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三重県 鳥羽市

平成26年  3月 定例会(第1回) 02月24日−目次




平成26年  3月 定例会(第1回) − 02月24日−目次







平成26年  3月 定例会(第1回)



          平成26年第1回鳥羽市議会定例会会議録

                 目次

    第1号(2月24日)

◯本日の会議に付した事件……………………………………………………………………2

◯諸般の報告……………………………………………………………………………………3

◯会議録署名議員の指名………………………………………………………………………3

◯会期の決定……………………………………………………………………………………3

◯議案上程(議案第1号〜議案第16号)…………………………………………………4

  提案者趣旨説明(市長・副市長)………………………………………………………4

    第2号(2月28日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………16

◯一般質問……………………………………………………………………………………17

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………17

      (防災対策の現状と今後の課題について)

       東日本大震災から3年がたつ。市の防災対策はどこまで進展したか、市民の関心は高い。そこで次の諸点について問う。

       ?精度の高い被害想定調査と被害を低減するための必要対策こそ防災計画とすべきであるか、本市の計画はそうなっているか。

       ?市の想定する被害に伴う対応策はどこまで進展しているか。

       ?災害時要援護者の把握と対策等、すべての市民を救う手立てはどうか。

      (鳥羽市観光基本計画の進捗状況について)

       鳥羽市観光基本計画に基づく実行期間は残すところ2年となった。屋台骨としての観光振興に本市の未来がかかっている。そこで次の諸点について問う。

       ?「鳥羽観光がめざす基本方針」が定めた3つの目標はどう進展したか。

       ?同計画が謳う「観光の社会効果による誇りを持って住み続けられる地域の実現」の具体例はどうか。

      (菅島採石場の緑化計画について)

       協定書、覚書、契約書が明確に定めた採石終結緑化復元は3月31日で10年間の期限が終わる。市民が待ち望んだにもかかわらず市は新たに8年間延長の合意を結んだ。そこで次の諸点について問う。

       ?地方公共団体が締結した協定、契約不履行についての見解。

       ?合意の内容と8年後終結の保証とその担保。

       ?「緑化」の概念規定と緑化対策。

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………18

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………18

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………19

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………19

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………19

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………20

   答弁 総務課副参事…………………………………………………………………20

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………20

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………20

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………20

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………21

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………21

   答弁 消防長…………………………………………………………………………22

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………22

   答弁 消防長…………………………………………………………………………22

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………22

   答弁 市長……………………………………………………………………………22

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………22

   答弁 観光課長………………………………………………………………………23

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………23

   答弁 税務課長………………………………………………………………………23

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………23

   答弁 観光課長………………………………………………………………………24

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………24

   答弁 市長……………………………………………………………………………26

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………26

   答弁 総務課長………………………………………………………………………27

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………27

   答弁 総務課長………………………………………………………………………27

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………27

   答弁 総務課長………………………………………………………………………28

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………28

   答弁 市長……………………………………………………………………………29

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………29

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………30

      (「健幸長寿都市」鳥羽をめざした施策について)

       少子高齢化と人口減少の中で、高齢になっても健康で元気に暮らせる「健康寿命」を延ばすことがこれからの鳥羽市に求められる。今後の政策について問う。

       ?「健康寿命」「平均寿命」の定義は何か。また日本、三重県、鳥羽市の「健康寿命」の状況は。

       ?市民の健康を増進するために、現状と課題は何か。今後の施策をどのようにすすめていくのか。

       ?市職員の健康管理について。

       ?健幸社会の実現に向けた「健幸になれるまち(スマートウェルネスシティ)づくり」の取り組みができないか。

       ?「健幸長寿都市」宣言ができないか。

   答弁 市長……………………………………………………………………………30

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………30

   答弁 市長……………………………………………………………………………31

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………31

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………31

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………32

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………32

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………32

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………33

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………33

   答弁 教委総務課長兼生涯学習課長………………………………………………33

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………34

   答弁 市民課長………………………………………………………………………34

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………35

   答弁 市民課長………………………………………………………………………35

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………35

   答弁 総務課長………………………………………………………………………35

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………36

   答弁 総務課長………………………………………………………………………36

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………36

   答弁 総務課長………………………………………………………………………36

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………37

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………37

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………37

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………38

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………38

   答弁 副市長…………………………………………………………………………38

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………38

   答弁 市長……………………………………………………………………………39

   8番 世古安秀議員…………………………………………………………………39

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………39

      (鳥羽市臨時職員及び非常勤職員の待遇改善と雇用の安定等について)

