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三重県 津市

平成14年  7月 定例会(第2回) 07月10日−03号




平成14年  7月 定例会(第2回) − 07月10日−03号 − P.0 「(名簿)」








平成14年  7月 定例会(第2回)



       平成14年第2回津市議会定例会会議録(第3号)

       平成14年7月10日(水曜日)午前10時開議

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          議事日程(第3号)

第1 議員の派遣について

第2 上程議案に対する質疑並びに市政一般質問

 報告第16号 専決処分の承認について

 報告第17号 専決処分の承認について

 報告第18号 専決処分の承認について

 報告第19号 専決処分の承認について

 報告第20号 専決処分の報告について

 報告第21号 平成13年度津市継続費繰越計算書について

 報告第22号 平成13年度津市繰越明許費繰越計算書について

 報告第23号 平成13年度津市水道事業会計予算繰越計算書について

 報告第24号 津市土地開発公社の経営状況について

 報告第25号 財団法人津市社会教育振興会の経営状況について

 報告第26号 株式会社伊勢湾ヘリポートの経営状況について

 議案第73号 委員会の委員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部の改正について

 議案第74号 津市企業立地促進条例の一部の改正について

 議案第75号 津市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部の改正について

 議案第76号 津消防団員等公務災害補償条例の一部の改正について

 議案第77号 工事請負契約について

 議案第78号 工事請負契約について

 議案第79号 財産の購入について

 議案第80号 財産の購入について

 議案第81号 財産の購入について

 議案第82号 訴訟の提起について

 議案第83号 平成14年度津市一般会計補正予算(第3号)

 議案第84号 平成14年度津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第85号 平成14年度津市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

 議案第86号 平成14年度土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第87号 平成14年度津市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

