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三重県 いなべ市

平成21年第2回定例会(第5日 6月19日)




平成21年第2回定例会(第5日 6月19日)





                  平成21年


              いなべ市議会(第2回)定例会


            平成21年6月19日午前9時 開会





 
開会(開議)の宣告


  日程第 1        委員長報告


  日程第 2 議案第41号 いなべ市税条例等の一部を改正する条例の制定について


  日程第 3 議案第42号 いなべ市障害者活動支援センター条例の一部を改正する


               条例の制定について


  日程第 4 議案第43号 ふじわら高齢者生活支援センターいこい条例の一部を改


               正する条例の制定について


  日程第 5 議案第44号 支払督促の申立てについて


  日程第 6 議案第45号 平成21年度いなべ市一般会計補正予算(第1号)





追 加 日 程


  追加日程第 1 議案第46号 工事請負契約の締結について


                 (員弁西小学校屋内運動場・プール等改築工事)


  追加日程第 2        閉会中の議員派遣について





2 出席議員


    1番 小 林 昌 彦        14番 林   正 男


    2番 川 瀬 利 夫        15番 水 谷 治 喜


    3番 近 藤 幸 洋        16番 伊 藤 弘 美


    4番 城 野 正 昭        17番 奥 岡 征 士


    5番 岡   英 昭        18番 清 水 保 次


    6番 小 林 俊 彦        19番 小 川 みどり


    7番 鈴 木 順 子        20番 水 貝 一 道


    9番 衣 笠 民 子        21番 出 口   正


   10番 位 田 まさ子        22番 小 川 克 己


   11番 川 ? 智比呂        23番 太 田 政 俊


   12番 藤 本 司 生        24番 石 原   瞭


   13番 種 村 正 已





3 欠席議員


    8番 伊 藤 和 子





4 地方自治法第121条により出席した者の職氏名


市長          日 沖   靖   教育長         日 沖   貴


会計管理者       二 宮 敏 夫   総務部長        奥 岡 史 郎


企画部長        名 村 之 彦   福祉部長        安 藤 喜 之


市民部長        安 藤 博 幸   農林商工部長      清 水 隆 徳


建設部長        小 寺 修 栄   水道部長        安 藤 三 成


まちづくり部次長    種 村 茂 高   まちづくり部次長    溝 口 勝 三


教育委員会教育次長   川 島   修   政策課長        岡   正 光


法務情報課長      川 添 隆 史





5 職務のため出席した者の職氏名


議会事務局長      江 上 安比古   議会事務局次長     種 村 道 夫


議会事務局議事課長   太 田 正 人   議会事務局議事課主幹  市 川 哲 也





              (午前 9時00分 開会)


○議長(奥岡征士君)  皆さん、おはようございます。


 本日の定例会に8番、伊藤和子君から所用による欠席届が提出されております。


 ただいまの出席議員数は23名であります。


 定足数に達しておりますので、これより、本日の会議を開きます。


 本日の日程は、お手元に配布の議事日程により進めてまいります。


 日程第1、委員長報告を行います。


 日程第2、議案第41号から日程第6、議案第45号までの5議案を一括議題といたします。


 去る6月15日の本会議において総務常任委員会及び教育民生常任委員会に付託をいたしました議案の審査がすべて終了しておりますので、委員長より審査結果の報告を求めます。


 委員長報告は登壇して行ってください。なお報告終了後委員長に対する質疑を行いますので、委員長は質疑終了後、降壇を願います。


 討論、採決は、各委員長に対する質疑がすべて終了した後で行います。


 それでは、総務常任委員長、伊藤弘美君。


○総務常任委員長(伊藤弘美君)  皆さん、おはようございます。総務常任委員会の報告をさせていただきます。


 本定例会において総務常任委員会が付託を受けました案件は、3議案でございました。審査は6月15日大安庁舎第3委員会室において、全委員出席のもと委員会を開き、各担当者から内容説明を受け、慎重に行いました。その中から主な質疑と採決の結果につき、順に報告をいたします。