       ?鳥羽市の臨時・非常勤職員の実態について。

       ?臨時・非常勤職員の待遇改善並びに雇用の安定に向けて、自治体の判断でできる事柄等について。

       ?「国への意見」要請等について。

      (一宿一(逸)品運動の展開について)

       ?「観光鳥羽」への“式年遷宮効果”は、どうであったか。また、今後(遷宮後)の見通しと集客対策等について。

       ?本市の水産業の現状と今後の課題等について。

       ?「一宿一(逸)品運動」の展開により、期待できる効果等について。

   答弁 総務課長………………………………………………………………………40

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………40

   答弁 総務課長………………………………………………………………………40

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………40

   答弁 総務課長………………………………………………………………………41

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………41

   答弁 総務課長………………………………………………………………………41

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………41

   答弁 総務課長………………………………………………………………………41

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………42

   答弁 総務課長………………………………………………………………………42

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………42

   答弁 総務課長………………………………………………………………………42

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………42

   答弁 総務課長………………………………………………………………………42

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………42

   答弁 総務課長………………………………………………………………………43

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………43

   答弁 市長……………………………………………………………………………43

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………43

   答弁 市長……………………………………………………………………………43

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………43

   答弁 市長……………………………………………………………………………44

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………44

   答弁 観光課長………………………………………………………………………45

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………45

   答弁 観光課長………………………………………………………………………45

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………45

   答弁 観光課長………………………………………………………………………45

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………46

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………46

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………46

   答弁 観光課長………………………………………………………………………46

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………47

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………47

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………47

   答弁 観光課長………………………………………………………………………48

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………48

   答弁 観光課長………………………………………………………………………48

  12番 山本泰秋議員…………………………………………………………………48

   答弁 市長……………………………………………………………………………50

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………51

      (鳥羽市都市再生整備計画について)

       鳥羽市都市再生整備計画期間が後1年となり、城山周辺のハード事業も完成に近く、今後佐田浜公園整備を残すこととなり、次なる整備計画を進めていく段階にきている。次の点についてきく。

       ?都市再生整備事業について。

       ?整備事業の経緯と現況はどうか。

       ?今後の将来ビジョンについて。

       ?中心市街地の街並み整備実施計画はあるのか。

      (鳥羽市民の環境と自然を守る条例の適用について)

       前回の12月定例会において鳥羽市民の環境と自然を守る条例の問題点を指摘した。今回の菅島採石場緑化の延長の問題に対して、この条例第3章の適用についてきく。

       ?この条例に従って自然保護協定締結しているか。

       ?現在の緑化の遅れについて勧告および命令をしたか。

       ?みどりの監視員の設置を置くとあるが、置いていたか。

       ?今後の菅島採石場緑化推進監視体制について。

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………52

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………52

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………52

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………52

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………52

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………52

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………53

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………53

   答弁 総務課長………………………………………………………………………53

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………53

   答弁 総務課長………………………………………………………………………53

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………53

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………54

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………54

   答弁 市長……………………………………………………………………………54

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………55

   答弁 総務課長………………………………………………………………………55

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………55

   答弁 総務課長………………………………………………………………………55

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………55

   答弁 市長……………………………………………………………………………56

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………56

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………56

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………57

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………57

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………57

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………57

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………58

   答弁 建設課副参事…………………………………………………………………58

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………58

   答弁 市長……………………………………………………………………………59

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………59

   答弁 副市長…………………………………………………………………………60

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………60

   答弁 市長……………………………………………………………………………61

   3番 井村行夫議員…………………………………………………………………61

◯議案上程(議案第17号〜議案第21号)……………………………………………61

  提案者趣旨説明(市長)………………………………………………………………61

    第3号(3月5日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………68

◯議案上程(議案第1号〜議案第21号)………………………………………………69

◯質疑…………………………………………………………………………………………69

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………69

      (平成26年度当初予算の基本方針について)