 認定第1号 平成13年度津市駐車場事業会計決算

 認定第2号 平成13年度津市水道事業会計決算

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          会議に出欠席の議員

出席議員

      1番 伊藤恵美子君      2番 鈴木雅彦君

      3番 坪井年明君       4番 梅崎保昭君

      5番 竹沢陽一君       6番 村田彰久君

      7番 前田勝彦君       8番 藤井弘二君

      9番 岡村 武君       10番 竹田 治君

      11番 豊田光治君       12番 橋村清悟君

      13番 田中勝博君       14番 佐藤肇子君

      15番 安藤之則君       16番 岩本 勝君

      17番 小菅雅司君       18番 小林賢司君

      19番 小野欽市君       20番 日野 昭君

      21番 大西禧夫君       22番 岡 幸男君

      23番 田矢修介君       24番 田端隆登君

      25番 中村勝春君       26番 田村宗博君

      27番 田中 守君       28番 川瀬利夫君

      29番 井ノ口昭太郎君     30番 稲守久生君

      31番 山岡祥郎君       32番 川崎正次君

      33番 中川隆幸君       34番  欠員

欠席議員

      なし

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          会議に出席した説明員

   市長                        近藤康雄君

   助役                        高橋広幸君

   収入役                       河合安雄君

   市長公室        市長公室長         小河俊昭君

               市町村合併担当理事     米澤和郎君

               IT担当理事        山田耕作君

               検査担当理事        谷本光敏君

               市長公室次長        大市正志君

   サイエンスシティ推進部 サイエンスシティ推進部長  村田佳美君

               サイエンスシティ推進部次長 黒宮英二君

   財務部         財務部長          稲垣武年君

               財務部次長         吉岡泰三君

   市民生活部       市民生活部長        青木 淳君

               人権担当理事        澤田信之君

               市民生活部次長       正次幸雄君

   環境部         環境部長          北岡万睦君

               環境部次長         佐藤良克君

   福祉保健部       福祉保健部長        小菅賢造君

               福祉保健部次長       吉川 淨君

   産業労働部       産業労働部長        坂口賢次君

               産業労働部次長       野田俊和君

   競艇事業部       競艇事業部長        糸川洪司君

               競艇事業部次長       三井征一君

   都市計画部       都市計画部長        木村 正君

               港湾・海上アクセス担当理事 錦 金則君

               都市計画部次長       西田 豊君

   建設部         建設部長          後藤 巧君

               建設部次長         亀井美明君

   下水道部        下水道部長         草深昭一君

               下水道部次長        平井秀次君

   消防本部        消防長           上村 仁君

               消防次長          濱口幸春君

   収入役室        副収入役          小柴淳治君

   三重短期大学      三重短期大学学長      雨宮照雄君

               三重短期大学事務局長    眞弓純一君

   水道局         水道事業管理者       平松利幸君

               水道事業担当理事      曽我清和君

               教育委員長         鈴木秀昭君

               教育長           田中 彌君

               教育次長          宮武新次郎君

               教育総務課長        小柴勝子君

   選挙管理委員会     委員長           大橋達郎君

               選挙担当理事        岡山彰一君

   監査委員        監査委員          岡部高樹君

               監査担当理事        森 茂樹君

          職務のため出席した事務局職員

   局長       野田武義君   次長兼議事課長 野崎精一君

   議事調査担当主幹 蟻戸正裕君   主事      瀧 宣彦君

   主事       吉住充弘君   主事      浜田耕二君

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○議長(梅崎保昭君) おはようございます。

 前日に引き続き、ただいまから本日の会議を開きます。

 日程に先立ちまして、お手元に配付いたしましたとおり、当局から議事説明員の交代の通知に接しておりますので、御了承をお願いいたします。

 議事整理のため、暫時休憩いたします。

     午前10時01分休憩

     午後4時51分再開



○議長(梅崎保昭君) 休憩前に引き続き、ただいまから会議を開きます。

 お諮りいたします。

 散会の時刻が迫ってまいりましたので、この際、会議時間を午後7時まで延長いたしたいと存じます。

 御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、会議時間を午後7時まで延長いたします。

 議事整理のため、暫時休憩いたします。

     午後4時52分休憩

     午後6時50分再開



○議長(梅崎保昭君) 休憩前に引き続き、ただいまから会議を開きます。

 お諮りいたします。

 散会の時刻が迫ってまいりましたので、この際、会議時間を午後8時まで延長いたしたいと存じます。

 御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、会議時間を午後8時まで延長いたします。

 本会議の貴重な時間ではございますが、お時間をいただきまして、昨日来の議事運営に関しましておわびを申し上げたいと存じます。

 議場の秩序を保持し、議事を整理し、議会の事務を統理する立場にある責任者としての議長といたしまして、その議事運営におきます一部不適切な取り扱いによりまして、議事運営に混乱を生じさせ、皆様方に大変御迷惑をおかけしましたことをおわび申し上げますとともに、今後このようなことがないよう、円滑な議会運営に最大限の努力をいたしてまいりますので、よろしく御理解賜りますよう、お願い申し上げます。

 お諮りいたします。

 議会運営委員会委員長、中川隆幸議員から発言の申し出に接しております。

 つきましては、これを許可することに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、これを許可いたします。

     〔33番 中川隆幸君 登壇〕



◆33番(中川隆幸君) 先ほどの議長さんからの発言に続きまして、議会運営委員長として、その経過等につき御報告を申し上げます。

 まず、問題となっております岡村議員の発言につきましては、去る9日、三重県市議会議長会による海外行政視察に議員を派遣することについて、会議規則により議決が必要となり、その案件を上程いたしましたところ、不穏当発言や議会のルールを逸脱した内容等があり、これらが論議の対象となり、審議がストップしたものであります。

 まことに遺憾ではございますが、岡村議員の猛省を促すものであります。

 以下、具体的に申し上げますと、1、地方自治法第132条会議規則第135条に規定する品位の保持に抵触する無礼な言葉の使用について「安藤さんにしても、稲守さんにしてもちょっとおかしい、なぜおかしいか、よう考えてください。温泉行くならよろしい、この御両人が。そうと違いますやろか」

 2、議会のルールを逸脱した発言として、会派代表者会議、議会運営委員会に案件として協議されてきた案件について「私、この件についてですね、存じておりませんだ、ですから意見を言う機会がございませんだ。」「日本共産党はそうじゃないんです、行くこと自体がいかんと言うとるんです。そこら辺を討論したいと思います」これらの岡村議員の発言に対する議長の議事運営についての不手際により、議会がストップしているものであり、まことに遺憾でございます。この間、断続的に議会運営を審議する議会運営委員会を開催し、これの解決に2日間を要したものであります。

