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愛知県 日進市

平成28年  6月 定例会(第2回) 06月06日−01号




平成28年  6月 定例会(第2回) − 06月06日−01号









平成28年  6月 定例会(第2回)



        平成28年第2回日進市議会定例会本会議[6月6日(月)]

1.開会式       平成28年6月6日(月)午前9時30分

                   議長挨拶

                   市長挨拶

1.開議        午前9時33分 議長宣告

1.会議に出席した議員

         1番 白井えり子       2番 山田久美

         3番 武田治敏        4番 福安淳也

         5番 青山耕三        6番 山根みちよ

         7番 舟橋よしえ       8番 島村きよみ

         9番 道家富好        10番 萩野 勝

         11番 中川東海        12番 下地康夫

         13番 小屋登美子       14番 渡邊明子

         15番 ごとうみき       16番 大橋ゆうすけ

         17番 近藤ひろき       18番 小野田利信

         19番 永野雅則        20番 余語充伸

1.会議に欠席した議員

         なし

1.地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者の職氏名

  市長          萩野幸三   副市長         青山雅道

  教育長         吉橋一典   企画部長        金山敏和

  企画部調整監      小林正信   総務部長        須崎賢司

  市民生活部長      鈴木正敏   健康福祉部長      山中和彦

  健康福祉部参事     梅村光俊   健康福祉部参事     蟹江幸久

  こども福祉部長     萩野敬明   建設経済部長      伊藤孝明

  建設経済部担当部長   遠松 誠   建設経済部参事     武田健一

  会計管理者       櫻井弘幸   教育部長        西村幸三

  監査委員事務局長    杉浦淳司   企画部次長兼企画政策課長

                                 石川達也

  こども福祉部次長兼子育て支援課長

              伊東幸仁

1.会議に職務のために出席した者の職氏名

  議会事務局長      幸村和男   議会事務局次長兼議事課長

                                 森本幸治

1.会議に付した事件

  議案第47号 日進市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の制定について

  議案第48号 にっしん子育て総合支援センター条例の一部改正について

  議案第49号 日進市子どもの家条例の廃止について

  議案第50号 平成28年度日進市一般会計補正予算(第2号)について

  議案第51号 日進市固定資産評価審査委員会委員の選任について

  請願第1号 安保法制廃止を求める意見書提出を求める請願

1.議事日程

  日程第1 会議録署名者の指名

  日程第2 会期の決定

  日程第3 諸般の報告

       1 議長

       2 副市長

  日程第4 議案第47号から議案第50号までについて

       (上程・説明)

  日程第5 議案第51号について

       (上程・説明・質疑・討論・採決)

  日程第6 請願第1号について

       (上程・委員会付託)

1.閉議        午前9時58分 議長宣告

        開会式

     午前9時30分 開式



◎(幸村事務局長) ただいまから平成28年第2回日進市議会定例会の開会式を行いますので、御起立願います。

 最初に、議長から挨拶があります。

     〔議長 永野雅則登壇〕



○議長(永野雅則) おはようございます。

 平成28年第2回日進市議会定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

 今定例会は、条例の制定など5議案が提出されております。いずれも重要な議案でございますので、慎重に御審議をいただきますようお願いをいたします。

 先週、この地方も平年より4日早い梅雨入りとなりました。皆様方にはくれぐれも健康に御留意いただきまして、議会運営に格別の御協力をお願い申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いをいたします。



◎(幸村事務局長) 次に、市長から挨拶があります。

     〔市長 萩野幸三登壇〕



◎(萩野市長) おはようございます。

 平成28年第2回日進市議会の定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

 議員の皆様には、御多用の中、定例会に御参集をいただき、厚くお礼を申し上げます。

 5月29日には530運動が行われまして、愛知中央ライオンズクラブの協力によりまして、大変多くの市民の皆様に御参加をいただき、心より感謝申し上げます。今後もこうした美化運動の輪が広がり、ごみゼロへの意識向上と、各地域におきまして共助の心が育まれ、きれいで住みよいまちづくりにつながることを期待しております。

