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三重県 鳥羽市

平成27年12月1日〜12月21日会議 12月01日−目次




平成27年12月1日〜12月21日会議 − 12月01日−目次







平成27年12月1日〜12月21日会議



          平成27年12月1日〜12月21日 鳥羽市議会会議録

                 目次

    第11号(12月1日)

◯本日の会議に付した事件……………………………………………………………………1

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………3

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………3

◯議案上程(議案第21号)…………………………………………………………………3

  提案者趣旨説明(市長)…………………………………………………………………3

◯委員長報告……………………………………………………………………………………4

  予算決算常任委員長………………………………………………………………………4

◯質疑・討論・表決……………………………………………………………………………5

◯議案上程(議案第22号〜議案第32号)………………………………………………6

  提案者趣旨説明(市長)…………………………………………………………………6

◯議案上程(報告第7号〜報告第8号)……………………………………………………8

  提案者趣旨説明(副市長)………………………………………………………………8

◯議案上程(発議第7号)……………………………………………………………………9

  提案者趣旨説明(14番 野村保夫)…………………………………………………9

◯質疑・討論・表決……………………………………………………………………………9

    第12号(12月7日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………14

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………15

◯一般質問……………………………………………………………………………………15

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………15

      (観光振興での外国人観光客増進について)

       第2次鳥羽市観光基本計画は「訪日外国人旅行者の受け入れは鳥羽市にとって喫緊の課題」としている。伊勢志摩サミット、東京オリンピック等は鳥羽のインバウンドにとって好機到来といえる。鳥羽市が名実ともに「国際観光文化都市」へ脱皮するために何が必要か、以下の諸点について問う。

       ?鳥羽市への訪日外国人観光客の推移と現状はどうなっているか。

       ?訪日外国人は何を求めて鳥羽市を訪れると分析しているか。

       ?鳥羽がモデルにできる先進観光地とそのレベルに接近するための課題は何か。

      (人口ビジョンと総合戦略について)

       「まち・ひと・しごと創生法」第4条は「地方公共団体は、基本理念にのっとり、まち・ひと・しごと創生に関し、国との適切な役割分担の下、地方公共団体が実施すべき施策として、その地方公共団体の区域の実情に応じた自主的な施策を策定し、及び実施する責務を有する」とした。また同6条で「国民は、まち・ひと・しごと創生についての関心と理解を深めるとともに、国又は地方公共団体が実施するまち・ひと・しごと創生に関する施策に協力するよう努めるものとする」と規定した。策定する人口ビジョンは地域と集落に希望とやる気をもたらすものでなければならない。そこで以下の諸点についてきく。

       ?人口ビジョンは人口の自然減、社会減がなぜ起きていると分析しているか。

       ?人口の変化は地域の将来にどのような影響をもたらすか。

       ?人口減少を打開するための地域力をどのようにして培うか。

      (土砂災害に対する対応策について)

       先の台風18号は鳥羽市に大きな被害をもたらした。各地で起きた土砂災害への対策が求められている。環境の悪化に伴う自然災害は今後も頻発が予測されるなか、市民が安心して暮らせる災害対策、復旧対策の強化をどうはかるのか。市の基本姿勢を問う。

       ?土砂災害危険地帯の現況とその掌握、ハザードマップ対応はどこまで進んでいるか。

       ?復旧対策に対する市としての強化方向をどうとらえているか。

   答弁 観光課長………………………………………………………………………15

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………16

   答弁 市長……………………………………………………………………………16

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………16

   答弁 観光課長………………………………………………………………………16

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………16

   答弁 観光課長………………………………………………………………………17

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………17

   答弁 観光課長………………………………………………………………………17

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………17

   答弁 観光課長………………………………………………………………………17

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………17

   答弁 観光課長………………………………………………………………………17

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………17

   答弁 観光課長………………………………………………………………………17

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………18

   答弁 観光課長………………………………………………………………………18

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………18

   答弁 観光課長………………………………………………………………………18

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………18

   答弁 観光課長………………………………………………………………………19

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………19

   答弁 観光課長………………………………………………………………………20

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………20

   答弁 消防長…………………………………………………………………………20

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………20

   答弁 市長……………………………………………………………………………21

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………22

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………23

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………23

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………23

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………24

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………24

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………24

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………24

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………25

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………25

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………25

   答弁 市長……………………………………………………………………………26

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………27

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………28

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………28

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………29

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………29

   答弁 市長……………………………………………………………………………29

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………30

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………30

      (漁業と観光の連携促進を伸ばすためのシティプロモーション(マスコミ戦略)について)

