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三重県 鳥羽市

平成27年9月4日〜10月5日会議 09月04日−目次




平成27年9月4日〜10月5日会議 − 09月04日−目次







平成27年9月4日〜10月5日会議



          平成27年9月4日〜10月5日 鳥羽市議会会議録

                 目次

    第7号(9月4日)

◯本日の会議に付した事件……………………………………………………………………2

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………3

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………3

◯議案上程(議案第9号〜議案第16号)…………………………………………………3

  提案者趣旨説明(市長)…………………………………………………………………3

◯議案上程(認定第1号〜認定第2号)……………………………………………………5

  提案者趣旨説明(市長・会計管理者・水道課長)……………………………………6

◯議案上程(報告第2号〜報告第6号)…………………………………………………14

  提案者報告(副市長)…………………………………………………………………14

    第8号(9月11日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………20

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………21

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………21

◯一般質問……………………………………………………………………………………22

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………22

      (「地方創生」戦略と鳥羽の地域経済活性化について)

       いま「地方創生」の「人口ビジョン」と「総合戦略」を策定中だ。警戒はしつつ、前向きにとらえて鳥羽の地域経済活性化に役立てる英知の結集が必要ではないか。そこで以下の諸点についてきく。

       ?「地方創生」に対する市長の基本見解。

       ?「人口ビジョン」と「総合戦略」策定に英知と神経をどう集中させるか。

       ?地域の持続可能を担う次世代の人口政策は何か。財源対策としてのふるさと納税の位置づけと強化策はどうか。

      (マイナンバー制度の問題について)

       10月からマイナンバー交付が始まる。安全性に対して市民の懸念は払拭していない。そこで次の諸点についてきく。

       ?市民にどんな負担が増えるか。

       ?個人情報の流出・悪用の危険性をどうとらえているか。

       ?民間中小企業の新たな負担はどうか。

       ?行政の基本姿勢と対応はどうか。

   答弁 市長……………………………………………………………………………23

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………23

   答弁 市民課長………………………………………………………………………24

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………24

   答弁 市民課長………………………………………………………………………24

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………24

   答弁 市長……………………………………………………………………………25

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………25

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………25

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………25

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………26

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………26

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………26

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………26

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………27

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………27

   答弁 副市長…………………………………………………………………………27

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………27

   答弁 観光課長………………………………………………………………………28

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………28

   答弁 市長……………………………………………………………………………30

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………30

   答弁 総務課長………………………………………………………………………31

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………31

   答弁 市民課長………………………………………………………………………31

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………32

   答弁 税務課長………………………………………………………………………32

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………32

   答弁 税務課長………………………………………………………………………32

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………33

   答弁 総務課長………………………………………………………………………33

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………34

   答弁 総務課長………………………………………………………………………34

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………35

   答弁 市長……………………………………………………………………………36

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………36

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………37

      (本市の環境美化について)

       今年の夏は猛暑と豪雨の季節であった。それに伴い国道、県道、市道、空き地、山、公園等に雑草や枝が生い茂り、生活道路の交通障害、街なみの景観に影響している。来年度、伊勢志摩サミットを迎え、街の美化が重要と考えるが、市の管理する施設等について美化推進の現状をきく。

       ?主要市道の清掃、美化について。

       ?公園、公共施設、市有地等の清掃、美化について。

       ?漁港の清掃、美化について。

   答弁 建設課長………………………………………………………………………38

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………38

   答弁 建設課長………………………………………………………………………38

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………39

   答弁 建設課長………………………………………………………………………39

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………39

   答弁 建設課長………………………………………………………………………39

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………39

   答弁 建設課長………………………………………………………………………39

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………40

   答弁 総務課長………………………………………………………………………40

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………40

   答弁 建設課長………………………………………………………………………40

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………40

   答弁 市長……………………………………………………………………………41

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………42

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………42

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………42

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………42

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………43

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………43

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………43

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………43

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………44

   答弁 建設課長………………………………………………………………………44

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………44

   答弁 建設課長………………………………………………………………………44

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………45

   答弁 教委生涯学習課長……………………………………………………………45

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………45

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………45

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………45

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………45

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………46

   答弁 観光課長………………………………………………………………………46

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………46

   答弁 環境課長………………………………………………………………………46

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………47

   答弁 環境課長………………………………………………………………………47

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………47

   答弁 環境課長………………………………………………………………………47

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………48

   答弁 環境課長………………………………………………………………………48

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………48

   答弁 企画財政課長…………………………………………………………………48

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………49

   答弁 環境課長………………………………………………………………………49

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………49

   答弁 副市長…………………………………………………………………………49

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………49

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………50

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………50

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………50

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………50

   答弁 市長……………………………………………………………………………51

   5番 井村行夫議員…………………………………………………………………51

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………52

      (鳥羽を元気にするための振興策について)