 さて、本定例会に提案させていただきます議案は5議案でございます。内訳といたしましては、条例関係では、制定、一部改正、廃止がそれぞれ1議案、予算関係では、一般会計補正予算の1議案でございます。また、人事案件といたしまして、固定資産税評価審査委員会委員の選任がございます。なお、報告案件といたしまして、専決処分事項の報告が1件となっております。

 議員の皆様には、各議案とも慎重なる御審議の上、御議決、御賛同いただきますようお願いを申し上げ、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。



◎(幸村事務局長) これをもちまして、開会式を終わります。

 御着席願います。

     午前9時33分 閉式

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     午前9時33分 開議



○議長(永野雅則) 開議に先立ち報告します。

 本日の出席説明員は、お手元に配付したとおりです。

 ただいまの出席議員数は20人です。定足数に達していますので、平成28年第2回日進市議会定例会を開会します。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付した日程表のとおりです。

 これより本日の日程に入ります。

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○議長(永野雅則) 日程第1、会議録署名者の指名を行います。

 会議録署名者は、会議規則第88条の規定により、議長から13番小屋登美子議員、14番渡邊明子議員を本定例会の会議録署名者に指名します。

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○議長(永野雅則) 日程第2、会期の決定を議題とします。

 お諮りします。本定例会の会期は、本日から6月29日までの24日間としたいと思いますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 異議なしと認めます。よって、会期は24日間と決定しました。

 会期中の会議予定については、お手元の会期日程表のとおりですので御了承願います。

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○議長(永野雅則) 日程第3、諸般の報告を議題とします。

 議長から報告をします。

 渡邊明子議員より5月24日付で、小野田利信議員より5月26日付で、議会広報特別委員会委員の辞任願が提出されましたので、委員会条例第14条の規定に基づき、それぞれ同日付で許可し、同条例第8条第1項ただし書きの規定に基づき、小屋登美子議員、武田治敏議員を5月27日付で議会広報特別委員会委員に指名しましたので報告します。

 次に、5月31日に東京国際フォーラムで開催されました第92回全国市議会議長会定期総会に、私が出席しましたので報告します。

 資料については、議会事務局に備えてありますので閲覧願います。

 続きまして、専決処分事項の報告については、市長から書面にて報告がありましたので、お手元に配付してあります報告第4号をもって説明にかえることといたします。

 次に、市長から、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律第35条第8項において準用する同条第6項の規定により、日進市国民保護計画を変更したとの報告が本職にありました。

 また、市長から、尾張土地開発公社の経営状況についての報告が本職にありましたので、資料をお手元に配付させていただきました。

 続きまして、監査委員から、平成28年2月分、3月分及び4月分の例月出納検査結果と教育部生涯学習課と図書館、会計課の定期監査結果の報告が本職にありました。

 なお、詳細資料は、いずれも議会事務局に備えつけてありますので閲覧願います。

 次に、陳情の取り扱いについて報告します。

 陳情第1号、憲法をいかして働く者の権利を守り、住民生活の向上、平和施策の充実を求める陳情書は、全議員に写しを配付することにしました。

 次に、行政報告を行っていただきます。

 副市長。

     〔副市長 青山雅道登壇〕



◎(青山副市長) 平成28年第2回日進市議会定例会の開催に当たりまして、平成28年第1回定例会以降の行政について、主な事業の概要を御報告申し上げます。

 初めに、総務部関係でございますが、3月6日に東京都内にて、日進市消防団が平常時の活動において地域防災力の向上に寄与するとともに、地域住民の安全の保持向上に顕著な功績があったとして、消防庁長官から消防団等地域活動表彰を受賞いたしました。

 また、5月22日には、第22回日進市消防操法大会を総合運動公園にて開催し、折戸分団が優勝いたしました。当日は、議員の皆様方を始め、区長並びに関係者の皆様から心温まる応援をいただき、まことにありがとうございました。

