について、また同日付、長財第150号で長浜市土地開発公社、財団法人長浜文化スポーツ振興事業団、長浜地方卸売市場株式会社、長浜地域整備株式会社および財団法人長浜曳山文化協会の平成12年度事業報告書並びに決算報告書が、地方自治法の規定によりそれぞれ提出されております。これらの関係書類につきましては、先般その写しを議員の皆様方にお届けいたしております。

 次に、今期定例会におきまして受理いたしました請願1件についてご報告いたします。

 請願第3号 守山市梅田町2番1号セルバ守山306号、滋賀県電器商業組合理事長 岡崎和平氏から、家電リサイクルに関する請願書。

 以上でございますが、この請願の写しを議員の皆様方のお手元に配付いたしております。

 次に、監査委員から、地方自治法の定めにより去る5月10日、6月6日、7月6日および8月6日に実施されました定期監査報告書、また4月27日、5月24日、6月25日、7月26日および8月27日に実施されました例月現金出納検査報告書がそれぞれ提出され、事務局にて保管いたしております。

 以上でございます。

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△日程第4 議案第58号から議案第70号までについて

      (専決処分事項の承認を求めることについてほか12件)

      市長提出



○議長(国友美丸君) 日程第4、議案第58号から議案第70号までを一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。

 市長。



◎市長(川島信也君) (登壇)本日ここに平成13年長浜市議会第3回定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には公私極めてご煩多の中ご参集賜り、厚くお礼申しあげます。

 さて、ことしの夏は例年にない猛暑が続きましたが、ようやく残暑も和らぎ、田園での農作業の音が湖北の美しい秋の訪れを伝える季節となりました。

 また、9月1日は防災の日でありましたが、去る9月2日の滋賀県地震災害総合訓練におきましては、本市では約2,000人の皆さんが参加され、真剣かつ熱心に訓練に取り組んでいただいたところでございます。当日ご参加いただきました関係団体、地域の皆様方には、訓練実施につきまして多大なご尽力を賜り、厚くお礼申しあげます。

 今後におきましても自主防災活動への支援、防災意識の高揚、さらには防災基盤の充実等に引き続き積極的に取り組んでまいりたいと存じますので、議員各位におかれましても、よろしくご尽力賜りますようお願い申しあげます。

 それでは、本日ご提案申しあげました議案について、その概要をご説明申しあげます。

 議案第58号 専決処分事項の承認を求めることにつきましては、さきの7月臨時会以降に措置を要しました案件について、地方自治法の定めに基づき小職において専決処分いたしましたものをご報告申しあげ、市議会のご議決を賜らんとするものであります。

 専決第8号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第3号)につきましては、10月28日に執行されることとなりました衆議院小選挙区滋賀県第2区選出議員の補欠選挙の経費のうち、掲示板ポスター製作などの事務に係る経費についての予算措置であります。

 議案第59号 決算の認定および利益の処分につきましては、平成12年度長浜市病院事業会計および長浜市農業共済事業会計の決算について、監査委員の厳正なる審査を終えましたので、地方公営企業法の定めに基づき、市議会のご議決を賜らんとするものであります。

 なお、詳細につきましては、後ほど収入役からご説明申しあげます。

 議案第60号 平成13年度長浜市一般会計補正予算(第4号)につきましては、補正総額8億3,900万余円であります。

 その主な内容についてご説明申しあげます。

 総務費につきましては、衆議院小選挙区滋賀県第2区選出議員の補欠選挙の執行経費のうち、さきに専決処分いたしましたものを除く経費の予算化であります。

 民生費につきましては、高齢者の多様な社会参加を促進することを目的とした「いきいきシルバー活動推進総合事業」の補助内示を受けたことに伴い、シルバー人材センターに社会参加活動支援コーナーを設置するための予算措置であります。

 農林水産業費につきましては、米の生産調整の緊急拡大に伴う追加助成のための予算措置並びに作況指数に基づく新たな需給調整に対応するための予算措置であります。また、農業生産面以外での多面的な機能を有する農業水利施設について、これを管理する土地改良区の管理体制を整備するに当たり、今般国の事業採択を受けたことに伴う予算措置であります。

 土木費につきましては、市民の皆さんの身近な生活基盤であります市道路線の維持修繕並びに長浜サイエンスパーク内の道路施設の整備に係る予算措置および地方債の補正であります。

 教育費につきましては、小学校校舎等の維持営繕に係る追加補正であります。

 諸支出金につきましては、長浜警察署神照駐在所の移転に伴う用地の取得のための予算措置であります。

 これらの財源といたしましては、特定財源として分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、市債を充て、一般財源といたしましては繰越金を充てることによりまして収支の均衡を図っております。

