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愛知県 尾張旭市

平成18年  6月 定例会(第4回) 06月09日−01号




平成18年  6月 定例会(第4回) − 06月09日−01号







平成18年  6月 定例会(第4回)



       平成18年第4回(6月)

          尾張旭市議会定例会会議録(第1号)

 平成18年6月9日午前9時30分尾張旭市議会(第4回)定例会が尾張旭市議会議場に招集された。

1 出席議員(24名)

  1番 大島もえ     2番 早川八郎     3番 若杉たかし

  4番 山下幹雄     5番 岩橋盛文     6番 相羽晴光

  7番 水野義則     8番 川村 剛     9番 坂江章演

 10番 森 和実    11番 丹羽栄子    12番 伊藤憲男

 13番 森下政己    14番 良知静夫    15番 谷口マスラオ

 16番 塚本美幸    17番 伊藤恵理子   18番 渡辺欣聖

 19番 佐藤信幸    20番 斉場洋治    21番 行本聖一

 22番 原 淳麿    23番 水野利彦    24番 服部 勝

2 欠席議員

  なし

3 地方自治法第121条の規定により説明のため議会に出席を求めた者

 市長       谷口幸治     助役       若杉のり由

 収入役      谷口紀樹     教育長      和田浩志

 企画部長     大橋邦弘     総務部長     日比野美次

 市民部長     竹内 進     福祉部長     加藤紘司

 経済環境部長   山崎重則     建設部長     大嶋幹男

 水道部長     水野柳一     消防長      朝見孝雄

 教育部長     加藤和人     監査委員事務局長 若杉美由樹

 企画部次長兼秘書広報課長      総務部次長兼財政課長

          水野秀樹              寺尾高志

 市民部次長兼生活課長        建設部技監兼都市計画課長

          酒井敏幸              加藤 薫

 福祉課長     堀部茂樹     環境課長     伊藤博昭

 下水道課長    小笠原長正    消防本部総務課長 角谷昭彦

 教育行政課長   長江建二

4 定例会の事務に従事した者

 議会事務局長   稲垣 努     議事課長     加藤中人

 議事係長     戸田 元     主事       山本慎平

5 議事日程(第1号)

  平成18年6月9日(金)午前9時30分開議

 議会運営委員長報告

 第1 会議録署名者の指名

 第2 諸報告

   (1)議長報告

   (2)市長報告

 第3 会期の決定

 第4 第45号議案から第56号議案まで

    上程、提案理由の説明

   (1)第45号議案 平成18年度尾張旭市一般会計補正予算(第1号)

   (2)第46号議案 尾張旭市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の制定について

   (3)第47号議案 尾張旭市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について

   (4)第48号議案 尾張東部(尾張旭)地域文化広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

   (5)第49号議案 尾張旭市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

   (6)第50号議案 尾張旭市福祉医療費助成条例の一部改正について

   (7)第51号議案 尾張旭市老人医療費助成条例の一部改正について

   (8)第52号議案 尾張旭市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について

   (9)第53号議案 尾張旭市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正について

   (10)第54号議案 尾張旭市新池公園整備事業の建設工事委託に関する基本協定について

   (11)第55号議案 救助工作車?型購入契約について

   (12)第56号議案 消防ポンプ自動車CD−?型購入契約について

 第5 諮問第1号

    上程、提案理由の説明

      諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

                       午前9時30分開会



○議長(渡辺欣聖) おはようございます。ただいまの出席議員は24名です。定足数に達しておりますので、これより平成18年第4回(6月)尾張旭市議会定例会を開会します。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本定例会には、議案等の説明のため、市長を初め、関係者の出席を求めております。開会に当たり市長からあいさつをいただきます。

 谷口市長。



◎市長(谷口幸治) おはようございます。

 本日、ここに平成18年第4回(6月)尾張旭市議会定例会を招集をさせていただきましたところ、議員の皆様方におかれましては、公私とも何かとご多忙の中ご出席を賜り、まことに厚く御礼を申し上げる次第でございます。

 さて、本定例市議会に提案させていただきます議案は、平成18年度の予算関係では一般会計の補正予算が1件、条例関係では制定するものが1件、その一部を改正するものが7件、そのほかといたしまして新池公園整備事業の建設工事委託に関する基本協定が1件、救助工作車?型の購入契約など2件、合計で12件の議案を提出させていただいております。