 なお、折戸分団は、7月30日に尾張旭市で開催される第61回愛知県消防操法大会に本市の代表として出場いたしますので、市大会同様、応援をよろしくお願いいたします。

 次に、健康福祉部関係でございますが、3月2日に、地域包括ケアシステムの構築に向けて、認知症になっても安心して暮らし続けることができる地域づくりを目指し、高齢者等地域見守り推進事業協力に関する協定を19の金融機関と締結いたしました。

 また、3月30日には、東名古屋医師会日進支部、愛豊歯科医師会日進支部、日進市薬剤師会、製薬会社と、認知症になっても安心して暮らせる地域づくり連携協定を締結いたしました。今後は、認知症に対する理解促進、専門職の連携強化を進めるとともに、地域全体での見守り体制の強化に取り組んでまいります。

 次に、建設経済部関係でございますが、4月3日に第29回日進市岩崎城春まつりが開催され、天候にも恵まれ、岩崎城、岩崎川の2会場で約1万3,000人の皆様に御来場いただきました。

 また、5月12日、13日両日には、木祖村・日進市合同育樹祭並びに味噌川ダム管理開始20周年記念桜植樹式を開催し、約100人の皆様に御参加をいただきました。

 次に、教育部関係でございますが、3月12日に市民会館にて、市内の児童・生徒を対象に、日進市三師会主催の、ノーベル物理学賞受賞、天野浩教授講演会が開催され、小中学生や保護者約700人を前に講演いただきました。

 翌3月13日には、にっしんスポーツフェスタ「にっしんにこにこウォーク&スポーツ祭」を開催いたしました。午前のウオーキングに約800人、午後のスポーツイベントには約2,500人の皆様に御参加をいただきました。

 また、5月25日には市民会館において、赤池・竹の山いきいきシルバースクール合同入学式を開催いたしました。

 続きまして、各組合議会について御報告いたします。

 初めに、尾三消防組合議会でございますが、平成28年第1回定例会が3月28日に開催され、職員の退職管理に関する条例の制定を始め3件の条例制定、個人情報保護条例の一部改正を始め10件の条例等の一部改正、平成27年度一般会計補正予算(第2号)及び平成28年度一般会計予算についての2件の予算関連を合わせました15議案が提案され、いずれも原案のとおり可決されました。

 また、平成28年第1回臨時会が5月26日に開催され、指定金融機関の指定、監査委員の選任についての2議案が提案され、いずれも原案のとおり可決されました。

 次に、尾三衛生組合議会でございますが、平成28年第1回定例会が3月28日に開催され、職員の退職管理に関する条例の制定を始め3件の条例制定、情報公開条例の一部改正を始め6件の条例等の一部改正、平成28年度一般会計予算についての1件の予算関連を合わせました10議案が提案され、いずれも原案のとおり可決されました。

 次に、日東衛生組合議会でございますが、平成28年第1回定例会が3月28日に開催され、職員の退職管理に関する条例の制定を始め2件の条例制定、情報公開条例の一部改正を始め5件の条例等の一部改正、平成27年度一般会計補正予算(第2号)及び平成28年度一般会計予算についての2件の予算関連を合わせました9議案が提案され、いずれも原案のとおり可決されました。

 また、平成28年第1回臨時会が5月26日に開催され、議員派遣についての1議案が提案され、原案のとおり可決されました。

 次に、愛知中部水道企業団議会でございますが、平成28年第1回定例会が3月4日に開催され、行政不服審査会条例の制定を始め2件の条例制定、情報公開条例及び個人情報保護条例の一部改正を始め4件の条例の一部改正、平成28年度会計予算についての1件の予算関連を合わせまして7議案が提案され、いずれも原案のとおり可決されました。

 続きまして、平成27年度の情報公開制度及び個人情報保護制度の運用状況に関する報告について並びに平成27年度繰越明許費繰越計算書につきましては、お手元に報告書を配付させていただきましたので、よろしくお願いいたします。

