議事ロックス -地方議会議事録検索-


三重県 鳥羽市

平成26年6月6日〜6月26日会議 06月06日−目次




平成26年6月6日〜6月26日会議 − 06月06日−目次







平成26年6月6日〜6月26日会議



       平成26年6月6日〜6月26日 鳥羽市議会会議録

                 目次

    第2号(6月6日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………30

◯諸般の報告…………………………………………………………………………………31

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………31

◯議案上程(議案第5号〜議案第10号)………………………………………………31

  提案者趣旨説明(市長)………………………………………………………………32

    第3号(6月12日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………38

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………39

◯一般質問……………………………………………………………………………………39

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………39

      (「市民意識調査」を政策課題にどう反映するのか)

      「消滅都市」が喧伝されている今、市民意識を重視した政策の方向性が求められている。そこで次の諸点について問う。

       ?今回の市民意識調査の特徴、前回と比較して顕著な傾向は何か。

       ?政策課題として何が浮上しているか。

       ?「若い女性が消える街」から脱却する方途の所見はどうか。

      (「教室にエアコンを、校庭に鉄棒を−−教育なら鳥羽」をめざす提案)

       人口減対策、定住促進のためにも「子育てするなら鳥羽」とともに「学ぶのなら鳥羽」のステージに発展させたい。そこで次の諸点について問う。

       ?行政と議会が果たす教育環境の整備充実に関し、今後必要な課題は何か。

       ?全国学力テストの平均点公表について市の基本見解はどうか。

       ?「地方教育行政法」改定とは何か。本市の教育行政の基本姿勢に変更があるか。

       ?「子ども条例」制定が求められている。市の基本見解はどうか。

      (医療介護総合法から市民の「介護受給権」を如何に守るか)

       国は「医療介護総合推進法」を決めた。鳥羽市民にとって看過できない問題をはらんでいる。そこで次の諸点について問う。

       ?同法は介護保険制度をどう変更するのか。

       ?要支援者に対する予防給付が市町村事業となる。本市への影響と対策はどうか。

       ?介護保険料を払っている住民が、認定そのものから除外される受給権の侵害を許してはならない。市の見解を問う。

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………39

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………39

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………39

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………39

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………40

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………40

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………40

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………40

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………40

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………41

  答弁 市長………………………………………………………………………………42

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………42

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………43

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………43

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………43

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………43

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………43

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………43

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………44

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………44

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………44

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………44

  答弁 市長………………………………………………………………………………45

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………45

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………45

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………46

  答弁 市長………………………………………………………………………………46

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………46

  答弁 教育長……………………………………………………………………………47

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………47

  答弁 教委総務課長……………………………………………………………………47

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………47

  答弁 教委総務課長……………………………………………………………………48

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………48

  答弁 市長………………………………………………………………………………49

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………49

  答弁 教委総務課長……………………………………………………………………49

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………49

  答弁 総務課長…………………………………………………………………………50

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………50

  答弁 市長………………………………………………………………………………50

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………51

  答弁 教育長……………………………………………………………………………51

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………51

  答弁 教育長……………………………………………………………………………51

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………51

  答弁 教育長……………………………………………………………………………52

  1番 戸上 健議員……………………………………………………………………52

  答弁 市長………………………………………………………………………………53

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………53

      (農水産物直売所「鳥羽マルシェ」の経緯と今後の運営について)

       5月1日の全員協議会における佐田浜農水産物直売所の工事延長の原因と経過の説明に伴い、多くの市民からどうなっているのか、それでいいのか、農協・漁協のLLPが事業を進めていく段階での協議内容はどうなっていたのか、などのご意見やご心配をいただきました。これは、建設費・運営・組織等の趣旨内容が市民に理解されていないのが原因と考えます。この事業を成功するためには、市民に愛される施設にする事が一番であると考えます。それには、もう一度原点から市民の皆さんに理解していただけるために、この事業の経緯と問題点・今後の運営と進捗状況についてききます。

