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愛知県 知立市

平成26年 6月定例会(第1日 6月 2日 開会日)




平成26年 6月定例会(第1日 6月 2日 開会日)





 



          平成26年知立市議会6月定例会会議録(第1号)





1 招集年月日  平成26年6月2日


2. 招集の場所  知立市議会議事堂


3. 開   会  6月2日 午前10時 議長宣告


4. 出席議員(22名)


  1番 杉山 千春       2番 明石 博門       3番 安江 清美


  4番 田中  新       5番 田中  健       6番 山?りょうじ


  7番 池田 滋彦       8番 神谷 文明       9番 稲垣 達雄


  10番 高木千恵子       11番 水野  浩       12番 池田 福子


  13番 佐藤  修       14番 川合 正彦       15番 永田 起也


  16番 坂田  修       17番 石川 信生       18番 村上 直規


  19番 久田 義章       20番 風間 勝治       21番 中島 牧子


  23番 三浦 康司


5. 欠席議員


  22番 高橋 憲二


6. 地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者の職氏名


  市長          林  郁夫       副市長          清水 雅美


  企画部長        加古 和市       総務部長         岩瀬 博史


  福祉子ども部長     成瀬 達美       保険健康部長       加藤  初


  (福祉事務所長兼務)              (福祉事務副所長兼務)


  市民部長        山口 義勝       建設部長         塚本 昭夫


  都市整備部長      加藤  達       会計管理者        鈴木 健一


  上下水道部長      鈴木 克人       教育長          川合 基弘


  教育部長        石川 典枝       監査委員事務局長     平野 康夫


7. 本会議に職務のため出席した者の職氏名


  議会事務局長      島津 博史       議事課長         横井 宏和


8. 議事日程(第8号)


  日程第1       会議録署名議員の指名


  日程第2       会期の決定


  日程第3       諸般の報告


  日程第4       請願(陳情)について


  日程第5 同意第2号 知立市固定資産評価審査委員会委員の選任について


  日程第6 同意第3号 知立市固定資産評価員の選任について


  日程第7 議案第35号 知立市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部を改正する条例


  日程第8 議案第36号 知立市税条例等の一部を改正する条例


  日程第9 議案第37号 知立市都市計画税条例の一部を改正する条例


  日程第10 議案第38号 知立市保育所保育料等徴収条例の一部を改正する条例


  日程第11 議案第39号 知立市国民健康保険税条例の一部を改正する条例


  日程第12 議案第40号 工事請負契約の締結について(子育て支援センター建設(建築)工事)


  日程第13 議案第41号 平成26年度知立市一般会計補正予算(第2号)


9. 本日の会議に付した事件


  日程第1から第13まで


  追  加 議案第42号 工事請負契約の締結について(知立南中(南棟)大規模改造工事)





              ―――――――――――――――


                 午前9時59分開会


○議長(坂田 修)


 ただいまの出席議員は22名です。定足数に達していますので、これより平成26年知立市議会6月定例会を開会します。


 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりです。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 これより日程に入ります。


 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、6番 山?議員、7番 池田滋彦議員を指名します。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 日程第2、会期の決定についてを議題とします。


 お諮りします。本定例会の会期は、本日から6月20日までの19日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 御異議なしと認めます。したがって、会期は19日間と決定しました。


 なお、会期中の日程は、お手元に配付しました案のとおりですので、御了承願います。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 日程第3、諸般の報告をします。


 会計事務について御報告します。


 平成26年3月分例月出納検査結果が監査委員から議長宛てに提出されています。その写しをお手元に配付してありますので、ごらんいただきたいと思います。


 次に、報告第3号、第4号、第5号、第6号について、提出者から順番に説明を求めます。


 企画部長。


○企画部長(加古和市)


 報告第3号 平成25年度知立市土地開発公社決算について説明させていただきます。


 1ページ目をごらんください。


 1の総括事項といたしまして、平成25年度は新たな公有地の取得並びに保有地処分はありませんでした。


 次に、2の役員会に関する事項といたしまして、理事会を2回開催し、平成24年度知立市土地開発公社決算について、ほか5件の議案がいずれも議決、または認定されております。


 2ページをごらんください。


 4、決算に関する事項、(1)の収益的収入及び支出の決算額について御説明いたします。


 収入につきまして、先ほど申し上げましたとおり、平成25年度での保有地処分はないため、収入の1款事業収入はゼロ円であります。


 2款の事業外収益としましては、現金預金の利息並びに基本金の預金利息が12万1,735円であり、予算額12万1,000円に対して735円の増額となっております。このことから、収入決算総額は12万1,735円となります。