 議案第61号 平成13年度長浜市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)につきましては、平成12年度の事業確定に伴い、65歳以上の第1号保険者の保険料に係る余剰金を条例の定めに従い介護給付費準備基金に積み立てを行うための予算措置並びに概算交付の精算による国庫負担金等の返還に伴う予算措置であります。

 議案第62号 平成13年度長浜市病院事業会計補正予算(第1号)につきましては、医療情報システム設置事業並びにMR装置整備事業について、今般国、県の補助内示を受けたことに伴う予算措置であります。また、3名の篤志家の方から賜りました貴重な浄財を有効に活用させていただくための予算措置であります。

 議案第63号 条例中の用語等の統一に関する条例の制定につきましては、本市条例中の用語、送り仮名等の統一を図るための条例制定であります。

 議案第64号 田村駅西改札口施設の設置および管理に関する条例の制定につきましては、鉄道利用者の利便向上と利用促進を図るため、田村駅西改札口施設を設置するに当たり条例を制定するものであります。

 議案第65号 長浜市税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部を改正する法律が10月1日から施行されることに伴い、本市条例の一部を改正するものであります。

 議案第66号 長浜市工場設置奨励に関する条例の一部改正につきましては、長浜サイエンスパークへの企業立地を促進し、新産業の拠点を早期に整備するため、本市条例の一部を改正するものであります。

 議案第67号 滋賀県市町村職員研修センターの設立につきましては、現在任意団体として設置されている滋賀県市町村研修協会を一部事務組合として設立するに当たり、規約を定めようとするものであります。

 議案第68号 滋賀県自治会館管理組合規約の一部改正および議案第69号 滋賀県市町村交通災害共済組合規約の一部改正につきましては、いずれも同組合の構成団体である栗東町が10月1日から市制を施行することに伴い、それぞれの組合規約の一部を改正するものであります。

 議案第70号 市道路線の廃止および認定につきましては、3路線の廃止および17路線の認定について、道路法の定めに基づき市議会のご議決を賜らんとするものであります。

 以上、本日ご提案いたしました議案の概要についてご説明申しあげました。何とぞ慎重なるご審議の上、ご議決を賜りますようよろしくお願い申しあげます。



○議長(国友美丸君) 収入役。



◎収入役(湧口正男君) (登壇)それでは、議案第59号 決算の認定および利益の処分につきまして補足説明いたします。

 白表紙の長浜市病院事業会計決算書と、それから長浜市農業共済事業決算書をご用意願いたいと思います。

 まず、平成12年度長浜市病院事業会計決算についてご説明申しあげます。

 お手元の病院事業会計決算書の1ページおよび2ページをお開き願います。

 まず、収益的収入および支出につきましては、収入決算額が120億2,180万5,614円、支出決算額は118億7,495万4,155円となりました。

 次に、3ページおよび4ページの資本的収入および支出でございますが、収入におきましては、療養型病床群病棟新築、MR内視鏡施設増築工事等の財源である企業債並びに企業債元利償還に伴う繰出金として受けた一般会計出資金等により、決算額は4億9,760万8,500円となり、支出につきましては、同工事の建設工事費と決算書の25ページに記載しております最新医療機器等の固定資産購入費の支出により、決算額は9億2,677万2,456円となり、収支状況は3ページ下段欄外に記載のとおり、資本的収入が資本的支出額に対し不足する額4億2,916万3,956円を損益勘定留保資金で補てんいたしました。

 続いて、5ページの損益計算書でございますが、1の医業収益の合計は110億6,392万7,775円であり、これに対する2の医業費用の合計が109億7,701万4,050円となり、この結果、医業利益が8,691万3,725円となりました。

 次に、3の医業外収益は9億2,897万9,591円で、これに対する4の医業外費用は8億9,196万4,172円となり、差し引き医業外利益が3,701万5,419円となった次第です。この結果、当年度は1億2,392万9,144円の純利益を計上することができました。これに前年度繰越利益剰余金2億594万9,102円を加え、当年度未処分利益剰余金は3億2,987万8,246円となった次第です。この当年度未処分利益剰余金につきましては、8ページの「剰余金処分計算書案」として記載しており、地方公営企業法第32条第1項の規定により、減債積立金として700万円を積み立て、さらに任意の建設改良積立金として1億2,253万5,000円を積み立て、残りました金額2億34万3,246円を翌年度へ繰り越しさせていただきたく、よろしくお願い申しあげます。