       第5次鳥羽市総合計画が平成23年に策定され、本年が前期最終年となっている。そこで、その成果と今後取り組むべき施策と実施すべき振興策を問う。

       ?花を使った農業振興策について。

       ?黒炭を使った林業振興策について。

       ?漁業振興策について。

       ・藻場作りは。

       ・高級魚介類の養殖事業について。

       ?観光振興策について。

       ・日和山再開発について。

       ・2020年に東京五輪、2021年に三重国体とスポーツイベントを通しての振興策について。

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………52

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………52

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………52

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………53

   答弁 観光課長………………………………………………………………………53

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………53

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………53

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………54

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………54

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………54

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………54

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………55

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………55

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………56

   答弁 市長……………………………………………………………………………56

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………56

   答弁 市長……………………………………………………………………………56

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………57

   答弁 観光課長………………………………………………………………………57

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………58

   答弁 副市長…………………………………………………………………………58

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………59

   答弁 市長……………………………………………………………………………59

   1番 片岡直博議員…………………………………………………………………60

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………61

      (定住支援及び移住支援事業について)

       人口減少、地方創生が叫ばれている中、各自治体とも定住促進事業、特に若い世代への取り組みが進められており、自治体間の競争が激しくなっている。

       わが鳥羽市の今後の取り組みについて以下伺う。

       ?定住応援、移住応援事業の現状について。

       ?今後の方針について。

       ?空き家バンク制度について。

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………62

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………62

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………62

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………63

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………63

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………63

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………63

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………63

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………64

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………64

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………64

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………64

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………64

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………65

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………65

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………65

   答弁 市長……………………………………………………………………………65

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………66

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………66

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………66

   答弁 教委総務課長…………………………………………………………………66

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………67

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………67

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………67

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………67

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………68

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………68

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………68

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………69

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………69

   答弁 市長……………………………………………………………………………70

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………70

   答弁 市長……………………………………………………………………………70

   3番 山本哲也議員…………………………………………………………………71

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………71

      (災害時(地震・津波)の予防対策について)

       大災害被災後の事を平時から考えておく事は大事であるとの観点から、以下の件をきく。

       ?道路啓開の計画は。

       ?災害がれき等の処理計画は。

       ?仮設住宅、復興住宅を造る場合の用地計画は。

      (漁港内にある防潮扉(水門・陸閘)の管理について)

       次の点についてきく。

       ?平時及び警報発令時の管理体制は。

       ?高潮対策について、今後の改善策は。

      (消防庁舎建設について)

       次の点についてきく。

       ?消防庁舎は、どのような計画でいつ建設するのか。

       ?防災拠点としての位置づけは。

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………72

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………73

   答弁 建設課長………………………………………………………………………73

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………73

   答弁 建設課長………………………………………………………………………73

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………74

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………74

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………75

   答弁 環境課長………………………………………………………………………75

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………75

   答弁 環境課長………………………………………………………………………75

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………75

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………76

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………76

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………76

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………76

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………76

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………76

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………77

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………77

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………77

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………77

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………77

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………78

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………78

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………78

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………78

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………79

   答弁 消防長…………………………………………………………………………79

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………79

   答弁 消防長…………………………………………………………………………79

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………80

   答弁 消防長…………………………………………………………………………80

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………80

   答弁 消防長…………………………………………………………………………80

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………80

   答弁 消防長…………………………………………………………………………80

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………81

   答弁 消防長…………………………………………………………………………81

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………81

   答弁 消防長…………………………………………………………………………81

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………81

   答弁 市長……………………………………………………………………………82

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………82

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………83

   4番 木下順一議員…………………………………………………………………83

◯議案上程(請願第2号〜請願第5号)…………………………………………………83

  提案者趣旨説明(10番 世古安秀)………………………………………………83

◯日程の追加…………………………………………………………………………………87

◯議案上程(議案第17号)………………………………………………………………87

  提案者趣旨説明(市長)………………………………………………………………87

◯質疑・委員会付託省略・討論・表決……………………………………………………88

    第9号(9月15日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………92

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………93

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………93

◯議案上程(議案第10号〜議案第16号、認定第1号〜認定第2号、請願第2号〜請願第5号)………………………………………………………………………………………93

◯質疑…………………………………………………………………………………………93

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………93

      (議案第12号 鳥羽市個人情報保護条例の一部改正について)