 支出につきましては、1款事業原価及び3款事業外費用は、ともに該当事業がなくゼロ円であります。


 2款の販売費及び一般管理費は公社運営の一般経費で旅費、租税合わせて予算額7万5,000円に対して7万1,000円の決算となり、4,000円が不用額となりました。したがって、支出決算総額は7万1,000円となります。


 収入と支出の額で5万735円の差額が生じましたが、この差額が平成25年度の利益となっております。


 3ページをごらんください。


 2の資本的収入及び支出の決算額でございます。都市計画道路知立環状線に係る公共用地及び物件の先行取得を目的として、補正第2号で支出として1項公有地取得事業費に720万円を準備金として確保しましたが、平成25年度中には契約に至らず同額が不用額となりました。


 5、借入金に関する事項については該当がありません。


 4ページの損益計算書をごらんください。


 1、事業収益、2、事業原価ともにゼロ円であるため、事業総利益もゼロ円であります。公社の運営に要した費用の3、販売費及び一般管理費は7万1,000円で、この額が事業損失額となり、事業外収益の受取利息12万1,735円から事業損失額の7万1,000円を差し引いた額、5万735円が当期純利益となります。


 5ページ、6ページの貸借対照表をごらんください。


 この貸借対照表は、公社の財政状況及び財産を示したものであります。5ページの資産の部としましては、1、流動資産の(1)現金及び預金が4,576万6,560円、公有用地及び代行用地はありませんので、合計として4,576万6,560円となっております。


 2、固定資産は(1)投資その他の資産としまして、市からの出資金800万円があります。


 以上から資産合計は5,376万6,560円となっております。


 負債の部としましては、固定負債である市からの長期借入金はありませんので負債合計はゼロ円となっております。


 6ページをごらんください。


 資本の部としまして、資本金である基本財産800万円と準備金である前期繰越準備金4,571万5,825円に当年度純利益5万735円を加えた結果、資本合計は5,376万6,560円となっております。負債資本合計と資産合計は、ともに5,376万6,560円で一致しております。


 7ページをごらんください。


 キャッシュフロー計算書としまして、平成25年4月1日から平成26年3月31日までの間の現金の流れが示してあります。


 8ページの財産目録は、資産及び負債の明細となっております。


 最後に、9ページ以降の決算説明書でありますが、これは決算の説明資料となっておりますので、11ページと12ページの説明は省略いたします。


 以上で、報告第3号 平成25年度知立市土地開発公社決算の説明を終わります。


○議長(坂田 修)


 都市整備部長。


○都市整備部長(加藤 達)


 それでは、報告第4号の所管部分の報告を申し上げます。


 繰越明許費の議決をいただきましたのは、一般会計の8款土木費、4項都市計画費中の2事業でございます。


 知立連続立体交差事業1,296万円でありますが、その全額を平成26年度に繰り越しをさせていただきました。これは、事業に必要となります土地4カ所での用地購入費と、それに付随する建物移転4件及びたな子1件の移転補償費であります。


 繰り越しの理由につきましては、今回移転をお願いしておりました物件全てが店舗で、移転の新店舗の計画に想定外の時間を費やしたことにより、年度内の完了が不可能になったためであります。


 なお、事業の完了は平成26年12月末を予定しております。


 次に、知立駅周辺土地区画整理事業でございます。


 議決をいただきました2億8,629万円のうち、2億8,287万円を平成26年度に繰り越しさせていただきました。これは、区画整理事業による換地への移転補償費で、物件10件、たな子3件が対象となっております。


 繰り越しの理由につきましては、権利者の都合上、住みながら、または事業を継続しながらの仮住居等を必要としない契約で年度内完了としておりましたが、建築設計、建築工事に想定外の時間を費やしたことにより、平成25年度末の完了が困難となったためであります。


 なお、事業の完了は平成27年3月末を予定しております。


 以上で報告を終わります。


○議長(坂田 修)


 総務部長。


○総務部長(岩瀬博史)


 繰越明許費繰越計算書について、総務部所管分についての御説明をさせていただきます。


 9款消防費、1項消防費の中の市役所自家発電機更新事業に関してでございます。事業費1億7,500万円でございますが、そのうち平成25年度に完了をいたしました設計委託料1,071万円、工事に関する前払い金として支出済みの2,850万円を控除いたしました1億3,579万円を平成26年度に繰り越しをさせていただきました。


 これは、緊急防災減災事業の地方債によりまして、平成25年度当初予算において計上されましたが、本庁舎の市役所自家発電機更新事業は年度内の完了が見込めないこととなりましたので繰り越しをさせていただくものでございます。