 まず、議案第41号、いなべ市税条例等の一部を改正する条例の制定については、課税課長から説明を受け、審査を行いました。


 質疑では、市民税住宅借入金等特別税額控除申告書に関し、「市長においてやむを得ない理由があると認めたことは、今までにあったのか」という問いがあり、対する答弁は「実際に適用はあります。件数はわかりませんが、数件はございます。市民税住宅借入金等特別税額控除申告書は、3月15日までに提出していただくのですが、おくれて出される人もいる。その場合は、やむを得ない理由ということで控除の対象とする」ということでした。


 次に、「この条例でいなべ市の税収は、どれだけ減るのか」また「生前贈与で家を建てる場合だったら、贈与税がかからないということがあると思うのですが、地方の自治体が減税になるときに、国から交付税措置で税額分が補てんされるのか」という問いがあり、答弁は「減税額は、現在把握しておりません。また、減収については、それにかかるものとして翌年度の交付税でカウントされますが、何らかの算定数値、計数がありますので、すべてが入るかはわかりませんが、交付税に算入されます」ということでありました。


 なお、当議案に対する討論はなく、採決の結果、議案第41号は、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決しました。


 続きまして、議案第44号、支払督促の申立てについては、公有財産整備室長から説明を受け、審査を行いました。


 質疑では「約定書のとおり履行されるよう、今後市としては、どのような経過を踏んでいくのか」という趣旨の質問があり、答弁は「今回の支払督促制度は代金、代替金、貸金等を先方が支払いをしない場合に、申し立てに基づき、裁判所書記官が略式に手続をするものであり、今回の場合も、こちらから裁判所へ申し立てをし、裁判所書記官名で支払い督促が相手方に届く。その時点で納付になれば事は済みますが、未納のうえに異議申し立てを2週間もしない場合は、仮執行宣言申立書を提出し、再度裁判所から督促状が出される。その後の未納及び異議申し立てがなければ、通常の裁判で判決があったものとみなされ、差し押さえ等の手続の強制執行に入る。今回の支払い督促の申し立ては、その強制執行に入る1段階、2段階前の手続です」ということでありました。


 なお、当議案に対する討論はなく、採決の結果、議案第44号は、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決しました。


 続きまして、議案第45号、平成21年度いなべ市一般会計補正予算第1号のうち、総務常任委員会所管の審査結果につき、報告いたします。つきましては、各担当者から説明を受け、審査を行いました。


 なお、当議案に対する質疑、討論はなく、採決の結果、議案第45号のうち総務常任委員会の所管は、全会一致により、原案のとおり可決すべきものと決しました。


 以上、本定例会において、総務常任委員会が付託を受けました3議案の審査結果報告を終わります。


○議長(奥岡征士君)  以上、委員長報告は終わりました。


 これより、委員長報告に対する質疑を許します。


 質疑はございませんか。


               (「質疑なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  質疑なしと認めます。


 これをもちまして、総務常任委員長の報告に対する質疑を終わります。


 次に、教育民生常任委員長、小川みどり君。


○教育民生常任委員長(小川みどり君)  教育民生常任委員会の委員長報告を行いたいと思います。よろしくお願いします。


 本定例会において、教育民生常任委員会が付託を受けました案件は、3議案でございました。審査は6月15日本会議終了後、大安庁舎第1委員会室において、全委員出席のもと委員会を開き、担当者から内容説明を受け、慎重に行いました。その中から主な質疑と採決の結果につき順に報告をいたしたいと存じます。


 まず、議案第42号、いなべ市障害者活動支援センター条例の一部を改正する条例の制定については、社会福祉課長から説明を受け、審査を行いました。


 質疑では、「生活介護及び就労継続支援の定員をふやすための改正案であるが、現状を見ればそれなりに利用者はふえているのか」という内容の質疑がございました。対する答弁は「現在通所者の定員である生活介護30人、就労継続支援10人を若干上回っているが、欠席の通所者もいるため、今の条例のもとで対応できる。しかし、来年度、支援学校などを卒業される子の入所や、今後、日平均で通所者がふえることも予測されるため、条例を一部改正し、定員をふやそうとするものである」ということでございました。