 地方公共団体の意思決定を行う神聖な議場における議員の言動は、慎重、公正でならなければならないことは言うまでもなく、住民の代表者である議員をもって構成される議事機関として、その権威を保持し、公正な審議、決定ができるよう地方自治法及び会議規則において、自主的に規律を保持し、規制するための権限が与えられているにもかかわらず、このような事態を招いたことについて、市民に対して深くおわびをするものであります。

 なお、議会運営委員会は多数の議員で構成される議会を、円滑に、しかも効率的に運営するために設置されているものであり、今後このようなことのないよう対応してまいりたいと存じます。以上でございます。



○議長(梅崎保昭君) 次に、お諮りいたします。

 清津会会派代表者、田村宗博議員から発言の申し出に接しております。つきましては、これを許可することに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、これを許可いたします。

     〔26番 田村宗博君 登壇〕



◆26番(田村宗博君) 大変貴重な時間をちょうだいいたしまして、申しわけございません。

 ただいま議会運営委員会の委員長の中川さんからの御報告のあったとおりでございまして、細部につきましては、おわかりいただけたのかなというふうに存じておりますので、細かい部分については省略させていただきたいと、かように思います。

 今回の本会議で、議員の海外派遣に関する我が会派の一員である岡村議員の発言に端を発し、議会の混乱を招いたことに対し、会派としておわび申し上げる次第でございます。

 今後は、会派といたしましては、このようなことのないよう対応させていただく所存でございますので、議員各位におかれましては、私どもの意をお酌み取りいただき、御理解いただきますようお願いを申し上げます。以上でございます。



○議長(梅崎保昭君) これより日程に入ります。

 昨日の本会議における、議員の派遣についての案件にかかわる岡村武議員の発言について、不穏当と認めますので、地方自治法第129条の規定により、発言の全部を取り消すことを命じます。

 続いて、お諮りいたします。

 昨日の本会議における、議員の派遣についての案件にかかわる私の発言について、一部取り消したいと存じます。

 つきましては、この取り消しを許可することに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、これを許可することに決定いたします。

 次に、お諮りいたします。

 本日、岡村武議員から議会運営委員会委員の辞任願が提出されました。

 つきましては、本件を本日の日程に追加し、直ちに上程議題に供したいと存じます。

 御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、議題といたします。

 岡村武議員に申し上げます。

 地方自治法第117条の規定により、本案の審議終了まで退席されますようお願い申し上げます。

     〔岡村議員退席〕



○議長(梅崎保昭君) お諮りいたします。

 岡村武議員の議会運営委員会委員の辞任を許可し、本委員会は1名欠員といたしたいと存じます。御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、岡村武議員の議会運営委員会委員の辞任を許可し、本委員会は1名欠員とすることに決定いたします。

     〔岡村議員入場〕



○議長(梅崎保昭君) 岡村武議員に申し上げます。

 あなたは議会運営委員会委員の辞任願を提出されましたので、議会は願い出のとおり、これを許可することに決定いたしましたから、御通知申し上げます。

 続いて、昨日上程いたしました議員の派遣についての審議を続行いたします。

 本件に対し、他に御意見、討論はございませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



◆3番(坪井年明君) 議事進行について=ただいま上程中の議員の派遣につきましては、これにて質疑、討論を打ち切り、委員会付託を省略し、直ちに採決されたい。以上の動議を提出いたします。(「賛成」と呼ぶ者あり)



○議長(梅崎保昭君) ただいまの坪井議員の動議は成立いたしました。

 本動議を議題といたします。

 最初に委員会付託を省略することに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(梅崎保昭君) 御異議なきものと認め、委員会付託を省略し、直ちに採決を行います。

 議員の派遣について、原案のとおり可決することに御賛成の方の起立を願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(梅崎保昭君) 起立多数であります。よって、議員の派遣については可決することに決します。

 本日はこれにて会議をとどめます。

 明11日の日程は、上程議案に対する質疑と市政一般質問であります。

 本日はこれをもって散会いたします。

     午後7時04分散会