 なお、本件事業の完了については、平成27年1月末を予定をしております。


 以上、御報告いたします。


○議長(坂田 修)


 教育部長。


○教育部長(石川典枝)


 報告第4号の所管部分の報告を申し上げます。


 繰越明許費の議決をいただきましたのは、一般会計の10款教育費、2項小学校費中の小学校屋内運動場改修事業3,953万7,000円、また、10款教育費、3項中学校費中の武道場天井等落下防止事業5,170万7,000円、中学校保全事業4億3,950万7,000円でありますが、それぞれ全額を平成26年度に繰り越しさせていただきました。


 これは、国の平成25年度補正予算で計上されました学校施設環境改善交付金事業として、来迎寺小学校におきまして屋内運動場の天井等落下を防止するための改修工事を、また、市内3中学校におきまして武道場の天井等落下を防止するための改修工事を、及び知立南中学校におきまして校舎大規模改造工事をそれぞれ計画しておりましたけども、年度内の完了が不可能になったためであります。


 なお、小学校屋内運動場改修事業は平成26年9月末を、武道場天井等落下防止事業は平成27年1月末を、及び中学校保全事業は平成27年3月末までの完了をそれぞれ予定しております。


 以上で報告を終わります。


○議長(坂田 修)


 上下水道部長。


○上下水道部長(鈴木克人)


 報告第5号、繰越明許費繰越計算書、平成25年度知立市公共下水道事業特別会計について報告を申し上げます。


 地方自治法第213条第1項の規定に基づきまして、翌年度に繰り越ししました繰越明許費の金額を同法施行令第146条第2項の規定に基づき御報告させていただくものでございます。


 繰越明許費の議決をいただきましたのは、公共下水道事業特別会計の1款公共下水道費、2項下水道建設費中、公共下水道事業費1億6,000万円でありますが、その金額を平成26年度に繰り越しさせていただきました。


 これは、国の平成25年度補正予算で計上されました社会資本整備総合交付金事業として長篠処理分区内の公共下水道築造工事、開削2件、推進1件、これを計画していましたが、年度内の完了が不可能になりましたものであります。


 なお、事業の完了は平成27年3月末を予定しております。


 以上で報告を終わります。


○議長(坂田 修)


 建設部長。


○建設部長(塚本昭夫)


 報告第6号の専決処分について御報告申し上げます。


 この専決処分は、道路事故に関する損害賠償額の決定及び和解について、地方自治法第180条第1項の規定に基づき行わさせていただいたものでございます。


 事故の内容につきましては、平成26年1月18日土曜日午前6時10分ごろ、知立市鳥居3丁目7番8地先、市道鳥居4号線の道路側溝上で発生したものでございます。


 当日、相手方がコンビニエンスストアの駐車場から車で市道鳥居4号線に出ようとしたところ、破損していた側溝に左前輪がはまってしまいタイヤがパンクしたものでございます。


 その後、相手方との話し合いの結果、示談により修繕費用として7,989円を支払うことで平成26年4月14日に専決処分をさせていただきました。


 この賠償金につきましては、市が加入しております全国市有物件災害共済会の道路賠償責任保険により支払われるものでございます。


 道路管理者としてこのような事故を発生させてしまい、まことに申しわけございませんでした。今後は、このような事故のないよう細心の注意を払い、事故防止に努めてまいる所存でございます。よろしくお願い申し上げます。


 以上で報告を終わります。


○議長(坂田 修)


 説明が終わりました。


 これで諸般の報告を終わります。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 日程第4、請願(陳情)についての件を議題とします。


 ただいま議題となっています請願(陳情)の件については、お手元に配付してあります請願(陳情)文書表第1号のとおり、会議規則第134条第1項の規定に基づき所管の常任委員会に付託します。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 日程第5、同意第2号 知立市固定資産評価審査委員会委員の選任についての件を議題とします。


 提出者から提案理由の説明を求めます。


 林市長。


                〔市長 林 郁夫登壇〕


○市長(林 郁夫)


 平成26年知立市議会6月定例会を招集申し上げましたところ、議員各位には公私ともに御多忙の中を御出席賜り、まことにありがとうございます。


 それでは、ただいま議題となりました同意第2号 知立市固定資産評価審査委員会委員の選任について、提案理由の説明を申し上げます。


 現委員であります飯田善賢氏が6月29日をもって任期満了となります。つきましては、引き続き同氏を選任いたしたく、地方税法第423条第3項の規定に基づき御提案を申し上げるものであります。