       次の点についてきく。

       ?過去10年の人口減少の推移。

       ?上記の結果、一般財源減少による行政運営への影響。

       ?これまで市が取り組んできた重点政策と効果。

       ?漁業と観光の連携促進の取り組み状況と効果。

       ?シティプロモーションの考え方と今後のマスコミ戦略。

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………30

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………31

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………31

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………31

   答弁 税務課長………………………………………………………………………31

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………31

   答弁 税務課長………………………………………………………………………31

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………32

   答弁 企画財政課長…………………………………………………………………32

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………32

   答弁 建設課長………………………………………………………………………33

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………33

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………33

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………34

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………34

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………35

   答弁 観光課長………………………………………………………………………35

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………35

   答弁 観光課長………………………………………………………………………36

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………36

   答弁 観光課長………………………………………………………………………36

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………36

   答弁 観光課長………………………………………………………………………37

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………37

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………37

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………38

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………38

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………38

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………39

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………39

   答弁 観光課長………………………………………………………………………40

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………41

   答弁 市長……………………………………………………………………………42

   2番 河村 孝議員…………………………………………………………………43

  12番 尾崎 幹議員…………………………………………………………………43

      (基幹産業である観光業の方向性と消費税増税の影響について)

       次の点についてきく。

       ?平成29年4月に予定されている消費税の増税は、個人消費の抑制につながる切実な問題になると予想される。観光業は生活必需品である衣食住から離れた業界であるが、この影響を回避する方策について。

       ?国際観光文化都市鳥羽は、180以上の宿泊施設が存在する全国有数の観光地である。本市が持続可能な成長を続けるために、基幹産業の観光業の発展は必要不可欠であるが、今後の観光施策の方向性について。

       ?ヨーロッパのフランスやドイツの先進事例にならい、宿泊関連施設の軽減税率適用について、国に対し市としてどのように積極的に働きかけていけるのか。

   答弁 市長……………………………………………………………………………44

  12番 尾崎 幹議員…………………………………………………………………44

   答弁 市長……………………………………………………………………………45

  12番 尾崎 幹議員…………………………………………………………………46

   答弁 観光課長………………………………………………………………………47

  12番 尾崎 幹議員…………………………………………………………………47

   答弁 市長……………………………………………………………………………49

   答弁 税務課長………………………………………………………………………50

  12番 尾崎 幹議員…………………………………………………………………50

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………52

      (国際交流事業と国内の友好都市事業の取り組みについて)

       次の点についてきく。

       ?米国サンタバーバラ市との国際交流事業の成果と今後の課題は何か。

       ?韓国済州市との国際交流(友好都市提携)はできないか。

       ?本市と交流のある愛知県田原市や、長野県大町市、飯島町、岐阜県美濃市等との友好都市提携はできないか。

       ?市民レベルでの観光交流の促進策は。

   答弁 総務課長………………………………………………………………………52

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………53

   答弁 総務課長………………………………………………………………………53

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………53

   答弁 総務課長………………………………………………………………………53

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………54

   答弁 総務課長………………………………………………………………………54

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………54

   答弁 総務課長………………………………………………………………………55

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………55

   答弁 総務課長………………………………………………………………………55

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………55

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………56

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………56

   答弁 観光課長………………………………………………………………………56

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………57

   答弁 観光課長………………………………………………………………………57

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………57

   答弁 市長……………………………………………………………………………57

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………58

   答弁 市長……………………………………………………………………………58

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………59

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………59

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………59

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………60

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………60

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………60

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………60

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………61

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………61

   答弁 定期船課長……………………………………………………………………62

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………62

   答弁 市長……………………………………………………………………………62

  10番 世古安秀議員…………………………………………………………………63

◯議案上程(請願第6号)…………………………………………………………………63

  提案者趣旨説明(12番 尾崎 幹)………………………………………………63

    第13号(12月10日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………68

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………69

◯議案上程(議案第22号〜議案第32号、請願第6号)……………………………69

◯質疑…………………………………………………………………………………………69

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………69

      (議案第26号 鳥羽市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について)