 なお、当議案に対する討論はなく、採決の結果、議案第42号は、全会一致により、原案のとおり可決すべきものと決しました。


 次に、議案第43号、ふじわら高齢者生活支援センターいこい条例の一部を改正する条例の制定については、長寿介護課長から説明を受け、審査を行いました


 質疑では「市直営として運営ができるようにするための改正案であるが、専属の市の職員は何人ほど要するのか」という問いがございました。対する答弁は「4月1日から、施設管理のための職員を1名派遣している」ということでございました。


 次に、「今後、市直営から再び指定管理者にしようとする予定はあるのか」という質疑には「現在のところ、ただちに指定管理者を募集するということは考えていない。なお、この仕事を進める上では、いろいろなことでの協議を行い、一つひとつ順序を踏んでいく必要があるかと思っている」ということでございます。また、「指定管理者の応募を見込めるには、少し時間がかかるであろう。ついては、集中改革プランにおいて指定管理者のこともうたわれているため、この取り組みは今後も継続していくと考えている」ということでございました。


 なお、当議案に対する討論はなく、採決の結果、議案第43号は、全会一致により、原案のとおり可決すべきものと決しました。


 続きまして、議案第45号、平成21年度いなべ市一般会計補正予算第1号のうち、教育民生常任委員会所管の審査結果につき、報告いたしたいと存じます。つきましては、担当者から説明を受け、審査を行いました。


 なお、当議案に対する質疑・討論はなく、採決を行った結果、議案第45号のうち、教育民生常任委員会の所管は、全会一致により原案のとおり可決すべきものと決しました。


 以上、本定例会において、教育民生常任委員会が付託を受けました3議案の審査結果報告を終わりたいと思います。よろしくお願いします。


○議長(奥岡征士君)  以上で委員長報告は終わりました。


 これより、委員長報告に対する質疑を許します。


 質疑はございませんか。


               (「質疑なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  質疑なしと認めます。


 これをもちまして、教育民生常任委員長の報告に対する質疑は終わります。


 以上をもちまして委員長報告を終結いたします。


 これより、各議案ごとに討論、採決を行います。


 日程第2、議案第41号、いなべ市税条例等の一部を改正する条例の制定についての討論を行います。


 討論はございませんか。


 24番、石原 瞭君。


○24番(石原 瞭君)  議案第41号の地方税改正の問題について討論を行います。


 今年の税制改正は、昨年の未曾有の経済危機に対して経済効果をねらった減税措置をとっているということが特長であります。麻生政権の経済対策の目玉としては、過去最大の住宅ローン減税、ハイブリットカーなどの環境にやさしい自動車取得税の減税をはじめ固定資産税の負担調整の延長など、さらには道路特定財源の一般財源化、金融優遇税制のほか不動産取得税、固定資産税、都市計画税にかかる改正が上げられます。もちろん、市民の中には恩恵を受ける人もありますけれども、住宅を建てたり、ハイブリットカーを購入できる人は限られており、とりわけ株式配当譲渡益に対する軽減税率の延長は、大資本家優遇という批判もあります。


 例えば、国税庁の調査によりますと、国内の年間所得100億円以上の高額所得者は10人で、これらの人は、上場株式等の配当、譲渡益が6分の5と推定されており、試算すると一人あたり15億4,000万円が減税されることになります。このように企業や大資本家のための減税は、国民全体で負担していくことになり、消費税引き上げで対応するという議論が進んでおり、賛成できません。


○議長(奥岡征士君)  これにて、討論を終わります。


 これより、議案第41号を採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決であります。


 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (多 数 起 立)


○議長(奥岡征士君)  起立多数であります。


 よって、議案第2号は、委員長の報告のとおり可決することに決しました。


 日程第3、議案第42号、いなべ市障害者活動支援センター条例の一部を改正する条例の制定についての討論を行います。


 討論はございませんか。


               (「討論なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  これにて、討論を終わります。


 これより、議案第42号を採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決であります。


 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (全 員 起 立)