 また、人事案件といたしましては、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることが1件となっております。よろしくご審議を賜り、それぞれご議決賜りますようお願いを申し上げ、開会に当たりましての私のあいさつとさせていただきます。



○議長(渡辺欣聖) 日程に先立ちまして、過日議会運営委員会が開催されておりますので、委員長の報告を求めます。

 水野義則委員長。



◆議会運営委員長(水野義則) おはようございます。

 議長のご指名がありましたので、去る6月1日及び6月8日に開催いたしました議会運営委員会の会議の経過及び内容について報告をいたします。両日とも平成18年第4回(6月)尾張旭市議会定例会の運営についてを議題として開催し、委員8名全員の出席をいただきました。また、6月1日の会議は、議案等の説明のため、助役及び総務部長の出席をいただきました。

 6月定例会の運営については、本日配付の議事日程(第1号)及び定例会日程案並びに議事日程案(第2日目以降)のとおりで認め合いました。

 本日の議事日程について補足いたしますと、日程第3 会期の決定につきましては、本日から27日までの19日間とする。日程第4 第45号議案から第56号議案まで、及び日程第5 諮問第1号については一括して上程し、理事者から提案理由の説明を一括して行っていただくことで認め合いました。

 2日目以降の日程について補足いたしますと、一般質問、議案質疑、議案の討論、採決または委員会付託、請願、陳情の順で進める。一般質問については、個人質問一覧表のとおり12名の議員に通告順に行っていただく。議案質疑については、期限までに通告はありませんでしたが、その後質疑がある場合は、6月12日正午までに通告があったものについて議長配慮により行うことができる。

 議案の討論、採決または委員会付託については、諮問第1号については委員会付託、討論を省略し直ちに採決、その他の議案については、お手元に配付の議案等審査付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託する。

 請願、陳情については、お手元の請願・陳情文書表のとおりすべてを上程し、議案等審査付託表のとおりそれぞれ所管の委員会に付託し、審査をしていただき、請願については紹介議員から趣旨説明をしていただく。

 議案、請願、陳情の討論については、6月23日正午を通告期限とすることで認め合いました。

 なお、昨年試行いたしました6月から9月までの夏季における議場、委員会室での服装をノーネクタイ、ノー上着とすることにつきましては、本年は本実施として継続していくことで認め合っております。

 以上で報告を終わります。



○議長(渡辺欣聖) 議会運営委員長の報告が終了しました。報告に対する質疑はありますか。

          (「なし」の声あり)



○議長(渡辺欣聖) 質疑ないものと認めます。これより日程に入ります。

 日程第1 会議録署名者の指名を行います。

 会議録の署名は会議規則第76条の規定により、坂江章演議員、森下政己議員を指名します。

 日程第2 諸報告を行います。

 初めに議長報告を行います。この件に関しましては、議会事務局長から報告します。

 議会事務局長。



◎議会事務局長(稲垣努) 議長報告を行います。報告事項は4件でございます。

 初めに、3月定例会で議決されました、出資法の上限金利の引き下げ等、「出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律」及び「貸金業の規制等に関する法律」の改正を求める意見書を、平成18年3月24日付で関係機関あてに送付いたしました。

 次に、去る4月18日に静岡市で開催されました第89回東海市議会議長会定期総会に、正副議長が出席をいたしました。

 次に、5月24日に東京で開催されました全国市議会議長会第82回定期総会に、議長が出席をいたしました。

 次に、3月定例会以後、6月8日までの間に監査委員から議長あてに提出されました例月出納検査の結果報告が3件、定例監査の結果報告が2件及び財政援助団体監査の報告が1件ございました。なお、東海市議会議長会定期総会及び全国市議会議長会定期総会の概要は、本日皆様のお手元に配付、また、その他の資料につきましては、議会図書室にて供覧に付しております。

 以上でございます。



○議長(渡辺欣聖) 次に、市長報告を行います。

 総務部長。



◎総務部長(日比野美次) 市長報告を行います。今回、4件の報告をさせていただきます。

 1件目は、尾張旭市公共下水道事業特別会計の平成17年度繰越明許費の報告でございます。

 平成17年度分といたしまして、3月補正予算で繰越明許費といたしました汚水管渠整備事業と西部浄化センター増設事業について、繰越額が確定しましたので、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき報告するものでございます。