 最後に、工事請負契約について御報告いたします。

 2月5日から5月18日までの契約金額1,000万円以上の工事請負契約は2件でございます。工事請負契約報告書をお配りいたしましたので、よろしくお願い申し上げます。

 以上をもちまして、行政報告を終わらせていただきます。



○議長(永野雅則) 以上で諸般の報告を終わります。

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○議長(永野雅則) 日程第4、議案第47号から議案第50号までを一括議題とします。

 各議案は、お手元に配付したとおりです。

 各議案について、提案説明を求めます。

 説明者、最初に、市長。

     〔市長 萩野幸三登壇〕



◎(萩野市長) 議長の御指名がございましたので、上程いたしました議案第47号から議案第50号までにつきまして、議案の概要を御説明申し上げます。

 初めに、議案第47号であります。

 この条例は、名古屋都市計画芦廻間地区計画の区域内における建築物の敷地、構造及び用途に関する制限を定め、あわせて、既存の条例において個別に規定している建築物等の制限と一本化することに伴い、日進市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例を制定しようとするものでございます。

 次に、議案第48号であります。

 この条例は、子ども・子育て支援法に基づく新たな事業を実施することに伴い、にっしん子育て総合支援センター条例の一部を改正しようとするものでございます。

 次に、議案第49号であります。

 この条例は、浅田児童クラブの廃止に伴い、日進市子どもの家条例を廃止しようとするものでございます。

 議案第50号でございます。

 今回の補正は、歳入歳出にそれぞれ6,462万6,000円を追加いたしまして、予算総額を231億4,577万6,000円にしようとするものでございます。

 以上をもちまして、提出議案の説明とさせていただきます。

 なお、詳細につきましては所管部長より説明いたしますので、よろしくお願いをいたします。



○議長(永野雅則) 次に、建設経済部長。



◎(伊藤建設経済部長) それでは、議案第47号、日進市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の制定について御説明申し上げます。

 主な内容といたしましては、1点目は、名古屋都市計画芦廻間地区計画で定められた建築物の用途、壁面の位置及び高さの最高限度の制限等を定めるものであり、2点目は、既存の5地区で定められている条例を1つの条例に整理するものでございます。

 なお、施行期日につきましては、平成28年8月1日とするものでございます。



○議長(永野雅則) 次に、こども福祉部長。



◎(萩野こども福祉部長) 次に、議案第48号、にっしん子育て総合支援センター条例の一部改正について御説明申し上げます。

 主な改正内容といたしましては、にっしん子育て総合支援センターが行う事業に、子ども・子育て支援法に規定する、子ども及びその保護者の身近な場所で教育、保育、保健その他の子育て支援の情報提供及び必要に応じ相談、助言等を行うとともに、関係機関との連絡調整等を実施する事業を追加し、あわせて、既存の事業を児童福祉法に規定する地域子育て支援拠点事業及び子育て援助活動支援事業に整理するものでございます。

 なお、施行期日につきましては、平成29年4月1日とするものでございます。

 次に、議案第49号、日進市子どもの家条例の廃止について御説明申し上げます。

 この案を提出するのは、平成29年度から日進市立西小学校において放課後子ども教室を実施することに伴い、平成29年3月31日をもって浅田児童クラブを終了するためでございます。

 なお、施行期日につきましては、平成29年4月1日とするものでございます。



○議長(永野雅則) 次に、総務部長。



◎(須崎総務部長) 次に、議案第50号、平成28年度日進市一般会計補正予算(第2号)について御説明申し上げます。

 今回の補正は、歳入歳出にそれぞれ6,462万6,000円を追加いたしまして、予算総額を231億4,577万6,000円にしようとするものであります。

 それでは、第1表歳入歳出予算補正につきまして御説明させていただきます。

 まず、歳入でございますが、15款県支出金は673万9,000円の増額となっておりますが、これは、2項県補助金の介護施設等整備事業で600万円、3項委託金の参議院議員選挙費で73万9,000円、それぞれ増額するものでございます。