       ?何故今、農水産物直売所なのか、なぜ農協・漁協が主体なのか。

       ?この事業の交付金趣旨と使用内容について。

        地域元気臨時交付金、地域経済循環創造事業交付金

       ?組織・規約・運営内容について。

       ?オープンまでの催事について。

       ?進捗状況と今後の運営について。

  答弁 市長………………………………………………………………………………54

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………55

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………55

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………55

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………56

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………56

  答弁 企画財政課長……………………………………………………………………56

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………56

  答弁 企画財政課長……………………………………………………………………56

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………57

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………57

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………57

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………57

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………57

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………58

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………58

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………58

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………58

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………59

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………59

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………59

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………60

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………60

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………60

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………61

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………61

  答弁 市長………………………………………………………………………………61

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………61

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………62

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………62

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………62

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………62

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………62

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………62

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………63

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………63

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………64

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………64

  答弁 市長………………………………………………………………………………64

  3番 井村行夫議員……………………………………………………………………65

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………66

      (「日本創成会議の公表結果」と鳥羽市の対策について)

       さる5月8日に「日本創成会議」の人口減少問題検討分科会が、2040年の全国市区町村別人口の推計を公表した。その結果と鳥羽市の今後の対策について問う。

       ?2040年の鳥羽市の人口は何人と推計しているのか。鳥羽市は「将来消滅する可能性がある」都市に入っているのか。公表結果をどのように把握しているのか。

       ?この公表結果について市長の見解を問う。

       ?鳥羽市の人口減少問題を回避するために、現状と課題をどう認識しているのか。

       ?これに対してどう対策を考えていくのか。

      (市内ショッピングセンターへの「市民サービスセンター」設置について)

       ?市内ショッピングセンターでの市の事業啓発活動の利用はどれくらいあるのか。

       ?平成17年9月の定例会でこの件について一般質問をした。その後の状況はどう変わってきたのか。また実行に向けてどう検討してきたのか。

       ?設置された場合、市民にどのようなサービスが提供できるのか。

       ?何をクリアすれば願いがかなえられるのか。

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………66

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………66

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………66

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………67

  答弁 市長………………………………………………………………………………68

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………68

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………68

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………69

  答弁 企画財政課副参事………………………………………………………………69

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………69

  答弁 市長………………………………………………………………………………70

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………70

  答弁 観光課長…………………………………………………………………………71

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………72

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………72

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………72

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………73

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………73

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………73

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………73

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………73

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………73

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………74

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………74

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………74

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………74

  答弁 市民課長…………………………………………………………………………74

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………74

  答弁 副市長……………………………………………………………………………75

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………75

  答弁 市長………………………………………………………………………………75

  8番 世古安秀議員……………………………………………………………………76

    第4号(6月13日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………80

◯会議録署名議員の指名……………………………………………………………………81

◯一般質問……………………………………………………………………………………81

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………81

      (「賑わうみなとまちづくり」に向けて)

       港町・鳥羽市において、佐田浜港周辺を市民や観光客が賑わい、活気づくまちづくりをすることが観光や地場産業振興の大きなカギを握っているという観点から、今回も「賑わうみなとまちづくり」の核と位置付けられるであろう、農水産物直売所「鳥羽マルシェ」を中心に質問を行います。

       ?まず、「鳥羽マルシェ」について、ご案内のとおり7月14日オープン予定で進めてきたにもかかわらず、10月に延期になった理由等も含めての市長の見解を改めてききます。

       ?「鳥羽マルシェ」はどのようなコンセプトで、どのような中身の事業運営になるのかを改めてききます。

       ?こうした事業を行なう上で、「最も重要なのが人材」だと言われていますが、マネージャー(リーダー)は決まったのですか。

       ?鳥羽一番街、海産物店等との競合問題等の解決方法、逆に相乗効果が起こるような方策等、どのように考えているのですか。

       ?特に、農産物の供給体制は整ったのですか。

       ?「本物の魅力提供」を基本理念とした「鳥羽マルシェ」と「漁業と観光」、「一宿一(逸)品運動」等との連携をどのように図り、「賑わうみなとまちづくり」に向けて、どのような展開を考えているのかききます。

       ?それと、「賑わうみなとまちづくり」のためには、駅前・鳥羽(佐田浜)港周辺ハード・ソフト両面での整備が不可欠だと考えます。「パール・ビル」の問題、交通安全面からの「横断歩道帯」設置、「佐田浜第一駐車場出入口」位置問題、定期船桟橋の位置問題、等々、三度の指摘をします。

      (旧鏡浦中学校の跡地・施設跡の利活用について)

       少子化による全国的な学校統合等のうねりのなか、鏡浦中学校が4月1日付けで鳥羽東中学校に統合となりました。そこで、その跡地・施設跡の利活用について、具体的提案も含めて質問します。