       以下についてきく。

       ?当該条例改正の必要性。

       ?条例改正の新文言の内容。

       ?第7条第1項「利用目的」とは何を指すか。

       ?第8条第1項「利用目的以外の目的」とは何か。

       ?第8条の2第2項の「おそれ」は誰が判断するのか。

       ?第18条の2第1項第1号の規定事例は何か。

      (議案第14号 鳥羽市診療所の設置及び管理に関する条例の一部改正について)

       以下についてきく。

       ?条例改正が必要となった理由。

       ?第14条が定める「指定管理者の指定手続等に関する条例」第2条要件の適用。

       ?第17条第1項「適当と認めるとき」の要件は何か。

       ?本条例提案に当たって当該地区住民への対応。

   答弁 総務課長………………………………………………………………………94

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………94

   答弁 総務課長………………………………………………………………………94

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………94

   答弁 総務課長………………………………………………………………………95

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………95

   答弁 総務課長………………………………………………………………………95

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………95

   答弁 総務課長………………………………………………………………………96

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………96

   答弁 総務課長………………………………………………………………………96

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………96

   答弁 総務課長………………………………………………………………………96

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………97

   答弁 総務課長………………………………………………………………………97

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………97

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………97

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………98

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………98

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………98

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………98

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………99

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………99

   7番 戸上 健議員…………………………………………………………………99

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………99

   7番 戸上 健議員………………………………………………………………100

◯常任委員会付託…………………………………………………………………………100

◯議案上程(議案第9号)………………………………………………………………100

◯質疑………………………………………………………………………………………100

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………100

      (議案第9号 鳥羽市一般会計補正予算(第5号)について)

       以下についてきく。

       ?鳥羽おもてなし会議への補助金の概要は。

       ?鳥羽市の経済効果は。

       ?配偶者プログラムへの取り組みは。

       ?市民全体で歓迎する「もてなしの心」をどうつくっていくのか。

       ?道路整備とパールロードの景観保持にどう繋げていくのか。

   答弁 総務課長……………………………………………………………………101

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………101

   答弁 総務課長……………………………………………………………………101

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………101

   答弁 総務課長……………………………………………………………………101

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………102

   答弁 総務課長……………………………………………………………………102

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………102

   答弁 市長…………………………………………………………………………102

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………103

   答弁 総務課長……………………………………………………………………103

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………103

   答弁 市長…………………………………………………………………………104

  10番 世古安秀議員………………………………………………………………104

◯常任委員会付託…………………………………………………………………………104

◯委員長報告………………………………………………………………………………105

  予算決算常任委員長…………………………………………………………………105

◯質疑・討論・表決………………………………………………………………………106

◯議案上程(議案第18号)……………………………………………………………106

  提案者趣旨説明(市長)……………………………………………………………106

◯質疑・表決………………………………………………………………………………106

    第10号(10月5日)

◯本日の会議に付した事件………………………………………………………………110

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………111

◯議案上程(議案第10号〜議案第16号、認定第1号〜認定第2号、請願第2号〜請願第5号)……………………………………………………………………………………111

◯委員長報告………………………………………………………………………………111

  総務民生常任委員長…………………………………………………………………111

  文教産業常任委員長…………………………………………………………………112

  予算決算常任委員長…………………………………………………………………113

◯質疑………………………………………………………………………………………116

◯討論………………………………………………………………………………………116

   7番 戸上 健議員………………………………………………………………116

      (議案第12号 鳥羽市個人情報保護条例の一部改正について外2議案について)

◯表決………………………………………………………………………………………117

◯議案上程(議案第19号)……………………………………………………………119

  提案者趣旨説明(市長)……………………………………………………………120

◯質疑・委員会付託省略・討論・表決…………………………………………………120

◯議案上程(議案第20号、諮問第1号〜諮問第2号)……………………………121

  提案者趣旨説明(市長)……………………………………………………………121

◯質疑・表決………………………………………………………………………………122

◯日程の追加………………………………………………………………………………122

◯議案上程(発議第3号〜発議第6号)………………………………………………123

  提案者趣旨説明(12番 尾崎 幹)……………………………………………123

◯質疑・討論・表決………………………………………………………………………126

◯市長挨拶…………………………………………………………………………………127