       今回の当初予算は木田市長自身10回目の編成、節目の予算である。市長は施政方針で6つの重点をもとに調製したと述べた。そこで以下の諸点について質疑する。

       ?予算編成の眼目は市民の暮らし向上にある。今年度の予算によって市民の総所得はどこまで拡大可能と推計しているか。

       ?人口減対策は鳥羽にとって死活問題であり、当初予算でもさらに力を入れた。定住対策に関して移住者増はもとよりであるが、現定住者、とくに若年層、青年層が鳥羽を離れず、鳥羽で生き、地域産業の屋台骨になることが不可欠である。当初予算はその点でどういう配慮をしたか。

       ?歳入の根幹は市税である。市税納付率(徴収率)は納税者市民の市政への信頼のバロメーターでもある。平成26年度予算はどう見込んでいるのか。

   答弁 市長……………………………………………………………………………69

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………71

   答弁 副市長…………………………………………………………………………72

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………72

   答弁 企画財政課長…………………………………………………………………73

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………73

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………73

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………73

   答弁 農水商工課長…………………………………………………………………74

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………74

   答弁 企画財政課副参事……………………………………………………………74

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………74

   答弁 観光課長………………………………………………………………………74

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………74

   答弁 健康福祉課長…………………………………………………………………75

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………75

   答弁 監査委員………………………………………………………………………75

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………76

   答弁 監査委員………………………………………………………………………77

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………77

   答弁 市長……………………………………………………………………………78

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………78

   答弁 市長……………………………………………………………………………78

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………79

   答弁 税務課長………………………………………………………………………81

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………81

   答弁 税務課長………………………………………………………………………81

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………81

   答弁 税務課長………………………………………………………………………81

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………81

   答弁 市長……………………………………………………………………………82

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………83

◯常任委員会付託……………………………………………………………………………83

    第4号(3月24日)

◯本日の会議に付した事件…………………………………………………………………86

◯議案上程(議案第1号〜議案第21号)………………………………………………87

◯委員長報告…………………………………………………………………………………87

  総務民生常任委員長職務代行…………………………………………………………87

  文教産業常任委員長……………………………………………………………………88

  予算決算常任委員長……………………………………………………………………90

◯質疑…………………………………………………………………………………………93

◯討論…………………………………………………………………………………………93

   1番 戸上 健議員…………………………………………………………………93

      (議案第1号 平成26年度鳥羽市一般会計予算外21議案について)

◯表決…………………………………………………………………………………………95

◯議案上程(報告第1号)…………………………………………………………………99

  提案者報告(副市長)…………………………………………………………………99

◯議案上程(発議第1号〜発議第2号)…………………………………………………99

  提案者趣旨説明(12番 山本泰秋君)…………………………………………100

◯質疑・委員会付託省略・討論・表決…………………………………………………100

◯議案上程(発議第3号)………………………………………………………………101

  提案者趣旨説明(1番 戸上 健君)……………………………………………101

◯質疑………………………………………………………………………………………101

◯委員会付託省略…………………………………………………………………………102

◯討論………………………………………………………………………………………102

  12番 山本泰秋議員………………………………………………………………102

      (発議第3号 議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の特例に関する条例の制定について)

◯表決………………………………………………………………………………………102

◯議案上程(発議第4号)………………………………………………………………103

  提案者趣旨説明(11番 村山俊幸君)…………………………………………103

◯質疑・委員会付託省略・討論・表決…………………………………………………104

◯市長挨拶…………………………………………………………………………………105