       ?教育委員会は、旧鏡浦中学校の跡地・施設跡の利活用も含めて今後どのように対処していく方針なのかききます。

       ?跡地・施設跡の有効な利活用と言うことでの、具体的提案をします。

        (1) 東日本大震災以降、急浮上してきたのが「かがみうら保育所」の高台への移転問題であります。事実、現在のかがみうら保育所は海抜4mと言うことですから、最優先で、それも近々に旧鏡浦中学校の施設跡に移転すべきだと考えますが、いかがですか。

        (2) そして、併せて、第2弾として、高齢者のための「デイサービス」施設等を保育所と併設することによって、園児に小学生も加え、まさに多世代交流の丘(場)としての有効活用が図られるのではないでしょうか。

        (3) また、一部分残っている耐震補強等を行うことによって、鏡浦地区全体の「二次避難所」としての機能を果たせる施設跡だと思いますが、いかがですか。

  答弁 市長………………………………………………………………………………82

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………82

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………83

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………83

  答弁 市長………………………………………………………………………………83

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………84

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………84

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………84

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………85

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………85

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………85

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………85

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………86

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………86

  答弁 市長………………………………………………………………………………86

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………87

  答弁 農水商工課長……………………………………………………………………87

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………87

  答弁 観光課長…………………………………………………………………………87

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………88

  答弁 副市長……………………………………………………………………………88

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………89

  答弁 市長………………………………………………………………………………89

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………89

  答弁 市長………………………………………………………………………………90

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………91

  答弁 教委総務課長……………………………………………………………………91

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………91

  答弁 総務課副参事……………………………………………………………………91

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………91

  答弁 健康福祉課長……………………………………………………………………92

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………92

  答弁 市長………………………………………………………………………………93

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………93

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………94

      (地域包括ケアシステム構築について)

       高齢者が住み慣れた地域で医療、介護、介護予防、自立した日常生活の支援が包括的に確保される体制をどのようにしていくのか、次の点についてきく。

       ?本市の65歳以上、75歳以上の高齢人口の推移について。

       ?今後、高齢化の進捗に対して、地域包括ケアシステムの構築をどのようにしていくのか。

       ?地域ケアの会議の実施状況について。

       ?今後の課題は何か。

      (発達障がい児(者)への支援について)

       次の点についてきく。

       ?デイジー教科書導入の進捗状況について。

       ?5歳児親子相談事業の導入について。

       ?障がい者の就労支援について。

        ・現在行われている就労支援の状況について。

        ・社会的事業について。

      (給食での食物アレルギー対策について)

       現状と対策についてきく。

  答弁 健康福祉課長……………………………………………………………………94

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………94

  答弁 健康福祉課長……………………………………………………………………95

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………95

  答弁 健康福祉課長……………………………………………………………………95

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………95

  答弁 健康福祉課長……………………………………………………………………96

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………96

  答弁 市長………………………………………………………………………………96

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………97

  答弁 教育長……………………………………………………………………………97

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………97

  答弁 教委総務課長……………………………………………………………………98

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………98

  答弁 教育長……………………………………………………………………………99

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………99

  答弁 健康福祉課副参事………………………………………………………………99

  7番 坂倉広子議員……………………………………………………………………99

  答弁 健康福祉課副参事……………………………………………………………100

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………100

  答弁 教委総務課長…………………………………………………………………100

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………101

  答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………101

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………101

  答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………101

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………102

  答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………102

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………102

  答弁 健康福祉課副参事……………………………………………………………103

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………103

  答弁 健康福祉課副参事……………………………………………………………103

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………104

  答弁 教委総務課長…………………………………………………………………104

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………104

  答弁 教委総務課長…………………………………………………………………104

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………105

  答弁 教委総務課長…………………………………………………………………105

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………105

  答弁 教育長…………………………………………………………………………105

  7番 坂倉広子議員…………………………………………………………………106

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………106

      (本市の市民との協働に対する取り組みについて)

       次の点についてきく。

       ?市民交流室の役割、位置づけは。

       ?各課における市民協働の取り組み、成果は。

       ?協働提言書作成の意図、目的、並びに今後の活用方法は。

       ?地域担当職員制度はうまく機能しているか。

      (行政経営を追求する市の体制はどの様に変化したか)