 なお、明細につきましては、本日お手元へ繰越明許費繰越計算書をもってお示しいたしておりますので、よろしくお願いいたします。

 2件目は、平成17年度中に交換及び譲渡いたしました財産の報告でございます。

 これにつきましては、尾張旭市財産の交換、譲渡、無償貸付等に関する条例第8条の規定に基づきまして報告するものでございます。

 その明細につきましては、お手元へ書類をもって報告をさせていただいておりますので、よろしくお願いいたします。

 3件目は、尾張旭市土地開発公社の平成17年度決算の報告でございます。

 これにつきましては、去る5月26日開催の理事会におきまして認定されたものでございます。地方自治法第243条の3第2項の規定によりまして、お手元へ書類をもって報告をさせていただいておりますので、よろしくお願いいたします。

 次に、4件目の専決処分の報告でございます。

 これにつきましては、道路事故に伴う損害賠償の額の決定及び和解について、地方自治法第180条第1項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第2項の規定によりましてご報告申し上げるものでございます。

 その内容につきましては、道路通行中の乗用車が北原山町大久保見地内の交差点を左折した際、側溝上にある鉄板を踏み、自車両の左側ボディーを損傷させたものでございます。

 なお、本事故につきましては、当方は7割の過失分損害賠償額を認めたもので、損害賠償金相当額につきまして、全国市有物件災害共済会道路賠償責任保険により補てんされるものでございます。

 以上で市長報告を終わります。



○議長(渡辺欣聖) 以上をもちまして、諸報告の件は終了しました。

 日程第3 会期の決定を行います。

 お諮りします。会期は、本日から6月27日までの19日間としたいと思います。ご異議ありませんか。

          (「異議なし」の声あり)



○議長(渡辺欣聖) ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から6月27日までの19日間と決定しました。

 日程第4 第45号議案から第56号議案まで、日程第5 諮問第1号を一括して議題とします。

 一括して提案理由の説明を求めます。

 若杉助役。



◎助役(若杉のり由) 平成18年第4回(6月)尾張旭市議会定例会に付議させていただきました諸議案につきまして、一括して提案理由をご説明申し上げます。

 第45号議案 平成18年度尾張旭市一般会計補正予算(第1号)。

 この補正予算案は、既定の予算総額190億6,000万円に歳入歳出それぞれ936万2,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ190億6,936万2,000円にしようとするものでございます。

 歳入では、5月の臨時議会に提出した老人保健特別会計補正予算(第1号)を受けまして、平成17年度分繰出金の精算として老人保健特別会計繰入金936万2,000円を追加いたしました。

 歳出では、愛知県予算により(仮称)印場交番が今年度中に新設されることとなりましたので、その建設予定地として現在の印場駅自転車駐車場の一部を貸し付けるため、印場駅自転車駐車場等撤去工事370万円を追加いたしております。

 なお、歳入歳出予算の調整のため、予備費で566万2,000円の追加をあわせて行っております。

 第46号議案 尾張旭市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の制定について。

 この案は、地方自治法第244条の2第3項の規定に基づき、本市の公の施設の管理について指定管理者制度を導入するに当たり、指定管理者の指定の手続等を包括的に定めるため、条例を制定しようとするものでございます。

 その内容といたしましては、指定管理者の募集の方法や選定の基準、協定の締結、事業報告の義務など、各施設に共通する指定の手続等を定めようとするものでございます。

 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものでございます。

 第47号議案 尾張旭市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について。

 この案は、地方公務員災害補償法の一部改正に伴い、通勤の範囲及び障害の等級に係る規定を改正しようとするものでございます。

 その内容といたしましては、複数就業者の就業の場所から勤務場所への移動等を通勤の範囲に加えるとともに、障害の等級に係る規定について法に準じた改正を行うなど、所要の整備を図ろうとするものでございます。

 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものでございます。

 第48号議案 尾張東部(尾張旭)地域文化広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について。

 この案は、平成19年度から、文化会館の管理について指定管理者制度を導入するため、所要の改正を行おうとするものでございます。

 その内容といたしましては、指定管理者が行う業務の範囲や管理の基準など、指定管理者が施設の管理を行うために必要となる事項について定めようとするものでございます。

 また、施設の名称を「尾張東部(尾張旭)地域文化広場」から「尾張旭市文化会館」に改めるとともに、附属設備使用料の一部を見直し、所要の整備を図ろうとするものでございます。