 同氏は、昭和24年9月6日生まれで満64歳であり、平成11年6月から現在まで5期15年間にわたり知立市固定資産評価審査委員会委員として御活躍をいただいております。不動産の有識者であり、地域の信望も厚く、健康にもすぐれておられますので適任者であると考えます。


 どうかよろしく御審議の上、御同意くださいますようお願い申し上げ提案理由の説明とさせていただきます。


                〔市長 林 郁夫降壇〕


○議長(坂田 修)


 これで提案理由の説明を終わります。


 これより同意第2号に対する質疑を行います。質疑はありませんか。


              〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。


 お諮りします。同意第2号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 御異議なしと認めます。したがって、同意第2号については、委員会の付託を省略することに決定しました。


 お諮りします。同意第2号については討論を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 御異議なしと認めます。したがって、同意第2号は討論を省略することに決定しました。


 お諮りします。ただいま議題となっています同意第2号 知立市固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに賛成の議員は挙手願います。


                  〔賛成者挙手〕


○議長(坂田 修)


 挙手全員です。したがって、同意第2号 知立市固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに決定しました。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 日程第6、同意第3号 知立市固定資産評価員の選任についての件を議題とします。


 提出者から提案理由の説明を求めます。


 林市長。


                〔市長 林 郁夫登壇〕


○市長(林 郁夫)


 同意第3号 知立市固定資産評価員の選任について提案理由の説明を申し上げます。


 現評価員である小笠原忠利氏より、本年6月30日をもって同職務を辞任したい旨の申し出がありましたので、その後任として、三浦勝幸氏を選任いたしたく、地方税法第404条第2項の規定に基づき、議会の同意をお願いするものであります。


 同氏は、略歴にありますとおり、資産税係における職務経験が豊富であり、固定資産の評価に関する知識及び経験を有し、評価員として適任であると考えております。


 どうかよろしく御審議の上、御同意くださいますようお願い申し上げまして提案理由の説明とさせていただきます。


                〔市長 林 郁夫降壇〕


○議長(坂田 修)


 これで提案理由の説明を終わります。


 これより同意第3号に対する質疑を行います。質疑はありませんか。


              〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。


 お諮りします。同意第3号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 御異議なしと認めます。したがって、同意第3号については、委員会の付託を省略することに決定しました。


 お諮りします。同意第3号については討論を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 御異議なしと認めます。したがって、同意第3号は討論を省略することに決定しました。


 お諮りします。ただいま議題となっています同意第3号 知立市固定資産評価員の選任について同意を求める件は、これに同意することに賛成の議員は挙手願います。


                  〔賛成者挙手〕


○議長(坂田 修)


 挙手全員です。したがって、同意第3号 知立市固定資産評価員の選任について同意を求める件は、これに同意することに決定しました。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 この際、日程第7、議案第35号 知立市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部を改正する条例の件から日程第13、議案第41号 平成26年度知立市一般会計補正予算(第2号)までの件、7件を一括議題とします。


 提出者から順番に提案理由の説明を求めます。


 林市長。


                〔市長 林 郁夫登壇〕


○市長(林 郁夫)


 ただいま議題となりました諸案件について、提案理由の説明を申し上げます。


 まず、議案第35号 知立市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部を改正する条例につきましては、非常勤消防団員の処遇改善を図るため、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い、勤続年数3年以上5年未満の階層にある非常勤消防団員の退職報償金について一律2万5,000円、勤続年数5年以上の非常勤消防団員について一律5万円を引き上げるものであります。


 次に、議案第36号 知立市税条例等の一部を改正する条例につきましては、地方税法等及び地方税法施行令の一部改正に伴うもので、改正の主な内容としまして、まず、法人市民税につきまして、法人市民税法人税割の一部国税化に伴い、法人税割の税率を現行、標準税率12.3%、制限税率14.7%を2.6%引き下げ、標準税率9.7%、制限税率12.1%に改めるものです。引き下げ相当分につきましては、国税として地方法人税が創設されます。


 次に、軽自動車税につきまして、1点目は、原付及び二輪車の税率を約1.5倍に引き上げるもの。2点目は、軽四輪車等で平成27年4月1日以後に新規取得された車両につきまして、税率を約1.5倍に引き上げるもの。3点目は、最初の新規検査から13年経過した軽四輪車等に対し、改正後の税率の約20%を重課するものであります。


 次に、固定資産税につきましては、公害防止用設備、浸水防止用設備、ノンフロン製品に係る課税標準の特例措置へのわがまち特例の導入であります。


 そのほかにつきましては、単に課税標準の計算を定める規定について削除するもののほか、引用条文の削除に伴い条文を繰り上げるもの、引用する条文に条ずれ、項ずれ、号ずれが生じたことに伴い、所要の改正などを行うものであります。