 そのほか貸借対照表並びに剰余金計算書等の財務諸表を作成いたしましたので、ご高覧いただきたいと存じます。

 なお、19ページに記載しております未収金18億7,885万6,937円につきましては、平成13年8月末現在で個人の部7,351万余円を残し、全部収納いたしております。

 また、20ページの未払金10億4,249万8,775円につきましては、すべて支払い済みでございます。

 21ページの事業報告で運営の状況を説明しておりますが、急速な高齢化の進行と複雑多岐化する疾病構造の変化に伴い、医療ニーズの多様化が一段と要求されるなど、病院を取り巻く環境は極めて厳しい状況の中、当院におきましては経常経費の効率的な運用に努めるとともに、医療用材料も高度医療・新手技法等による新製品の市場導入により、医業収益に対する比率が年々増加する中、薬品や診療材料等のコストの把握と的確かつ敏速な供給に努め、さらに日進月歩で開発される最新医療機器等の買いかえと新規補充を行うなど、医療水準の向上に努力いたした次第です。

 この結果、経常収支でございますが、32ページの経営収支比較表をごらんいただきたいと存じます。収入につきましては、入院収益が64億3,584万5,000円で、前年度と比較して2.1%の増、外来収益が43億1,855万6,000円で、同じく3.4%の増となり、収入の合計は119億9,290万7,000円で、同じく2.2%の増となりました。

 支出につきましては、給与費が50億298万円で、前年度に比べて5.6%の増、材料費が37億6,599万7,000円と同じく2.1%増など、最下欄のとおり支出の合計は118億6,897万8,000円で、同じく3.5%の増となりました。

 以上、平成12年度長浜市病院事業会計決算の概要をご説明いたしましたが、今後とも健全経営に全力を尽くすとともに、地域医師会を初め開放型病室の登録医さんや診療所の方々との連携を図りながら、地域医療の確保と医療水準の向上のため努力していく所存でございますので、よろしくお願い申しあげます。

 次に、平成12年度長浜市農業共済事業決算でございますが、お手元の農業共済事業決算書の1ページ下段、収入の決算額の総合計欄をごらんください。収入決算額は3,479万1,293円、支出決算額は2ページ下段の決算額の総合計欄、2,986万4,469円と相なりました。

 次に、3ページの損益計算書でございますが、右端の総合計欄をごらんいただきたいと存じます。区分1の共済掛金以下業務雑収入までの事業収益合計は3,409万1,397円、区分2の保険料以下負担金までの事業費用合計は2,974万8,636円、この結果、事業利益が434万2,761円となりました。次に、区分3の事業外収益合計は69万9,896円、区分4の事業外費用合計は11万5,833円と相なり、この結果、最下段に記載のとおり、収益、費用を差し引き492万6,824円が当年度純利益となったところでございます。

 これの処分につきましては、4ページ中ほどの4の剰余金処分計算書(案)のそれぞれ共済勘定ごとの積立金配分のとおりとさせていただきたく存じますが、その内訳といたしましては、以下当期の欄をごらんいただきますと、法定積立金としましては、5ページの畑作物では2万3,951円、園芸施設では1万7,173円および特別積立金としまして4ページの農作物では、水稲、麦合わせ計として484万4,577円、5ページの畑作物では2万3,951円、園芸施設では1万7,172円をそれぞれ積み立てさしていただきたく、よろしくお願い申しあげます。

 なお、平成12年度の共済事故は、水稲においては風水害、麦については湿害による被害、畑作物の大豆については青立ち症の発生による被害がありました。

 本共済事業につきましては、平成12年第3回定例会において広域合併についてご議決を賜り、平成13年3月8日付で新組合設立の県知事認可を得、共済責任期間の満了していない麦を除いたすべての共済事業が、本年4月1日から新組合において実施されているところでございます。

 以上、両会計につきまして補足説明をいたしましたが、いずれも監査委員さんの厳正な審査を得ております。何とぞよろしくご審議を賜り、ご承認および適切なご議決をお願い申しあげるところでございます。ありがとうございました。



○議長(国友美丸君) 本日の日程は、これをもって全部終了いたしました。

 お諮りいたします。

 明8日から16日までの9日間は、議案熟読のため休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(国友美丸君) ご異議なしと認めます。

 よって明8日から16日までの9日間は休会することに決しました。

 なお、17日の会議は午前10時に再開いたしまして、上程議案に対する質疑および一般質問を行います。

 なお、発言通告書は内容を詳細かつ具体的に記入の上、12日正午までに事務局へご提出ください。

 本日はこれをもって散会いたします。

 ご苦労さまでした。

    (午前10時25分 散会)







 会 議 録 署 名 議 員



   議 長   国 友 美 丸



   議 員   田 中 伝 造



   議 員   植 田   稔