○議長(奥岡征士君)  起立全員であります。


 よって、議案第42号は、委員長の報告のとおり可決することに決しました。


 日程第4、議案第43号、ふじわら高齢者生活支援センターいこい条例の一部を改正する条例の制定についての討論を行います。


 討論はございませんか。


               (「討論なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  これにて、討論を終わります。


 これより、議案第43号を採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決であります。


 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (全 員 起 立)


○議長(奥岡征士君)  起立全員であります。


 よって、議案第43号は、委員長の報告のとおり可決することに決しました。


 日程第5、議案第44号、支払督促の申立てについての討論を行います。


 討論はございませんか。


               (「討論なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  これにて、討論を終わります。


 これより、議案第44号を採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決であります。


 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (全 員 起 立)


○議長(奥岡征士君)  起立全員であります。


 よって、議案第44号は、委員長の報告のとおり可決することに決しました。


 日程第6、議案第45号、平成21年度いなべ市一般会計補正予算(第1号)の討論を行います。


 討論はございませんか。


               (「討論なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  これにて、討論を終わります。


 これより、議案第45号を採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、可決であります。


 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (全 員 起 立)


○議長(奥岡征士君)  起立全員であります。


 よって、議案第45号は、委員長の報告のとおり可決することに決しました。


 ここで暫時休憩をいたします。


 このままでお待ちください。


               午前 9時21分 休憩


               午前 9時21分 再開


○議長(奥岡征士君)  再開いたします。


 ただいま、議案第46号、工事請負契約の締結について(員弁西小学校屋内運動場・プール等改築工事)が提出されました。


 これを日程に追加をし、追加日程第1として議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


               (「異議なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  異議なしと認めます。


 よって、追加日程第1として議題とすることに決しました。


 ここで暫時休憩をいたします。


 議案書を配布いたしますので、ここままお待ちください。


               午前 9時22分 休憩


               午前 9時23分 再開


○議長(奥岡征士君)  再開いたします。


 それでは、追加日程第1、議案第46号、工事請負契約の締結について(員弁西小学校屋内運動場・プール等改築工事)を議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。


 市長、日沖 靖君。


○市長(日沖 靖君)  議案第46号、員弁西小学校屋内運動場・プール等改築工事の請負契約につきまして、ご説明をさせていただきます。


 契約方法につきましては、一般競争入札を6月11日付で実施させていただき、契約金額6億1,425万円で契約しようとするものでございます。相手方につきましては、中日本建設株式会社でございます。


 慎重な審議、よろしくお願い申し上げます。以上です。


○議長(奥岡征士君)  これより、質疑を許します。


 議案第46号に対する質疑はございませんか。


               (「質疑なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  これにて、質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。


 議案第46号は、会議規則第37号第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


               (「異議なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  異議なしと認めます。


 よって、議案第46号は委員会付託を省略することに決しました。


 これより、議案第46号、工事請負契約の締結について(員弁西小学校屋内運動場・プール等改築工事)の討論を行います。


               (「討論なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  これにて、討論を終わります。


 それでは、議案第46号を採決いたします。


 本案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                (全 員 起 立)


○議長(奥岡征士君)  起立全員であります。


 よって、議案第46号は、原案のとおり可決することに決しました。


 お諮りをいたします。


 閉会中の議員派遣についてを日程に追加し、追加日程第2として議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。


               (「異議なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  異議なしと認めます。


 よって、閉会中の議員派遣についてを日程に追加し、追加日程第2として議題とすることに決しました。


 追加日程第2、閉会中の議員派遣についてを議題といたします。


 当面の閉会中の議員派遣につきましては、別紙のとおり派遣したいと思います。


 これにご異議ございませんか。


               (「異議なし」の声あり)


○議長(奥岡征士君)  異議なしと認めます。


 よって、当面の議員派遣については、別紙のとおり派遣することに決しました。


 これにて、本定例会に付されました案件の審議はすべて終了いたしました。


 以上をもちまして、平成21年第2回いなべ市議会定例会を閉会をいたします。


 ご苦労さんでございました。


              (午前 9時26分 閉会)





        地方自治法第123条の規定により、ここに署名する。








              いなべ市議会議長








              いなべ市議会署名議員








              いなべ市議会署名議員