 17款寄附金は8,180万円の増額となっておりますが、これは、ふるさと納税寄附金でございます。

 18款繰入金は3,091万3,000円の減額となっておりますが、これは、2項基金繰入金の財政調整基金繰入金でございます。

 20款諸収入は700万円の増額となっておりますが、これは、4項雑入のコミュニティ助成事業助成金で200万円、二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金で500万円、それぞれ増額するものでございます。

 次に、歳出につきまして御説明させていただきます。

 2款総務費でございますが、4,184万1,000円の増額となっておりますが、主なものといたしましては、行政弁護士相談事務の弁護士委託料で370万4,000円、ふるさと納税管理事務の返礼品発送業務委託料で3,240万円、住民基本台帳事業で245万5,000円、参議院議員選挙事務で73万9,000円、それぞれ増額するものでございます。

 3款民生費は600万円の増額となっておりますが、これは、介護保険推進事業の地域密着型サービス等施設整備事業補助金でございます。

 4款衛生費は1,478万5,000円の増額となっておりますが、これは、予防接種推進事業の乳幼児等予防接種委託料で978万5,000円、環境基本計画推進事業の二酸化炭素排出抑制対策事業委託料で500万円、それぞれ増額するものでございます。

 9款教育費は200万円の増額となっておりますが、これは、有形・無形文化財保護事業で、イベント開催委託料でございます。

 以上で説明とさせていただきます。



○議長(永野雅則) 以上で提案説明を終わります。

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○議長(永野雅則) 日程第5、議案第51号を議題とします。

 議案はお手元に配付したとおりです。

 議案について、提案説明を求めます。

 説明者、市長。

     〔市長 萩野幸三登壇〕



◎(萩野市長) 議長の御指名がございましたので、上程いたしました議案第51号につきまして御説明を申し上げます。

 この案を提出するのは、平成28年8月20日をもって任期満了となる固定資産評価審査委員会委員、井上裕介氏について、同氏は人格、識見ともに高く、人望も厚い方であります。よって、同氏を引き続き委員として選任しようとするものであり、地方税法第423条第3項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。

 よろしく御審議の上、御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、説明とさせていただきます。



○議長(永野雅則) 以上で提案説明を終わります。

 これより議案質疑に入ります。

 議案第51号について質疑を許します。質疑はありませんか。(なし)

 質疑なきものと認め、これにて議案第51号に対する質疑を終結します。

 お諮りします。ただいま議題となっています議案第51号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 異議なしと認めます。よって、議案第51号については、委員会付託を省略することに決しました。

 これより議案第51号について討論に入ります。

 最初に、反対論の発言を許します。(なし)

 次に、賛成論の発言を許します。

 小屋登美子議員。



◆13番(小屋登美子) 議案第51号、日進市固定資産評価審査委員会委員の選任について、賛成の立場から発言をさせていただきます。

 井上裕介氏は、ただいま市長から説明がありましたように、平成19年8月に委員に選任され、3期9年間の任期を満了されますが、同氏は人格、識見ともにすぐれた方であり、弁護士としての経験も豊富で、幅広い見識を有しておられますので、固定資産評価審査委員会の委員として適任者であると思いますので、本案に賛成をいたします。

 以上です。



○議長(永野雅則) ほかに討論はありませんか。(なし)

 ほかに討論なきものと認め、これにて議案第51号に対する討論を終結します。

 これより議案第51号を採決します。

 本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

     〔起立全員〕

 起立全員です。よって、議案第51号、日進市固定資産評価審査委員会委員の選任については、原案のとおり可決同意されました。

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○議長(永野雅則) 日程第6、請願第1号、安保法制廃止を求める意見書提出を求める請願を議題とします。

 請願文書表は、お手元に配付したとおりです。

 請願第1号の委員会付託を行います。

 請願第1号は、総務文教委員会に付託します。付託を受けた総務文教委員会は、会期日程により委員会を開いていただき、請願の審査をお願いします。

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○議長(永野雅則) 以上で本日の日程は全部終了しました。

 本日はこれにて散会します。

 来る6月9日は午前9時30分から本会議を開きます。

     午前9時58分 散会