 なお、この条例は平成19年4月1日から施行しようとするものでございます。

 第49号議案 尾張旭市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について。

 この案は、尾張旭市体育施設の管理について指定管理者制度を導入するため、所要の改正を行おうとするものでございます。

 その内容といたしましては、指定管理者が行う業務の範囲や利用料金についての規定など、指定管理者が施設の管理を行うために必要となる事項について定めようとするものでございます。

 なお、この条例は平成19年4月1日から施行しようとするものでございます。

 第50号議案 尾張旭市福祉医療費助成条例の一部改正について。

 この案は、県の医療費助成制度の改正に伴い、所要の改正を行おうとするものでございます。

 その内容といたしましては、従来は受給資格者の住所地の市町村が医療費助成を実施しておりましたが、愛知県が国民健康保険法と同様に居住地特例制度を導入することから、県費補助対象者に関する規定について、所要の整備を図ろうとするものでございます。

 なお、この条例は平成18年8月1日から施行しようとするものでございます。

 第51号議案 尾張旭市老人医療費助成条例の一部改正について。

 この案は、県の医療費助成制度の改正に伴い、所要の改正を行おうとするものでございます。

 その内容といたしましては、従来は受給資格者の住所地の市町村が医療費助成を実施しておりましたが、愛知県が国民健康保険法と同様に居住地特例制度を導入することから、県費補助対象者に関する規定について、所要の整備を図ろうとするものでございます。

 なお、この条例は平成18年8月1日から施行しようとするものでございます。

 第52号議案 尾張旭市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について。

 この案は、刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律の施行に伴い、条例中に規定する施設の名称を「監獄」から「刑事施設」に改めようとするものでございます。

 なお、この条例は公布の日から施行し、改正後の新条例は平成18年5月24日から適用しようとするものでございます。

 第53号議案 尾張旭市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正について。

 この案は、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い、団員の処遇改善を図るため、退職報償金の額を引き上げようとするものでございます。

 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものでございます。

 第54号議案 尾張旭市新池公園整備事業の建設工事委託に関する基本協定について。

 この案は、本年度から平成20年度までの3カ年計画で建設を予定しております新池公園の建設工事を独立行政法人都市再生機構中部支社に委託しようとするものでございます。

 委託内容といたしましては、(仮称)自然と憩い体験学習施設の建築と、エントランス広場、駐車場、バスケットコート、遊歩道等の公園施設を整備するものでございます。

 委託費の予定総額は10億9,759万円で、本年度分事業費として2億6,600万円、来年度以降の債務負担行為額は8億3,159万円でございます。

 本建設工事の委託は、平成16年度及び平成17年度に新池公園の基本設計、実施設計及び造成工事を実施している独立行政法人都市再生機構中部支社と基本協定を総額で締結し、以降年度ごとに実施協定を締結して工事を進めていくもので、尾張旭市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定に基づく工事の請負に準ずるものとして、議会の議決を求めるものでございます。

 第55号議案 救助工作車?型購入契約について。

 この案は、救助工作車?型の購入に係る契約について、尾張旭市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。

 この契約に関しましては、去る5月18日に指名業者5社により指名競争入札を執行いたしました。その結果、6,825万円でキンパイ商事株式会社名古屋支店が落札したものでございます。

 なお、詳細につきましては、参考資料として入札参加者の一覧及び救助工作車?型購入概要が添付してございますので、ご参照ください。

 第56号議案 消防ポンプ自動車CD−?型購入契約について。

 この案は、消防ポンプ自動車CD−?型の購入に係る契約について、尾張旭市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。

 この契約に関しましては、去る5月29日に指名業者8社により指名競争入札を執行いたしました。その結果、2,045万4,000円で日本機械工業株式会社名古屋営業所が落札したものでございます。

 なお、詳細につきましては、参考資料として入札参加者の一覧及び消防ポンプ自動車CD−?型購入概要が添付してございますので、ご参照ください。

 以上、議案につきまして、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。

 続きまして、諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて。

 この案は、人権擁護委員松原美佐枝氏の任期が平成18年9月30日をもって満了となりますが、広く社会の実情に通じ、人権擁護に理解の深い同氏を候補者として再度推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものでございます。

 よろしくご意見を賜りますようお願い申し上げます。

 以上で提案理由の説明を終わらせていただきます。



○議長(渡辺欣聖) 以上をもちまして本日の日程はすべて終了しました。

 これにて散会します。

                       午前9時54分散会