 議案第37号 知立市都市計画税条例の一部を改正する条例につきましては、地方税法の一部改正による法附則及び条例附則の項ずれに伴う規定の整理を行うものであります。


 次に、議案第38号 知立市保育所保育料等徴収条例の一部を改正する条例につきましては、国の徴収金基準額表の改正に伴うもので、租税特別措置法による特別控除のうち、電子証明書を有する個人の電子情報処理組織による申告に係る所得税額の特別控除が廃止されたことに伴い、保育料徴収基準の算定において当該特別控除を適用除外とする規定を改正するものであります。


 次に、議案第39号 知立市国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては、地方税法施行令の一部改正に伴うもので、改正内容は、1点目といたしましては、国民健康保険税の5割軽減の対象とする世帯の所得の算定に係る被保険者の範囲を拡大し、また、2割軽減の対象とする世帯の所得の算定に係る上限金額を引き上げるものであります。2点目といたしましては、後期高齢者支援金等課税額及び介護納付金課税額の課税限度額を改めるものであります。


 次に、議案第40号 工事請負契約の締結についてにつきましては、(仮称)知立市中央子育て支援センターの建設工事を施行するため、総合評価落札方式により、子育て支援センター建設(建築)工事の一般競争入札を行った結果、3社から応札があり、知立市谷田町本林一丁目11番地5、角文株式会社知立営業所が予定価格、税抜きで2億8,474万円9,000円のところを2億8,100万円で落札したので、消費税を含め3億348万円で工事請負契約を締結したく、知立市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき議会の議決をお願いするものであります。


 次に、議案第41号 平成26年度知立市一般会計補正予算(第2号)につきましては、歳入歳出をそれぞれ1億684万8,000円増額し、総額を226億785万1,000円とするものであります。


 歳入の主なものは、国庫負担金37万5,000円、国庫補助金4,496万5,000円、県補助金365万4,000円、公益財団法人地域社会振興財団からの長寿社会づくりソフト事業費交付金100万円を増額するものであります。


 歳出の主なものは、総務費では基幹系システム運用事業として社会保障・税番号制度対応システム整備委託料4,333万3,000円、民生費では、緊急雇用創出事業を受けての地域人づくり事業(障がい者相談支援員育成事業)委託料365万4,000円、施設管理運営事業として西丘文化センター土留工事費63万8,000円、児童福祉事務管理事業として長寿社会づくりソフト事業費交付金を受けてのちりゅうこどもフェスティバル補助金100万円、法定扶助事業として生活保護からの脱却に伴う就労自立給付金50万円、衛生費では、水ぼうそう予防接種事業として4,310万6,000円、高齢者肺炎球菌ワクチン接種事業として1,152万1,000円、教育費では、本年3月に岡田ふじみ氏より知立のふるさとかるたの原画及び300万円の寄附を受けていることから、知立のふるさとカルタ普及事業として309万6,000円を増額するものです。


 以上、それぞれ御説明申し上げましたけれども、どうかよろしく御審議の上、御可決賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。


                〔市長 林 郁夫降壇〕


○議長(坂田 修)


 これで提案理由の説明を終わります。


              ―――――――――――――――


○議長(坂田 修)


 お諮りします。ただいま林市長から、議案第42号 工事請負契約の締結について(知立南中(南棟)大規模改造工事)の件、1件が提出されました。


 この際、これを日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。


              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(坂田 修)


 御異議なしと認めます。したがって、この際、議案第42号 工事請負契約の締結について(知立南中(南棟)大規模改造工事)の件、1件を日程に追加し、議題とすることに決定しました。


 提出者から提案理由の説明を求めます。


 林市長。


                〔市長 林 郁夫登壇〕


○市長(林 郁夫)


 ただいま議題となりました案件について、提案理由の説明を申し上げます。


 議案第42号 工事請負契約の締結についてにつきましては、知立南中学校南棟の大規模改造工事を施行するため、総合評価落札方式により一般競争入札を行った結果、8社から応札があり、刈谷市幸町3丁目7番地1、株式会社伊藤工務店刈谷支店が予定価格、税抜きで3億2,572万6,000円のところを2億7,600万円で落札しましたので、消費税を含め2億9,808万円で工事請負契約を締結したく、知立市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき議会の議決をお願いするものであります。


 どうかよろしく御審議の上、御可決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。


                〔市長 林 郁夫降壇〕


○議長(坂田 修)


 これで提案理由の説明を終わります。


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○議長(坂田 修)


 以上で、本日の日程は全部終了しました。


 本日は、これで散会します。


                 午前10時38分散会


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