       次の点についてきく。

       ?課長会議は経営管理者の会議として機能しているか。

       ?鳥羽マルシェの取り組みは経営の視点から現状はどうなのか。

       ?伊勢湾フェリーに対する今後の対応はどうなるのか。

  答弁 市民課副参事…………………………………………………………………107

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………107

  答弁 市民課副参事…………………………………………………………………107

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………107

  答弁 企画財政課長…………………………………………………………………108

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………108

  答弁 市民課副参事…………………………………………………………………109

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………110

  答弁 市民課副参事…………………………………………………………………110

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………110

  答弁 市民課副参事…………………………………………………………………110

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………110

  答弁 市民課副参事…………………………………………………………………111

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………111

  答弁 副市長…………………………………………………………………………111

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………111

  答弁 企画財政課長…………………………………………………………………111

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………112

  答弁 市民課副参事…………………………………………………………………112

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………112

  答弁 副市長…………………………………………………………………………114

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………114

  答弁 総務課長………………………………………………………………………114

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………115

  答弁 総務課長………………………………………………………………………115

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………115

  答弁 企画財政課長…………………………………………………………………115

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………115

  答弁 副市長…………………………………………………………………………116

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………116

  答弁 市長……………………………………………………………………………117

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………117

  答弁 農水商工課長…………………………………………………………………118

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………118

  答弁 市長……………………………………………………………………………119

  11番 村山俊幸議員………………………………………………………………120

◯議案上程(請願第1号〜請願第2号)………………………………………………120

  提案者趣旨説明(1番 戸上 健)………………………………………………120

    第5号(6月17日)

◯本日の会議に付した事件………………………………………………………………126

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………127

◯議案等上程(議案第5号〜議案第10号、請願第1号〜請願第2号)…………127

◯質疑………………………………………………………………………………………127

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………127

      (議案第5号 平成26年度鳥羽市一般会計補正予算第1号について)

       新年度補正予算第1号は8,910万円を増額した。施策に対する市民の期待も大きい。市長はどこに力点を置いて補正したのか、以下の点についてきく。

       ?歳入の財源構成について。

       ?「地域防災計画」策定に関しての市長の指示事項。

  答弁 市長……………………………………………………………………………127

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………128

  答弁 企画財政課長…………………………………………………………………128

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………128

  答弁 消防長…………………………………………………………………………129

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………129

  答弁 総務課副参事…………………………………………………………………129

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………129

  答弁 総務課副参事…………………………………………………………………130

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………130

  答弁 市長……………………………………………………………………………130

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………130

  答弁 総務課副参事…………………………………………………………………131

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………131

  答弁 総務課副参事…………………………………………………………………132

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………132

  答弁 総務課副参事…………………………………………………………………132

  1番 戸上 健議員…………………………………………………………………132

◯常任委員会付託…………………………………………………………………………133

    第6号(6月26日)

◯本日の会議に付した事件………………………………………………………………136

◯会議録署名議員の指名…………………………………………………………………137

◯請願第2号の取下げの件………………………………………………………………137

◯議案等上程(議案第5号〜議案第10号、請願第1号)…………………………137

◯委員長報告………………………………………………………………………………137

  総務民生常任委員長…………………………………………………………………137

  予算決算常任委員長…………………………………………………………………139

◯質疑………………………………………………………………………………………140

◯討論………………………………………………………………………………………140

  1番 戸上 健議員

      (議案第6号 鳥羽市市税条例等の一部改正について外5議案について)

◯表決………………………………………………………………………………………141

◯議案上程(報告第3号)………………………………………………………………142

  提案者報告(副市長)………………………………………………………………142

◯議案上程(議案第11号)……………………………………………………………143

  提案者趣旨説明(市長)……………………………………………………………143

◯質疑・表決………………………………………………………………………………143

◯選挙管理委員会委員並びに同補充員の選挙…………………………………………143

◯委員長報告の訂正………………………………………………………………………144

◯議案上程(発議第1号)

  提案者趣旨説明(8番 世古安秀)………………………………………………145

◯質疑・討論・表決………………………………………………………………………146

◯議案上程(発議第2号)

  提案者趣旨説明(11番 村山俊幸)……………………………………………147

◯質疑・討論・表決………………………………………………………………………148

◯日程の追加………………………………………………………………………………149

◯議案上程(発議第3号)

  提案者趣旨説明(10番 坂倉紀男)……………………………………………149

◯質疑・討論・表決………………………………………………………………………150

◯市長挨拶…………………………………………………………………………………151