       次の点についてきく。

       ?第3条中「適正な取扱いを確保するために必要な措置」とは何か。

       ?同条中「自主的かつ主体的に、地域の特性に応じた施策を実施」の内容。

       ?第4条第2項及び第3項中「必要な限度」とは何か。

       ?同条第2項中「右欄に掲げる特定個人情報」とは何か。

       ?別表第1から第3中福祉医療助成、定住応援事業、生活保護、中国残留邦人支援給付、学校保健安全法による医療援助等を対象にしたのはなぜか。

      (議案第27号 鳥羽市行政不服審査会条例の制定について)

       次の点についてきく。

       ?条例制定がなぜ必要になったのか。

       ?第1条は「行政不服審査法に基づき」とあるが、同法の改正内容について。

       ?条例第4条第4項の「政治団体の役員」とは何か。また「積極的に政治運動をしてはならない」とあるが、斟酌は誰がするのか。

       ?国会の付帯決議の内容と実行について。

   答弁 総務課長………………………………………………………………………69

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………69

   答弁 市民課長………………………………………………………………………70

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………70

   答弁 総務課長………………………………………………………………………70

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………71

   答弁 総務課長………………………………………………………………………71

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………71

   答弁 総務課長………………………………………………………………………72

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………72

   答弁 総務課長………………………………………………………………………72

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………72

   答弁 総務課長………………………………………………………………………73

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………73

   答弁 総務課長………………………………………………………………………73

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………73

   答弁 総務課長………………………………………………………………………74

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………74

   答弁 総務課長………………………………………………………………………75

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………75

   答弁 総務課長………………………………………………………………………75

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………76

◯常任委員会付託……………………………………………………………………………76

◯議案上程(議案第33号)………………………………………………………………76

  提案者趣旨説明(市長)………………………………………………………………76

◯質疑…………………………………………………………………………………………77

◯常任委員会付託……………………………………………………………………………77

◯委員長報告…………………………………………………………………………………77

  文教産業常任委員長……………………………………………………………………77

◯質疑・討論・表決…………………………………………………………………………78

    第14号(12月21日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………81

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………83

◯議案等上程(議案第22号〜議案第32号、請願第6号)…………………………83

◯委員長報告…………………………………………………………………………………83

  総務民生常任委員長……………………………………………………………………83

  予算決算常任委員長……………………………………………………………………84

◯質疑…………………………………………………………………………………………85

◯討論…………………………………………………………………………………………85

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………85

      (議案第22号 平成27年度鳥羽市一般会計補正予算(第9号)外11議案、1請願について)

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………87

      (請願第6号 「消費増税10%に伴う宿泊業に対する軽減税率適用を求める意見書」採択を求める請願について)

◯表決…………………………………………………………………………………………87

◯議案上程(議案第35号〜議案第34号)……………………………………………90

  提案者趣旨説明(市長)………………………………………………………………90

◯質疑…………………………………………………………………………………………91

◯委員会付託…………………………………………………………………………………91

◯委員長報告…………………………………………………………………………………91

  総務民生常任委員長……………………………………………………………………91

  予算決算常任委員長……………………………………………………………………92

◯質疑・討論・表決…………………………………………………………………………92

◯議案上程(議案第36号)………………………………………………………………93

  提案者趣旨説明(市長)………………………………………………………………93

◯質疑・表決…………………………………………………………………………………94

◯日程の追加…………………………………………………………………………………94

◯議案上程(発議第8号)…………………………………………………………………94

  提案者趣旨説明(10番 世古安秀)………………………………………………94

◯質疑・討論・表決…………………………………………………………………………95

◯市長挨拶……………………………………………………………………………………96